——2018年4月15日在襄垣縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 賀思宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，緊扣縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，真干實(shí)干、大干苦干，全縣各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好局面。
一年來(lái)，我們致力于擴(kuò)總量、提質(zhì)量，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。積極穩(wěn)妥推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好煤與非煤兩篇文
章，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成183.5億元，增長(zhǎng)8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成126.2億元，增長(zhǎng)10.8%;固定資產(chǎn)投資完成76億元，增長(zhǎng)7.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.9億元，增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成33935元，增長(zhǎng)7.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成14610元，增長(zhǎng)7.1%。特別是公共財(cái)政預(yù)算收入提前2個(gè)月完成全年任務(wù)，達(dá)到13.9億元，增長(zhǎng)12%;收入質(zhì)量明顯提高，稅收與非稅收入比例達(dá)到7:3;財(cái)政資金使用更加高效，支出預(yù)算執(zhí)行好于預(yù)期，位居全省前列，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金600萬(wàn)元。襄垣經(jīng)濟(jì)大縣的地位得到進(jìn)一步鞏固。
一年來(lái)，我們致力于建園區(qū)、上項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型發(fā)展加速推進(jìn)。按照“轉(zhuǎn)型上高端、延伸抓循環(huán)”的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)了一批以煤化工為主的重大項(xiàng)目建設(shè)。積極開展入企幫扶活動(dòng)，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為全市近年來(lái)首家獲批的省級(jí)開發(fā)區(qū)。全省轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目潞安180去年年底產(chǎn)出“第一桶油”;全省規(guī)模最大的聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)瑞恒化工(二期項(xiàng)目)，去年年底產(chǎn)出“第一袋米”(聚氯乙烯樹脂粉)和“第一袋面”(燒堿);投資45億元的乙二醇項(xiàng)目順利推進(jìn);鴻達(dá)煤化、山力鉑納、仁達(dá)機(jī)電、恒昌元電池、豐煜照明等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大;全力支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目太焦高鐵建設(shè)，在全線創(chuàng)造了重視力度最大、抵墊資金最多、拆遷速度最快、安置回遷最好、配套建設(shè)最全“五個(gè)之最”，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和大西高鐵建設(shè)者的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，天下襄、源生農(nóng)林等企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，林盛果業(yè)“晉襄林盛”梨遠(yuǎn)銷美國(guó)，實(shí)現(xiàn)了全市水果出口零突破，極大提升了我縣特色水果品牌的知名度和美譽(yù)度;以侯堡鎮(zhèn)安溝村、��亭鎮(zhèn)種家?guī)X村、西營(yíng)鎮(zhèn)花豹拐村為代表的農(nóng)村電商平臺(tái)悄然興起，為農(nóng)民增收注入了新鮮血液。
一年來(lái)，我們致力于夯基礎(chǔ)、促提升，城市功能日趨完備。繼續(xù)堅(jiān)持“五化同步、建管并重”，在全面提升城市功能的基礎(chǔ)上，完善了一批“半拉子”工程。對(duì)襄子廣場(chǎng)、森林公園、新二中周邊等20余處近10萬(wàn)平米地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，縣城綠化覆蓋率達(dá)到35%;供水供氣管網(wǎng)改造順利完成;供熱二期管網(wǎng)配套全面完工，把黨和政府的溫暖送到了千家萬(wàn)戶;和美苑一期672套經(jīng)濟(jì)適用房全部分配入住，二期600套公共租賃性住房全部分配到戶;新增公共自行車1000輛，新設(shè)站點(diǎn)50處，實(shí)現(xiàn)了居民“綠色騎行”全覆蓋;新華書店巷、南新西巷等5條縣城背街小巷改造全部完成，極大地方便了群眾出行;東湖公園亮化、綠化、美化進(jìn)一步提檔升級(jí)，襄垣人民引以為豪的城市名片變得更加光鮮靚麗。
