--2017年3月2日在長治縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 王現(xiàn)敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們認真貫徹落實省、市、縣黨代會精神，按照省委“一個指引，兩手硬”(1)重大思路和要求，緊緊圍繞市委“兩個目標”(2)和縣委“五大戰(zhàn)略突破”(3)總體部署，在創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級上精準發(fā)力，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出由負轉(zhuǎn)正、企穩(wěn)回升的新態(tài)勢，干部隊伍呈現(xiàn)出齊心協(xié)力、干勁十足的新氣象，全縣上下呈現(xiàn)出�哿ν�心、奮發(fā)進取的新風貌，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值133億元，增長3.5%;工業(yè)增加值68.85億元，增長0.23%;固定資產(chǎn)投資149.4億元，增長2.1%;社會消費品零售總額29.7億元，增長9.5%;地方財政收入12.5億元，增長3.81%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%和6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3410人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.84%。約束性指標中，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度、出境斷面水質(zhì)、資源綜合利用率等指標均完成年度目標任務。全縣經(jīng)濟穩(wěn)步向好的趨勢性、標志性變化正在逐步增加。
一年來，我們抓轉(zhuǎn)型促升級，發(fā)展勢頭進一步向好。“積力之所舉，即無不勝也”，我們堅持集全縣之力，主動促轉(zhuǎn)型、提效益、謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯成效。新興產(chǎn)業(yè)效益顯著提升。成功新能源純電動車進入2017年國家首批推廣應用推薦目錄，榮獲“中國城市物流推薦用車”;日盛達太陽能光伏玻璃產(chǎn)銷兩旺，2016年完成銷售收入6.3億元，完成稅收1052萬元;易通環(huán)能自主研發(fā)的燃煤電廠煙氣污染物高效脫除技術(shù)及裝備順利通過省科技重大專項驗收;雅瑞地毯挺進西北市場，新視界照明與復旦大學合作開發(fā)面陣光源，市場前景看好?；葚S特車引進的韓國垃圾吸污車正式投入生產(chǎn)。文化旅游快速發(fā)展。我縣入選中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強名單。成功創(chuàng)建國家公共文化服務體
系示范區(qū)，榮獲“第三屆山西省文化強縣創(chuàng)建工作先進單位”稱號，連續(xù)兩年入選“中國避暑休閑百佳縣”。組建黎都文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，有力推動了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客340萬余人次，完成旅游總收入17.6億元。電商物流業(yè)蓬勃興起。太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)實現(xiàn)綜合農(nóng)產(chǎn)品交易量40萬噸，交易額25億元;蘇寧易購、京東等70余家電商入駐我縣，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售7000余萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施規(guī)模經(jīng)營，完成土地流轉(zhuǎn)面積3000畝，新增設施蔬菜1300畝，育苗連棟大棚2座(10000平方米)，改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場5個，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達到16.3億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸。
一年來，我們抓改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步迸發(fā)。“茍周于事，不必循舊，因循蹉跎，一事無成”，我們堅持按照“雙改”(4)要求，積極推進改革創(chuàng)新，敢闖敢試，發(fā)展活力日益彰顯?！胺殴芊А?5)改革縱深推進。“兩單兩圖”(6)如期公布，承接省市下放項目65項，取消33項，核減編制134名。開發(fā)區(qū)改革加快推進。民營經(jīng)濟健康發(fā)展。制定了《長治縣關于推進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《領導干部聯(lián)系民營企業(yè)工作方案》，全面實施企業(yè)“五證合一”(7)和個體工商戶“兩證整合”(8)，全年新注冊創(chuàng)辦中小微企業(yè)332戶，發(fā)展“小升規(guī)”企業(yè)8家，“小巨人”企業(yè)3家。融資和科技創(chuàng)新成效初顯。加快推進政府主導新興投融資體系建設，
完成“六大投”(9)融資平臺組建。2016年縣域金融機構(gòu)為企業(yè)和重點項目完成融資36億元。投入科技資金320萬元，完成科技成果交易量7000余萬元，組織申報國家、省、市各類計劃項目17項，申報發(fā)明專利57件，培育高新企業(yè)1家。精準施策扶持實體經(jīng)濟。認真貫徹落實工業(yè)提質(zhì)增效“20條”、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本“44條”，扎實開展了百名干部入企服務和各類項目受理大起底，實施項目“集中審批”機制，為企業(yè)解決了一大批要素保障類問題和行政審批類問題。
一年來，我們抓建設重管理，基礎設施進一步夯實。“基礎設施建設是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要害所在”，我們堅持高標準規(guī)劃，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程?？h城基礎設施加快完善。太焦高鐵長治縣段開工建設，凱德世家廣場全面投入使用?？h城新建換熱站7座，新增供熱面積90萬平方米。污水處理廠提標改造投入運行，垃圾處理中心設備調(diào)試完畢。新鋪設燃氣管網(wǎng)10公里，鋪設供水管網(wǎng)13公里。后窯巷道路硬化、煤運東線道路排水等工程全部完工。城鄉(xiāng)一體化深入推進。棚戶區(qū)改造項目新開工1616套，基本建成468套。西源、崔家山地質(zhì)災害搬遷主體工程如期完工。蔭城、蘇店等重點鎮(zhèn)公共基礎設施進一步完善。琚寨、南宋村列入國家級傳統(tǒng)村落。創(chuàng)建省級綠色生態(tài)村3個、省級美麗宜居示范村1個、市級美麗宜居示范村2個、縣級美麗宜居示范
村20個。
