政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年4月2日在長(zhǎng)治縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 王現(xiàn)敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以深化改革為抓手，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，牢牢抓住國(guó)發(fā)42號(hào)文件(1)政策機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事難事，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值完成173.2億元，增長(zhǎng)9.6%。一般公共預(yù)算收入完成15.2億元，增長(zhǎng)43.9%，穩(wěn)居全市第一、位列全省第九。工業(yè)增加值完成109.7億元，增長(zhǎng)14.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.2億元，增長(zhǎng)8.5%。新注冊(cè)中小微企業(yè)387家，新入規(guī)企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重均達(dá)到3.5%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)。
——綜合改革實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改革放在全縣工作的核心位置，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，改革工作走在了全市前列。開(kāi)發(fā)區(qū)改革基本完成。機(jī)構(gòu)、人員、編制及“三化三制”(2)等工作順利推進(jìn)，長(zhǎng)治經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，上黨經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的可研報(bào)告已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。撤銷(xiāo)接待中心，合并新聞中心、廣電中心;成立城改中心和信義產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，組建全媒體中心和綜合行政執(zhí)法局(籌備組)。體制改革全面推進(jìn)。成立太行山農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司，為上黨經(jīng)開(kāi)區(qū)融資1億多元;設(shè)立PPP管理中心，籌劃實(shí)施黎嶺街道路改造等4個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè);引入民間資本參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)，民生大廈完工并投入使用;組建黎都文旅集團(tuán)，全面推進(jìn)國(guó)有旅游景區(qū)“三權(quán)”分離(3)，振興小鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)申報(bào)通過(guò)初評(píng);探索推行“公建民營(yíng)”(4)和“縣管校聘”(5)，7所幼兒園按時(shí)投入使用。煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效推進(jìn)，聯(lián)盛師莊煤業(yè)關(guān)閉退出產(chǎn)能45萬(wàn)噸。國(guó)企國(guó)資改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，縣財(cái)政投入6000余萬(wàn)元，用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增設(shè)施蔬菜1000畝，中藥材2000畝，水果種植1000畝，雜糧種植2000畝，改(擴(kuò))建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)55個(gè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入超過(guò)27億元。工業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速。振東集團(tuán)年?duì)I業(yè)收入突破50億元，入選2017年中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)最具成長(zhǎng)力企業(yè)十強(qiáng)榜單;成功集團(tuán)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量突破8300輛，進(jìn)入中國(guó)郵政新能源物流車(chē)行列;日盛達(dá)集團(tuán)6項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利，入選省級(jí)“專(zhuān)精特新”(6)企業(yè)名單;潞安安易與ABB公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為我縣引進(jìn)的第一個(gè)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè);易通集團(tuán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，捷成數(shù)控、天健�陌畹染�民融合項(xiàng)目全面提速。文旅服務(wù)繁榮活躍。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，繼續(xù)實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，創(chuàng)作了《傻女婿》《合磨》等一批文藝精品;“醉美黎都金秋行”“年俗文化旅游節(jié)”等效果明顯，全年接待游客突破250萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)20億元;鑫凱越電商物流項(xiàng)目當(dāng)月引進(jìn)、當(dāng)月投產(chǎn)、當(dāng)月達(dá)效，日收派量1.5萬(wàn)件;康養(yǎng)小鎮(zhèn)與“三生”小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，蔭城古鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)通過(guò)“兩評(píng)一案”(7);成功舉辦首屆振東國(guó)際馬拉松大賽，成為舉辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)馬拉松賽事的全國(guó)第一縣。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)建設(shè)作為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，加速城鄉(xiāng)融合。新建各類(lèi)管網(wǎng)630余公里，增設(shè)兩臺(tái)供熱鍋爐，供熱總面積達(dá)到600萬(wàn)平方米。迎賓街道路拓寬改造、和諧廣場(chǎng)擴(kuò)建及地下人防工程完工，黎嶺街道排工程有序推進(jìn)。污水處理廠升級(jí)改造全面完成，第二污水處理廠“兩評(píng)一案”通過(guò)評(píng)審。完成縣城街道綠化20萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)全省文明縣城五連冠。投資1000余萬(wàn)元，對(duì)44個(gè)農(nóng)村一事一議項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。完成崔家山、西源兩個(gè)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷。蔭城、蘇店成功申報(bào)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)，東掌、振興等5個(gè)村成功創(chuàng)建“森林村莊”。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”(8)各項(xiàng)任務(wù)。大力開(kāi)展“五道五治”，拆除違建3200余處75.4萬(wàn)平方米，騰退土地240萬(wàn)平方米，新建及補(bǔ)種綠化帶135公里，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以前所未有的決心和力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，環(huán)保綜合目標(biāo)責(zé)任制考核名列全市第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。取締“散亂污”企業(yè)214家，淘汰黃標(biāo)車(chē)412輛，縣城建成區(qū)淘汰改造燃煤鍋爐18臺(tái)。先期投入8500余萬(wàn)元，完成煤改電、煤改氣23000余戶(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸，劃定“禁煤區(qū)”“禁放區(qū)”“禁養(yǎng)區(qū)”，建立環(huán)保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大建筑工地、裸露地等揚(yáng)塵防控力度，為“2+26”城市群(9)大氣污染防治作出了貢獻(xiàn)。對(duì)全縣14條河流實(shí)行河長(zhǎng)制，啟動(dòng)實(shí)施陶清河、黎水河生態(tài)修復(fù)工程，疏浚河道31.5公里，小宋斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。完成31家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理。加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，實(shí)施未成林造林地管護(hù)5100畝，完成營(yíng)造林1740畝。全面推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改，處罰違法企業(yè)201家，罰款2215萬(wàn)元。這一年，我們的環(huán)保工作認(rèn)識(shí)空前、力度空前、成效空前，全縣上下做出了巨大犧牲、付出了巨大努力，群眾生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善和提升。