一年來(lái)，我們致力于保民生、增福祉，人民生活不斷改善。著力加強(qiáng)社會(huì)保障，積極落實(shí)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面完成，醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。大力完善交通路網(wǎng)，瞄準(zhǔn)“出縣一級(jí)路，到鄉(xiāng)二級(jí)路，進(jìn)村三級(jí)路，入戶水泥路”的通行目標(biāo)，改造縣鄉(xiāng)公路100多公里，完成自然村出行難、行政村暢返不暢280公里，新建農(nóng)村旅游路2條15公里，新安裝農(nóng)村候車亭49個(gè)，交通工作排名全市第一、全省十佳，我縣被列為“全省四好農(nóng)村公路示范縣”和“全省交通運(yùn)輸綜合服務(wù)一體化試點(diǎn)縣”，得到了省交通廳充分肯定，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬(wàn)元。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，師資隊(duì)伍全面加強(qiáng)，素質(zhì)教育、均衡教育扎實(shí)推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，山西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院襄垣校區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。提升醫(yī)療服務(wù)水平，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，組建了醫(yī)療集團(tuán)，改造了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成33個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投資1300多萬(wàn)元的縣醫(yī)院介入導(dǎo)管室建成投用，實(shí)現(xiàn)了與北京阜外醫(yī)院遠(yuǎn)程聯(lián)合會(huì)診，讓廣大患者“足不出縣”就能享受到全國(guó)一流的醫(yī)療服務(wù)，極大地減輕了患者負(fù)擔(dān)。積極促進(jìn)文化惠民，實(shí)施公共文化服務(wù)提檔升級(jí)，積極推進(jìn)第三批鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強(qiáng)文化服務(wù)供給，組織開展了非遺、戲曲進(jìn)校園等文化惠民活動(dòng)，“送戲下鄉(xiāng)”300場(chǎng)，放映公益電影4000場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，每年每戶增加資產(chǎn)收益3500元、光伏發(fā)電收益2000元，1215名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，戶容戶貌和貧困人口的精神面貌有了明顯變化。
一年來(lái)，我們致力于護(hù)生態(tài)、嚴(yán)整治，人居環(huán)境明顯改觀。堅(jiān)持鐵腕治污、高限處罰、嚴(yán)查嚴(yán)辦，取締散亂污企業(yè)75家，限產(chǎn)停產(chǎn)55家，立案查處環(huán)境違法案件76起、罰款900萬(wàn)元。實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，取締縣城燃煤鍋爐，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)推行空氣能供暖，推行主城區(qū)機(jī)動(dòng)車限號(hào)限行和禁止燃放煙花爆竹，大打了一場(chǎng)漂亮的秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照習(xí)總書記視察山西時(shí)提出的“讓母親河水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”的要求，積極推行河長(zhǎng)制，我縣的做法受到水利部和省市的高度肯定。在“五道五治”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，共拆除違建50萬(wàn)平米，清理垃圾200多萬(wàn)噸，栽植樹木30萬(wàn)余株，砌筑護(hù)坡?lián)鯄?萬(wàn)立方，美化墻體3萬(wàn)平米。建立了長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)干部干到底、一把尺子量到底、一把掃帚掃到底，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化。開展了“百戶潔凈家庭”評(píng)選活動(dòng)，起到了“一帶十、十帶百、百帶千家萬(wàn)戶”的巨大輻射帶動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)一年多的奮戰(zhàn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善，“路路可看、村村可進(jìn)、戶戶可入”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市“五道五治”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，會(huì)議之后，省內(nèi)外100多個(gè)縣區(qū)紛紛前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，對(duì)我縣的做法給予了高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。襄垣的天更藍(lán)了，地更綠了，水更清了，環(huán)境更優(yōu)美了。
一年來(lái)，我們致力于抓安全、保穩(wěn)定，社會(huì)局面更加和諧。以“四鐵”精神狠抓安全生產(chǎn)，緊緊抓住煤礦和?；瘍蓚€(gè)重點(diǎn)，緊緊扭住消除隱患這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮瓦斯和防治水“兩個(gè)辦事處”的作用，充分發(fā)揮?；瘜＜視?huì)診排查作用，確保了煤礦和?；髽I(yè)的安全生產(chǎn)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。堅(jiān)持解決問(wèn)題和依法打擊“兩手抓、兩手硬”，減少信訪存量，遏制信訪增量，全縣信訪流量大幅下降。特別是“十九大”期間，縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部把責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，嚴(yán)格實(shí)行“兩個(gè)一律”，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京“零上訪、零非訪”目標(biāo);深入開展社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持禁毒高壓態(tài)勢(shì)，開展了十里長(zhǎng)街游行等一系列禁毒宣傳教育活動(dòng)，建成了禁毒教育基地和禁毒主題公園，我縣的禁毒工作受到國(guó)家、省、市禁毒委的充分肯定。