一年來，我們抓生態(tài)強環(huán)保，生態(tài)環(huán)境進一步改善?！氨Ｗo環(huán)境、治理污染，事關人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展”，我們堅持把生態(tài)修復和環(huán)境整治作為建設美麗長治縣的著力點，全年完成老雄山生態(tài)修復造林1500畝，營造林1572畝，未成林造林地管護7000畝，通道綠化30公里。黎都公園、海子河公園新增綠化面積3.5萬平方米。小宋斷面水質(zhì)達標率100%，無劣質(zhì)V類水體。淘汰黃標車、老舊車1313輛。扎實開展“鐵腕治污”(10)，取締非法儲煤場19家、“土小”企業(yè)9家，拆除取暖鍋爐6臺，安裝除塵設施鍋爐5臺，清潔能源替代13臺，全縣二級以上天數(shù)267天。全力推進“五道五治”(11)，拆除違章建筑500余處，清理非法占道經(jīng)營171處，處理生活垃圾4.3萬立方米，拆除公路兩旁無序廣告牌1000余處，清理各類小廣告8300余處，處理秸稈9000余畝，城鄉(xiāng)面貌得到極大改觀。
一年來，我們抓民生辦實事，發(fā)展成果進一步惠民。“民惟邦本，本固邦寧”，我們堅持把改善民生作為各項工作的“基準線”，全力做好群眾最關心、最急需的民生實事。教育方面，十五年免費教育、學生營養(yǎng)餐、貧困大學生資助等教育惠民實事全部落實，義務教育均衡發(fā)展取得新進展。衛(wèi)計方面，藥品實行零差率銷售，醫(yī)療服務價格實行“五升兩降”(12)，人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費財政補助標準由40元提高到
45元，新農(nóng)合人均籌資標準由470元提高到540元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人均財政補助420元，政策范圍內(nèi)報銷比例平均達到75%以上。社會保障方面，養(yǎng)老、工傷等社會保險覆蓋面進一步擴大，啟動實施《長治縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法(試行)》，機關事業(yè)單位人員基本工資調(diào)整和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高落實到位。增開3路、4路免費公交車。面向社會公開招聘事業(yè)人員100名。脫貧攻堅方面，在全省首家推出“上一份大病醫(yī)療保險、出一份戶容改善補貼、發(fā)一份外出務工獎補”三項精準扶貧措施，在全市率先實施資產(chǎn)收益扶貧試點工作，實現(xiàn)2626名貧困人口穩(wěn)定脫貧，超額完成年度脫貧任務。安全穩(wěn)定方面，全年工礦商貿(mào)等行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，社會矛盾妥善化解，“平安黎都”建設取得明顯成效。與此同時，深入開展國防教育和雙擁工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用。人民武裝、統(tǒng)計、民政、宗教、廣播電視、氣象、地震、檔案、史志、老干部、老齡、殘疾人、慈善救助、婦女兒童權(quán)益保障等工作都取得了新成績。
一年來，我們抓督辦重落實，政府自身建設進一步提升?！罢F有恒，治須有?！?，我們堅持依照“理舊事、解難事、干實事”的原則，對重點事項和群眾關心的熱點難點問題跟蹤督辦、落實解決，政府公信力和執(zhí)行力進一步增強。認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深入開展“兩學一做”
學習教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，干部作風進一步好轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行“13710”(13)工作制度，重點工作事項督辦落實力度進一步加強。健全法律顧問制度，大力推進依法行政、依法治縣。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案295件，辦復率和滿意度明顯提升。持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，政府自身建設得到進一步加強。
各位代表，在“十三五”起步之年，我們既理清了思路，確定了路徑，也收獲了碩果，贏得了開局。這是貫徹執(zhí)行黨中央、國務院大政方針和省委省政府、市委市政府決策部署的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向所有關心和支持長治縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量和占比依然較大，“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)格局仍未徹底改觀;投資增量和結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，缺乏體量大、效益高、帶動力強的支撐項目;加快發(fā)展與環(huán)境容量不足的矛盾日益
凸顯;安全生產(chǎn)隱患較多，維穩(wěn)壓力較大;特別是面對各縣區(qū)搶抓機遇的熱情、爭先發(fā)展的勢頭，我們一些部門和干部觀念更新不快，能力跟不上新的發(fā)展要求，作風不實、擔當不夠的現(xiàn)象仍然不同程度存在。對于這些困難和問題，我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，不回避、不懈怠，采取更積極、更有效的措施，切實加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是黨的十九大召開的大事之年，是全面貫徹省、市黨代會精神的開局之年，是全市深化改革年、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年，也是我縣貫徹落實縣委十二屆三次全會，深入實施“五大戰(zhàn)略突破”的關鍵之年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹省、市黨代會精神，深入落實市委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議和縣委十二屆三次全會、縣三干會的決策部署，堅持穩(wěn)中求進，以深化“雙改”建設為主線，以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為抓手，以深入實施“五大戰(zhàn)略突破”為重點，以打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”(14)為目標，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好和社會和諧
穩(wěn)定，為再鑄黎都輝煌、全面建成小康社會奠定堅實基礎，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資根據(jù)新的統(tǒng)計口徑研究設置，社會消費品零售總額增長8%，地方財政收入增長2%，工業(yè)增加值增長4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%。各項約束性指標完成省市下達的目標任務。
各位代表，上述指標的提出，是在綜合考慮國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢和省市總體戰(zhàn)略部署的基礎上，根據(jù)我縣近年發(fā)展態(tài)勢及經(jīng)濟走向而確立的，是一個“跳起來”才能“夠得著”的目標，這就需要全縣廣大干部群眾大力發(fā)揚“大氣、大志、開放、開明”的長治縣精神，齊心協(xié)力，爭先創(chuàng)優(yōu)，為實現(xiàn)全年目標任務真抓實干，努力奮斗!