——人民生活得到新提高。堅(jiān)持把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全年投入16.3億元用于民生福祉，占財(cái)政支出的八成以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。義務(wù)教育“改薄”(10)圓滿(mǎn)完成，義務(wù)教育基本均衡縣高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;縣財(cái)政安排1億多元，繼續(xù)實(shí)施十五年免費(fèi)教育、“營(yíng)養(yǎng)餐”和“蛋奶工程”，進(jìn)一步加大義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和困難學(xué)生教育資助力度;小宋、東掌2所幼兒園完工，蔭城寄宿制學(xué)校、原村小學(xué)及原家莊小學(xué)建成使用;引進(jìn)馮恩洪教育團(tuán)隊(duì)，打造“中國(guó)好課堂”(11);長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院400名師生入駐教育園區(qū)。全面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3931人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)693人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.72%，低于控制指標(biāo)1.28個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)提高居民收入。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破3萬(wàn)元和1.6萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)6.3%和7.2%，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。社會(huì)保障更加完善?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到22.5萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金4.8億元;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到33萬(wàn)人，支付醫(yī)療費(fèi)用近2億元;縣財(cái)政投入6000萬(wàn)元用于縣城集中供熱和農(nóng)村冬季取暖補(bǔ)貼，投入620萬(wàn)元用于免費(fèi)公交。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院托管縣醫(yī)院，組建醫(yī)療集團(tuán)，在全省首家推行市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化;全面實(shí)行藥品零差率(12)銷(xiāo)售，人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從45元提高到50元;全縣二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)行了臨床路徑管理(13);和平醫(yī)院駐縣醫(yī)院專(zhuān)家門(mén)診部開(kāi)診，讓全縣老百姓在家門(mén)口就能享受到高水平三甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。精準(zhǔn)實(shí)施15項(xiàng)脫貧措施，3100名貧困人口穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，“五嚴(yán)打、五整治、一強(qiáng)化”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作走在全市前列，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
——政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“維護(hù)核心、見(jiàn)諸行動(dòng)”主題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”，審計(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究和反腐倡廉等工作力度不斷加大。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案265件，辦復(fù)率100%?！胺殴芊А备母锍掷m(xù)發(fā)力，累計(jì)承接、取消行政審批事項(xiàng)98項(xiàng)，對(duì)保留的212項(xiàng)實(shí)行清單管理，對(duì)11項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范?！?3710”督辦系統(tǒng)全面開(kāi)通運(yùn)行，督辦事項(xiàng)42項(xiàng)，工作落實(shí)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。
同時(shí)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織邁出新步伐，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人民防空、氣象、統(tǒng)計(jì)、老干部等工作得到新提升。
各位代表!過(guò)去一年，我縣正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)異常艱巨，成績(jī)?nèi)〉脕?lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院重大方針政策和省市決策部署的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持長(zhǎng)治縣發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在客觀總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我縣發(fā)展還存在不少問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：新發(fā)展理念還沒(méi)有形成全民共識(shí)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出，“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾仍未有效解決。新興產(chǎn)業(yè)體量不大、成長(zhǎng)不快、活力不足，產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)依然艱巨。生態(tài)環(huán)境建設(shè)欠賬較多，大氣、水、土壤治理任務(wù)十分繁重。民生社會(huì)事業(yè)存在不少短板，各種安全生產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部還存在作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。對(duì)此，我們一定本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表!過(guò)去一年的發(fā)展啟示我們，在新的歷史條件下推動(dòng)新跨越、續(xù)寫(xiě)新篇章、開(kāi)創(chuàng)新未來(lái)，必須保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力不動(dòng)搖，要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”(14)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”(15)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把習(xí)近平總書(shū)記的指示精神迅速轉(zhuǎn)化為全縣的自覺(jué)行動(dòng)。必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央省市和縣委的各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖，把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，持之以恒強(qiáng)基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型，破解制約難題，拓展發(fā)展空間。必須堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，改革就是辦法，辦法就是改革，要敢于突破條條框框，以破釜沉舟的決心、敢闖敢試的魄力、攻堅(jiān)克難的勇氣，將改革進(jìn)行到底。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事，不懼辛勞、腳踏實(shí)地，在攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)刻砥礪前行，讓全縣人民在共建共享發(fā)展中擁有更多幸福感、獲得感、公平感和正義感。
