—2018年4月9日在黎城縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 牛晨霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以轉(zhuǎn)型升級為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以民生改善為目標(biāo)，砥礪奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會和各項(xiàng)事業(yè)取得了新發(fā)展。
一年來，我們自逼加壓，調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成30.9億元，增長2.4%。固定資產(chǎn)投資完成29億元，增長8.9%。一般公共財政預(yù)算收入完成1.6億元，增長0.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18075元，增長6.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8289元，增長6.4%。全縣三次產(chǎn)業(yè)比例由2016年的11.1:33.5:55.4優(yōu)化為9.4:33.2:57.4。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物減排等約束性指標(biāo)，圓滿完成市下任務(wù)。
一年來，我們搶抓機(jī)遇，促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)動能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。持續(xù)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。新能源產(chǎn)業(yè)，成為國家能源局光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑長治基地之一，協(xié)鑫30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行良好，年發(fā)電量達(dá)到4564萬千瓦時。新材料產(chǎn)業(yè)，中技金谷新型建材項(xiàng)目三期工程全面鋪開;橡塑磁粉、聚英科技1萬噸鎂合金及提純等項(xiàng)目順利實(shí)施。裝備制造業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施了中航明德無人機(jī)、白龍運(yùn)輸公司掛車制造、潞安華信煤礦設(shè)備、恒泰精密鑄造等項(xiàng)目，裝備制造業(yè)發(fā)展初見成效。文化旅游產(chǎn)業(yè)，啟動實(shí)施了楊岐山、白巖寺、龍洞景區(qū)等3條鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，打造了上赤峪、石壁底等30多個鄉(xiāng)村旅游示范村，黃崖洞兵工廠被列入第一批中國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄，黎城文化旅游產(chǎn)業(yè)正成為全市乃至全省的靚麗招牌?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“雙千萬噸”物流園區(qū)基本建成，出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境支持物流企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，物流產(chǎn)業(yè)稅收同比增長98.54%。淘寶特色中國·黎城館上線運(yùn)行，經(jīng)營品種50類，實(shí)現(xiàn)銷售收入500余萬元。全縣電商服務(wù)點(diǎn)達(dá)到40家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，采取環(huán)境倒逼、循環(huán)發(fā)展、技術(shù)革新等多種方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐，太行鋼鐵高強(qiáng)度鋼筋、粉末冶金還原鐵粉等新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)銷售總收入的比例由30%提高到70%以上。
一年來，我們發(fā)揮優(yōu)勢，興產(chǎn)業(yè)、增效益，“三農(nóng)”工作成效明顯。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工示范縣，成功申報省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、省級中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、山西好糧油行動示范縣和長治市綠色有機(jī)小麥封閉示范區(qū)。培育發(fā)展了同安種植專業(yè)合作社、寶方山農(nóng)業(yè)生態(tài)園等一批省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。家庭農(nóng)場達(dá)到135家，農(nóng)民合作社達(dá)到843家。著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到38個，面積達(dá)到6.9萬畝。實(shí)施了鑫農(nóng)奧利種業(yè)玉米新品種繁育及加工、振東集團(tuán)30萬畝道地中藥材種植與加工、匯禾源“三合一”農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)深加工等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目舉龍頭，以龍頭帶基地，以基地連市場，農(nóng)業(yè)綜合效益得到有效提升。
一年來，我們精準(zhǔn)施策，找差距、補(bǔ)短板，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。將脫貧攻堅作為提升民生福祉的一號工程，因村而異、因戶而宜、因人施策，舉全縣之力狠抓脫貧攻堅，圓滿完成1029戶2500人脫貧任務(wù)，8個貧困村全部摘帽?？准?#65533;j、北坡、長畛背3個貧困村打造成為集觀光采摘、農(nóng)家體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游為一體的特色旅游村，為全市整村脫貧樹立了典范。