今年，我們要重點抓好以下工作：
(一)深化改革創(chuàng)新，在激活發(fā)展中實現(xiàn)新突破。省委指出，我省與發(fā)達地區(qū)包括一些中西部地區(qū)的差距，實際上是改革的差距。山西走出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級新路，關鍵在于把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。我們要按照省、市委的要求，加快推進綜改擴權(quán)“雙試點”建設，爭當改革的促進派和實干家。
一是加快推進開發(fā)區(qū)體制機制改革。在開發(fā)區(qū)建設上，我們必須不等不靠，主動搶先。按照“整合、改制、擴區(qū)、
調(diào)規(guī)”的要求，把開發(fā)區(qū)建設作為全縣改革創(chuàng)新發(fā)展的一項重要工作來抓，大膽簡政放權(quán)，明確管理職責，賦予開發(fā)區(qū)更加靈活的社會經(jīng)濟管理權(quán)限。要將現(xiàn)有的科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整合為長治縣信義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);將太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、新型工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、振東科技園區(qū)三個園區(qū)整合為長治縣黎都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，分別成立開發(fā)區(qū)管委會，并在機構(gòu)設置、管理體制、人事管理、薪酬管理等方面進行改革，全力推動兩個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，爭做全市開發(fā)區(qū)建設“排頭兵”。
二是加快推進重點領域改革。國資國企方面，要堅持市場化、現(xiàn)代化、法治化取向，著力從根上改、制上破，研究成立獨立的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)，加強對國有資產(chǎn)收益上交的管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。全力做好國有資產(chǎn)摸底統(tǒng)計上報，通過國有建設用地使用權(quán)作價出資(入股)、特許經(jīng)營許可等方式盤活國企存量資產(chǎn)，分類推進國企提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。商事制度改革方面，認真落實“五證合一”“一照一碼”(15)和個體工商戶“兩證整合”登記制度，深化“先照后證”(16)改革，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化，對符合條件的市場主體，開展簡易注銷改革。人事制度改革方面，編制出臺《長治縣差額事業(yè)單位工作人員管理辦法》和《長治縣自收自支事業(yè)單位人員管理辦法》，靈活采取政府購買服務、末位淘汰和人員整合分流等方式，
推進人事制度改革。投融資體制改革方面，發(fā)展完善“六大投”投融資平臺建設，通過銀行貸款、發(fā)行債券、PPP(17)等多種融資模式，推進全縣重點項目的融資建設。積極推動國有公司發(fā)行企業(yè)債券、公司債券。組建長治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。幫助惠豐特車等企業(yè)掛牌上市。支持黎都農(nóng)商行籌建村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)長治農(nóng)商銀行長治縣支行正式營業(yè)。加大對中小微企業(yè)信貸支持，力爭“助保貸”發(fā)放2500萬元以上。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，推進農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)改革試點和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范和完善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心管理。
三是加快推進招商引資體制機制改革。我們要準確把握長治市被納入《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》、《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的歷史機遇，全方位融入中原經(jīng)濟區(qū)和中原城市群建設，堅持“走出去”與“請進來”結(jié)合、招商引資與招才引智并舉，圍繞“六大工程”(18)，充實招商引資項目庫、客商庫、信息庫和人才庫，實施精準招商。對接京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，積極開展與首鋼集團的全方位合作。充分發(fā)動老鄉(xiāng)、老友、老板招商引資，發(fā)揮我縣長江支隊研究會平臺作用，召開“紅二代”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會，以親情紅色招商為示范，掀起新一輪招商引資熱潮。
四是鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。用足用活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，在財稅、金融、土地、用工、政府采購等方面加大支持力度，
通過建設標準化廠房、“晉材晉用”(19)等措施，為創(chuàng)業(yè)主體提供全方位、多層次、高質(zhì)量服務。全力推進“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程，力爭創(chuàng)建3個創(chuàng)新企業(yè)孵化基地。抓好長治錦東創(chuàng)業(yè)園、南宋小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，成功扶持20家創(chuàng)業(yè)企業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)平臺，打造研發(fā)團隊，力爭全年技術(shù)專利申請量達到57件，申報省市級科技成果項目12項，申請國家、省、市科技項目22項。重點扶持發(fā)展一批潛力大、成長性好的中小微企業(yè)，全年新注冊創(chuàng)辦中小微企業(yè)200戶，培育“小升規(guī)”企業(yè)2家，“小巨人”企業(yè)1家。
(二)打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上邁出新步伐。我們要圍繞省委“六大工程”，著力打造“六大產(chǎn)業(yè)集群”，全力推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。
