平順縣人民政府縣長秦軍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
二��一六年工作回顧
2016年，縣政府深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求、市委“兩個目標”總體部署，在縣委的堅強領導下，以脫貧攻堅統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，攻堅克難、砥礪奮進，全力抓脫貧、促增收，上項目、惠民生，強安全、保穩(wěn)定，較好地完成了年初確定的各項目標任務，全縣經濟社會各項事業(yè)扎實推進、穩(wěn)步發(fā)展，實現了“十三五”開門紅。
一、主要經濟指標穩(wěn)步提升
2016年全縣地區(qū)生產總值完成21.1億元，同比增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6.91億元，同比增長2.63%;固定資產投資完成41.24億元，同比增長12.7%;社會消費品零售總額完成8.7億元，同比增長7.7%;地方財政收入完成9418萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20675元，同比增長6%;農民人均可支配收入完成5494元，同比增長8.7%，實現了“下半年好于上半年、全年好于上年”的目標，其中農民人均可支配收入增速排名全市第二，高于全省平均水平;地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資三項指標增速均高于全市平均水平。
二、脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝
按照精準扶貧、精準脫貧基本方略，全面推進“六個精準”和“五個一批”，積極引導各種資源向貧困群眾傾斜、各類項目向貧困鄉(xiāng)村布局、各方力量向脫貧村匯聚。全年共投入財政扶貧資金7038.62萬元，同比增長30.4%，實現財政扶貧資金投入總量和增幅“雙增長”;統(tǒng)籌整合使用涉農資金6789萬元，協調金融貸款8109萬元，補齊了脫貧村的基礎設施和公共服務短板;因村施策發(fā)展脫貧產業(yè)，脫貧村全部實現集體經濟收入“破零”;因人施策落實幫扶措施，脫貧人口全部實現“兩不愁、三保障”;精準落實教育、衛(wèi)生、民政、殘聯等各項扶貧政策，做到“不落一戶、不少一人”。2016年全縣實際退出49個貧困村，脫貧2597戶、7562人，超預定目標982人，脫貧村、脫貧戶各項退出指標全面達標，順利通過了國務院督查巡查組、國務院省際交叉考核組、省第三方評估組、省市委督查考核組的考核評估與驗收，并得到了國家、省、市的充分肯定，申紀蘭同志榮獲全國脫貧攻堅“奮進獎”。
三、產業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境
著力打造文化旅游、中藥材、新能源三大產業(yè)板塊，并將主導產業(yè)與脫貧攻堅緊密結合，努力構建產業(yè)與貧困村、貧困戶利益聯結機制，逐步走出了一條具有平順特色的產業(yè)扶貧開發(fā)新路子。
文化旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷加大旅游產業(yè)的投入和開發(fā)，大力推進點線面融合發(fā)展。通天峽景區(qū)、神龍灣景區(qū)等重點景區(qū)建設高端推進，岳家寨、王家莊等鄉(xiāng)村旅游示范村提檔升級，全縣有80個村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，帶動發(fā)展農家旅社287家;新建農副土特產品加工和旅游紀念品開發(fā)企業(yè)12家，開發(fā)產品90余種，越來越多的群眾干上“旅游活”，吃上“旅游飯”。2016年，全縣共接待游客271.4萬人次，同比增長18 %，其中鄉(xiāng)村旅游接待游客136.7萬人次，同比增長12%;旅游綜合收入19.61億元，同比增長17%，其中鄉(xiāng)村旅游綜合收入7.92億元，同比增長13%，全縣11個村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，數量全市第一、全省第二，西溝展覽館被列入“全國紅色旅游經典景區(qū)名錄”，我縣被評為全國十佳生態(tài)休閑旅游城市。
中藥材產業(yè)惠農富民。重點發(fā)展集科研、種植、加工、倉儲、銷售為一體的全產業(yè)鏈中藥材產業(yè)。全縣中藥材面積達到50.34萬畝，中藥材種植加工企業(yè)達到14家，專業(yè)合作社達到172家，種植戶達到2萬戶，輻射帶動1.2萬貧困群眾年人均增收1546元;中藥材企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)300余人，年均增收3000元。承辦了全國第二屆中藥材聯盟會議、全省特色農業(yè)產業(yè)扶貧現場會，我縣被推薦為全國特色產業(yè)扶貧中藥材范例縣。
新能源產業(yè)風光無限。充分利用荒山荒坡，采取戶用屋頂光伏系統(tǒng)、村級扶貧電站、集中式扶貧電站和企業(yè)帶動四種模式，建成83套光伏系統(tǒng)和13個村級電站，幫助427戶貧困戶年均增收3000余元;漳澤電力一期30MW光電項目并網發(fā)電，項目前期帶動144名貧困群眾年均增加勞務收入5000元，土地流轉補償惠及貧困戶91戶，戶均補償2萬元;大唐二期30MW風電項目順利推進，即將并網發(fā)電。我縣已成為全市建設綜合能源產業(yè)基地的重要增長極。
四、招商引資亮點紛呈
狠抓招商引資不松勁，先后赴北京、上海、深圳、天津、南京、福建等發(fā)達地區(qū)開展招商引資活動，主動聯絡全國500強企業(yè)、各大財團來我縣考察。成功引進了中船重工、浙江太子龍、杭州漢鼎云能源等23個項目，總投資137.89億元。積極與福建華閩、哈藥集團等大型企業(yè)進行對接，爭取早日落戶平順、加盟平順、發(fā)展平順。
五、生態(tài)建設成效斐然
造林綠化強力推進。扎實推進三北防護林、太行山綠化、退耕還林等造林綠化工程，全年營造林6.41萬畝，建成雙創(chuàng)示范村6個。將改善生態(tài)環(huán)境作為突破貧困的切入點，統(tǒng)籌治山治水，協調增綠增收，扎實做好林業(yè)脫貧攻堅“五個一批”，實施完成新一輪退耕還林1300畝、經濟林提質增效4000畝，組建脫貧攻堅專業(yè)造林合作社54個，在造林綠化和資源管護中充分吸收貧困勞動力，共幫助3000多名貧困群眾穩(wěn)定增收。