與此同時(shí)，人民武裝、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、氣象地震、檔案史志、殘聯(lián)紅會(huì)、工青婦等各方面工作也都有了新進(jìn)步，取得了新成績(jī)。
各位代表!一年來(lái)，我們戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，辦成了一件又一件實(shí)事，全縣發(fā)生了令人欣喜的變化，取得了令人鼓舞的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持和參與襄垣發(fā)展的各位代表、各位委員、廣大干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問(wèn)題和不足。國(guó)企國(guó)資改革還沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐;一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局尚未徹底扭轉(zhuǎn)，非煤產(chǎn)業(yè)仍是短板;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道不廣;城市功能有待完善、管理水平有待提高;民生領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境還有欠賬;專業(yè)技術(shù)人才特別是煤化工人才嚴(yán)重不足;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，商事制度改革亟待深化，等等。對(duì)此，我們一定本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，直面問(wèn)題，采取有力舉措，努力加以解決。
2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì)取得階段勝利的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì)和全縣三級(jí)干部大會(huì)精神，緊緊圍繞縣委確定的“打造浪漫之城、建設(shè)美麗襄垣”和“爭(zhēng)當(dāng)三晉第一縣、躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，將黨建引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興、城市提檔、民生改善、生態(tài)保護(hù)、安全穩(wěn)定“七大戰(zhàn)略”和使用好重要干部、籌集好重大資金、實(shí)施好重點(diǎn)工程“三大保障”全面貫穿到政府各項(xiàng)工作中，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新作為，全力推進(jìn)縣委各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果，惠及廣大人民群眾。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上。約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。
今年重點(diǎn)做好以下工作：
一、緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)”戰(zhàn)略，切實(shí)提升政府的落實(shí)力
始終把政府部門黨建工作抓在手上，以黨建促進(jìn)發(fā)展、以黨建推動(dòng)落實(shí)，不斷提高政府的施政能力和服務(wù)水平。
提高政治站位。強(qiáng)化政治定力，堅(jiān)守政治立場(chǎng)，自覺與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)省委、市委權(quán)威，自覺維護(hù)縣委權(quán)威。堅(jiān)決執(zhí)行省委、市委、縣委的決策部署，緊緊圍繞縣委確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步樹導(dǎo)向、嚴(yán)規(guī)矩、壓責(zé)任，真正把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
依法依規(guī)辦事。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，依法決策、按規(guī)矩辦事，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作;加強(qiáng)政府信息公開，讓權(quán)力公開、透明、陽(yáng)光運(yùn)行;完善財(cái)政預(yù)算管理，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的監(jiān)管力度;強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的紀(jì)律監(jiān)督，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，切實(shí)做到政治清明、政府清廉、干部清正。
錘煉實(shí)干作風(fēng)。始終把襄垣發(fā)展的重任和全面小康的使命扛在肩上，堅(jiān)決做到立說(shuō)立行、一抓到底。大力推行一線工作法，深入基層、深入群眾、深入一線，真正沉下身子、摸清底子、找準(zhǔn)癥結(jié)、解決問(wèn)題。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神，提升創(chuàng)新實(shí)干能力，完善常態(tài)督查和權(quán)力約束機(jī)制，充分運(yùn)用“13710”督辦平臺(tái)，緊盯問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效，確保政府各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二、緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，切實(shí)提升園區(qū)的引擎力