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是省市“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照縣委“堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、做好五篇文章”的部署安排，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展(16)為根本，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，補(bǔ)齊發(fā)展短板，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為打造美麗宜居生態(tài)長(zhǎng)治縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，其他約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)的是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，其中創(chuàng)新是引擎，協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，綠色是底線，開(kāi)放是必由之路，共享是根本。我們不僅要追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，更要追求平衡、充分的發(fā)展，發(fā)展不僅要有“顏值”，更要有“氣質(zhì)”。為此，我們必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局工作，在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，抓住新矛盾、破解新問(wèn)題，把眼光從發(fā)展數(shù)量上投到發(fā)展質(zhì)量上，從追求發(fā)展速度上轉(zhuǎn)到追求發(fā)展效益上，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)和深化各領(lǐng)域改革，繼往開(kāi)來(lái)、守正出新，最終實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的共享發(fā)展目標(biāo)。
(一)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要引擎，全面推進(jìn)全縣發(fā)展的動(dòng)力變革。動(dòng)力變革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)動(dòng)力減弱的背景下，將要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力新優(yōu)勢(shì)，是我們推進(jìn)動(dòng)力變革的主要方向。
加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度?！安划?dāng)煤老大”“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，這是省委推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大思路，我們必須義無(wú)反顧，以更大的決心和勇氣實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。5座單獨(dú)保留煤礦減量重組，實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)噸以下單一煤炭生產(chǎn)企業(yè)有序重組，退出雄山集團(tuán)李坊煤業(yè)60萬(wàn)噸產(chǎn)能，加快推進(jìn)莊子河煤礦等長(zhǎng)期停產(chǎn)礦井的啟動(dòng)建設(shè)和復(fù)產(chǎn)復(fù)建。堅(jiān)定走“綠”“優(yōu)”“減”之路。嚴(yán)格執(zhí)行安全、質(zhì)量、環(huán)保等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)煤矸石綜合治理利用，生產(chǎn)污水和揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)排放，加大沿企生態(tài)綠化建設(shè)力度，健全完善煤炭環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)綠色礦區(qū)、美麗礦區(qū)建設(shè);強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到7座，二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到16座;進(jìn)一步整合縣域洗儲(chǔ)煤行業(yè)，實(shí)現(xiàn)洗儲(chǔ)煤規(guī)模和煤炭產(chǎn)能相匹配。提升煤炭配采力度。積極推進(jìn)3#煤層與9#、15#煤層配采工作，提高煤炭產(chǎn)業(yè)綜合效益，推動(dòng)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的科技創(chuàng)新體系，不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，三年內(nèi)，全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(17)占GDP比重要超過(guò)全國(guó)平均水平。重點(diǎn)推進(jìn)振東集團(tuán)化藥一致性評(píng)價(jià)和國(guó)際臨床注冊(cè)，加快脂質(zhì)體制劑等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“百名博士建設(shè)工程”，加快科技成果轉(zhuǎn)化;推動(dòng)成功集團(tuán)新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)應(yīng)用;依托日盛達(dá)省級(jí)技術(shù)中心，加快原片玻璃、全鋼化超薄玻璃等新產(chǎn)品研發(fā)和工藝提升;加快易通集團(tuán)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、農(nóng)廢處理、余熱發(fā)電等科技成果轉(zhuǎn)化;深化潞安安易與上海交大、清華大學(xué)合作，推進(jìn)自動(dòng)化研究所建設(shè)。強(qiáng)化管理創(chuàng)新。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造特色企業(yè)文化，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化水平;探索學(xué)習(xí)先進(jìn)的智能制造，快速提升企業(yè)發(fā)展的智能化、數(shù)字化、信息化水平;大力弘揚(yáng)黎都工匠精神，在全縣營(yíng)造“追求卓越的創(chuàng)造精神、精益求精的品質(zhì)精神和用戶(hù)至上的服務(wù)精神”。
推進(jìn)雙創(chuàng)基地建設(shè)和大眾創(chuàng)業(yè)。全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)雙創(chuàng)基地和“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，形成線上線下結(jié)合、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。出臺(tái)支持雙創(chuàng)發(fā)展的政策措施，加大雙創(chuàng)基地建設(shè)投入，推動(dòng)錦東創(chuàng)業(yè)園打造省級(jí)雙創(chuàng)基地，加快華龍振興雙創(chuàng)基地建設(shè);做好唯美諾雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)對(duì)接，確保項(xiàng)目落地開(kāi)工;盤(pán)活建山機(jī)械廠和縣鍋爐廠閑置資產(chǎn)，打造中小微企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”園區(qū)。支持大眾創(chuàng)業(yè)。建立政府創(chuàng)業(yè)投資基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)施稅收減免和投資獎(jiǎng)勵(lì)。全年新創(chuàng)辦中小微企業(yè)200家，新培育“小升規(guī)”企業(yè)5家、“小巨人”企業(yè)1家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)2家。
全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。樹(shù)立“質(zhì)量第一”的發(fā)展理念，在全縣營(yíng)造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的社會(huì)氛圍。積極開(kāi)展質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)將成功汽車(chē)、日盛達(dá)光伏玻璃等產(chǎn)品打造為山西省名牌產(chǎn)品，推進(jìn)八義紅綠彩地理標(biāo)志申報(bào)。引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快《新能源車(chē)輛GPS物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》和《清洗吸污車(chē)》兩個(gè)山西省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。