環(huán)境保護卓有成效。全面開展“鐵腕治污”行動，督促6家經營性燃煤鍋爐實施清潔能源替代工程，對20余家建材企業(yè)實施揚塵控制綜合治理，對15家石油經營單位實施油氣回收治理，淘汰黃標車197輛，有效降低了S02、煙塵、粉塵、PM2.5和PM10等主要污染物，地表水及飲用水全面達標，各項約束性指標全面完成。全年環(huán)境空氣綜合污染指數始終保持全市第一，二級以上天數達到337天，空氣質量全市最好。
六、人居環(huán)境顯著改善
扎實開展“五道五治”工作，全縣共拆除違章建筑365處，清理生活建筑垃圾619處，清理占道經營193處，整治亂停亂放214處，清理無序廣告565處，道路沿線潔化、綠化、美化、亮化水平有效提升。保障性住房完成市定建設任務，381套公共租賃住房全部配租到戶;加強城鄉(xiāng)水網改造，城東區(qū)應急供水工程投入使用，1萬余人飲水質量得到改善提高;實施縣城主街道綜合改造和強弱電入地工程，徹底告別了縣城主街道電網線路縱橫交錯、蛛網密布的歷史;全面完成縣鄉(xiāng)公路改造工程，建設里程284.6公里，全縣公路通車總里程達到1413公里，成功申報全國交通運輸一體化建設工程項目試點縣;實施供熱管網改造，擴大縣城集中供熱覆蓋面，供熱面積達到116萬平方米;無害化垃圾填埋場投入使用，實現了縣城及周邊7個村的生活垃圾全部集中處理，無害化處理率達到100%，建成1個省級、2個市級美麗宜居示范村，50%的行政村達到了省級衛(wèi)生標準。
七、社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展
教育事業(yè)實現均衡發(fā)展。新建和改擴建幼兒園3所，新招聘幼兒教師50名，新建教師周轉宿舍106套，義務教育階段寄宿生營養(yǎng)改善全面提檔升級;對縣城8所學校進行校園內網升級改造，全縣80%學校實現教育城域網“校校通”。2016年高考首榜達線408人，達線率同比提高2.7%，中考600分以上124名，小學階段文化素質測評和學前教育評估居全市中上游水平。
醫(yī)療保障體系不斷完善。117 個村衛(wèi)生室新建改建工程全部完工并通過驗收，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設任務全部完成，全縣94.3%的城鄉(xiāng)居民建立了規(guī)范的電子健康檔案，新農合參合率達到99.81%。全面推行公立醫(yī)院改革，深入開展 “平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，石城中心衛(wèi)生院被評為全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，苗莊中心衛(wèi)生院和青羊鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評為全省“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。繼續(xù)實行分級診療制度，在縣域內推行了同級醫(yī)療機構檢驗檢查結果“一單通”;全面提高醫(yī)保標準，城鄉(xiāng)居民大病保險實現全覆蓋，群眾就醫(yī)條件明顯改善。
文化建設成果惠及群眾。成功創(chuàng)建省級文明縣城，扎實推進文化惠民工程?？h級圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放。全年完成送書下鄉(xiāng)8次，送戲下鄉(xiāng)148場，放映公益性電影3144場，完成了1.4萬套廣播電視“戶戶通”安裝。我縣作家江雪創(chuàng)作的中篇報告文學《靜靜的沁河》榮獲“趙樹理文學獎”。
社會保障體系逐步健全。城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)再就業(yè)人數穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.68%。按照“一人就業(yè)、全家脫貧”理念，大力實施新型職業(yè)農民培育、“千村萬人”就業(yè)培訓等工程，全年共培訓貧困家庭勞動力2256人。扎實推進低保標準與扶貧標準“兩線合一”，農村低保標準提高到3030元。全面做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老、機關事業(yè)單位養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等社會保險的征繳和發(fā)放工作。
一年來，縣政府全面加強黨風廉政建設，嚴格履行黨風廉政建設責任制，努力創(chuàng)建干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。全面落實社會綜合治理責任制，扎實抓好安全穩(wěn)定工作，平安平順、法治平順建設持續(xù)推進，全縣安全生產和社會治安形勢平穩(wěn)向好，全年沒有發(fā)生重特大安全事故和群體性上訪事件。同時，民族宗教、物價、檔案、地震、氣象、老齡、雙擁、科協、體育等工作進一步鞏固，積極支持武裝、工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯、紅十字、工商聯、慈善等各項事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過去的一年，我們勇于創(chuàng)新、真抓實干，脫貧攻堅精準發(fā)力、首戰(zhàn)告捷，三大產業(yè)迅猛發(fā)展、可圈可點，招商引資好戲連臺、捷報頻傳。這些成績的取得，得益于縣委的正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣廣大黨員干部群眾同心同德、真抓實干。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向埋頭苦干在脫貧戰(zhàn)線上的三級干部，向各級幫扶隊伍，向所有關心、幫助、支持、參與平順發(fā)展的中央、省、市各級領導和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經濟社會發(fā)展中還存在不少困難、矛盾和問題，主要表現為：全縣經濟體量和規(guī)模依然偏小，基礎設施和公共服務歷史欠賬依然較大，支撐脫貧的產業(yè)基礎還不牢固，政府自身建設和干部作風與人民群眾的期盼還有差距，群眾脫貧攻堅的內生動力還需進一步增強，實現脫貧攻堅，全面小康的任務依然十分艱巨。對此，我們一定要把困難考慮得更充分些，把問題分析得更透徹些，把工作安排得更周密些，把措施落實得更具體些，進一步增強信心、鼓足干勁，努力開創(chuàng)政府工作的新局面!