全面落實(shí)省、市“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”要求，對(duì)煤炭、焦化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，以高端化、智能化、綠色化為方向，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
增強(qiáng)集聚能力。把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全縣轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)方向，盡快完成規(guī)劃編制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造集聚集約、良性互促、綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基地。年內(nèi)新建5萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、2座220KV變電站，完成園區(qū)主干道路網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)全縣水網(wǎng)建設(shè)。至少引進(jìn)3個(gè)投資5億元以上的項(xiàng)目。
攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。關(guān)注轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)細(xì)分趨勢(shì)，梳理調(diào)整全縣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目，筑牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。全力抓好襄礦20萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭(zhēng)9月底產(chǎn)出“第一桶酒”(乙二醇);加快建設(shè)潞安60萬(wàn)噸異構(gòu)脫蠟、30萬(wàn)噸烯烴分離、20萬(wàn)噸單烷烴分離、5萬(wàn)噸乙酸酯、2萬(wàn)噸烷基酚等一批延伸配套項(xiàng)目;抓好鴻達(dá)500萬(wàn)噸清潔焦化及配套、善福煤業(yè)礦井改擴(kuò)建、金星90萬(wàn)噸礦井、石板溝煤業(yè)基建轉(zhuǎn)生產(chǎn)、石泉煤業(yè)瓦斯發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)電動(dòng)重型工程機(jī)械、國(guó)新能源液化調(diào)峰儲(chǔ)備、臺(tái)灣波力體事用品項(xiàng)目續(xù)建;支持互通新能源汽車、固廢處理、固體聚合鋁項(xiàng)目盡快落地。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化行政審批流程，深化商事制度改革，健全社會(huì)誠(chéng)信體系，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)長(zhǎng)治市8條招商引資“黃金”獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，切實(shí)提高招商引資效率和質(zhì)量。完善引資引智機(jī)制，積極引進(jìn)高端人才。建立準(zhǔn)入退出機(jī)制，設(shè)定項(xiàng)目投資強(qiáng)度和產(chǎn)出、就業(yè)、納稅等發(fā)展指標(biāo)，堅(jiān)決禁止污染大、耗能高、工藝技術(shù)落后的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。構(gòu)筑要素融合機(jī)制，全面清理盤活閑置和低效利用土地。引導(dǎo)社會(huì)資金投資轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，著力培育以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快質(zhì)量強(qiáng)縣步伐。
三、緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，切實(shí)提升“三農(nóng)”的內(nèi)生力
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币?，試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，努力走出一條具有襄垣特色的鄉(xiāng)村振興之路。
打造美麗鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理、污水處理、“廁所革命”等行動(dòng)，完善水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好學(xué)校、醫(yī)務(wù)室等配套建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。投資3500萬(wàn)元支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，今年重點(diǎn)抓好古韓鎮(zhèn)小垴、夏店鎮(zhèn)馬喊、下良鎮(zhèn)強(qiáng)計(jì)、善福鄉(xiāng)郄家煙、上馬鄉(xiāng)司馬等5個(gè)精品村和古韓鎮(zhèn)大郝溝、王橋鎮(zhèn)西山底、侯堡鎮(zhèn)常隆、��亭鎮(zhèn)建華、西營(yíng)鎮(zhèn)花豹拐、王村鎮(zhèn)北姚、北底鄉(xiāng)東垴頭、富陽(yáng)園區(qū)興莊等8個(gè)示范村建設(shè)。繼續(xù)開展“百戶潔凈家庭”“星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建活動(dòng)。完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化記憶工程，推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
