--2017年3月2日在長(zhǎng)治縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 王現(xiàn)敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)精神，按照省委“一個(gè)指引，兩手硬”(1)重大思路和要求，緊緊圍繞市委“兩個(gè)目標(biāo)”(2)和縣委“五大戰(zhàn)略突破”(3)總體部署，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)上精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出由負(fù)轉(zhuǎn)正、企穩(wěn)回升的新態(tài)勢(shì)，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出齊心協(xié)力、干勁十足的新氣象，全縣上下呈現(xiàn)出�哿ν�心、奮發(fā)進(jìn)取的新風(fēng)貌，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值133億元，增長(zhǎng)3.5%;工業(yè)增加值68.85億元，增長(zhǎng)0.23%;固定資產(chǎn)投資149.4億元，增長(zhǎng)2.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.7億元，增長(zhǎng)9.5%;地方財(cái)政收入12.5億元，增長(zhǎng)3.81%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.3%和6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3410人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.84%。約束性指標(biāo)中，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度、出境斷面水質(zhì)、資源綜合利用率等指標(biāo)均完成年度目標(biāo)任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好的趨勢(shì)性、標(biāo)志性變化正在逐步增加。
一年來(lái)，我們抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步向好。“積力之所舉，即無(wú)不勝也”，我們堅(jiān)持集全縣之力，主動(dòng)促轉(zhuǎn)型、提效益、謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯成效。新興產(chǎn)業(yè)效益顯著提升。成功新能源純電動(dòng)車(chē)進(jìn)入2017年國(guó)家首批推廣應(yīng)用推薦目錄，榮獲“中國(guó)城市物流推薦用車(chē)”;日盛達(dá)太陽(yáng)能光伏玻璃產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，2016年完成銷(xiāo)售收入6.3億元，完成稅收1052萬(wàn)元;易通環(huán)能自主研發(fā)的燃煤電廠煙氣污染物高效脫除技術(shù)及裝備順利通過(guò)省科技重大專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收;雅瑞地毯挺進(jìn)西北市場(chǎng)，新視界照明與復(fù)旦大學(xué)合作開(kāi)發(fā)面陣光源，市場(chǎng)前景看好。惠豐特車(chē)引進(jìn)的韓國(guó)垃圾吸污車(chē)正式投入生產(chǎn)。文化旅游快速發(fā)展。我縣入選中國(guó)最具投資潛力特色魅力示范縣200強(qiáng)名單。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體
系示范區(qū)，榮獲“第三屆山西省文化強(qiáng)縣創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，連續(xù)兩年入選“中國(guó)避暑休閑百佳縣”。組建黎都文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，有力推動(dòng)了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年接待國(guó)內(nèi)外游客340萬(wàn)余人次，完成旅游總收入17.6億元。電商物流業(yè)蓬勃興起。太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合農(nóng)產(chǎn)品交易量40萬(wàn)噸，交易額25億元;蘇寧易購(gòu)、京東等70余家電商入駐我縣，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售7000余萬(wàn)元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完成土地流轉(zhuǎn)面積3000畝，新增設(shè)施蔬菜1300畝，育苗連棟大棚2座(10000平方米)，改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入達(dá)到16.3億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸。
一年來(lái)，我們抓改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。“茍周于事，不必循舊，因循蹉跎，一事無(wú)成”，我們堅(jiān)持按照“雙改”(4)要求，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，敢闖敢試，發(fā)展活力日益彰顯?！胺殴芊А?5)改革縱深推進(jìn)。“兩單兩圖”(6)如期公布，承接省市下放項(xiàng)目65項(xiàng)，取消33項(xiàng)，核減編制134名。開(kāi)發(fā)區(qū)改革加快推進(jìn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定了《長(zhǎng)治縣關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作方案》，全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”(7)和個(gè)體工商戶“兩證整合”(8)，全年新注冊(cè)創(chuàng)辦中小微企業(yè)332戶，發(fā)展“小升規(guī)”企業(yè)8家，“小巨人”企業(yè)3家。融資和科技創(chuàng)新成效初顯。加快推進(jìn)政府主導(dǎo)新興投融資體系建設(shè)，
完成“六大投”(9)融資平臺(tái)組建。2016年縣域金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目完成融資36億元。投入科技資金320萬(wàn)元，完成科技成果交易量7000余萬(wàn)元，組織申報(bào)國(guó)家、省、市各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng)，申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利57件，培育高新企業(yè)1家。精準(zhǔn)施策扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)提質(zhì)增效“20條”、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“44條”，扎實(shí)開(kāi)展了百名干部入企服務(wù)和各類(lèi)項(xiàng)目受理大起底，實(shí)施項(xiàng)目“集中審批”機(jī)制，為企業(yè)解決了一大批要素保障類(lèi)問(wèn)題和行政審批類(lèi)問(wèn)題。
一年來(lái)，我們抓建設(shè)重管理，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)?！盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要害所在”，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?？h城基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。太焦高鐵長(zhǎng)治縣段開(kāi)工建設(shè)，凱德世家廣場(chǎng)全面投入使用。縣城新建換熱站7座，新增供熱面積90萬(wàn)平方米。污水處理廠提標(biāo)改造投入運(yùn)行，垃圾處理中心設(shè)備調(diào)試完畢。新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，鋪設(shè)供水管網(wǎng)13公里。后窯巷道路硬化、煤運(yùn)東線道路排水等工程全部完工。城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新開(kāi)工1616套，基本建成468套。西源、崔家山地質(zhì)災(zāi)害搬遷主體工程如期完工。蔭城、蘇店等重點(diǎn)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。琚寨、南宋村列入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。創(chuàng)建省級(jí)綠色生態(tài)村3個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村1個(gè)、市級(jí)美麗宜居示范村2個(gè)、縣級(jí)美麗宜居示范
村20個(gè)。