二��一七年工作安排
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會決勝階段的攻堅之年。做好今年工作的總體要求是：以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹中央、省、市委經濟工作會議精神，深入落實省市第十一次黨代會和縣第十四屆黨代會總體部署，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，以轉型升級提升發(fā)展質量和效益為根本，以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為抓手，以“對表、對標、對接”為要求，大力弘揚紀蘭精神，全力加快“一地兩區(qū)”、“三宜”美麗平順建設步伐，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，為打贏脫貧攻堅、同步建成小康奠定堅實基礎，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長5.5%以上，全社會固定資產投資根據新的統(tǒng)計口徑研究設置，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入與上年持平，
城鎮(zhèn)居民人均可支配增長6%左右，農民人均可支配收入增長6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，約束性指標不折不扣完成市下達任務。
2017年，我們將按照縣委十四屆四次全會“堅持一個中心，實施五大工程”總體要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，實現脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝，促進經濟社會大發(fā)展。全年擬實施500萬元以上重點項目60個，總投資152億元，年度計劃投資29.44億元，確保70個貧困村整村退出，3514戶、12300貧困人口精準脫貧。
圍繞上述目標，今年要重點抓好十個方面的工作：
一、全域化發(fā)展文化旅游產業(yè)，建設全國一流旅游目的地
文化旅游業(yè)是朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)，是經濟新常態(tài)下的重要增長點。我們要把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣和“五個一批”要求，組建平順縣旅游發(fā)展委員會，編制《平順縣國家全域旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》，科學謀劃平順旅游發(fā)展總體空間布局、業(yè)態(tài)布局、重點項目、基礎設施、標識系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等內容，加快把文化旅游業(yè)培育成我縣戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
打造精品景區(qū)。推進歐亞神龍灣建設項目可行性研究報告、環(huán)評、風景名勝區(qū)規(guī)劃等手續(xù)的辦理和審批，加快基礎設施建設項目整體提檔升級，有效提升景區(qū)的服務功能，全面帶動周邊30余個村莊近1.5萬人的脫貧致富;做好通天峽景區(qū)一期后續(xù)工程的改擴建項目，力爭2017年年底全面完工;推進陜西商會太行古韻旅游開發(fā)有限公司對太行水鄉(xiāng)各景點進行兼并重組，力爭開工建設太行水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)項目。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托農村的綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化和通天峽、神龍灣、太行水鄉(xiāng)等重點景區(qū)，以山、水、路為紐帶，加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度，著力在提升一批、打造一批、規(guī)劃一批鄉(xiāng)村旅游重點村上下功夫，全面掀起鄉(xiāng)村旅游發(fā)展熱潮。采取以獎代補、財政支持、設立產業(yè)投資基金等方式，扶持岳家寨、棗林、葦水等村落成為先行示范村;深度挖掘勞模文化、民俗文化、古建文化、地域文化等內涵，重點打造以北社為中心的社火文化旅游村群落，以西溝、東寺頭為中心的紅色文化旅游村群落以及位于漳河沿線的王曲、實會、陽高等古建文化旅游村群落，建設完成北方首個漢文化主體博物館——“太行三村生態(tài)博物館”。積極引導和扶持虹霓、奧治、王家莊、白楊坡、上馬等村落成為鄉(xiāng)村旅游重點村，按照“鄉(xiāng)村面貌景觀化、農事生活旅游化、鄉(xiāng)風民俗產品化、農副產品商品化”的要求和“村中有景、前后有院、內外有閑”的標準，將11個傳統(tǒng)村落建設成為不同主題特色的景觀村;實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展營銷計劃，在全縣評選出5個星級鄉(xiāng)村旅游點和10家標準化鄉(xiāng)村客棧，打造一批鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，推選一批致富帶頭人;實施旅游扶貧富民工程，鼓勵城鄉(xiāng)居民以參與經營、參與服務、土地流轉入股、鄉(xiāng)村旅游合作社等不同方式獲得收益，形成全力推進鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的局面。
完善提升旅游要素。加速推進旅游基礎設施建設，重點建設旅游道路、游客服務中心等基礎設施。推進平順旅游品牌設計工作，力爭開通長治—平順通天峽、長治—平順天脊山、神龍灣新能源旅游直通車，全面滿足游客直達景區(qū)的需求，新建旅游廁所10余座，新建一批旅游停車場，編制《平順旅游交通標識牌建設規(guī)劃》，完善道路旅游標識體系;啟動平順智慧旅游建設，構建平順大景區(qū)數字旅游系統(tǒng)，建立健全旅游信息化標準體系，建立覆蓋各類旅游景區(qū)的核心數據庫，建立一套完善的旅游預警機制，提升旅游管理科學化水平;加大文化旅游宣傳推介，加強與中央、省、市新聞媒體的合作，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數字出版等新業(yè)態(tài)，進一步拓寬文化旅游宣傳的覆蓋面，利用各類招商活動、文化會展，多視角全方位宣傳推介我縣豐富的旅游資源，切實把我縣的文化旅游品牌喊響叫亮，大幅提升平順文化旅游在全國的知名度和美譽度。