一是推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。振東集團作為我縣唯一一家創(chuàng)業(yè)板上市醫(yī)藥公司，多年來對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。我們要充分發(fā)揮振東集團在醫(yī)藥行業(yè)的科技優(yōu)勢、營銷優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，做大做強醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。積極推動抗腫瘤藥物系列產(chǎn)品創(chuàng)新研制和產(chǎn)業(yè)化項目建設，力爭年內(nèi)完成投資2億元。加快推進道地藥材9種重要飲片標準化項目建設，延伸現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈條。推進振東中醫(yī)藥文化園建設，完成神農(nóng)氏文化廣場及附屬配套設施建設，推動中
藥健康與旅游體驗有機結(jié)合，打響“北有五臺山、南有五谷山”知名品牌，著力打造健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
二是推進機械制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。長治縣有著優(yōu)良的輕工業(yè)資源稟賦，曾經(jīng)創(chuàng)造出一批質(zhì)量過硬、品牌響亮的輕工業(yè)產(chǎn)品，裝備制造行業(yè)我們有基礎，有家底，在打造機械制造產(chǎn)業(yè)方面大有可為。特別是去年，成功新能源純電動車通過了工信部汽車生產(chǎn)授權(quán)后，生產(chǎn)銷售勢頭強勁，成為全縣裝備制造業(yè)新的領頭羊。今年，我們要加快推進成功汽車年產(chǎn)30萬輛新能源汽車和新建自動變速器生產(chǎn)線項目建設，積極引進與汽車制造配套的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從而帶動機電設備、礦山機械、特種車輛制造等不斷發(fā)展壯大。
三是推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。節(jié)能環(huán)保作為“十三五”期間國家的主要任務和目標，未來幾年必將成為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。我們要順應時代潮流，以易通集團為龍頭，加快推進300兆瓦雙循環(huán)低溫余熱發(fā)電成套設備制造、100萬平方米節(jié)能蓄熱電采暖技術(shù)和年產(chǎn)120臺(套)煙氣脫硫脫硝一體化設備續(xù)建等項目建設，利用技術(shù)優(yōu)勢和示范帶動效應，搶占市場先機，擴大市場占有率，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
四是推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展貿(mào)易農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全年新增設施蔬菜500畝，蔬菜集約化育苗場10000平方米;發(fā)展綠色中藥材示范基地1000畝，
設施果業(yè)提質(zhì)增效300畝;新建或改擴建標準化養(yǎng)殖場5個;培訓職業(yè)農(nóng)民1000人;發(fā)展市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達到20億元。要著力提升電商物流產(chǎn)業(yè)，積極支持潞卓商貿(mào)公司社區(qū)O2O(20)商業(yè)平臺建設，新增村級電商服務站點50家，實現(xiàn)電商線上交易總額突破1.1億元。積極申報電子商務進農(nóng)村示范縣。加快組建太行山農(nóng)產(chǎn)品物流集團，全力推動長治金鑫水果市場、長治面粉廠、快遞物流產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，全年綜合農(nóng)產(chǎn)品物流總量達到48萬噸，物流總額突破28億元。依托太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，全力打造集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)為一體的物流“公路港”。
五是推進新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。日盛達集團去年稅收首次突破千萬元大關，標志著日盛達太陽能光伏玻璃產(chǎn)業(yè)正式邁入健康發(fā)展軌道，成為我縣新材料行業(yè)里的明星企業(yè)、龍頭企業(yè)。我們要以日盛達集團為中心，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快推進2條日熔量1000噸超白壓延玻璃生產(chǎn)線、500兆瓦太陽能電池雙玻組件生產(chǎn)線和硅砂基地等項目建設，鞏固強化行業(yè)優(yōu)勢，延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集約化集聚化發(fā)展模式。
六是推進文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮黎都文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的平臺作用，加快推進全縣旅游資源整合和市場化經(jīng)營步伐，努力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。制定大規(guī)劃，堅持全縣一盤棋，將城市與村莊、
山水與田園、文物與文化、民居與民俗納入旅游發(fā)展大盤子。與中青旅加強戰(zhàn)略合作，加快推進全域旅游的調(diào)研、整體規(guī)劃和項目申報工作，引領和推動全域旅游快速發(fā)展。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，著力提升蔭城古鎮(zhèn)、振興新區(qū)、西火十泉嶺等重點景區(qū)品質(zhì)，扶持指導振興鄉(xiāng)愁公園創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)。繼續(xù)辦好天下都城隍文化旅游節(jié)、西火金秋鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、太行山物流園區(qū)年貨采購節(jié)、西申家莊神農(nóng)生態(tài)園年文化節(jié)等各類文化旅游節(jié)慶活動。推出蔭城古鎮(zhèn)?？?，完成蔭城古鎮(zhèn)“中國歷史文化名鎮(zhèn)”的申報驗收，啟動申報“中國特色小鎮(zhèn)”。推進天下都城隍、振興景區(qū)、五鳳樓景區(qū)、黎都公園(體制)機制改革。形成大融合，大力實施“旅游+”工程，按照“每月一主題，每月一活動”理念，開發(fā)“文旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合、體旅結(jié)合、工旅結(jié)合”等形式多樣的旅游活動。啟動實施旅游“一卡通”，推進天下都城隍、振興新區(qū)、神農(nóng)生態(tài)園等特色旅游景區(qū)的聯(lián)動整合。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)舉辦形形色色的節(jié)慶活動，努力做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)、四季有節(jié)、年年舉辦、有聲有色，不斷擴大我縣旅游的知名度和美譽度，逐步形成多點支撐的全域旅游格局。