一年來(lái)，我們抓生態(tài)強(qiáng)環(huán)保，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。“保護(hù)環(huán)境、治理污染，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展”，我們堅(jiān)持把生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治作為建設(shè)美麗長(zhǎng)治縣的著力點(diǎn)，全年完成老雄山生態(tài)修復(fù)造林1500畝，營(yíng)造林1572畝，未成林造林地管護(hù)7000畝，通道綠化30公里。黎都公園、海子河公園新增綠化面積3.5萬(wàn)平方米。小宋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，無(wú)劣質(zhì)V類(lèi)水體。淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)1313輛。扎實(shí)開(kāi)展“鐵腕治污”(10)，取締非法儲(chǔ)煤場(chǎng)19家、“土小”企業(yè)9家，拆除取暖鍋爐6臺(tái)，安裝除塵設(shè)施鍋爐5臺(tái)，清潔能源替代13臺(tái)，全縣二級(jí)以上天數(shù)267天。全力推進(jìn)“五道五治”(11)，拆除違章建筑500余處，清理非法占道經(jīng)營(yíng)171處，處理生活垃圾4.3萬(wàn)立方米，拆除公路兩旁無(wú)序廣告牌1000余處，清理各類(lèi)小廣告8300余處，處理秸稈9000余畝，城鄉(xiāng)面貌得到極大改觀。
一年來(lái)，我們抓民生辦實(shí)事，發(fā)展成果進(jìn)一步惠民?！懊裎┌畋?，本固邦寧”，我們堅(jiān)持把改善民生作為各項(xiàng)工作的“基準(zhǔn)線”，全力做好群眾最關(guān)心、最急需的民生實(shí)事。教育方面，十五年免費(fèi)教育、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、貧困大學(xué)生資助等教育惠民實(shí)事全部落實(shí)，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新進(jìn)展。衛(wèi)計(jì)方面，藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行“五升兩降”(12)，人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到
45元，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由470元提高到540元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助420元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例平均達(dá)到75%以上。社會(huì)保障方面，養(yǎng)老、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，啟動(dòng)實(shí)施《長(zhǎng)治縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資調(diào)整和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高落實(shí)到位。增開(kāi)3路、4路免費(fèi)公交車(chē)。面向社會(huì)公開(kāi)招聘事業(yè)人員100名。脫貧攻堅(jiān)方面，在全省首家推出“上一份大病醫(yī)療保險(xiǎn)、出一份戶容改善補(bǔ)貼、發(fā)一份外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)”三項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施，在全市率先實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)2626名貧困人口穩(wěn)定脫貧，超額完成年度脫貧任務(wù)。安全穩(wěn)定方面，全年工礦商貿(mào)等行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，社會(huì)矛盾妥善化解，“平安黎都”建設(shè)取得明顯成效。與此同時(shí)，深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。人民武裝、統(tǒng)計(jì)、民政、宗教、廣播電視、氣象、地震、檔案、史志、老干部、老齡、殘疾人、慈善救助、婦女兒童權(quán)益保障等工作都取得了新成績(jī)。
一年來(lái)，我們抓督辦重落實(shí)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步提升?！罢F有恒，治須有?！保覀儓?jiān)持依照“理舊事、解難事、干實(shí)事”的原則，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題跟蹤督辦、落實(shí)解決，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”
學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”(13)工作制度，重點(diǎn)工作事項(xiàng)督辦落實(shí)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。健全法律顧問(wèn)制度，大力推進(jìn)依法行政、依法治縣。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見(jiàn)。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案295件，辦復(fù)率和滿意度明顯提升。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，在“十三五”起步之年，我們既理清了思路，確定了路徑，也收獲了碩果，贏得了開(kāi)局。這是貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和省委省政府、市委市政府決策部署的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持長(zhǎng)治縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量和占比依然較大，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局仍未徹底改觀;投資增量和結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，缺乏體量大、效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的支撐項(xiàng)目;加快發(fā)展與環(huán)境容量不足的矛盾日益
凸顯;安全生產(chǎn)隱患較多，維穩(wěn)壓力較大;特別是面對(duì)各縣區(qū)搶抓機(jī)遇的熱情、爭(zhēng)先發(fā)展的勢(shì)頭，我們一些部門(mén)和干部觀念更新不快，能力跟不上新的發(fā)展要求，作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠的現(xiàn)象仍然不同程度存在。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不回避、不懈怠，采取更積極、更有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是黨的十九大召開(kāi)的大事之年，是全面貫徹省、市黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是全市深化改革年、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年，也是我縣貫徹落實(shí)縣委十二屆三次全會(huì)，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略突破”的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹省、市黨代會(huì)精神，深入落實(shí)市委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十二屆三次全會(huì)、縣三干會(huì)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以深化“雙改”建設(shè)為主線，以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為抓手，以深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略突破”為重點(diǎn)，以打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”(14)為目標(biāo)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好和社會(huì)和諧
穩(wěn)定，為再鑄黎都輝煌、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑研究設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)2%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，上述指標(biāo)的提出，是在綜合考慮國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和省市總體戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣近年發(fā)展態(tài)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)走向而確立的，是一個(gè)“跳起來(lái)”才能“夠得著”的目標(biāo)，這就需要全縣廣大干部群眾大力發(fā)揚(yáng)“大氣、大志、開(kāi)放、開(kāi)明”的長(zhǎng)治縣精神，齊心協(xié)力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)真抓實(shí)干，努力奮斗!