培育富民產(chǎn)業(yè)。采取財(cái)政扶持、貸款貼息等辦法，促進(jìn)林盛果業(yè)、天下襄等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大;創(chuàng)新“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，10月份全面完成改革任務(wù)。因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做精雜糧、做優(yōu)果菜、做好中藥材種植，年內(nèi)建設(shè)3000畝綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)密閉示范區(qū)，新發(fā)展小雜糧2萬(wàn)畝、玉露香梨2500畝、旱地辣椒2000畝、中藥材5000畝。實(shí)施村集體分布式光伏發(fā)電工程。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，大力培育新模式新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村“電子商務(wù)��美麗鄉(xiāng)村”電商平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)推進(jìn)集環(huán)寶峰湖萬(wàn)畝花海、戶外體育賽事基地、特色民居商業(yè)開發(fā)等為一體的上馬風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
決勝脫貧攻堅(jiān)。2018年是我縣脫貧攻堅(jiān)的收官之年，這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝。全縣未脫貧的492名貧困人口，都是貧中之貧、困中之困，要全面落實(shí)各項(xiàng)保障政策，確保今年全部脫貧。對(duì)已脫貧的2878名貧困人口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、涉貧村、幫扶干部、駐村工作隊(duì)、第一書記和幫扶企業(yè)要保持干勁不松、力度不減、節(jié)奏不變，切實(shí)鞏固好脫貧成果。重點(diǎn)要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、健康扶貧、兜底扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫、作文章，從根本上解決貧困人口的收入和住房問(wèn)題。嚴(yán)格管理使用扶貧資金，做到精準(zhǔn)化、公開化、陽(yáng)光化，確保用到實(shí)處、花出效果。
四、緊緊圍繞“城市提檔”戰(zhàn)略，切實(shí)提升縣城的吸引力
繼續(xù)堅(jiān)持“五化”同步、建管并重，科學(xué)修編城市規(guī)劃，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，全面提升城市品位。
硬化上，圍繞太焦高鐵，新建站前廣場(chǎng)、站前路，開通東二環(huán)、北二環(huán)、縣城與高鐵連接線、霍黎高速樞紐，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)治—邯鄲—聊城高鐵過(guò)境，加快通用機(jī)場(chǎng)籌備，盡快形成高速+高鐵+機(jī)場(chǎng)的大交通格局。完成富垣大道、龍山大道、朝陽(yáng)西街、府后東街一期、府前北路拓寬改造、濱河?xùn)|路南延、開元西街西延、陽(yáng)光路等道路工程，進(jìn)一步拉大縣城框架。完善北關(guān)東廂房棚戶區(qū)改造。完成太行路、新建街光纖入地。改造火車站站前廣場(chǎng)。建成黨建服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心，確保金融中心、文化中心、添利科創(chuàng)投入使用。
綠化上，根據(jù)功能需要，在東湖周邊規(guī)模栽植多種花卉，在古韓大道和公園廣場(chǎng)新建40余個(gè)綠雕，在張良大道與濱河西路交叉口建設(shè)綠島，對(duì)今年完工的道路同步實(shí)施通道綠化，不斷提升縣城綠地率。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，讓城市生態(tài)之美、涵養(yǎng)之美充分彰顯。
亮化上，依托東湖周邊11棟高層建筑，實(shí)施以“浪漫之城、美麗襄垣”為主題的高標(biāo)準(zhǔn)亮化;對(duì)縣城主要街道、公園、綠地、廣場(chǎng)等地段進(jìn)行亮化升級(jí)，讓襄垣古城的夜晚更美更亮更浪漫。
美化上，完成陽(yáng)澤河(北關(guān)小河)綜合治理、五陽(yáng)湖綜合治理、漳河北底游園、東湖擴(kuò)容及荷花塘和棧道建設(shè)。完成嘟嘟灣歐式風(fēng)情小鎮(zhèn)一期工程建設(shè)。完成以“光影襄垣·水韻東湖”為主題的大型音樂(lè)噴泉建設(shè)。圍繞旅游要素作文章，配套大型停車場(chǎng)。讓更多游客愿意來(lái)、留得住，玩得好、不想走，力爭(zhēng)把縣城打造成上黨地區(qū)乃至全省有名的旅游休閑度假住宿目的地。
文化上，完成大豐當(dāng)、天益當(dāng)?shù)任奈锱f址修繕工程，啟動(dòng)歷史文化街區(qū)建設(shè)(老南關(guān)街);開通王橋工人新村至宣傳文化中心老式電車;加快完善襄子文化產(chǎn)業(yè)園;推進(jìn)水文氣象綜合觀測(cè)站建設(shè);在東湖公園安裝自動(dòng)扶梯，環(huán)東湖開通觀光小火車，努力把襄垣建設(shè)成為歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映、相得益彰的文化名城。
嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，加強(qiáng)綜合執(zhí)法管理，深入開展縣城交通、市容、衛(wèi)生秩序整治，提高縣城道路機(jī)掃率，設(shè)立交通嚴(yán)管示范街，嚴(yán)查電動(dòng)三輪車違規(guī)載客，依法打擊“兩違”建設(shè)行為，積極消化違建存量，堅(jiān)決杜絕違建增量，全面規(guī)范縣城秩序。完成城市信息化建設(shè)，推動(dòng)城市管理數(shù)字化、智能化。