發(fā)揮“旅游+”綜合帶動功能。促進旅游業(yè)與中醫(yī)藥產業(yè)融合，積極申報“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)”項目，探索中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的新理念和新模式。通過旅游與扶貧、農業(yè)、林業(yè)、水利、體育、文化、中醫(yī)藥、健康、養(yǎng)生等相關產業(yè)的融合發(fā)展，相互滲透，全力發(fā)展生態(tài)游、休閑游、文化游、康養(yǎng)游、紅色休閑游等新業(yè)態(tài)，實現“旅游+”發(fā)展成果全民共享。
規(guī)劃建設旅游經濟開發(fā)區(qū)。以通天峽、神龍灣、太行水鄉(xiāng)三個重點景區(qū)為依托，成立“平順縣生態(tài)文化旅游經濟開發(fā)區(qū)”，規(guī)劃面積為270.25平方公里，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個行政村，3.5萬人口，力爭成功創(chuàng)建省級旅游經濟開發(fā)區(qū)。
二、全鏈條發(fā)展中藥材產業(yè)，打造全國一流中藥材基地特色縣
中藥材產業(yè)帶動面廣、輻射性強、附加值高、產業(yè)鏈長，是帶動群眾增收致富最直接、最有效、可持續(xù)的產業(yè)。我們要立足資源優(yōu)勢，面向市場，依靠科技，以全面提升中藥材產業(yè)發(fā)展規(guī)模、質量、效益和市場競爭力為核心，在全省率先建成全國有影響力的中藥材產業(yè)基地，實現中藥材產業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
合理規(guī)劃產業(yè)布局。根據我縣立地條件、生物資源環(huán)境、中藥材地域適應特點，重點建設四個中藥材種植區(qū)。北部河谷區(qū)包括北耽車、陽高、石城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展山桃、山茱萸等中藥材為主;東南山區(qū)包括龍溪、杏城、東寺頭、虹梯關四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展潞黨參、連翹、黃芩、柴胡、山桃等中藥材為主;西部臺地區(qū)包括北社、苗莊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展山桃等中藥材為主;中部百里灘區(qū)包括西溝、青羊、中五井三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展連翹、黨參、山桃、歐李等中藥材為主，形成特色明顯、開發(fā)潛力大、專業(yè)化水平高的全域化中藥材產業(yè)格局。
建設道地中藥材基地。著力加強道地、品牌中藥材種植基地建設，重點扶持中藥材專業(yè)合作社、種植大戶建設中藥材育苗育種基地，引進發(fā)展小型農機，降低生產成本，帶動更多的藥農發(fā)展中藥材。加強對野生連翹等道地藥材的開發(fā)和保護，減少采青，保持品質，做到中藥材種植規(guī)模、質量和市場競爭力同步發(fā)展。充分利用山大坡廣森林覆蓋率高的優(yōu)勢，大力發(fā)展林下中藥材，形成山上、山下，坡上、坡下中藥材條帶生產格局。
加快推進產業(yè)一體化。重點對振東集團、大來制藥等醫(yī)藥企業(yè)進行扶持，幫助企業(yè)開展技術創(chuàng)新，加快研發(fā)具有自主知識產權的產品，提升產品科技含量和市場競爭力。加快推進振東集團中藥材提取車間和10萬畝連翹野生撫育及加工一體化項目，實施完成大來醫(yī)藥片劑、膠囊劑、口服液、丸劑、酒劑五條生產線建設，進一步延伸現代中藥材產業(yè)鏈。積極引進全國知名醫(yī)藥企業(yè)落戶我縣，實現我縣豐富的中藥材資源和全國知名品牌的強強聯合，帶動我縣中藥材產業(yè)上檔升級。
三、全方位發(fā)展新能源產業(yè)，打造全省新能源產業(yè)大縣
大力發(fā)展太陽能、風能等新能源產業(yè)，力爭三年內全縣新能源總規(guī)模達到800MW，著力打造全省新能源產業(yè)大縣。
大力實施風電光電項目。推進實施廣東明陽平順潔源一期49.5MW風力發(fā)電項目，年內建成并投產運行。加大中船重工新能源300MW光伏發(fā)電、大唐三期100MW風力發(fā)電、廣東粵電100MW風力發(fā)電、平順漳電二期20MW光伏發(fā)電、平順漳電200MW風光互補等風電項目前期工作力度，力爭取得項目核準手續(xù)并開工建設。
扎實推進光伏扶貧項目。做好集中式光伏扶貧電站30MW、村級分布式電站4.86MW項目申報工作，力爭納入省級2017年光伏扶貧項目規(guī)劃。加快村級電站建設，力爭16個村級電站并網發(fā)電。
四、全面推進生態(tài)文明建設，守護綠水青山美麗家園
綠水青山就是金山銀山，我們要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，貫穿于經濟社會發(fā)展全過程，著力發(fā)展綠色產業(yè)，筑牢綠色屏障，踐行綠色生活，共建綠色家園，讓綠色成為美麗平順的“底色”。
持續(xù)推進造林綠化。重點做好三北防護林、太行山綠化、新一輪退耕還林、經濟林提質增效等生態(tài)建設工程，完成營造林1.93萬畝，干果經濟林提質增效2.17萬畝，同步推進國道、省道兩側荒山綠化和生態(tài)村建設。繼續(xù)推進林業(yè)脫貧攻堅“五個一批”工作，優(yōu)先安排扶貧攻堅造林專業(yè)合作社領建造林工程，帶動1100名貧困群眾通過參加造林工程，人均年增收1萬元以上。
強化環(huán)境保護工作。深入開展鐵腕治污百日行動，加大對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保全面完成S02、氮氧化物、PM2.5和PM10等主要污染物減排任務。全面推行河長制，加強六項主要污染物監(jiān)測，對濁漳河平順段入境水質實施24小時監(jiān)控。全面完成70個行政村的農村生活污水綜合利用項目建設。督促重點工業(yè)企業(yè)實施污染治理工程，徹底淘汰不符合國家產業(yè)政策或不符合環(huán)保要求的設備和生產工藝，持續(xù)保持良好的生態(tài)環(huán)境，讓平順藍天常駐、青山常在、綠水長流。
五、扎實推進農業(yè)供給側結構性改革，走出農業(yè)特色產業(yè)扶貧新路徑
發(fā)展綠色農業(yè)，打造優(yōu)質農產品是推進農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向。我們要加快現代農業(yè)建設，積極調整農業(yè)結構，促進農業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收，拓展農村發(fā)展空間。