今年，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)深化改革創(chuàng)新，在激活發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新突破。省委指出，我省與發(fā)達(dá)地區(qū)包括一些中西部地區(qū)的差距，實(shí)際上是改革的差距。山西走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路，關(guān)鍵在于把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。我們要按照省、市委的要求，加快推進(jìn)綜改擴(kuò)權(quán)“雙試點(diǎn)”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。
一是加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)上，我們必須不等不靠，主動(dòng)搶先。按照“整合、改制、擴(kuò)區(qū)、
調(diào)規(guī)”的要求，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為全縣改革創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，大膽簡(jiǎn)政放權(quán)，明確管理職責(zé)，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)更加靈活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。要將現(xiàn)有的科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整合為長(zhǎng)治縣信義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū);將太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、新型工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、振東科技園區(qū)三個(gè)園區(qū)整合為長(zhǎng)治縣黎都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別成立開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、人事管理、薪酬管理等方面進(jìn)行改革，全力推動(dòng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)做全市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)“排頭兵”。
二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國(guó)資國(guó)企方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、法治化取向，著力從根上改、制上破，研究成立獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益上交的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。全力做好國(guó)有資產(chǎn)摸底統(tǒng)計(jì)上報(bào)，通過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)、特許經(jīng)營(yíng)許可等方式盤(pán)活國(guó)企存量資產(chǎn)，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)企提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。商事制度改革方面，認(rèn)真落實(shí)“五證合一”“一照一碼”(15)和個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度，深化“先照后證”(16)改革，加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體，開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。人事制度改革方面，編制出臺(tái)《長(zhǎng)治縣差額事業(yè)單位工作人員管理辦法》和《長(zhǎng)治縣自收自支事業(yè)單位人員管理辦法》，靈活采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、末位淘汰和人員整合分流等方式，
推進(jìn)人事制度改革。投融資體制改革方面，發(fā)展完善“六大投”投融資平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券、PPP(17)等多種融資模式，推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的融資建設(shè)。積極推動(dòng)國(guó)有公司發(fā)行企業(yè)債券、公司債券。組建長(zhǎng)治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。幫助惠豐特車(chē)等企業(yè)掛牌上市。支持黎都農(nóng)商行籌建村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治農(nóng)商銀行長(zhǎng)治縣支行正式營(yíng)業(yè)。加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持，力爭(zhēng)“助保貸”發(fā)放2500萬(wàn)元以上。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革試點(diǎn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范和完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心管理。
三是加快推進(jìn)招商引資體制機(jī)制改革。我們要準(zhǔn)確把握長(zhǎng)治市被納入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的歷史機(jī)遇，全方位融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原城市群建設(shè)，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”結(jié)合、招商引資與招才引智并舉，圍繞“六大工程”(18)，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)、客商庫(kù)、信息庫(kù)和人才庫(kù)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。對(duì)接京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，積極開(kāi)展與首鋼集團(tuán)的全方位合作。充分發(fā)動(dòng)老鄉(xiāng)、老友、老板招商引資，發(fā)揮我縣長(zhǎng)江支隊(duì)研究會(huì)平臺(tái)作用，召開(kāi)“紅二代”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，以親情紅色招商為示范，掀起新一輪招商引資熱潮。
四是鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。用足用活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，在財(cái)稅、金融、土地、用工、政府采購(gòu)等方面加大支持力度，
通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“晉材晉用”(19)等措施，為創(chuàng)業(yè)主體提供全方位、多層次、高質(zhì)量服務(wù)。全力推進(jìn)“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建3個(gè)創(chuàng)新企業(yè)孵化基地。抓好長(zhǎng)治錦東創(chuàng)業(yè)園、南宋小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，成功扶持20家創(chuàng)業(yè)企業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，打造研發(fā)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)全年技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到57件，申報(bào)省市級(jí)科技成果項(xiàng)目12項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目22項(xiàng)。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批潛力大、成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè)，全年新注冊(cè)創(chuàng)辦中小微企業(yè)200戶，培育“小升規(guī)”企業(yè)2家，“小巨人”企業(yè)1家。
(二)打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上邁出新步伐。我們要圍繞省委“六大工程”，著力打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。