(二)以三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，全面推進(jìn)全縣發(fā)展的質(zhì)量變革。質(zhì)量變革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主體,我們必須緊緊抓住開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(18)的歷史機(jī)遇，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”。抓好開(kāi)發(fā)區(qū)33個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資35億元。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。推行開(kāi)發(fā)區(qū)土地審批、城市規(guī)劃、施工許可等方面的授權(quán)委托，-推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以擴(kuò)大整車(chē)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加快成功集團(tuán)年產(chǎn)30萬(wàn)輛新能源汽車(chē)、20萬(wàn)臺(tái)變速器等項(xiàng)目建設(shè);以新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，確保日盛達(dá)500兆瓦太陽(yáng)能電池組件項(xiàng)目年底投產(chǎn);以建設(shè)全國(guó)軍民融合發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，加快捷成數(shù)控立體車(chē)庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)能達(dá)到10000個(gè)車(chē)位，隨車(chē)吊年產(chǎn)能達(dá)到1000臺(tái);以智能制造為重點(diǎn)，推動(dòng)潞安安易智能礦山系統(tǒng)、城市智能箱式變電站等項(xiàng)目的研發(fā)應(yīng)用;以農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合為重點(diǎn)，加快潞卓商貿(mào)小雜糧示范區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè);以大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快振東集團(tuán)神農(nóng)中醫(yī)藥文化園、抗腫瘤藥物等項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大電商物流產(chǎn)業(yè)。打造“電子商務(wù)+倉(cāng)儲(chǔ)物流”為主的多功能物流基地，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)全年交易量達(dá)到50萬(wàn)噸，交易額突破30億元;加快鑫凱越電商物流產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，引入10家電商企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，規(guī)劃先行、有序推進(jìn)，努力走出一條具有長(zhǎng)治縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。全力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)合作社，在蘇店、郝家莊、北呈、賈掌、西池等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，新發(fā)展1000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建2500畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū);依托旅游環(huán)線公路和豐富旅游資源，在蔭城、西火、八義、南宋、振興等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園和采摘園;依托振東五和、潞卓商貿(mào)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)五和食品、平家小米等特色名優(yōu)產(chǎn)品，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售達(dá)到29億元，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7家。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年，縣財(cái)政安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、公司運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，完成30000畝鮮果、花卉、中藥材、觀賞性經(jīng)濟(jì)林種植，創(chuàng)建35個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村，培育30個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。落實(shí)好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”(19)，6月底完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證;加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，9月底完成試點(diǎn)任務(wù);探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。
深化文旅融合發(fā)展，打造全域旅游新格局。以打造全域旅游為目標(biāo)，主動(dòng)融入太行山水文化旅游板塊，推動(dòng)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全面提升景區(qū)品質(zhì)。按照縣委打造“三大特色園區(qū)、四大特色景區(qū)、五大特色小鎮(zhèn)”(20)的全域旅游規(guī)劃，積極對(duì)接太行一號(hào)旅游干線(21)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蔭城古鎮(zhèn)、“振興-西火”田園綜合體、陶清河體育小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)振興牛文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地，規(guī)范建設(shè)東掌、西村、十泉嶺等12個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，加快振興小鎮(zhèn)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。按照全域旅游發(fā)展理念和“旅游+”“+旅游”的思路，制定出臺(tái)《長(zhǎng)治縣推進(jìn)全域旅游發(fā)展的若干優(yōu)惠政策》《長(zhǎng)治縣鄉(xiāng)村旅游行動(dòng)方案》等政策，支持和鼓勵(lì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè);以非物質(zhì)文化傳承和創(chuàng)新文化衍生產(chǎn)品為重點(diǎn)，擴(kuò)大群眾參與，深化游客體驗(yàn)，在旅游景點(diǎn)開(kāi)展多形式、高品質(zhì)的文化演藝活動(dòng);深入開(kāi)展獨(dú)具黎都地域特色、代表上黨文化傳承的民俗文化節(jié)、飲食文化節(jié)、祈福文化節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)形成一批鐵藝、瓷藝、文藝等精品文化產(chǎn)品;舉辦好2018年上黨國(guó)際馬拉松賽事和長(zhǎng)治縣第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
(三)以綠色生態(tài)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)全縣發(fā)展的方式變革。我們必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、治理恢復(fù)”為主，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升森林與河湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加大礦山生態(tài)修復(fù)治理。編制《長(zhǎng)治縣礦山生態(tài)治理總規(guī)劃》，完成王莊煤業(yè)、東掌煤業(yè)試點(diǎn)工程;加大采煤沉陷區(qū)治理，落實(shí)治理基金收繳政策，確保完成搬遷任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)綠化工程。以“山上固本、身邊增綠”為主線，規(guī)劃建設(shè)五谷山、老雄山、東掌松山、黎都公園、南五龍山、老嶺山6個(gè)森林公園，完成灌木經(jīng)濟(jì)林1500畝。建設(shè)河湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，出臺(tái)《長(zhǎng)治縣入河排污口優(yōu)化布局和整治方案》，制定入河排污口重點(diǎn)監(jiān)管名錄;以濁漳河南源、陶清河、黎水河為線，以北呈、東和、蘇店土地塌陷區(qū)水面治理為面，加快河道治理和兩岸綠化景觀提升改造，建設(shè)百公里河湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，形成點(diǎn)線面相互銜接、人與自然和諧相處的鄉(xiāng)村生態(tài)圈、旅游觀光圈，達(dá)到“河暢、水清、岸綠、景美”的治理效果，打造全縣優(yōu)美生態(tài)風(fēng)景名片。