傳統(tǒng)農業(yè)特色化。以建設全省無公害農產品整體推進縣為目標，大力發(fā)展脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優(yōu)質核桃、大紅袍花椒、規(guī)模健康養(yǎng)殖等特色產業(yè)，努力打造“村有產業(yè)、戶有項目”的發(fā)展格局。支持上規(guī)模、輻射帶動能力強的各類農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)發(fā)展，加大“三品一標”認證力度，完成2個綠色食品和“平順連翹”地理標志認證登記，完成13個無公害農產品換證。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新培育畜牧龍頭企業(yè)1—2家，建立現代畜牧業(yè)品牌示范基地1個。
設施農業(yè)現代化。繼續(xù)推進實施西溝村香菇大棚農光互補、今和農業(yè)食用菌、北社鄉(xiāng)日光溫室蔬菜大棚等設施農業(yè)項目，打造仁康科貿、龍鎮(zhèn)瑞豐達、廣武裕豐種植等食用菌和設施蔬菜種植基地，新增食用菌300畝、設施蔬菜1000畝。大力實施村級電子商務服務店建設，推進智慧農業(yè)發(fā)展。
深入推進農村綜合改革。完善農村土地所有權、承包權、經營權分置機制，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證。深入推進資產收益扶貧試點工作。大力推進農村水權、小型水利工程產權和農業(yè)綜合水價改革。加快推進國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權制度改革。創(chuàng)新農村集體經濟合作組織。
六、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快推進園區(qū)建設進程
環(huán)境決定發(fā)展，環(huán)境關乎全局。我們要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展，改善環(huán)境就是提高生產力的科學理念，持續(xù)加大招商引資力度，不斷夯實經濟持續(xù)發(fā)展和民生持續(xù)改善的基礎。
搶抓發(fā)展機遇，深入開展“全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動。圍繞“解放思想、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”，深入持久地開展一場由表及里、入木三分、破立并舉、系統(tǒng)全面的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)革命”，重點解決一些干部“守攤子、混日子”等思想問題，一些部門“上面好見、下面難纏、東繞西繞、就是不辦”等作風問題，一些工作和一些項目責任不實、措施不力、推進緩慢等工作問題，大力營造革故鼎新的思想環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境、誠實守信的法治環(huán)境、開放現代的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、高效透明的政務環(huán)境、生態(tài)環(huán)保的宜居環(huán)境。
實施精準招商和跟蹤服務，促進項目落地投產。科學謀劃招商引資項目，優(yōu)先考慮環(huán)境容量因素，堅持上綠色環(huán)保、低碳、高端的好項目。圍繞產業(yè)鏈條、產業(yè)集聚、產業(yè)目錄，全面開展專業(yè)招商、以商引商、會展招商、網絡招商、委托招商，引進更多的企業(yè)到平順發(fā)展、上市，努力將“總部經濟”打造成我縣經濟新的增長極。建立我縣招商引資數據平臺，充實招商引資項目庫、商務庫、信息庫、人才庫。改進和完善招商引資考核體系，全面落實項目責任和領導掛鉤項目制度，建立健全在談簽約項目跟蹤服務體系、項目審批一條龍服務體系、在建項目全方位服務體系和投產項目經常性服務體系，確保項目早落地、早開工，提高招商引資實效。
科學布局，加快推進經濟技術開發(fā)區(qū)建設。按照全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展會議精神和“五規(guī)合一”的有關要求，結合我縣地域特色和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展實際，規(guī)劃建設產業(yè)特色明顯、競爭優(yōu)勢突出、平臺功能完善的產業(yè)園區(qū)，確保開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全縣經濟社會發(fā)展、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)建設、土地利用、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃無縫銜接，統(tǒng)籌實施。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為13平方公里左右，產業(yè)定位初步為電子信息、裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料、輕工紡織等，對開發(fā)區(qū)進行整合、改制、擴區(qū)、調規(guī)，促進平順產業(yè)版圖的優(yōu)化，力爭將開發(fā)區(qū)打造成為全縣經濟發(fā)展的重要增長極，并達到省級開發(fā)區(qū)標準。
七、加快脫貧攻堅步伐，確保如期實現“兩個目標”
“小康路上一個都不能掉隊”，脫貧攻堅任重而道遠。我們要繼續(xù)堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，實現2017年脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。
加快實施易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是實施“五個一批”脫貧攻堅工程的重要內容，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的頭號工程。我們要科學制定搬遷規(guī)劃和方案，確定集中安置項目主體，依法依規(guī)加強資金管理，在精準識別率、項目開工率、投資完成率、項目竣工率、居民入住率、群眾滿意率上下功夫，全年完成易地扶貧搬遷貧困人口3500人、同步搬遷610人。同時，實施完成13個移民小區(qū)的續(xù)建工程和712戶貧困戶危房改造工程，并確保全部達到標準要求。統(tǒng)籌貧困群眾搬遷安置和生產生活，充分考慮移民群眾產業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等問題，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