一是推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。振東集團(tuán)作為我縣唯一一家創(chuàng)業(yè)板上市醫(yī)藥公司，多年來(lái)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。我們要充分發(fā)揮振東集團(tuán)在醫(yī)藥行業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)、營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)抗腫瘤藥物系列產(chǎn)品創(chuàng)新研制和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資2億元。加快推進(jìn)道地藥材9種重要飲片標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，延伸現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)振東中醫(yī)藥文化園建設(shè)，完成神農(nóng)氏文化廣場(chǎng)及附屬配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中
藥健康與旅游體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，打響“北有五臺(tái)山、南有五谷山”知名品牌，著力打造健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
二是推進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。長(zhǎng)治縣有著優(yōu)良的輕工業(yè)資源稟賦，曾經(jīng)創(chuàng)造出一批質(zhì)量過(guò)硬、品牌響亮的輕工業(yè)產(chǎn)品，裝備制造行業(yè)我們有基礎(chǔ)，有家底，在打造機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)方面大有可為。特別是去年，成功新能源純電動(dòng)車(chē)通過(guò)了工信部汽車(chē)生產(chǎn)授權(quán)后，生產(chǎn)銷(xiāo)售勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為全縣裝備制造業(yè)新的領(lǐng)頭羊。今年，我們要加快推進(jìn)成功汽車(chē)年產(chǎn)30萬(wàn)輛新能源汽車(chē)和新建自動(dòng)變速器生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)與汽車(chē)制造配套的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)機(jī)電設(shè)備、礦山機(jī)械、特種車(chē)輛制造等不斷發(fā)展壯大。
三是推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。節(jié)能環(huán)保作為“十三五”期間國(guó)家的主要任務(wù)和目標(biāo)，未來(lái)幾年必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。我們要順應(yīng)時(shí)代潮流，以易通集團(tuán)為龍頭，加快推進(jìn)300兆瓦雙循環(huán)低溫余熱發(fā)電成套設(shè)備制造、100萬(wàn)平方米節(jié)能蓄熱電采暖技術(shù)和年產(chǎn)120臺(tái)(套)煙氣脫硫脫硝一體化設(shè)備續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)效應(yīng)，搶占市場(chǎng)先機(jī)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
四是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展貿(mào)易農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全年新增設(shè)施蔬菜500畝，蔬菜集約化育苗場(chǎng)10000平方米;發(fā)展綠色中藥材示范基地1000畝，
設(shè)施果業(yè)提質(zhì)增效300畝;新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè);培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1000人;發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到20億元。要著力提升電商物流產(chǎn)業(yè)，積極支持潞卓商貿(mào)公司社區(qū)O2O(20)商業(yè)平臺(tái)建設(shè)，新增村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)50家，實(shí)現(xiàn)電商線上交易總額突破1.1億元。積極申報(bào)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。加快組建太行山農(nóng)產(chǎn)品物流集團(tuán)，全力推動(dòng)長(zhǎng)治金鑫水果市場(chǎng)、長(zhǎng)治面粉廠、快遞物流產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，全年綜合農(nóng)產(chǎn)品物流總量達(dá)到48萬(wàn)噸，物流總額突破28億元。依托太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，全力打造集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)為一體的物流“公路港”。
五是推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。日盛達(dá)集團(tuán)去年稅收首次突破千萬(wàn)元大關(guān)，標(biāo)志著日盛達(dá)太陽(yáng)能光伏玻璃產(chǎn)業(yè)正式邁入健康發(fā)展軌道，成為我縣新材料行業(yè)里的明星企業(yè)、龍頭企業(yè)。我們要以日盛達(dá)集團(tuán)為中心，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)2條日熔量1000噸超白壓延玻璃生產(chǎn)線、500兆瓦太陽(yáng)能電池雙玻組件生產(chǎn)線和硅砂基地等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固強(qiáng)化行業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集約化集聚化發(fā)展模式。
六是推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮黎都文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的平臺(tái)作用，加快推進(jìn)全縣旅游資源整合和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)步伐，努力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。制定大規(guī)劃，堅(jiān)持全縣一盤(pán)棋，將城市與村莊、
山水與田園、文物與文化、民居與民俗納入旅游發(fā)展大盤(pán)子。與中青旅加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)全域旅游的調(diào)研、整體規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)工作，引領(lǐng)和推動(dòng)全域旅游快速發(fā)展。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，著力提升蔭城古鎮(zhèn)、振興新區(qū)、西火十泉嶺等重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)，扶持指導(dǎo)振興鄉(xiāng)愁公園創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)。繼續(xù)辦好天下都城隍文化旅游節(jié)、西火金秋鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、太行山物流園區(qū)年貨采購(gòu)節(jié)、西申家莊神農(nóng)生態(tài)園年文化節(jié)等各類(lèi)文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。推出蔭城古鎮(zhèn)專(zhuān)刊，完成蔭城古鎮(zhèn)“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”的申報(bào)驗(yàn)收，啟動(dòng)申報(bào)“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”。推進(jìn)天下都城隍、振興景區(qū)、五鳳樓景區(qū)、黎都公園(體制)機(jī)制改革。形成大融合，大力實(shí)施“旅游+”工程，按照“每月一主題，每月一活動(dòng)”理念，開(kāi)發(fā)“文旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合、體旅結(jié)合、工旅結(jié)合”等形式多樣的旅游活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施旅游“一卡通”，推進(jìn)天下都城隍、振興新區(qū)、神農(nóng)生態(tài)園等特色旅游景區(qū)的聯(lián)動(dòng)整合。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)舉辦形形色色的節(jié)慶活動(dòng)，努力做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)、四季有節(jié)、年年舉辦、有聲有色，不斷擴(kuò)大我縣旅游的知名度和美譽(yù)度，逐步形成多點(diǎn)支撐的全域旅游格局。