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)大氣污染防治工作，完成“2+26”城市群大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工作。加大工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐整治和提標(biāo)改造，實(shí)施工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵雙治理，全面完成減排任務(wù);積極開(kāi)展集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)廢水監(jiān)管和農(nóng)村生活污水處理，完成琚寨村、南宋村兩個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)村落污水處理工程;采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系和水平提檔升級(jí)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。完成我縣生態(tài)紅線劃定，做好環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅工作，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、禁煤區(qū)、禁放區(qū)各項(xiàng)規(guī)定，完成清潔能源替代工程;推進(jìn)鐵腕治污常態(tài)化，按照環(huán)保督察組反饋的環(huán)境違法問(wèn)題，開(kāi)展“回頭看”工作。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑，加強(qiáng)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理與技術(shù)體系，建立健全資金保障和運(yùn)行機(jī)制。
(四)以推進(jìn)改革開(kāi)放作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破方向，全面推進(jìn)全縣發(fā)展的效率變革。效率變革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,我們必須破除制約效率提升的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，形成改革開(kāi)放新格局。
深化政府機(jī)構(gòu)改革。按照黨中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》總體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)綜合應(yīng)急管理部門(mén)籌建，完成應(yīng)急救援隊(duì)伍整合，提高全縣應(yīng)急管理能力和水平。組建傳媒集團(tuán)，推進(jìn)媒體融合發(fā)展。完善綜合行政執(zhí)法局組建，建立橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合行政執(zhí)法機(jī)制。整合環(huán)衛(wèi)相關(guān)部門(mén)職能，組建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)?；I建國(guó)資委，科學(xué)合理組建集團(tuán)公司，推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。積極探索韓店鎮(zhèn)體制機(jī)制和效能改革，賦予韓店鎮(zhèn)更多城市建設(shè)和管理功能。按照省里統(tǒng)一部署，在蔭城開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革，科學(xué)下放相關(guān)權(quán)限，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。選擇2-3家從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，確保2019年底全面完成改革任務(wù)。
加大招商引資力度。我們必須大膽創(chuàng)新，圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在招商引資領(lǐng)域開(kāi)展一次“自我革命”，以更加開(kāi)放的眼光把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)。創(chuàng)新招商引資方式。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資主體責(zé)任，積極開(kāi)展園區(qū)招商、小分隊(duì)招商、委托招商、回歸招商，主要經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人每月外出招商不少于10天;落實(shí)好《長(zhǎng)治縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法及優(yōu)惠政策(試行)》，在土地使用、稅收返還、引資獎(jiǎng)勵(lì)、人才使用、公共服務(wù)等方面給予企業(yè)最大的政策優(yōu)惠，通過(guò)重獎(jiǎng)重大項(xiàng)目、重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ肌⒅鬲?jiǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式，在全縣形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、全員行動(dòng)”的大招商格局。提高招商引資質(zhì)量。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為承載，大力開(kāi)展“配套企業(yè)引進(jìn)行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)日盛達(dá)與中建材、農(nóng)產(chǎn)品物流集團(tuán)與北京新發(fā)地等合作項(xiàng)目;建立招商引資和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備銜接機(jī)制，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中遴選具有代表性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，進(jìn)行精準(zhǔn)包裝，力爭(zhēng)引進(jìn)一批有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的龍頭型、旗艦型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)招商項(xiàng)目落地開(kāi)工。建立健全招商引資項(xiàng)目落地機(jī)制，落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和專(zhuān)人跟蹤服務(wù)制度，切實(shí)解決影響項(xiàng)目落地的各類(lèi)要素問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)天康科技萬(wàn)噸香菇項(xiàng)目、中德環(huán)保生活垃圾焚燒發(fā)電、欣德易復(fù)合包裝等項(xiàng)目落地開(kāi)工。全年完成招商引資簽約資金220億元、到位資金44億元的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)發(fā)區(qū)新上億元以上項(xiàng)目不少于6個(gè)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照“對(duì)標(biāo)、對(duì)表、對(duì)接”要求，大力開(kāi)展“六最”營(yíng)商環(huán)境(22)建設(shè)年活動(dòng)。全面推行承諾制改革。精簡(jiǎn)審批手續(xù)，推進(jìn)流程再造，設(shè)立企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革(23)綜合服務(wù)窗口，完善民生大廈政務(wù)服務(wù)中心建設(shè);深入開(kāi)展“進(jìn)工地、到一線、解難題”等活動(dòng)，全面落實(shí)并聯(lián)審批、項(xiàng)目化管理、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查考核等六項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)把心思和精力聚焦到轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，做到放管并重、質(zhì)效統(tǒng)一。強(qiáng)化土地要素保障力度。依托黎都土地整理有限公司平臺(tái)，年內(nèi)補(bǔ)充耕地不少于500畝，收儲(chǔ)土地不少于4000畝，完成800畝土地手續(xù)報(bào)批，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地;依托開(kāi)發(fā)區(qū)，大力發(fā)展“廠房經(jīng)濟(jì)”，年內(nèi)建成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)由“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”“房等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)就是為全縣發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，真誠(chéng)坦蕩與企業(yè)交往，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，同企業(yè)家建立真誠(chéng)互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系，讓企業(yè)家們心無(wú)旁騖抓項(xiàng)目、全力以赴謀轉(zhuǎn)型。