著力補齊短板。繼續(xù)加大退出貧困村的基礎設施建設力度，積極整合交通建設、農田水利、土地整治、地質災害防治、林業(yè)生態(tài)等涉農資金和社會資金，以改善發(fā)展條件為重點，推進貧困村水、電、路、網絡、通訊等基礎設施大改善、大提升;嚴格把握“兩不愁三保障”標準，在提高收入的基礎上，提高基本醫(yī)療保障和義務教育均衡發(fā)展水平，不斷完善社會保障體系，持續(xù)提升貧困村公共服務水平。
創(chuàng)新脫貧措施。充分發(fā)揮“五幫聯動”精準幫扶機制的作用，加強扶貧政策宣傳，確保扶貧政策到村到戶，教育引導貧困村和貧困戶提高自力更生、自我發(fā)展意識;開展技能培訓，引導勞務輸出，提高困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;深入扎實地推進旅游扶貧、中藥材扶貧、光伏扶貧和電商扶貧，探索資產收益等扶貧新模式，帶動貧困戶增收;完善財政風險補償機制，落實小額信貸、扶貧再貸款和保險扶貧等政策，完善信貸服務體系;結合貧困村實際，因地制宜，按照“宜農則農、宜游則游、宜牧則牧、宜林則林”的原則，突出產業(yè)特色，細化產業(yè)規(guī)劃，推進產業(yè)發(fā)展，確保增收致富;增強社會保障能力，加強農村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接。
八、持續(xù)增進民生福祉，推動社會事業(yè)全面發(fā)展
優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)，多謀民生之利，多解民生之憂，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務水平，讓人民群眾有更多獲得感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進幼兒園建設。積極實施“全面改薄”工程、教師周轉房項目、學校操場和廁所改造項目，完善教育城域網“三通兩平臺”，強化教育信息化建設。繼續(xù)完善農村義務教育寄宿制學生營養(yǎng)改善計劃，確保學生營養(yǎng)均衡、身體健康。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高教師隊伍整體素質，努力提升教育質量。落實特殊教育提升計劃。推進職業(yè)教育產教融合，建立中職學校生均撥款制度。扎實抓好教育扶貧，認真落實貧困幼兒資助、義務教育“兩免一補”、普通高中貧困生免學費、中等職業(yè)教育免學費、貧困大學生生源地貸款和資助等各級各類相關政策，健全資助體系，消除因學致貧和因貧輟學問題，阻斷貧困代際傳遞。
提升衛(wèi)生計生服務水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步引深縣級公立醫(yī)院綜合改革，逐步建立現代醫(yī)院管理制度，全面提升縣級醫(yī)院綜合管理能力和服務水平;推行縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理，建立完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，推進優(yōu)質醫(yī)療資源持續(xù)下沉，創(chuàng)新醫(yī)療聯合體運營模式，全力提升鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力;完成縣婦幼保健院保健業(yè)務用房、地下停車場、輔助用房建設主體工程和石城中心衛(wèi)生院業(yè)務用房建設，加快推進縣中醫(yī)院整體搬遷立項建設工作，繼續(xù)實施整村脫貧村標準化衛(wèi)生室建設，完善村衛(wèi)生室服務功能，著力夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎;大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升全縣中醫(yī)藥服務能力和水平;提高公共衛(wèi)生計生服務質量，強化重大疾病防控，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化;堅持計劃生育基本國策，全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展;全方位實施健康扶貧工程，加大全民健康教育力度，倡導健康生活方式，堅持防治結合、以防為主方針，全面提高貧困人口健康水平。
完善社會保障體系。拓寬就業(yè)渠道，廣泛收集就業(yè)崗位，建立就業(yè)崗位信息動態(tài)數據庫，實施精準對接，精準就業(yè);開展旅游職業(yè)技能、家政服務、創(chuàng)業(yè)培訓等面向貧困勞動力的各類培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數1400人以上。加大農村勞動力就業(yè)培訓，輸出農村勞動力2500人。建立完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，實現與“金保工程”聯網對接;確保全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，醫(yī)療保險參保率達到98%以上，其他社會保險全部覆蓋法定參保人群。加大各類人才引進、招聘力度，不斷深化人事制度改革，加大勞動保障監(jiān)察和農民工工資支付專項檢查力度，維護農民工合法權益，確保全縣勞動關系和諧穩(wěn)定。
發(fā)展文化體育事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神、紀蘭精神、勞模精神，凝聚共識、匯聚正能量，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的自信心和能動性。繼續(xù)推進縣圖書館建設，力爭提檔升級為二級圖書館。加強文化藝術人才隊伍建設和文化市場管理，引導公共文化資源優(yōu)先向基層傾斜，向貧困村傾斜，推進數字廣播電視戶戶通，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。鞏固深化省級文明城創(chuàng)建成果，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強非物質文化遺產保護利用，實施“文明守望工程”。不斷促進文化與旅游、中藥材等產業(yè)的融合發(fā)展，推進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，打造一批體現平順特色的文藝精品和文化產品，提升平順文化軟實力。實施好“送戲下鄉(xiāng)”、農村公益電影放映等文化惠民服務，優(yōu)先向貧困村、貧困人口傾斜。廣泛開展群眾性文化體育活動，倡導全民健身，保健康、奔小康。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。修編縣城總體規(guī)劃、縣城控制性詳細規(guī)劃。開工建設棚戶區(qū)改造252套。抓好長江支隊紀念園續(xù)建項目，確保年底完工并投入使用。推進紫東家園保障性住房續(xù)建項目、德勝嘉苑二期建設項目、煜星苑商住樓建設項目、興華街及彩鳳大道10KV電纜排管工程建設項目以及紫東路續(xù)建工程。實施10千伏農網改造升級工程、10千伏小城鎮(zhèn)(中心村)電網改造工程、杏城110千伏輸變電工程，為產業(yè)發(fā)展提供堅強的電力保障。對苤蘭巖河進行綜合治理，對全縣60個村實施農村飲水安全鞏固提升工程，力爭虹乙水庫建設工程年內開工建設。