(三)夯實(shí)煤炭基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造上再上新臺(tái)階。目前，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)占比還很大，煤炭產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)上不去，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)就很難見(jiàn)效。因此，我們?cè)谧バ屡d產(chǎn)業(yè)培育的同時(shí)，必須重視煤炭產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。
一是推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日和節(jié)假日公休制度，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能，今年要關(guān)閉聯(lián)盛師莊煤業(yè)，主動(dòng)退出產(chǎn)能45萬(wàn)噸。要整合縣域洗選煤、儲(chǔ)煤等涉煤行業(yè)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的合理布局。鼓勵(lì)企業(yè)組建配煤中心，推動(dòng)煤炭產(chǎn)品商品化、個(gè)性化，提高煤炭附加值。積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)達(dá)到3億元。
二是推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、職工保障等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提升煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。加快推進(jìn)礦井建設(shè)，雄山煤炭有限公司、聯(lián)盛長(zhǎng)虹、聯(lián)盛太義掌3座煤礦5月底前竣工投產(chǎn);聯(lián)盛首陽(yáng)山、羊頭嶺南仙泉2座煤礦年底前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn);西山煤業(yè)和東掌煤業(yè)延伸下組煤二期、新建煤業(yè)和西掌煤業(yè)延伸下組煤一期年底前全部完工;紅興煤業(yè)下組煤項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)礦井一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到5座，二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到14座。完成煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)并投入使用，正常生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)擴(kuò)容提質(zhì)上塑造新形象。城鄉(xiāng)建設(shè)是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，我們必須堅(jiān)持與市區(qū)同城對(duì)接，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。
標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)全縣域城鎮(zhèn)化。以精品縣城建設(shè)為核心，加快縣城總體規(guī)劃修編和九大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的批復(fù)，推進(jìn)長(zhǎng)治縣海綿城市規(guī)劃和城市地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃編制。以蔭城次中心鎮(zhèn)、信義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為兩翼，實(shí)行“鎮(zhèn)當(dāng)縣制”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成“兩翼”規(guī)劃設(shè)計(jì)，吸引產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、文化、人口等城市要素集中，提高城鎮(zhèn)化水平。加快完成縣城北片區(qū)(包括縣城-市城區(qū)快速路兩側(cè)500米)控規(guī)編制。
二是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“五規(guī)合一”(23)的功能定位，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快太焦高鐵長(zhǎng)治南站、和諧廣場(chǎng)擴(kuò)建、污水處理廠中水回用、黎嶺街(北環(huán)路)道排、正大路延伸等工程項(xiàng)目建設(shè)。新上兩臺(tái)高溫?zé)崴仩t，新建5個(gè)換熱站，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)8公里，杜絕因鍋爐、供熱管網(wǎng)損壞造成的供熱不足等故障問(wèn)題。完成蔭城、南宋加氣站建設(shè)，新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)12.5公里，加快推進(jìn)南宋鄉(xiāng)子樂(lè)溝村地質(zhì)災(zāi)害整村搬遷工程。協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)道207、208線過(guò)境公路改造工程，加快太義(G207)至南宋(五鳳樓景區(qū))旅游公路和法興寺長(zhǎng)治縣段(八義至縣界北樓底)旅游公路建設(shè)。合理布局教育、醫(yī)療、文化、社保等基礎(chǔ)公共服務(wù)配置，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。
三是推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造。棚戶區(qū)和城中村改造是改善人居環(huán)境、提升城市品位、推進(jìn)城市化進(jìn)程的必由之路。今年，我們要把城中村改造作為城市建設(shè)的突破口，積極爭(zhēng)
取政策資金，大力推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，成立棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)組和城中村改造指揮部，強(qiáng)化對(duì)棚改、城改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目實(shí)施，打通房地產(chǎn)去庫(kù)存與棚改、城改和采煤沉陷區(qū)治理的政策通道，積極推進(jìn)貨幣化安置，力爭(zhēng)全年貨幣化安置比例達(dá)到50%以上。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與棚戶區(qū)、城中村改造，力爭(zhēng)年底1-2個(gè)試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)搬遷。
四是提升城鄉(xiāng)管理水平。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施管理維護(hù)等作業(yè)市場(chǎng)化。深入推進(jìn)執(zhí)法體制改革，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)行政處罰職能的集中行使。抓好琚寨、南宋等國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)古村落的保護(hù)開(kāi)發(fā)，完成1個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村、2個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村、20個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村的創(chuàng)建申報(bào)。
(五)突出生態(tài)保護(hù)，在建設(shè)“美麗長(zhǎng)治縣”上展示新風(fēng)貌。我縣地域面積小、人口數(shù)量多，生態(tài)環(huán)境脆弱，我們要堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清。
一是加強(qiáng)生態(tài)治理。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，完成《長(zhǎng)治縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》編制，確保全縣生態(tài)安全不越紅線。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”(24)，加快推進(jìn)黎水河生態(tài)修復(fù)治理和司馬人工濕地建設(shè)，努力把黎水河打造成全縣人民的休閑娛樂(lè)區(qū)、城市景觀的展示區(qū)。
