——2018年4月8日在平順縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 秦 軍
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
二��一七年工作回顧
2017年，縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，緊緊圍繞省、市總體部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，攻堅(jiān)克難、奮力前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成22.7億元，增速9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成7.57億元，增速13.63%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成22.18億元，增速7.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.36億元，增速7.4%;地方財(cái)政收入累計(jì)完成10578萬(wàn)元，增速12.32%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成22019元，增速6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成6081元，增速10.7%，各項(xiàng)指標(biāo)均圓滿(mǎn)完成市定任務(wù)，其中農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅居全市第二。
二、脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝
全年共投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.18億元，統(tǒng)籌整合資金4.33億元，協(xié)調(diào)發(fā)放金融扶貧小額信貸1.16億元，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目672個(gè);深入推進(jìn)省級(jí)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣工作，開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目86個(gè);大力推進(jìn)“八大扶貧工程”，著力補(bǔ)齊脫貧短板。2017年全縣退出70個(gè)貧困村、脫貧13803人，脫貧村基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，脫貧人口全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。成功承辦全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧(山西長(zhǎng)治)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和全省產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，成功迎接省脫貧工作成效考核第三方評(píng)估，在全省國(guó)定貧困縣市級(jí)交叉滿(mǎn)意度檢查中名列前茅，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
依托自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盤(pán)山活水，綜合開(kāi)發(fā)，全力打造文化旅游、中藥材、新能源三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
文化旅游產(chǎn)業(yè)讓更多人干上“旅游活”，吃上“旅游飯”。神龍灣、通天峽、太行水鄉(xiāng)等核心旅游景區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)逐步提升，健康游、生態(tài)游、自助游、冬季冰雪游等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全縣域、全年度、復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系逐步建立，文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。2017年長(zhǎng)江支隊(duì)紀(jì)念園勝利竣工，首屆三里灣論壇成功舉辦，央視七套《鄉(xiāng)約》欄目走進(jìn)平順。我們通過(guò)華人頻道《為家鄉(xiāng)推介》、央視《中國(guó)影像方志》等媒體媒介，面向國(guó)內(nèi)外廣泛推介平順文化和平順旅游，“山水太行·詩(shī)畫(huà)平順”的知名度和影響力快速提升。2017年，全縣共接待游客306.68萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13%，旅游綜合收入22.35億元，同比增長(zhǎng)14%，其中鄉(xiāng)村旅游接待游客153.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12%，鄉(xiāng)村旅游綜合收入8.95億元，同比增長(zhǎng)13%。成功承辦了山西省三大旅游板塊(太行片區(qū))開(kāi)發(fā)推進(jìn)會(huì)，成功申報(bào)首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣和首批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，榮獲2017全國(guó)避暑休閑百佳縣，榮登“2017中國(guó)全域旅游魅力指數(shù)TOP20排行榜”。
中藥材產(chǎn)業(yè)造福一方百姓。全縣種植和野生撫育中藥材面積達(dá)到54.56萬(wàn)畝，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到2.38億元，種植戶(hù)2.5萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民人均藥材收入1760余元，其中涉及貧困人口1.58萬(wàn)人。首批道地中藥材省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)我縣，平順中藥材被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)十四個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀范例之一，“平順連翹”成功申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，在全國(guó)叫響平順道地中藥材品牌。
新能源產(chǎn)業(yè)綠色清潔，風(fēng)光無(wú)限。大唐一期和漳電一期運(yùn)行良好，大唐二期、54座村級(jí)電站和93套戶(hù)用光伏系統(tǒng)并網(wǎng)發(fā)電，全縣新能源裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到111.44MW，年發(fā)電量1.39億千瓦時(shí)，節(jié)約燃煤4.65萬(wàn)噸，帶動(dòng)42個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”，1068戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收，新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。
四、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
全縣完成營(yíng)造林4.3萬(wàn)畝，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)森林村莊4個(gè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，對(duì)全縣流域面積50平方公里以上的9條主要河流開(kāi)展集中整治，確保河道暢通、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。重拳治理大氣污染，集中開(kāi)展整治廠區(qū)環(huán)境和提標(biāo)改造工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施，清理取締“亂散污”企業(yè)23家，淘汰黃標(biāo)車(chē)77輛，全面推行主城區(qū)禁放煙花爆竹，全縣二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到276天，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全市第一，使美麗平順?biāo){天常駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。