加快推進道路交通建設。繼續(xù)深入推進“五道五治”工作，結合脫貧攻堅，進一步做好縣容縣貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌、戶容戶貌、道容道貌整治工作，堅決打贏道路環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。有序推進全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設工程試點工作，做好國道341開工建設前期各項工作，開工建設五條旅游公路，實施縣鄉(xiāng)公路項目16.4公里，生命安全防護工程134.8公里，著力構建“五縱七橫”交通網絡。完善城鄉(xiāng)公交，建設綜合客運樞紐，開通6條循環(huán)公交和6條直通線路公交，購置90輛純電動公交車，完善附屬配套設施。
九、大力抓好安全穩(wěn)定，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
安全穩(wěn)定是一切工作的基礎和前提。我們一定要牢固樹立“總體安全觀”，堅守紅線、盯住底線、筑牢防線，以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。
壓實安全生產責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責、企業(yè)(單位)主責”，按照誰主管誰負責的要求，壓實政府領導責任和部門監(jiān)管責任，完善政府安全監(jiān)管執(zhí)法體制。依據工商注冊企業(yè)名錄，逐一落實生產經營單位的監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人。嚴格落實企業(yè)主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
嚴查整治安全隱患。全面開展安全風險排查評估，完善人防、技防、物防等風險防控措施。在非煤礦山、道路交通、危險化學品、油氣管道、建筑施工、人員密集場所等行業(yè)領域和重點區(qū)域開展安全生產隱患大排查大整治，加大對各大景區(qū)以及長期停工停產礦井的檢查力度，及時消除各類事故隱患。對重大隱患實行掛牌督辦，對非法生產經營建設行為堅決打擊取締。
維護社會穩(wěn)定大局。創(chuàng)新信訪機制，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，有效調處化解重點領域的矛盾糾紛，健全應急管理體系。加強食品藥品安全監(jiān)管。加快社會信用體系建設，加大失信行為聯合懲戒力度，嚴厲打擊各類非法金融活動。深化平安平順建設，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
十、強化政府自身建設，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平
面對新形勢、新任務，我們必須秉承全心全意為人民服務的宗旨，堅持把敢于擔當、勇于落實作為政府工作的生命線，靠創(chuàng)優(yōu)環(huán)境占得先機、靠苦干實干贏得民心，忠誠履職、依法履職、高效履職、創(chuàng)新履職、擔當履職、干凈履職，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
加強人民政府建設。加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平是建設人民政府的必然要求。我們要全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。主動接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系，積極支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。認真辦理人大代表建議、政協提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落、事事有回音。堅持重大決策問計于民，常態(tài)化征集承辦人大代表政協委員建議意見，辦理民生事務。暢通與群眾溝通渠道，借助互聯網、新媒體，開展問政和評議活動，走好網上群眾路線。
加強法治政府建設。我們要強化法治思維和法治意識，全面推進依法行政。堅持科學決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責任追究制及責任倒查機制。繼續(xù)發(fā)揮好政府法律顧問團作用，重大事項、重要工作、重要環(huán)節(jié)都要主動征詢縣政府法律顧問團意見。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推進“雙隨機、一公開”。扎實開展“七五”普法，加強法律援助工作。
加強效能政府建設。我們要深化“放管服效”改革，建立多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收的新模式，做到審批事項最快、辦事成本最低、服務效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、兌現優(yōu)惠政策最及時。要深入貫徹落實省市政府“13710”工作制度，全面建成電子督辦平臺，將重點工程項目、脫貧攻堅項目、民生事業(yè)項目納入電子平臺管理，推動各項工作見人見事、見根見果，抓細抓小、抓緊抓實。
加強擔當政府建設。重任千鈞惟擔當。我們要認真落實省市激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法，鼓勵大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護那些作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部。對工作主動作為、行動迅速、成效明顯的，要予以褒獎。要健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查問責等相關制度，以問責常態(tài)化促進履職、推動落實，對不作為、慢作為、不落實、假落實行為，嚴肅追責問責。