(三)夯實煤炭基礎，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造上再上新臺階。目前，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)占比還很大，煤炭產(chǎn)業(yè)的改造升級上不去，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務就很難見效。因此，我們在抓新興產(chǎn)業(yè)培育的同時，必須重視煤炭產(chǎn)業(yè)的升級改造。
一是推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴格執(zhí)行276個工作日和節(jié)假日公休制度，堅決淘汰一批落后產(chǎn)能，今年要關閉聯(lián)盛師莊煤業(yè)，主動退出產(chǎn)能45萬噸。要整合縣域洗選煤、儲煤等涉煤行業(yè)，提高準入門檻，實現(xiàn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的合理布局。鼓勵企業(yè)組建配煤中心，推動煤炭產(chǎn)品商品化、個性化，提高煤炭附加值。積極引導煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭轉(zhuǎn)移資產(chǎn)達到3億元。
二是推進煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、職工保障等相關法律法規(guī)和標準，提升煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。加快推進礦井建設，雄山煤炭有限公司、聯(lián)盛長虹、聯(lián)盛太義掌3座煤礦5月底前竣工投產(chǎn);聯(lián)盛首陽山、羊頭嶺南仙泉2座煤礦年底前實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn);西山煤業(yè)和東掌煤業(yè)延伸下組煤二期、新建煤業(yè)和西掌煤業(yè)延伸下組煤一期年底前全部完工;紅興煤業(yè)下組煤項目開工建設。加強安全質(zhì)量標準化建設，生產(chǎn)礦井一級質(zhì)量標準化達到5座，二級質(zhì)量標準化達到14座。完成煤炭監(jiān)管信息平臺建設并投入使用，正常生產(chǎn)礦井數(shù)據(jù)錄入率達到100%。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)擴容提質(zhì)上塑造新形象。城鄉(xiāng)建設是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，我們必須堅持與市區(qū)同城對接，加速推進城鄉(xiāng)融合。
標準定位、高質(zhì)量推進全縣域城鎮(zhèn)化。以精品縣城建設為核心，加快縣城總體規(guī)劃修編和九大專項規(guī)劃的批復，推進長治縣海綿城市規(guī)劃和城市地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃編制。以蔭城次中心鎮(zhèn)、信義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為兩翼，實行“鎮(zhèn)當縣制”，高標準、高質(zhì)量地完成“兩翼”規(guī)劃設計，吸引產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、文化、人口等城市要素集中，提高城鎮(zhèn)化水平。加快完成縣城北片區(qū)(包括縣城-市城區(qū)快速路兩側(cè)500米)控規(guī)編制。
二是完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。按照“五規(guī)合一”(23)的功能定位，加大基礎設施建設力度。加快太焦高鐵長治南站、和諧廣場擴建、污水處理廠中水回用、黎嶺街(北環(huán)路)道排、正大路延伸等工程項目建設。新上兩臺高溫熱水鍋爐，新建5個換熱站，鋪設供熱管網(wǎng)8公里，杜絕因鍋爐、供熱管網(wǎng)損壞造成的供熱不足等故障問題。完成蔭城、南宋加氣站建設，新鋪設燃氣管網(wǎng)12.5公里，加快推進南宋鄉(xiāng)子樂溝村地質(zhì)災害整村搬遷工程。協(xié)調(diào)推進國道207、208線過境公路改造工程，加快太義(G207)至南宋(五鳳樓景區(qū))旅游公路和法興寺長治縣段(八義至縣界北樓底)旅游公路建設。合理布局教育、醫(yī)療、文化、社保等基礎公共服務配置，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載力和競爭力。
三是推進棚戶區(qū)和城中村改造。棚戶區(qū)和城中村改造是改善人居環(huán)境、提升城市品位、推進城市化進程的必由之路。今年，我們要把城中村改造作為城市建設的突破口，積極爭
取政策資金，大力推進棚戶區(qū)和城中村改造，成立棚戶區(qū)改造領導組和城中村改造指揮部，強化對棚改、城改工作的組織領導和項目實施，打通房地產(chǎn)去庫存與棚改、城改和采煤沉陷區(qū)治理的政策通道，積極推進貨幣化安置，力爭全年貨幣化安置比例達到50%以上。鼓勵支持社會資本參與棚戶區(qū)、城中村改造，力爭年底1-2個試點村實現(xiàn)搬遷。
四是提升城鄉(xiāng)管理水平。加強城市精細化管理，加快垃圾處理設施建設，進一步深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林養(yǎng)護、市政設施管理維護等作業(yè)市場化。深入推進執(zhí)法體制改革，組建綜合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)行政處罰職能的集中行使。抓好琚寨、南宋等國家級傳統(tǒng)古村落的保護開發(fā)，完成1個省級美麗宜居示范村、2個市級美麗宜居示范村、20個縣級美麗宜居示范村的創(chuàng)建申報。
(五)突出生態(tài)保護，在建設“美麗長治縣”上展示新風貌。我縣地域面積小、人口數(shù)量多，生態(tài)環(huán)境脆弱，我們要堅持把生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，讓天更藍、地更綠、水更清。
一是加強生態(tài)治理。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，完成《長治縣生態(tài)保護紅線劃定方案》編制，確保全縣生態(tài)安全不越紅線。全面落實“河長制”(24)，加快推進黎水河生態(tài)修復治理和司馬人工濕地建設，努力把黎水河打造成全縣人民的休閑娛樂區(qū)、城市景觀的展示區(qū)。
繼續(xù)推進陶清河生態(tài)治理工程建設。啟動農(nóng)用地土壤污染詳查工作，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，鼓勵農(nóng)戶施用農(nóng)家肥。積極推進國家園林縣城創(chuàng)建，完成綠化面積5.8萬平方米，補植補種32萬平方米。對“五道五治”騰退出的土地實行“見縫插綠”。扎實推進以太行山綠化為重點的林業(yè)生態(tài)建設，全年完成老雄山生態(tài)修復600畝，經(jīng)濟林1000畝，通道綠化70公里，完成3個農(nóng)村人居環(huán)境村莊綠化建設。