五、城鄉(xiāng)交通日趨完善
投資2.79億元開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路166條、467公里，五條農(nóng)村旅游公路納入太行山旅游路規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)，紫東路建成通車(chē)。全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化工作全面鋪開(kāi)，50輛純電動(dòng)公交車(chē)和青羊充電站投入使用，公共出行進(jìn)入綠色環(huán)保新時(shí)代，具備條件的建制村通客車(chē)比例、縣城公交站點(diǎn)500米覆蓋率、縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地區(qū)間實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流覆蓋率、具備條件的建制村通快遞比例都達(dá)到100%。
六、民生福祉不斷增強(qiáng)
投資1.5億元的集中供熱二期工程順利推進(jìn)，213套公共租賃住房全部配租到戶(hù)，完成危房改造813戶(hù)，彩鳳大道10KV電纜排管網(wǎng)工程實(shí)施完成;“全面改薄”工程有序推進(jìn)，各階段教育質(zhì)量全面提升，教育信息化建設(shè)走在全市前列;全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房主體完工，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室41個(gè)，組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)24個(gè)，貧困家庭和重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到100%;完成送戲下鄉(xiāng)任務(wù)484場(chǎng)，公益電影放映3144場(chǎng)，創(chuàng)作上黨落子舞臺(tái)劇《柳樹(shù)灣》，成功舉辦省政府機(jī)關(guān)軟件正版化培訓(xùn)暨國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和失業(yè)再就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.74%，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
一年來(lái)，縣政府認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力創(chuàng)建干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好;全面落實(shí)社會(huì)綜合治理責(zé)任制，從實(shí)推進(jìn)安保維穩(wěn)措施，從嚴(yán)狠抓公安隊(duì)伍建設(shè)，全警全力、全警全智，有力維護(hù)全縣社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定;“平安平順”、“法治平順”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，榮獲全省依法行政先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);圓滿(mǎn)完成第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，“三基建設(shè)”得到全面加強(qiáng)。民族宗教、物價(jià)、檔案、地震、氣象、老齡、雙擁、科協(xié)、體育等工作進(jìn)一步鞏固，武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、慈善等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表、同志們，回首2017年，我們戰(zhàn)貧困、興產(chǎn)業(yè)、守藍(lán)天、利民生，成績(jī)可圈可點(diǎn)。這得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督，得益于全縣人民同心同德、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大黨員干部群眾，向埋頭苦干在脫貧一線(xiàn)上的各級(jí)干部、第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)，向駐平武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、幫助、支持、參與平順發(fā)展的中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，缺乏一批帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。民生領(lǐng)域還有不少短板，全縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬依然較大，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要依然存在不小的差距，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面小康的任務(wù)依然十分艱巨。營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，政府辦事效率和服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下定決心，敢于擔(dān)當(dāng)、加力解決。
二��一八年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新時(shí)代、新思想、新目標(biāo)、新征程，我們信心滿(mǎn)懷。做好2018年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生各項(xiàng)工作，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，大力弘揚(yáng)紀(jì)蘭精神，全力加快“一地兩區(qū)”、“三宜”美麗平順建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
2018年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6.5%以上。其他約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，2018年我們將按照縣委十四屆六次全會(huì)和縣三干會(huì)的總體要求，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷奪取精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧新勝利，為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
準(zhǔn)確把握新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)新要求，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，不斷完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會(huì)動(dòng)員體系、考核評(píng)估體系和制度體系，高質(zhì)量打好2018年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保75個(gè)村、10600貧困人口全部脫貧，提前完成2019年脫貧任務(wù)的60%。
加快易地扶貧搬遷。在完成好2017年前易地扶貧搬遷收尾工作的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)2018年易地扶貧搬遷工作。2016年的40個(gè)集中安置點(diǎn)于5月底前全部搬遷入住;2017年的32個(gè)集中安置點(diǎn)于11月底前全部搬遷入住;2018年完成5159人的搬遷任務(wù)，易地扶貧搬遷竣工率、投資完成率均達(dá)到60%以上。投資1.7億元抓好縣城集中安置點(diǎn)工程，安置貧困人口879戶(hù)、3226人，年底完成主體工程。統(tǒng)籌抓好搬遷對(duì)象協(xié)議簽訂、新區(qū)配套設(shè)施、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進(jìn)“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”，解決好搬遷群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