加強廉潔政府建設。廉潔是政府公信力的基石。我們要認真履行政府黨組落實全面從嚴治黨任務的主體責任，嚴格執(zhí)行黨內政治生活準則，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，堅持在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，健全“把權力關進制度籠子”的長效機制。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任實行審計全覆蓋。嚴格落實中央八項規(guī)定，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費支出。堅決查處隱形變異“四風”問題，嚴肅整治推諉扯皮、吃拿卡要等突出問題，抓好廉政教育和廉政文化建設，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，努力建設政治生態(tài)的綠水青山!
各位代表，同志們!人勤春來早、攻堅正當時。隨著春天的腳步，我們又將開始新的征程。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，擼起袖子抓發(fā)展，撲下身子拔窮根，攜起手來奔小康，在“脫貧攻堅、全面小康”的偉大征程中書寫壯麗的平順篇章，為迎接黨的十九大勝利召開做出新的更大的貢獻!
注釋:
一個指引、兩手硬：2016年7月30日，山西省委書記駱惠寧在省委第219次常委會上提出的重大思路和要求，就是堅定地以習近平總書記系列重要講話精神為指引，著力構建良好政治生態(tài)和著力推動經濟穩(wěn)步向好“兩手硬”。
兩個目標：如期實現脫貧攻堅、全面建成小康社會。
精準扶貧：指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
全域旅游：指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協調發(fā)展的一種新區(qū)域協調發(fā)展理念和模式。
六個精準：指扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(即第一書記)精準、脫貧成效精準。
五個一批：指發(fā)展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
雙創(chuàng)：長治市委、市政府提出的創(chuàng)建“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”的雙創(chuàng)目標。
林業(yè)脫貧攻堅“五個一批”：指生態(tài)治理脫貧一批、干果經濟林提質增效脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、退耕還林脫貧一批、培植綠色產業(yè)脫貧一批。
五道五治：長治市委、市政府決定從2016年12月1日開始至2017年3月31日，在全市范圍內的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道沿線開展治違、治亂、治污、治路、治理行動。
兩館一站：指文化館、 圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
河長制：指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染治理。
三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
五規(guī)合一：指山西省推進在城市規(guī)劃過程中將地方經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國土規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃的等五種規(guī)劃的核心要素進行重組和整合，用以解決現行規(guī)劃體制下各種規(guī)劃各自為政、目標抵觸、內容重疊、項目重復建設以及管理分割、指導混亂等系列問題。
兩不愁三保障：指到2020年我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標是：“穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房”，簡稱“兩不愁、三保障”。
五幫聯動：長治市建立的精準幫扶機制，即：領導干部帶頭幫扶、機關單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊員駐村幫扶、“第一書記”任職幫扶，確保每個有貧困人口的行政村、貧困村都有一個幫扶單位或一名幫扶領導，每個貧困村都有第一書記和一支駐村扶貧工作隊，每個建檔立卡貧困戶都有一名到戶幫扶責任人。
全面改薄：指全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
三通兩平臺：寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。
兩免一補：指對義務教育階段學生免教科書費、免雜費和補助貧困寄宿生生活費。
金保工程：利用先進的信息技術，以中央、省、市三級網絡為依托，涵蓋縣、鄉(xiāng)等基層機構，支持勞動和社會保障業(yè)務經辦、公共服務、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務工程。
雙隨機、一公開：指工商和市場監(jiān)管部門在依法實施工商職能監(jiān)督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象，隨機方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結果。
放管服效：指政府簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、提高效能的簡稱。
“13710”工作制度： 山西省人民政府省長樓陽生安排部署建立的“13710”工作制度，即：對省人民政府全體會議、常務會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當天要研究部署;“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決;“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。