二是加強環(huán)境保護。深入推進“鐵腕治污”專項整治行動，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)法人代表要先行政拘留，再行政處罰。強力推進大氣污染防治，長治縣已被列入全市大氣污染防治嚴控區(qū)，我們必須強化揚塵污染控制，落實禁燒限放，開展燃煤鍋爐整治，嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，實現(xiàn)PM2.5年均濃度下降3%。嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”(25)制度，堅決杜絕“兩高一資”(26)項目上馬。加強沿線企業(yè)和村莊環(huán)境監(jiān)管，推進第二污水處理廠建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、信義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水直排“雙清零”。對21家重點排污單位和所有監(jiān)控點位實現(xiàn)在線監(jiān)控。開展“小散亂污”企業(yè)專項取締行動，對不符合規(guī)定的10月底前完成取締工作,全面完成省市下達減排任務。
三是狠抓“五道五治”。 市委開展“五道五治”專項行動以來，全市共拆除違章建筑達到100多萬平米以上。這次，老百姓說：依法拆除的近幾年、近十幾年，甚至近幾十年來的違章建筑，讓原來的一些厲害人、難纏人，甚至說有本事的人都老老實實地伏法了。群眾說：這次五道五治，拆出來的是干部的擔當，是政府的作為，是法律的尊嚴，拆出了廣大百姓對政府、對干部的信任，但是，我們與城郊兩區(qū)等工作難度比我們更大的縣區(qū)來比，我們的拆除工作還遠遠不到位，我們還有一些選擇性拆、避重就輕的拆、拆易不拆難、點綴式、應景式、交叉式地拆。我們要堅決按照市委市政府的要求，對各種違章建筑必須拆、務必拆，要應拆盡拆、高標準地拆。特別是對部分村莊亂堆亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要高度重視，按照“拆、建、管”三位一體工作思路，堅持規(guī)劃先行，大力度整治，全面推進“五道五治”行動，實現(xiàn)縣容縣貌、村容村貌、戶容戶貌的大改觀，把城鄉(xiāng)環(huán)境治好、治美、治順、治徹底，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活營造良好環(huán)境。
四是注重資源集約利用。積極推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領域節(jié)能，確保萬元工業(yè)增加值能耗下降3.2%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到67%。依托易通環(huán)能建設李坊農(nóng)業(yè)廢棄物綜合示范工程，年處理秸桿1.2萬噸、廢舊塑料900噸，年產(chǎn)綠色有機肥1.5萬噸，全縣農(nóng)作物秸桿綜合利用率達到88%以上。未來三年，我們要在全縣建設10個農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用示范點，全面推進農(nóng)村廢棄物資源集約利用。同時，要加大工礦廢棄地復墾利用力度，推進土地、礦產(chǎn)集約利用，力爭完成城鄉(xiāng)建設拆舊區(qū)土地復墾驗收工作。
(六)加快共建共享，在持續(xù)改善民生上得到新提升。始終以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，持續(xù)加大保障和改善民生的力度，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。
一是持續(xù)改善人民群眾生活。就業(yè)方面，搭建就業(yè)平臺，繼續(xù)對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實行“七補一貸”(27)政策，對小微企業(yè)實行“六補一緩”(28)政策。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人等各類群體就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3070人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2680人。教育方面，完成77所學校的改薄任務，做好7所標準化幼兒園、教育園區(qū)、蔭城寄宿制學校、青少年活動中心等后續(xù)工程建設，抓好縣二中、向陽小學操場建設，開工新建柳林學校和司馬幼兒園。確保通過“全國義務教育基本均衡縣”評估驗收。全力推進長治醫(yī)學院新校區(qū)落戶教育園區(qū)。完善教師“縣管校聘”機制，推進義務教育學校校長、教師交流輪崗。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。醫(yī)療衛(wèi)生方面，鞏固公立醫(yī)院改革成果，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進分級診療制度建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務水平。全力推動與長治醫(yī)學院附屬和濟醫(yī)院合作共建長治縣大醫(yī)院，使全縣人民不出縣就可以享受三級甲等醫(yī)院的醫(yī)療服務。依法組織實施“全面兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展，著力提高人口質(zhì)量和健康水平。社會保障方面，大力推進“全民參保登記計劃”和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極推進醫(yī)保異地結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革。完善養(yǎng)老服務體系，加快安馨養(yǎng)老院投入使用，推進城市社區(qū)養(yǎng)老中心建設。確保民生大廈5月份投入使用。文化體育方面，加快縣文化博物展覽館建設，繼續(xù)推進農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、文化活動場館等免費開放，提高完善“鄉(xiāng)村文化記憶”工程，實施送戲下鄉(xiāng)工程，加大對潞安大鼓、八音會等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、挖掘、傳承和利用。完善體育設施建設，確保縣綜合體育館國慶前投入使用。組織開展好系列健身活動和運動賽事，深入開展全民健身。
二是深入抓好精準扶貧。全面深化“五幫聯(lián)動”(29)工作機制，實現(xiàn)貧困戶責任人全覆蓋。加強對建檔立卡貧困戶、五保、低保、計生特殊家庭參合代繳工作，確保應參盡參。全面落實“雨露計劃”(30)和貧困大學生資助工作，加強貧困人口技能培訓、勞務輸出。積極穩(wěn)妥推進“金融扶貧”，完成貧困戶扶貧小額信貸貼息100萬元。啟動“百企幫百村”、“一鄉(xiāng)一策”工作機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益工作全覆蓋。繼續(xù)落實好易地搬遷扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等政策措施，確保3100人實現(xiàn)脫貧。