攻堅(jiān)深度貧困。高質(zhì)量完成9個(gè)深度貧困村、267個(gè)深度貧困自然莊、3400名深度貧困人口的精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。將深度貧困自然莊全部納入易地扶貧搬遷范圍，與全縣易地扶貧搬遷工作同步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)。協(xié)調(diào)通天峽景區(qū)、神龍灣景區(qū)、振東集團(tuán)等龍頭企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。用好900萬(wàn)財(cái)政幫扶資金，全面改善深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)信貸資金向深度貧困村傾斜。
補(bǔ)齊民生短板。持續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)資金投入，統(tǒng)籌整合資金較2017年再增長(zhǎng)10%，達(dá)到4.7億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金投入總量和增幅“雙增長(zhǎng)”。精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目676個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目321個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目248個(gè)、村容村貌整治項(xiàng)目107個(gè)。完成460戶(hù)農(nóng)村危房改造，抓好75個(gè)村飲水保障和電網(wǎng)升級(jí)改造工程，確保供水保證率和動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到100%;實(shí)施55.5公里村通硬化路工程，新開(kāi)通22條農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路和通客車(chē)比例達(dá)到100%;加強(qiáng)農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成24個(gè)村通互聯(lián)網(wǎng)工程;健全控輟保學(xué)機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)各階段資助政策，實(shí)現(xiàn)貧困生教育資助全覆蓋;提高基本醫(yī)療保障和公共文化服務(wù)水平，全面完成75個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、22個(gè)村文化活動(dòng)場(chǎng)所、21個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室建設(shè)，確保脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)。
夯實(shí)脫貧舉措。嚴(yán)格落實(shí)單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊(duì)到村、黨員干部到戶(hù)、第一書(shū)記到崗的“兩包三到”精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)幫扶責(zé)任;修訂完善《平順縣支持貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法(試行)》，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度;大力推進(jìn)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工程，優(yōu)先安排扶貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)建造林工程，吸納更多貧困人口參與生態(tài)管護(hù)，帶動(dòng)2790名貧困群眾從生態(tài)建設(shè)中增收脫貧;全面打好“扶志扶智扶德”硬仗，開(kāi)展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)勞務(wù)輸出，努力提高困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強(qiáng)貧困戶(hù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和勞動(dòng)技能水平;促進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，將符合條件的貧困老人、貧困殘疾人和重病患者全部納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)貧困村和貧困戶(hù)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破零比例達(dá)到80%，年收入3萬(wàn)元以上的村達(dá)到30%，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，確保我縣得來(lái)不易的脫貧攻堅(jiān)成果不受污染腐蝕。
二、聚焦轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量發(fā)展增加新動(dòng)能
今年是省市確定的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，我們要緊扣“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”的目標(biāo)定位，把項(xiàng)目作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主抓手，聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，務(wù)實(shí)高效抓項(xiàng)目，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁。2018年，全縣要切實(shí)抓好總投資136億元的62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年度完成投資38億元。
加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極謀劃凝練一批生成速度快、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。投資2億元，推進(jìn)山西太子龍服飾扶貧工廠和電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè);投資1億元，加快清華航天工業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè);投資1000萬(wàn)元，新建社會(huì)福利服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，確保年底竣工。同時(shí)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快實(shí)施杏城110KV輸變電工程，年內(nèi)完成35KV線(xiàn)路18.7公里、10KV10.5公里的送出工程建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)把平順的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目搞得更多一些、更大一些。
加大招商引資力度。緊扣市定招商引資任務(wù)，每月至少組織一次縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商活動(dòng)，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海中原城市群等區(qū)域開(kāi)展項(xiàng)目推介和招商引資活動(dòng)，積極參與中博會(huì)、廣交會(huì)、西博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等精準(zhǔn)招商方式，全年引進(jìn)1億元以上省外項(xiàng)目5個(gè)，30億元以上省外項(xiàng)目1個(gè)，國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、大型央企項(xiàng)目1個(gè)，爭(zhēng)取在新型材料、裝備制造、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得新的突破。