實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略。以“識(shí)人才、重人才”為導(dǎo)向，在干部隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)科技人員隊(duì)伍建設(shè)上，不惜代價(jià)、大膽突破，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。設(shè)立人才基金，建設(shè)人才公寓，對(duì)各行各業(yè)引進(jìn)科研人才和技術(shù)人才，開(kāi)辟綠色通道;對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的管理人才，改革身份限制，拓寬交流渠道;同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在全縣營(yíng)造“公平正義、人盡其才、才盡其用”的用人環(huán)境，讓各類(lèi)人才政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上受尊重，把我縣建設(shè)成為各類(lèi)人才干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間、事業(yè)能出彩、夢(mèng)想能成真的人才高地。加大本土人才培養(yǎng)力度。依托中職教育，通過(guò)校企合作、定向培養(yǎng)、培訓(xùn)提質(zhì)等形式，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技能人才隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍;加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、非物質(zhì)文化傳承人等“鄉(xiāng)土人才”培養(yǎng)，全年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民580人次，普訓(xùn)12000人次，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興提供人才支撐;依托縣委黨校主陣地，做好干部教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神，打造一支專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高、履職能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。
(五)以推進(jìn)全民共享作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)，全面推進(jìn)全縣發(fā)展的目標(biāo)變革。民之所望就是施政所向，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓全民共享發(fā)展成果，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。全縣上下必須用最堅(jiān)定的決心、最扎實(shí)的措施，完成最后1357戶(hù)3101人的減貧任務(wù)，提前完成脫貧目標(biāo)。借助全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的東風(fēng)，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)參與“3111”工程(24)，提高脫貧質(zhì)量。實(shí)施易地搬遷和危房改造，9月底完成西火鎮(zhèn)五保戶(hù)集中供養(yǎng)項(xiàng)目和扶貧戶(hù)危房改造。全面落實(shí)“雙簽約”(25)扶貧政策，構(gòu)筑醫(yī)療救助五道保障線(26)。落實(shí)好困難家庭孩子教育全過(guò)程生活補(bǔ)助，做好“雨露計(jì)劃”(27)和貧困大學(xué)生一次性資助。針對(duì)性開(kāi)展技能培訓(xùn)，拓展貧困人口就業(yè)渠道。加快實(shí)施低保線和扶貧線“雙線合一”，將無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入低保范圍，發(fā)揮社會(huì)兜底功能。切實(shí)做好扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范工作，對(duì)全縣2017年帶資入企企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面排查和跟蹤考核，防止發(fā)生呆賬壞賬。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，集中力量解決扶貧領(lǐng)域中存在的責(zé)任不到位、作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范等突出問(wèn)題。
加快提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。按照縣委“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)實(shí)效、三年大變樣”的要求，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綜合環(huán)境提質(zhì)升級(jí)工程，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照“多規(guī)合一”的要求，完成《總體規(guī)劃》《長(zhǎng)治縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等修編工作，經(jīng)人大形成決議后嚴(yán)格執(zhí)行，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。全面啟動(dòng)城中村改造。緊抓國(guó)家政策窗口期，充分尊重群眾意愿，科學(xué)合理確定實(shí)施辦法和補(bǔ)償方案，穩(wěn)步推進(jìn)韓店片區(qū)和經(jīng)坊、黎嶺、西苗、池里、東漢5個(gè)城中村改造項(xiàng)目;加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理和地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理工程，完成上秦、子樂(lè)溝等村搬遷任務(wù)。加快城建項(xiàng)目建設(shè)。建立城建重大項(xiàng)目專(zhuān)家審查評(píng)審工作機(jī)制，確保正大路南延、黎嶺街道排工程全部完工，正大路北延、大醫(yī)院南路實(shí)現(xiàn)主路通車(chē)。和諧廣場(chǎng)二期、縣城污水處理廠中水回用、體育公園等工程建成完工。完成府前廣場(chǎng)房屋拆遷及規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作。太焦高鐵站房、縣城第二污水處理廠年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。完成10個(gè)便民市場(chǎng)和5個(gè)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施集中供熱六期工程，完成管網(wǎng)鋪設(shè)6公里，建成換熱站8座。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以強(qiáng)化“三基”建設(shè)(28)為目標(biāo)，通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施，重點(diǎn)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的飲水、道路、活動(dòng)場(chǎng)所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);沿207國(guó)道、長(zhǎng)陵公路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)綜合服務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路(29)、長(zhǎng)治縣至?xí)x城界(國(guó)道207改線)旅游公路、長(zhǎng)治縣池里收費(fèi)站擴(kuò)容改造、西火煤炭專(zhuān)用公路等工程;建設(shè)3-5處垃圾處理中心，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，推廣農(nóng)村固廢綜合利用項(xiàng)目;堅(jiān)定不移推進(jìn)“五道五治”，鞏固“五道五治”成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境全面改善。
辦好人民滿(mǎn)意教育。教育是政府的良心工程，必須始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成12所學(xué)?！案谋 比蝿?wù)，推進(jìn)柳林學(xué)校建設(shè)，新建蘇店、蔭城寄宿制學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。推行“校長(zhǎng)職級(jí)制”(30)和“縣管校聘”，優(yōu)化教育資源的城鄉(xiāng)均衡配置，實(shí)現(xiàn)師資力量校際補(bǔ)充流動(dòng)。落實(shí)教師招聘長(zhǎng)效機(jī)制，為縣一中招聘雙一流本科院校大學(xué)生或碩士研究生20名，公開(kāi)招聘政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)幼兒教師50名，公開(kāi)招聘義務(wù)教育階段教師100名。深化教育教學(xué)改革，積極探索民辦和公辦學(xué)?！肮饺诤稀鞭k學(xué)體制。借力“中國(guó)好課堂”，引進(jìn)最新的教育教學(xué)理念，著力培育一批省市教學(xué)名師。發(fā)展中職教育和高等教育，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院主校區(qū)一期工程。