(七)強化安全穩(wěn)定，在創(chuàng)安維穩(wěn)上達到新水平。要強化安全穩(wěn)定的底線意識、紅線意識，深刻認識安全穩(wěn)定的壓倒性和不可逾越性，以“四鐵”精神(31)抓牢安全監(jiān)管，強化社會治理，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的安全保障。
一是加強安全生產(chǎn)工作。按照“黨政同責、一崗雙責、履職盡責、失職追責”要求，嚴格落實企業(yè)主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。全面推行安全生產(chǎn)掛牌責任制，實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。深入開展安全隱患大排查，既要突出抓好煤礦安全，嚴厲打擊私挖濫采和非法生產(chǎn)經(jīng)營，又要抓好道路交通、食品藥品、?；?、非煤礦山、學校景區(qū)等安全工作，嚴防各類安全事故發(fā)生。堅決貫徹落實中央《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制和安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對違法違規(guī)零容忍、嚴查處。對重大隱患實行掛牌督辦、限期整改，整改無望的堅決予以關閉，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二是加強社會管理。深入推進社會綜合治理和平安黎都建設，深化反恐防暴和信訪穩(wěn)定工作，加強消防、民爆、網(wǎng)絡等公共安全管理，深化打黑除惡、打擊“盜搶騙”和禁毒大會戰(zhàn)等專項行動，整合共享社會信息，突出社會治安整治，推進立體化防控體系建設。強化應急管理和減災防災體系建設，提高救災應急處置能力。健全完善社會矛盾綜合協(xié)調(diào)化解長效機制，及時妥善處理各類矛盾和敏感事件，努力維護全縣安定團結(jié)的大好局面。
同時，做好國防動員、國防教育、民兵預備役和雙擁等工作，促進軍民融合發(fā)展。進一步加強統(tǒng)計、氣象、地震、檔案、外事僑務、民族宗教、史志、廣播影視、新聞出版等工作，關心支持婦女兒童、老干部、老齡、紅十字會、慈善救助等事業(yè)。
三、加強政府自身建設
各位代表，今年是全市創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年，我們政府要從自身做起，開展一場系統(tǒng)全面的“環(huán)境革命”，優(yōu)化服務、依法行政、提高效能、強化擔當，努力打造人民滿意政府。
(一)加強政治定力，優(yōu)化政府服務。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四種意識”(32)，堅決執(zhí)行縣委決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，認真辦理落實人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪，做到事事有回應、件件有著落。強化宗旨意識，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，密切政群關系，提升政府公信力。
(二)強化依法行政，規(guī)范執(zhí)政行為。堅持依法履職，把政府活動全面納入法制軌道，執(zhí)行政府重大決策事項出臺前向縣人大報告制度，提高依法行政能力。堅持“三重一大”(33)事項集體討論決定，加強政府法律顧問參與政府事務，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。全面推開和細化“雙隨機、一公開”(34)監(jiān)管，開展“七五”普法，增強全民法治意識。
(三)堅持創(chuàng)新管理，提高行政效能。全面實行權(quán)力清單、責任清單和審批流程圖制度，深入推進“放管服效”改革。嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，6月底前建成電子督辦平臺，對重大決策部署、重要改革事項、重點工作任務全部及時納入“13710”電子督辦平臺管理，確保各項工作落實到位。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提高政府運行和服務效率。
(四)強化責任擔當，狠抓工作落實。牢固樹立擔當意識，只要有政策依據(jù)，只要有經(jīng)驗借鑒，政府各部門必須站在全縣發(fā)展的高度謀劃改革，先行先試、不等不靠，用足用活上級各項政策，親力親為抓改革，撲下身子抓落實。要鼓勵大膽作為，強化壓力傳導，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部。特別要注重正向激勵，對在困難面前不退縮、問題面前不推諉、矛盾面前不回避，主動作為、成效明顯的干部要給予褒獎。對那些為官不正、為官不為、為官亂為的干部要嚴厲懲處，對那些向群眾、向企業(yè)伸黑手、使絆子的人要發(fā)現(xiàn)一個處理一個，絕不姑息、絕不留情、絕不手軟!在全縣營造甘于奉獻、敢于擔當?shù)牧己铆h(huán)境。
(五)加強廉潔自律，永葆清廉本色。鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，落實中央八項規(guī)定不松勁，確?！八娘L”問題不反彈，持之以恒轉(zhuǎn)作風、正行風。認真落實政府黨風廉政建設主體責任，嚴格遵守《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持“有腐必反、有貪必肅”和“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，加強對工程招投標、政府采購、公共資源交易等重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任的審計全覆蓋，堅決做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!大道至簡，實干為要。好日子是干出來的，好光景是受出來的，當前我縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興崛起的重要關頭，這是我們的責任，更是我們的使命。讓我們在縣委的堅強領導下，堅持干字為先、干在實處、干出成效，不負重托、不辱使命、不負厚望，努力把長治縣打造成長治市重要增長極，為再鑄黎都輝煌、全面建成小康社會而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
名 詞 解 釋
(1)一個指引，兩手硬：一個指引即以習總書記系列講話為指引;兩手硬，一是指持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，二是指自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好。
(2)兩個目標：即“實現(xiàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會”兩個目標。
(3)五大戰(zhàn)略突破：即在創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)保護、文明發(fā)展等方面實現(xiàn)戰(zhàn)略突破。
(4)雙改：即轉(zhuǎn)型綜改和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