五、緊緊圍繞“民生改善”戰(zhàn)略，切實(shí)提升民眾的向心力
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，重視民意民愿，關(guān)注民情民生，解決民憂民困，促進(jìn)民富民享，不斷提高人民群眾獲得感。今年要重點(diǎn)辦好10項(xiàng)群眾身邊的具體實(shí)事：
1.改造完成石十線、變曹線、杏紅線、雙范線、東善線、上后線和襄上旅游線等縣鄉(xiāng)公路，完成94個(gè)村108公里“暢返不暢”工程，安裝農(nóng)村公路安全生命防護(hù)欄88公里，建設(shè)路基防護(hù)和排水系統(tǒng)16條，砌筑護(hù)坡?lián)鯄?2公里。
2.深化全省交通綜合運(yùn)輸城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣改革，新建或改建7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合服務(wù)站，投用32輛純電動(dòng)公交車，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。建設(shè)208國(guó)道服務(wù)區(qū)。
3.改善辦學(xué)條件。開工新建永惠小學(xué)和太行小學(xué)西校區(qū)，有效緩解縣城小學(xué)就學(xué)壓力;加快山西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院襄垣校區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)秋季正式招生，讓襄垣的孩子們?cè)诳h城就能升入高等學(xué)府;啟動(dòng)新建三中、濱河小學(xué)建設(shè)，年內(nèi)完成前期工作。
4.完成縣鄉(xiāng)醫(yī)院信息化建設(shè)，為縣醫(yī)院、中醫(yī)院新購(gòu)置64排螺旋CT和彩超設(shè)備，完成古韓、北底、善福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和60個(gè)村衛(wèi)生所維修改造工程，切實(shí)提高縣鄉(xiāng)醫(yī)療裝備水平。
5. 實(shí)施縣城煤氣管網(wǎng)改造工程13公里和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)工程，讓2000余戶城鄉(xiāng)居民用上安全放心的清潔能源;完成五陽(yáng)社區(qū)至宣傳文化中心污水管網(wǎng)建設(shè);新建應(yīng)急調(diào)蓄池。
6.新建殯葬服務(wù)中心，深化殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，保障基本殯葬服務(wù)需求。
7.新建及改造縣城公廁30所，切實(shí)解決縣城“上廁所難”問(wèn)題。
8.完成偏遠(yuǎn)村莊農(nóng)村安全飲水工程，解決2萬(wàn)名群眾安全吃水問(wèn)題。
9.全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)以及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。落實(shí)積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持，新增就業(yè)崗位5000個(gè);加快社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，新建6所農(nóng)村老年人日間照料中心。
10.完善縣城和美苑二期工程的600套公租房、720套經(jīng)濟(jì)適用房，改造農(nóng)村危房300戶。
六、緊緊圍繞“生態(tài)保護(hù)”戰(zhàn)略，切實(shí)提升環(huán)境的承載力
始終堅(jiān)持環(huán)保就是第一民生，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，多措并舉、多管齊下，讓襄垣的青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
加強(qiáng)生態(tài)治理。開展大氣、水、土壤環(huán)境污染防治行動(dòng)，繼續(xù)執(zhí)行煙花爆竹禁燃禁放，加快淘汰小型燃煤鍋爐;率先推進(jìn)煤矸石、粉煤灰綜合利用，廣泛運(yùn)用到道路建設(shè)、新型建材、井下填充、有機(jī)肥制造、土地復(fù)墾等方面;全面推廣生活垃圾分類工作，基本完成分類設(shè)施體系建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)源頭分類、收運(yùn)分類、處置分類;認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，完成全縣河、湖、庫(kù)確權(quán)劃界工作，編制全縣河流生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)全流域生態(tài)修復(fù);實(shí)施淤泥河治理、濁漳河小�j斷面水質(zhì)治理、濁漳河甘村地表水?dāng)嗝娓脑旌秃鬄乘畮?kù)灌區(qū)危橋修復(fù)工程，實(shí)施礦山生態(tài)示范和閣老森林公園礦山生態(tài)治理工程。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。抓好生態(tài)空間管控與保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排和“散亂污”企業(yè)整治。推行環(huán)境污染第三方治理，對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處、上限處罰。加大非法超限超載治理力度，控制道路揚(yáng)塵及拋灑。不斷完善環(huán)保公眾參與機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
構(gòu)筑綠色屏障。進(jìn)一步加大造林綠化力度，繼續(xù)實(shí)施東山防護(hù)林、荒山造林及經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等增綠工程，鞏固新一輪退耕還林，完成城鄉(xiāng)通道綠化80公里。積極申報(bào)三漳濕地公園、仙堂山國(guó)家級(jí)森林公園。加大林木管護(hù)力度，做好森林防火工作，嚴(yán)厲打擊各類破壞林業(yè)生態(tài)行為，用制度保障生態(tài)文明建設(shè)。