繼續(xù)推進(jìn)陶清河生態(tài)治理工程建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)用地土壤污染詳查工作，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶施用農(nóng)家肥。積極推進(jìn)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建，完成綠化面積5.8萬(wàn)平方米，補(bǔ)植補(bǔ)種32萬(wàn)平方米。對(duì)“五道五治”騰退出的土地實(shí)行“見(jiàn)縫插綠”。扎實(shí)推進(jìn)以太行山綠化為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全年完成老雄山生態(tài)修復(fù)600畝，經(jīng)濟(jì)林1000畝，通道綠化70公里，完成3個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境村莊綠化建設(shè)。
二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)“鐵腕治污”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)法人代表要先行政拘留，再行政處罰。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，長(zhǎng)治縣已被列入全市大氣污染防治嚴(yán)控區(qū)，我們必須強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制，落實(shí)禁燒限放，開(kāi)展燃煤鍋爐整治，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度下降3%。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”(25)制度，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”(26)項(xiàng)目上馬。加強(qiáng)沿線企業(yè)和村莊環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)第二污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、信義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水直排“雙清零”。對(duì)21家重點(diǎn)排污單位和所有監(jiān)控點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。開(kāi)展“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)取締行動(dòng)，對(duì)不符合規(guī)定的10月底前完成取締工作,全面完成省市下達(dá)減排任務(wù)。
三是狠抓“五道五治”。 市委開(kāi)展“五道五治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全市共拆除違章建筑達(dá)到100多萬(wàn)平米以上。這次，老百姓說(shuō)：依法拆除的近幾年、近十幾年，甚至近幾十年來(lái)的違章建筑，讓原來(lái)的一些厲害人、難纏人，甚至說(shuō)有本事的人都老老實(shí)實(shí)地伏法了。群眾說(shuō)：這次五道五治，拆出來(lái)的是干部的擔(dān)當(dāng)，是政府的作為，是法律的尊嚴(yán)，拆出了廣大百姓對(duì)政府、對(duì)干部的信任，但是，我們與城郊兩區(qū)等工作難度比我們更大的縣區(qū)來(lái)比，我們的拆除工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，我們還有一些選擇性拆、避重就輕的拆、拆易不拆難、點(diǎn)綴式、應(yīng)景式、交叉式地拆。我們要堅(jiān)決按照市委市政府的要求，對(duì)各種違章建筑必須拆、務(wù)必拆，要應(yīng)拆盡拆、高標(biāo)準(zhǔn)地拆。特別是對(duì)部分村莊亂堆亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要高度重視，按照“拆、建、管”三位一體工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行，大力度整治，全面推進(jìn)“五道五治”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣容縣貌、村容村貌、戶容戶貌的大改觀，把城鄉(xiāng)環(huán)境治好、治美、治順、治徹底，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活營(yíng)造良好環(huán)境。
四是注重資源集約利用。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，確保萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降3.2%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到67%。依托易通環(huán)能建設(shè)李坊農(nóng)業(yè)廢棄物綜合示范工程，年處理秸桿1.2萬(wàn)噸、廢舊塑料900噸，年產(chǎn)綠色有機(jī)肥1.5萬(wàn)噸，全縣農(nóng)作物秸桿綜合利用率達(dá)到88%以上。未來(lái)三年，我們要在全縣建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用示范點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源集約利用。同時(shí)，要加大工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)集約利用，力爭(zhēng)完成城鄉(xiāng)建設(shè)拆舊區(qū)土地復(fù)墾驗(yàn)收工作。
(六)加快共建共享，在持續(xù)改善民生上得到新提升。始終以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，持續(xù)加大保障和改善民生的力度，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。
一是持續(xù)改善人民群眾生活。就業(yè)方面，搭建就業(yè)平臺(tái)，繼續(xù)對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行“七補(bǔ)一貸”(27)政策，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行“六補(bǔ)一緩”(28)政策。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人等各類(lèi)群體就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3070人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2680人。教育方面，完成77所學(xué)校的改薄任務(wù)，做好7所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、教育園區(qū)、蔭城寄宿制學(xué)校、青少年活動(dòng)中心等后續(xù)工程建設(shè)，抓好縣二中、向陽(yáng)小學(xué)操場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工新建柳林學(xué)校和司馬幼兒園。確保通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣”評(píng)估驗(yàn)收。全力推進(jìn)長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院新校區(qū)落戶教育園區(qū)。完善教師“縣管校聘”機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。醫(yī)療衛(wèi)生方面，鞏固公立醫(yī)院改革成果，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。全力推動(dòng)與長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院附屬和濟(jì)醫(yī)院合作共建長(zhǎng)治縣大醫(yī)院，使全縣人民不出縣就可以享受三級(jí)甲等醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。依法組織實(shí)施“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，著力提高人口質(zhì)量和健康水平。社會(huì)保障方面，大力推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極推進(jìn)醫(yī)保異地結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快安馨養(yǎng)老院投入使用，推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)。確保民生大廈5月份投入使用。文化體育方面，加快縣文化博物展覽館建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映、文化活動(dòng)場(chǎng)館等免費(fèi)開(kāi)放，提高完善“鄉(xiāng)村文化記憶”工程，實(shí)施送戲下鄉(xiāng)工程，加大對(duì)潞安大鼓、八音會(huì)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘、傳承和利用。完善體育設(shè)施建設(shè)，確?？h綜合體育館國(guó)慶前投入使用。組織開(kāi)展好系列健身活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)賽事，深入開(kāi)展全民健身。