加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。繼續(xù)深化“三化三制”改革，完成收儲(chǔ)土地500畝，實(shí)現(xiàn)由“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施“九通一平”等工作，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套工程。進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等一攬子政策措施，改善優(yōu)化投資環(huán)境，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，確保完成至少3個(gè)總投資超億元的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目新建任務(wù)，爭(zhēng)取早日建成省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。立足平順北靠環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、南臨中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、西接上黨城鎮(zhèn)群的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)安高速、中南鐵路和正在建設(shè)中的太焦高鐵穿境而過(guò)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地，加強(qiáng)與周邊省、市、縣的合作交流，培育對(duì)外貿(mào)易新主體，加快我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平;推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣大紅袍花椒、潞黨參、核桃等土特產(chǎn)品的跨省出境產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服效”改革，全面落實(shí)并聯(lián)審批機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目辦事流程，開(kāi)展“集中開(kāi)工月”“進(jìn)工地、到一線(xiàn)、解難題”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以清華航天工業(yè)園二期項(xiàng)目為試點(diǎn)，有序推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作。全面打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“多證合一”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”，以良好的營(yíng)商環(huán)境，凝聚平順發(fā)展的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力。
三、借力太行旅游板塊鍛造，積極推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大引擎
按照全省鍛造太行旅游板塊的決策部署，深挖自然稟賦和太行文化精髓，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展步伐。
抓好核心景區(qū)建設(shè)。按照太行板塊的設(shè)計(jì)定位、文化內(nèi)涵和地域特色。投資1.8億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造太行神龍灣康養(yǎng)度假區(qū)旅游項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)青龍洞南入口功能區(qū)、垂直觀光電梯、掛壁公路替代隧道等基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建集游客集散、住宿餐飲、娛樂(lè)等功能為一體的縣城綜合接待服務(wù)中心;投資4000萬(wàn)元，推進(jìn)實(shí)施通天峽景區(qū)二期續(xù)擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，完成南入口游客接待中心建設(shè);投資1.2億元，加快實(shí)施太行水鄉(xiāng)旅游整合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)太行水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善提升柳樹(shù)灣、華野漂流、小三峽等其他景點(diǎn)綜合服務(wù)功能。
加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托我縣特有的綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村進(jìn)行綠化、美化、人文化的“三合一”包裝，著力打造一批以健康、慢游、體驗(yàn)、休閑等為主題的特色旅游鄉(xiāng)村。重點(diǎn)推進(jìn)虹霓太行水街旅游開(kāi)發(fā)、石城傳統(tǒng)特色文旅小鎮(zhèn)、王家莊園二期擴(kuò)建、陽(yáng)高鄉(xiāng)愁走廊旅游開(kāi)發(fā)、太行天路生態(tài)旅游觀光通道等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造城關(guān)村農(nóng)耕文化采摘體驗(yàn)園和常駝生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地觀光園，發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。以養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老為發(fā)展方向，啟動(dòng)實(shí)施振東蘆芽特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，探索實(shí)踐中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的新理念和新模式。
促進(jìn)文化旅游深度融合。按照全域旅游理念和“旅游+”“+旅游”的發(fā)展思路，依托平順特有的文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化、生態(tài)、旅游深度融合。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)實(shí)施北甘泉圣母廟、西社衛(wèi)公廟、南社玉皇廟本體修繕和金燈寺石窟搶險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目。深度挖掘勞模文化、民俗文化、古建文化、地域文化等內(nèi)涵，加速打造以西溝、東寺頭為依托的紅色文化旅游體驗(yàn)帶，以北社為中心的社火文化旅游村群落，以岳家寨、奧治、虹霓等11個(gè)傳統(tǒng)古村落為代表的古建文化旅游村群落;完成太行三村生態(tài)博物館白楊坡認(rèn)知中心陳列布展工作，“五一”前對(duì)外開(kāi)放;加快文物博物館館藏文物陳列布展工作進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工布展。加強(qiáng)與河南省林州市聯(lián)合，扎實(shí)推進(jìn)紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。
提升旅游發(fā)展品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)旅游“廁所革命”，新建25座標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，加快旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)環(huán)境。加大旅游宣傳推介，加強(qiáng)與中央、省、市新聞媒體的合作，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，組織好平順風(fēng)光攝影大賽和“穿越南太行·2018中國(guó)平順國(guó)際山地馬拉松賽”等旅游宣傳推介活動(dòng)，切實(shí)把我縣的文化旅游品牌喊響叫亮，全面提升平順旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