著力提升全民健康水平。加快完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，為全縣人民提供全方位、全周期的醫(yī)療健康服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。在和平醫(yī)院全面托管縣醫(yī)院基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化與長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院的合作共建，加快推進(jìn)大醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。大力支持社會(huì)辦醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造以立新正骨醫(yī)院為龍頭，骨科、婦產(chǎn)科、康復(fù)科等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)醫(yī)院多元化發(fā)展的社會(huì)辦醫(yī)格局，滿(mǎn)足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化的健康需求。推進(jìn)分級(jí)診療。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化，加快縣鄉(xiāng)村醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)患者就地就醫(yī)，降低就醫(yī)成本，提高報(bào)銷(xiāo)比例。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。依托振東集團(tuán)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和縣中醫(yī)院，弘揚(yáng)中藥“國(guó)醫(yī)”傳統(tǒng)文化，積極引進(jìn)和培養(yǎng)中醫(yī)人才，推進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老結(jié)合，打造康養(yǎng)上黨品牌。
全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹習(xí)總書(shū)記“生命至上、安全第一”的要求，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，以“四鐵”精神(32)持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作。全力做好煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑工地、?；贰⑻烊粴忾L(zhǎng)輸管網(wǎng)、特種設(shè)備、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)格化管理，確保安全監(jiān)管全覆蓋。落實(shí)安全隱患“專(zhuān)家會(huì)診”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施煤礦分類(lèi)安全監(jiān)管(33)檢查。推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍整合，加強(qiáng)軍事化管理和訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)施“雪亮工程”(34)，與公安電子信息系統(tǒng)、“智慧城市”建設(shè)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)信息互通共享;推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化平安長(zhǎng)治縣建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，依法處置群體性事件，開(kāi)展重點(diǎn)信訪事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理，建立健全疑難信訪案件聽(tīng)證會(huì)制度，降低信訪存量，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。
各位代表，我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，是全縣人民同心共建的事業(yè)。要繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和雙擁等工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、史志等工作，發(fā)展老干部、老齡、紅十字會(huì)、慈善救助等事業(yè)。
三、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
新時(shí)代、新使命、新作為，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。發(fā)展高質(zhì)量，必須依靠高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央省市和縣委各項(xiàng)決策部署，確保令行禁止、政令暢通。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
堅(jiān)持依法行政。政府系統(tǒng)的所有行政行為都要于法有據(jù)，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持全面依憲施政、依法行政，強(qiáng)化政府工作人員法治觀念，提高政府行政執(zhí)法能力。
提升服務(wù)效能。服務(wù)能力和服務(wù)效率是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵所在，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，為人民干事是天職，不干是失職。要強(qiáng)化服務(wù)理念，牢固樹(shù)立主動(dòng)靠前服務(wù)意識(shí)、一流服務(wù)意識(shí)，做到群眾訴求在哪里，服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里，用政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。要提升服務(wù)質(zhì)量，深化“放管服效”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”(35)監(jiān)管，探索包容審慎監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，對(duì)企業(yè)遇到的問(wèn)題，多提供可行的意見(jiàn)建議，多研究破解障礙的措施辦法。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿、效能大提高。
打造過(guò)硬作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，善于謀劃，勇于變革，用工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性打開(kāi)新局面。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，掌握真實(shí)情況，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問(wèn)題。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不拖不躲、不等不靠，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化和一線工作法，繼續(xù)深化、拓展、延伸“13710”督辦工作制度，嚴(yán)厲查處懶政怠政、推諉扯皮等行為。要增強(qiáng)執(zhí)行力，以盯住干、馬上辦、抓到位的勁頭推進(jìn)工作，始終保持旺盛的工作熱情，擼起袖子加油干，苦干實(shí)干拼命干，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，形成頭雁效應(yīng)。
建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決扛起從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加大審計(jì)監(jiān)督力度。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅(jiān)決糾正“表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”的行為，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，健全監(jiān)督體系，構(gòu)筑起不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)固防線，讓人民群眾從政府各項(xiàng)工作中感受到風(fēng)清氣正。
各位代表!新時(shí)代屬于每一個(gè)人，每一個(gè)人都是新時(shí)代的見(jiàn)證者、開(kāi)創(chuàng)者、建設(shè)者。勤勞智慧、自強(qiáng)不息的黎都兒女，在改革開(kāi)放的征途上創(chuàng)造了不凡業(yè)績(jī)，也一定能夠在新時(shí)代、新征程中再鑄新輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為加快建設(shè)美麗宜居生態(tài)長(zhǎng)治縣而努力奮斗!