(5)放管服效：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務、提高效能。
(6)兩單兩圖：即權(quán)力清單、責任清單、行政職權(quán)運行流程圖、行政職權(quán)廉政風險防控圖。
(7)五證合一：即實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”。
(8)兩證整合：即個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”。
(9)六大投：長治縣為解決全縣項目資金難題，成立的長治縣黎都資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、山西乾源宏業(yè)投資有限公司、山西太行山農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司、長治縣黎都城建投資有限公司、長治縣黎都文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和長治縣
黎水河道綜合治理工程建設有限公司。
(10)鐵腕治污：對企業(yè)違法違規(guī)排污行為，以鐵的手腕依法實施按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留。
(11)五道五治：即在全市范圍內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道沿線開展治違、治亂、治污、治路、治理行動。
(12)五升兩降：即全民醫(yī)療服務價格提升床位費、護理費、手術(shù)費、治療費、診查費，降低大型設備檢查費、檢驗費，在這種升降平衡中保持老百姓就醫(yī)負擔總體上不增加。
(13)13710：對山西省各級人民政府全體會議、常務會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及政府主要領導布置的工作任務，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向上級政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
(14)六大產(chǎn)業(yè)集群：即醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)群，機械制造產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，新材料產(chǎn)業(yè)集群，文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。
(15)一照一碼：公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、各類分支機構(gòu)和個體工商戶在申請設立或辦理變更后，只發(fā)放
記載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社保登記證和刻章許可證。“一照”即營業(yè)執(zhí)照，新版營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社保登記證和刻章許可證的功能?！耙淮a”即18位的統(tǒng)一社會信用代碼。
(16)先照后證：即從事后置許可經(jīng)營項目的市場主體，先向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。
(17)PPP：政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。
(18)六大工程：即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程、能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工程、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程、“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。
(19)晉材晉用：山西省范圍內(nèi)各級政府建設重大工程，按照規(guī)定程序并參照市場價格，優(yōu)先購買本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品和服務。
(20)O2O：即Online Two Offline的簡稱，在線支付線下商品、服務，再到線下去享受服務，通過打折交易、提供信息服務等方式，把線下商店的消息推送給互聯(lián)網(wǎng)用戶。
(21)一軸兩區(qū)三帶：即以城際快速通道為軸心，將縣域北部“城市區(qū)”和南部“城鎮(zhèn)區(qū)”鏈接為一體，通過實施
產(chǎn)業(yè)聚集帶、田園城市帶、生態(tài)經(jīng)濟帶“三帶”建設，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。
(22)一核兩翼：即以精品縣城建設為核心，以蔭城次中心鎮(zhèn)、信義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為兩翼，推進全縣城鎮(zhèn)化建設。
(23)五規(guī)合一：即人口規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市文化遺產(chǎn)規(guī)劃進行有效整合。
(24)河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
(25)三同時：即同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和管理。
(26)兩高一資：即高耗能、高污染、資源性行業(yè)。
(27)七補一貸：即財政補助、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)實訓補貼、場地租金補貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼、星火項目資金扶持、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設補助和小額擔保貸款。
(28)六補一緩：即一次性就業(yè)補助，就業(yè)崗位補貼，基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費給予補貼，財政貼息，職業(yè)培訓補貼，就業(yè)見習補貼;緩繳社會保險費。
(29)五幫聯(lián)動：即在精準扶貧工作中，實施領導干部帶頭幫扶、機關單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊員駐村幫扶、“第一書記”任職幫扶。
(30)雨露計劃：即對建檔立卡貧困戶中的中專生、大專生、大學生進行教育幫扶。
(31)四鐵精神：即山西省委倡導的鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當精神。
(32)四種意識：即政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。
(33)三重一大：即重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用。
(34)雙隨機、一公開：即隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