四、全力打造全國(guó)一流中藥材基地特色縣，將中藥材培育成群眾脫貧致富的“搖錢(qián)樹(shù)”，為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐
以打造“太行山道地中藥材第一品牌”為抓手，深入挖掘發(fā)展?jié)摿Γ袑?shí)提高中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
建立中藥材現(xiàn)代化發(fā)展體系。制定《平順縣道地中藥材省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案》，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2020年建成50萬(wàn)畝道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和4000畝標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地，中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，農(nóng)民人均藥材收入達(dá)到4000元以上。今年要重點(diǎn)扶持10個(gè)中藥材種植合作社，建立10個(gè)中藥材種植基地，發(fā)展10個(gè)中藥材種植專(zhuān)業(yè)村;促進(jìn)以潞黨參、黃芩為主的草本中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積達(dá)到1萬(wàn)畝，以連翹為主的木本中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積達(dá)到33萬(wàn)畝，中藥材育苗達(dá)到2000畝，不斷提升平順中藥材的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。
打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥材示范區(qū)。實(shí)施青羊鎮(zhèn)綠色有機(jī)中藥材封閉示范區(qū)建設(shè)，在王莊、路家口等車(chē)廂溝8個(gè)村大力推廣旱作節(jié)水、病蟲(chóng)害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥替代化肥、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植等技術(shù)，發(fā)展黃芩、潞黨參、柴胡等道地中藥材品種1000畝，達(dá)到全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)野生連翹等道地藥材的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，做強(qiáng)做大“平順連翹”品牌。
提升中藥材產(chǎn)業(yè)化程度。支持企業(yè)、合作社深度開(kāi)發(fā)潞黨參口服液、連翹茶、黨參茶、黨參脯、黃芩茶等功能食品和藥食同源產(chǎn)品。重點(diǎn)對(duì)振東集團(tuán)、正來(lái)制藥等醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行扶持，幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)振東中藥材提取車(chē)間建設(shè);推進(jìn)實(shí)施山西正來(lái)中成藥生產(chǎn)剩余物應(yīng)用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、潞黨參口服液生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)建項(xiàng)目。積極引進(jìn)全國(guó)知名醫(yī)藥企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我縣豐富的中藥材資源和全國(guó)知名品牌的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。
五、因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力
按照全省打造“能源革命排頭兵”要求，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，努力將我縣打造成為全省新能源產(chǎn)業(yè)大縣。
大力實(shí)施風(fēng)電光電項(xiàng)目。推進(jìn)實(shí)施廣東明陽(yáng)49MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電;加快實(shí)施250MW光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)項(xiàng)目，完成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選和前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);加快廣東明陽(yáng)二期、漳電二期、北控清潔新能源項(xiàng)目前期工作，盡快落地開(kāi)工。
六、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版，為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量發(fā)展夯基立柱
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，制定《平順縣關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》和“5+1”六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃、循序漸進(jìn)，走出一條統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展、全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)以核桃、花椒、連翹、山桃為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林基地1.5萬(wàn)畝、馬鈴薯育種繁育基地1400畝，創(chuàng)建“平順大紅袍花椒”特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，劃定2萬(wàn)畝玉米和1萬(wàn)畝小麥糧食生產(chǎn)功能區(qū)，支持企業(yè)和合作社開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、名優(yōu)品牌培育工作。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上。提高農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，加快鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度和土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。全面實(shí)施農(nóng)村閑置凋敝宅基地和閑置農(nóng)房整治盤(pán)活利用，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機(jī)和活力。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，積極創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)、生態(tài)文化村、民俗文化村，實(shí)現(xiàn)全縣綠色村莊達(dá)到70%以上。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷推動(dòng)全縣所有行政村建立“一約四會(huì)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)風(fēng)治理體系。
七、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量發(fā)展厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，筑牢綠色屏障，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共贏。