二是深入抓好精準(zhǔn)扶貧。全面深化“五幫聯(lián)動(dòng)”(29)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶責(zé)任人全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶、五保、低保、計(jì)生特殊家庭參合代繳工作，確保應(yīng)參盡參。全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”(30)和貧困大學(xué)生資助工作，加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“金融扶貧”，完成貧困戶扶貧小額信貸貼息100萬(wàn)元。啟動(dòng)“百企幫百村”、“一鄉(xiāng)一策”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益工作全覆蓋。繼續(xù)落實(shí)好易地搬遷扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等政策措施，確保3100人實(shí)現(xiàn)脫貧。
(七)強(qiáng)化安全穩(wěn)定，在創(chuàng)安維穩(wěn)上達(dá)到新水平。要強(qiáng)化安全穩(wěn)定的底線意識(shí)、紅線意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)安全穩(wěn)定的壓倒性和不可逾越性，以“四鐵”精神(31)抓牢安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)治理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的安全保障。
一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。全面推行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。深入開(kāi)展安全隱患大排查，既要突出抓好煤礦安全，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又要抓好道路交通、食品藥品、?；?、非煤礦山、學(xué)校景區(qū)等安全工作，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)違法違規(guī)零容忍、嚴(yán)查處。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、限期整改，整改無(wú)望的堅(jiān)決予以關(guān)閉，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二是加強(qiáng)社會(huì)管理。深入推進(jìn)社會(huì)綜合治理和平安黎都建設(shè)，深化反恐防暴和信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)消防、民爆、網(wǎng)絡(luò)等公共安全管理，深化打黑除惡、打擊“盜搶騙”和禁毒大會(huì)戰(zhàn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整合共享社會(huì)信息，突出社會(huì)治安整治，推進(jìn)立體化防控體系建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理和減災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)，提高救災(zāi)應(yīng)急處置能力。健全完善社會(huì)矛盾綜合協(xié)調(diào)化解長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)妥善處理各類(lèi)矛盾和敏感事件，努力維護(hù)全縣安定團(tuán)結(jié)的大好局面。
同時(shí)，做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和雙擁等工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、史志、廣播影視、新聞出版等工作，關(guān)心支持婦女兒童、老干部、老齡、紅十字會(huì)、慈善救助等事業(yè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，今年是全市創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年，我們政府要從自身做起，開(kāi)展一場(chǎng)系統(tǒng)全面的“環(huán)境革命”，優(yōu)化服務(wù)、依法行政、提高效能、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，努力打造人民滿意政府。
(一)加強(qiáng)政治定力，優(yōu)化政府服務(wù)。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹(shù)立“四種意識(shí)”(32)，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來(lái)信來(lái)訪，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，密切政群關(guān)系，提升政府公信力。
(二)強(qiáng)化依法行政，規(guī)范執(zhí)政行為。堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法制軌道，執(zhí)行政府重大決策事項(xiàng)出臺(tái)前向縣人大報(bào)告制度，提高依法行政能力。堅(jiān)持“三重一大”(33)事項(xiàng)集體討論決定，加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)參與政府事務(wù)，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。全面推開(kāi)和細(xì)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”(34)監(jiān)管，開(kāi)展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新管理，提高行政效能。全面實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單和審批流程圖制度，深入推進(jìn)“放管服效”改革。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，6月底前建成電子督辦平臺(tái)，對(duì)重大決策部署、重要改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)全部及時(shí)納入“13710”電子督辦平臺(tái)管理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政府運(yùn)行和服務(wù)效率。
(四)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，只要有政策依據(jù)，只要有經(jīng)驗(yàn)借鑒，政府各部門(mén)必須站在全縣發(fā)展的高度謀劃改革，先行先試、不等不靠，用足用活上級(jí)各項(xiàng)政策，親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)。要鼓勵(lì)大膽作為，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護(hù)作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。特別要注重正向激勵(lì)，對(duì)在困難面前不退縮、問(wèn)題面前不推諉、矛盾面前不回避，主動(dòng)作為、成效明顯的干部要給予褒獎(jiǎng)。對(duì)那些為官不正、為官不為、為官亂為的干部要嚴(yán)厲懲處，對(duì)那些向群眾、向企業(yè)伸黑手、使絆子的人要發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，絕不姑息、絕不留情、絕不手軟!在全縣營(yíng)造甘于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。
(五)加強(qiáng)廉潔自律，永葆清廉本色。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定不松勁，確保“四風(fēng)”問(wèn)題不反彈，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持“有腐必反、有貪必肅”和“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)全覆蓋，堅(jiān)決做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。好日子是干出來(lái)的，好光景是受出來(lái)的，當(dāng)前我縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興崛起的重要關(guān)頭，這是我們的責(zé)任，更是我們的使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持干字為先、干在實(shí)處、干出成效，不負(fù)重托、不辱使命、不負(fù)厚望，努力把長(zhǎng)治縣打造成長(zhǎng)治市重要增長(zhǎng)極，為再鑄黎都輝煌、全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