名 詞 解 釋
(1)國(guó)發(fā)42號(hào)文件：2017年9月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，要求我省走出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路，為其他資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制推廣的制度性經(jīng)驗(yàn)。
(2)三化三制：在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力和活力。
(3)旅游景區(qū)“三權(quán)”分離：旅游景區(qū)所有權(quán)歸國(guó)家所有,景區(qū)管理權(quán)由政府派出機(jī)構(gòu)景區(qū)管委會(huì)承擔(dān),景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)交由企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)“三權(quán)”分離。
(4)公建民營(yíng)：政府通過(guò)承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，將政府擁有所有權(quán)但尚未投入運(yùn)營(yíng)的新建公共基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)權(quán)，交由企業(yè)、社會(huì)組織或者個(gè)人的運(yùn)營(yíng)模式。
(5)縣管校聘：通過(guò)控制全縣教師編制總數(shù)和科學(xué)調(diào)配教師資源，將義務(wù)教育階段教師和校長(zhǎng)從過(guò)去從屬于一所學(xué)校的“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)槿h教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”,為固化的“教師校籍制”注入新鮮活力。
(6)專(zhuān)精特新：具有“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模要符合國(guó)家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))的規(guī)定。
(7)兩評(píng)一案：PPP模式中的物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證和初步實(shí)施方案。
(8)四大工程：《山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境2016年行動(dòng)計(jì)劃》提出，推進(jìn)“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
(9)“2+26”城市群：為切實(shí)改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量而確定的京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津和石家莊、太原、長(zhǎng)治、晉城等28個(gè)城市，簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市群。
(10)改?。焊纳屏x務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
(11)中國(guó)好課堂：以全國(guó)著名教育專(zhuān)家馮恩洪為主導(dǎo)的全國(guó)一流教育專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)精心打造的課堂教學(xué)改革模式。
(12)藥品零差率：采用政府打包采購(gòu)的方式，壓縮藥品流通領(lǐng)域的中間環(huán)節(jié)，取消藥品的批零差價(jià)，將藥品價(jià)格降低，讓利于百姓。
(13)臨床路徑管理：針對(duì)一個(gè)病種，制定出醫(yī)院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員必須遵循的診療模式，使病人從入院到出院依照該模式接受檢查、手術(shù)、治療、護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)。
(14)四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
(15)四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
(16)高質(zhì)量發(fā)展：高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
(17)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)：在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，企業(yè)主體為增加知識(shí)總量以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類(lèi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
(18)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(19)三權(quán)分置：農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
(20)三大特色園區(qū)：旅游集散及服務(wù)綜合園區(qū)、中醫(yī)藥文化園、紅綠彩文化園。四大特色景區(qū)：天下都城隍、五鳳樓、黎都公園、陶清河水上公園。五大特色小鎮(zhèn)：蔭城古鎮(zhèn)、農(nóng)合小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、“三生”小鎮(zhèn)。
(21)太行一號(hào)旅游干線：圍繞太行山旅游板塊所建設(shè)的旅游公路。力爭(zhēng)兩年內(nèi)基本建成，與黃河、長(zhǎng)城旅游干線形成干線串聯(lián)、支線循環(huán)、面上成網(wǎng)的三大板塊“城景通、景景通”的旅游路網(wǎng)格局。
(22)“六最”營(yíng)商環(huán)境：“審批最少、流程最少、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境。
(23)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革：對(duì)《山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制，以企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)改革為突破口，建立政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管約束有效的管理模式。
(24)“3111”工程：我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作思路，即用三年時(shí)間，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，打造10萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)建100個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村，培育100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
(25)雙簽約：鄉(xiāng)村干部、家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)與建檔立卡貧困人口中的因病致貧、因病返貧困難群眾“雙簽約”，確保農(nóng)村貧困人口中的因病致貧、因病返貧群眾都有一個(gè)健康服務(wù)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和醫(yī)療服務(wù)政策保障團(tuán)隊(duì)。
(26)醫(yī)療救助五道保障線：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政救助、扶貧特惠保、健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)救助“五道保障線”。
(27)雨露計(jì)劃：即對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中的中專(zhuān)生、大專(zhuān)生進(jìn)行教育幫扶。
(28)三基建設(shè)：基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。
(29)“四好”農(nóng)村公路：習(xí)總書(shū)記指出，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
(30)校長(zhǎng)職級(jí)制：改革校長(zhǎng)用人機(jī)制，推行校長(zhǎng)去行政化和專(zhuān)家辦學(xué)，把校長(zhǎng)分為不同的級(jí)別，實(shí)現(xiàn)由“職務(wù)”向“職業(yè)”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)造就一支精通教育、善于治校的高素質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍。
(31)分級(jí)診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
(32)四鐵精神：即鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)精神。
(33)煤礦分類(lèi)安全監(jiān)管：為加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大生產(chǎn)安全事故，按照安全管理水平、災(zāi)害程度、生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀等狀況，將煤礦分成4類(lèi)進(jìn)行安全監(jiān)管。
(34)雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
(35)雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