持續(xù)推進(jìn)造林綠化。重點(diǎn)抓好三北防護(hù)林、太行山綠化、新一輪退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，高質(zhì)量完成營(yíng)造林7.3萬(wàn)畝，植樹(shù)99萬(wàn)株，創(chuàng)建9個(gè)市級(jí)森林村莊。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)公益林和未成林資源管護(hù)，努力提高野外火源管控和應(yīng)急處置能力，確保全縣林業(yè)生態(tài)資源安全。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作。持續(xù)加大揚(yáng)塵治理、裸地治理、“散亂污”企業(yè)治理，全面完成二氧化硫、氮氧化物、PM2.5和PM10等主要污染物減排任務(wù)。深入推進(jìn)水土污染防治，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)王家莊出境斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)，確保全縣黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上;扎實(shí)做好農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊地膜回收等各項(xiàng)工作，保護(hù)好平順的碧水藍(lán)天。
八、著力保障和改善民生，不斷提升人民群眾幸福感，讓脫貧成效、高質(zhì)量發(fā)展惠及千家萬(wàn)戶(hù)
堅(jiān)持以人民為中心，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)水平，讓人民群眾有更多獲得感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)實(shí)施“學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃”，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到100%。完成義務(wù)教育“全面改薄”工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，辦好特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿(mǎn)意教育。
提升全民健康水平。健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)持續(xù)健康運(yùn)行。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，創(chuàng)新分級(jí)診療制度運(yùn)行機(jī)制，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力，將貼心的醫(yī)療服務(wù)打包給群眾。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生、旅游融合發(fā)展。完成縣中醫(yī)院門(mén)診住院綜合樓項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);投資1000萬(wàn)元，推進(jìn)實(shí)施縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房后續(xù)建設(shè)工程;投資2100萬(wàn)元，新建3084平方米的全民健身活動(dòng)中心。啟動(dòng)“2018—2020年醫(yī)療服務(wù)改善行動(dòng)計(jì)劃”，積極實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
加快推進(jìn)道路交通建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)357.4公里。有序推進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)公交南站建設(shè)，年底建成運(yùn)營(yíng)。90輛新能源公交車(chē)和79個(gè)候車(chē)廳全部投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)建制村通客車(chē)率達(dá)到100%。繼續(xù)五條農(nóng)村旅游公路建設(shè)，規(guī)劃上馬“峽谷天峰”旅游公路。做好國(guó)道341項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，完善“五縱七橫”交通網(wǎng)絡(luò)。
筑牢社會(huì)救助保障網(wǎng)。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置各項(xiàng)政策，全面提升保障水平。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定參保人群全覆蓋。拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪整治工作，確保全縣勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
深入實(shí)施文化惠民工程。聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以宣傳十九大精神和紀(jì)念改革開(kāi)放40周年為主線(xiàn)，打造平順文化品牌，建設(shè)文化強(qiáng)縣。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，提升基層文化隊(duì)伍素質(zhì)，豐富基層群眾文體活動(dòng)，全縣送戲下鄉(xiāng)484場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)3306場(chǎng)，培訓(xùn)文化骨干500人次。鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，推進(jìn)全域文明，全面文明。
完善提升城市功能。聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力抓好主城區(qū)建設(shè)，編制完成平順縣城市總體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)七大城建工程：一是投資1.3億元，實(shí)施王莊片區(qū)、崇巖新區(qū)城中村改造項(xiàng)目。二是投資1200萬(wàn)元，實(shí)施紫東家園二期工程，完成21號(hào)、22號(hào)樓室內(nèi)外裝修及小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，8月份竣工入住。三是投資7600萬(wàn)元，實(shí)施德盛嘉苑、煜星苑、彩鳳花苑住宅樓續(xù)建項(xiàng)目。四是投資900萬(wàn)元，推進(jìn)“一街、一路、兩橋”工程，完成青羊東街、文衛(wèi)路路面改造，對(duì)人民銀行橋、公路段橋進(jìn)行改造。五是投資1300萬(wàn)元，實(shí)施興華西街王莊段排水管網(wǎng)和崇巖新區(qū)地下管線(xiàn)鋪設(shè)工程。六是投資500萬(wàn)元，實(shí)施3公里中水回用管線(xiàn)鋪裝。七是投資1.5億元，完成縣城集中供熱改擴(kuò)建工程，確保10月份投入運(yùn)行。
九、牢固樹(shù)立“總體安全觀”，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障
以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本，堅(jiān)守紅線(xiàn)、盯住底線(xiàn)、筑牢防線(xiàn)。
壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，壓實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，完善政府安全監(jiān)管執(zhí)法體制。依據(jù)工商注冊(cè)企業(yè)名錄，逐一落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，率先在?；⒁苯?、民爆行業(yè)推行安全站位管理法，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
嚴(yán)查整治安全隱患。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。采取“四不兩直”和明查暗訪(fǎng)形式，在非煤礦山、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為堅(jiān)決打擊取締。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。抓好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，打擊非法金融活動(dòng)。創(chuàng)新信訪(fǎng)機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效調(diào)處化解重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛，健全應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防重大食品藥品安全事故發(fā)生。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。深化平安平順建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