名 詞 解 釋
(1)一個(gè)指引，兩手硬：一個(gè)指引即以習(xí)總書(shū)記系列講話為指引;兩手硬，一是指持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，二是指自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。
(2)兩個(gè)目標(biāo)：即“實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)”兩個(gè)目標(biāo)。
(3)五大戰(zhàn)略突破：即在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)保護(hù)、文明發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破。
(4)雙改：即轉(zhuǎn)型綜改和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
(5)放管服效：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。
(6)兩單兩圖：即權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政職權(quán)運(yùn)行流程圖、行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖。
(7)五證合一：即實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”。
(8)兩證整合：即個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。
(9)六大投：長(zhǎng)治縣為解決全縣項(xiàng)目資金難題，成立的長(zhǎng)治縣黎都資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、山西乾源宏業(yè)投資有限公司、山西太行山農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司、長(zhǎng)治縣黎都城建投資有限公司、長(zhǎng)治縣黎都文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和長(zhǎng)治縣
黎水河道綜合治理工程建設(shè)有限公司。
(10)鐵腕治污：對(duì)企業(yè)違法違規(guī)排污行為，以鐵的手腕依法實(shí)施按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留。
(11)五道五治：即在全市范圍內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道沿線開(kāi)展治違、治亂、治污、治路、治理行動(dòng)。
(12)五升兩降：即全民醫(yī)療服務(wù)價(jià)格提升床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、診查費(fèi)，降低大型設(shè)備檢查費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)，在這種升降平衡中保持老百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)總體上不增加。
(13)13710：對(duì)山西省各級(jí)人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議的工作部署，以及政府主要領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)，實(shí)行“13710”電子臺(tái)賬管理。“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向上級(jí)政府反饋辦理情況;“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷(xiāo)號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
(14)六大產(chǎn)業(yè)集群：即醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)群，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，新材料產(chǎn)業(yè)集群，文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。
(15)一照一碼：公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或辦理變更后，只發(fā)放
記載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證?！耙徽铡奔礌I(yíng)業(yè)執(zhí)照，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證的功能?！耙淮a”即18位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
(16)先照后證：即從事后置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，先向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門(mén)辦理許可審批手續(xù)。
(17)PPP：政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
(18)六大工程：即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程、能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程、“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。
(19)晉材晉用：山西省范圍內(nèi)各級(jí)政府建設(shè)重大工程，按照規(guī)定程序并參照市場(chǎng)價(jià)格，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。
(20)O2O：即Online Two Offline的簡(jiǎn)稱，在線支付線下商品、服務(wù)，再到線下去享受服務(wù)，通過(guò)打折交易、提供信息服務(wù)等方式，把線下商店的消息推送給互聯(lián)網(wǎng)用戶。
(21)一軸兩區(qū)三帶：即以城際快速通道為軸心，將縣域北部“城市區(qū)”和南部“城鎮(zhèn)區(qū)”鏈接為一體，通過(guò)實(shí)施
產(chǎn)業(yè)聚集帶、田園城市帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“三帶”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。
(22)一核兩翼：即以精品縣城建設(shè)為核心，以蔭城次中心鎮(zhèn)、信義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為兩翼，推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)。
(23)五規(guī)合一：即人口規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市文化遺產(chǎn)規(guī)劃進(jìn)行有效整合。
(24)河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
(25)三同時(shí)：即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和管理。
(26)兩高一資：即高耗能、高污染、資源性行業(yè)。
(27)七補(bǔ)一貸：即財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、星火項(xiàng)目資金扶持、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助和小額擔(dān)保貸款。
(28)六補(bǔ)一緩：即一次性就業(yè)補(bǔ)助，就業(yè)崗位補(bǔ)貼，基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，財(cái)政貼息，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼;緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
(29)五幫聯(lián)動(dòng)：即在精準(zhǔn)扶貧工作中，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶、機(jī)關(guān)單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊(duì)員駐村幫扶、“第一書(shū)記”任職幫扶。
(30)雨露計(jì)劃：即對(duì)建檔立卡貧困戶中的中專(zhuān)生、大專(zhuān)生、大學(xué)生進(jìn)行教育幫扶。
(31)四鐵精神：即山西省委倡導(dǎo)的鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)精神。
(32)四種意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。
(33)三重一大：即重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。
(34)雙隨機(jī)、一公開(kāi)：即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