七、緊緊圍繞“安全穩(wěn)定”戰(zhàn)略，切實(shí)提升社會(huì)的保障力
全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制掛牌，構(gòu)建“部門監(jiān)管、專家會(huì)診、企業(yè)自查”三級(jí)安全隱患排查網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展專項(xiàng)整治，健全問(wèn)題隱患整改、重大隱患領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、安全生產(chǎn)黑名單“四個(gè)清單”。全力抓好煤礦、?；?、非煤礦山、道路交通、特種設(shè)備、食品安全等各領(lǐng)域安全工作，努力減少一般性事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。加大普法宣傳力度，提高全民法治素養(yǎng)，強(qiáng)化法律服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)和解決好人民群眾合理合法利益訴求。抓好信訪穩(wěn)定，強(qiáng)化矛盾排查，依法打擊非訪，規(guī)范信訪秩序，減少信訪流量。按時(shí)完成“雪亮工程”，全面提高社會(huì)治安綜合治理智能化水平。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊“黃賭毒”、盜搶騙，對(duì)黑惡勢(shì)力干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為“零容忍”，堅(jiān)決做到有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂。深入開展全民禁毒斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類涉毒違法犯罪行為，確保年內(nèi)“降位摘帽”。
在此，特別要強(qiáng)調(diào)的是，2018年必須完成的36項(xiàng)重點(diǎn)工程，事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)人民福祉，是一場(chǎng)必須要贏、非贏不可的戰(zhàn)役。我們決心舉全縣之力、集全民之智，全力攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
千方百計(jì)籌資金。抓住國(guó)發(fā)42號(hào)文件和財(cái)政省管縣的重大機(jī)遇，把握投資政策新動(dòng)向，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，特別是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和政府債券資金。有效發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)作用和撬動(dòng)效應(yīng)，吸引更多社會(huì)資本投資重點(diǎn)項(xiàng)目。開展批而未供、供而未用土地專項(xiàng)整治，爭(zhēng)取更多土地出讓收益。依法清繳煤炭企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商歷年欠繳稅費(fèi)，做到應(yīng)繳盡繳。嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，除保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生外，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把有限的資金用在刀刃上。
千辛萬(wàn)苦趕進(jìn)度。大力倡導(dǎo)“能到現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)”的工作作風(fēng)，想方設(shè)法為項(xiàng)目建設(shè)破解瓶頸制約，掃清施工障礙。拿出“拼命三郎”的干勁、不達(dá)目的誓不罷休的韌勁、輕傷不下火線的拼勁，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，不講條件、不打折扣，全力推進(jìn)工程進(jìn)度，確保如期建成竣工。
千雕萬(wàn)琢保質(zhì)量。逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，加大督查力度，“不近人情”嚴(yán)把關(guān)，“吹毛求疵”抓質(zhì)量，落實(shí)終身負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目招標(biāo)、施工、質(zhì)量監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)全程落實(shí)監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包，嚴(yán)厲懲治偷工減料，真正把每一項(xiàng)工程都建設(shè)成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、組織檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)的良心工程、放心工程、民心工程。特別是府前北路拓寬改造工程，我們將精心設(shè)計(jì)、著力打造，保證建成讓全縣人民滿意的精品工程。
各位代表，山再高，往上攀，總能登頂;路再長(zhǎng)，走下去，定能到達(dá)。幸福都是奮斗出來(lái)的，業(yè)績(jī)都是苦干出來(lái)的。讓我們乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加滿油、鼓足勁，以永爭(zhēng)第一的志氣、攻城拔寨的勇氣、戰(zhàn)則必勝的豪氣，擼起袖子，甩開膀子，撲下身子，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，“浪漫之城、美麗襄垣”就一定會(huì)早日建成，“爭(zhēng)當(dāng)三晉第一縣、躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)!