十、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府，為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障
全國(guó)“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案已正式公布。我們要嚴(yán)格按照部署要求，嚴(yán)明紀(jì)律、有序推進(jìn)，保質(zhì)保量完成機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升政府履職能力和服務(wù)水平，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。縣、鄉(xiāng)政府及其工作人員一定要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，與黨中央保持高度一致。全面落實(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程各項(xiàng)任務(wù)。著力提升打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的能力、招商引資的能力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的能力、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的能力、依法行政的能力和狠抓落實(shí)的能力。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法決策，完善重大決策制度，繼續(xù)發(fā)揮好隆德晟律師事務(wù)所、北京東衛(wèi)律師事務(wù)所的政府法律顧問(wèn)作用。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省、市、縣實(shí)施辦法。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化支出監(jiān)管，切實(shí)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，查處懶政怠政、推諉扯皮等行為，破除“中梗阻”，增強(qiáng)執(zhí)行力，引導(dǎo)廣大干部走到招商引資的最前沿，沉到項(xiàng)目建設(shè)的第一線(xiàn)，蹲到老百姓的地頭間，切實(shí)做好群眾工作，解決發(fā)展難題。
各位代表，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)是一場(chǎng)新的長(zhǎng)征。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，不忘初心，牢記使命，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)，在加快建設(shè)“一地兩區(qū)”，打造“三宜”美麗平順的火熱實(shí)踐中彰顯新氣象、展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新輝煌!
名 詞 解 釋
1.“八大扶貧工程”：產(chǎn)業(yè)扶貧工程、易地搬遷工程、生態(tài)扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、技能培訓(xùn)工程、金融扶貧工程、社保兜底扶貧工程。
2.“兩不愁、三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
3.國(guó)家光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地：通過(guò)給光伏制造企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)、可推廣應(yīng)用但尚未批量制造的前沿技術(shù)和突破性技術(shù)產(chǎn)品提供試驗(yàn)示范和依托工程，以加速科技研發(fā)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)和引領(lǐng)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)應(yīng)用的基地。
4.黃標(biāo)車(chē)：是新車(chē)定型時(shí)排放水平低于國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)的統(tǒng)稱(chēng)。通常是尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車(chē)輛。
5.“全面改薄”工程：是全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡(jiǎn)稱(chēng)。
6.“打非治違”：是打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的簡(jiǎn)稱(chēng)。
7.“三基”：基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。
8.“示范區(qū)”、“排頭兵”、“新高地”：2017年11月，山西省委十一屆五次全會(huì)確立了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，打造能源革命排頭兵，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地”三大戰(zhàn)略目標(biāo)。
9.林業(yè)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”：生態(tài)治理脫貧一批、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、退耕還林脫貧一批、培植綠色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。
10.“三化三制”：建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、國(guó)家化、市場(chǎng)化管理團(tuán)隊(duì);實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制。
11.“九通一平”：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、天然氣、電力、電信、熱力及有線(xiàn)電視管線(xiàn)，“一平”為土地自然地貌平整。
12.“放管服效”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
13.“六最”營(yíng)商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。
14.旅游“廁所革命”：是國(guó)家旅游局針對(duì)旅游景區(qū)廁所臟亂差的現(xiàn)象，發(fā)起的一場(chǎng)清理整治活動(dòng)。
15.“5+1”六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
16.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱(chēng)。
17.“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。
18.“一約四會(huì)”：指村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)。
19.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，通俗的說(shuō)即是:醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
20.“四好農(nóng)村公路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
21.“四不兩直”：是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建立的安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)制度，分別為“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”。
平順縣十五屆人大三次會(huì)議秘書(shū)處 2018年4月7日印發(fā)