一年來，我們迎難而上，抓改革、求突破，發(fā)展活力競相迸發(fā)。敢闖敢試、先行先試，全面深化改革，50大項(xiàng)76小項(xiàng)改革圓滿完成年度目標(biāo)。國企改革，對32家國有企業(yè)分類實(shí)施改制，國有企業(yè)公司制改革、黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革、混合所有制改革順利推進(jìn)。河長制改革，全縣所有河流按照管轄權(quán)限，全部實(shí)行河長制管理，在長治市13個縣市區(qū)中走在前列。商事制度改革，全面實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制，取消前置許可142項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全程電子化網(wǎng)上注冊登記和“十七證合一”，新發(fā)展各類市場主體1129戶。農(nóng)村綜合改革，落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置政策，完成247個村(居)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)合同簽訂。旅游體制改革，組建了太行紅山旅游開發(fā)有限公司，旅游產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營兩權(quán)分離，景區(qū)經(jīng)營更加靈活。融資體制改革，縣農(nóng)村信用社完成改制，農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌運(yùn)營，煥發(fā)出新活力，上繳稅收增長249.7%。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，被列為全省縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革第二批試點(diǎn)縣，按照上級要求，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
一年來，我們鐵腕治污，嚴(yán)治理、建機(jī)制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)行了處級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)和環(huán)保巡查監(jiān)管制度，35家環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)施了錯峰生產(chǎn);取締“散亂污”企業(yè)50家，拆除燃煤鍋爐81臺，淘汰黃標(biāo)車36輛;劃定禁煤區(qū)2個，拆除民用鍋爐28臺;出資1000余萬元，對1347戶居民實(shí)施了“煤改氣”工程;縣城主城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，全面打響大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。以“五道五治”為契機(jī)，完成拆違3464處，面積60.4萬平米;騰退土地1488畝，復(fù)墾825畝;整治河道147公里，護(hù)坡砌筑2.6萬米，20多萬平米，打造出一批特色鮮明的生態(tài)路、生態(tài)村、生態(tài)河。護(hù)坡砌筑、河道治理工作走在全市前列，受到了市委、市政府肯定和表揚(yáng)，并作經(jīng)驗(yàn)交流。成功創(chuàng)建3個省級美麗宜居示范村、3個市級示范村、50個縣級示范村，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。大力實(shí)施太行山造林綠化、通道綠化及荒山綠化工程，新增綠地3萬畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
一年來，我們以人為本，辦實(shí)事、惠民生，各項(xiàng)社會事業(yè)齊頭并進(jìn)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2017年，民生領(lǐng)域支出達(dá)到8.8億元，占財政總支出的77.3%，同比增長4.6%。
辦學(xué)水平不斷提升。投入4000余萬元，啟動北坊小學(xué)綜合樓、南委泉中學(xué)教學(xué)樓工程建設(shè)。投入800余萬元，完成三中餐廳、西井中學(xué)教學(xué)樓主體工程。深入實(shí)施“全面改薄”工程，投入3000余萬元，為50所中小學(xué)配置圖書、購置計算機(jī)等教學(xué)設(shè)備。為4562名中小學(xué)生(幼兒)發(fā)放各類惠民資金480萬元。
醫(yī)療水平穩(wěn)步提高。積極推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，全縣家庭簽約醫(yī)生服務(wù)率達(dá)到41.9 %，超額完成市下任務(wù)。大力開展免費(fèi)巡診活動，受益群眾5萬余人次。貧困人口“雙簽約”服務(wù)簽訂率、建檔率達(dá)到100%。啟動全國健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，群眾健康意識進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)計生獎勵扶助政策，為3743名獎扶對象發(fā)放資金275萬元。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園248場，公益電影放映3000余場次。積極開展文物保護(hù)工作，完成城隍廟、上黨戰(zhàn)役指揮部舊址、城內(nèi)關(guān)帝廟等4處文物保護(hù)單位維修工程。啟動109處市縣文保單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作。
道路交通條件明顯改善。大力實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，積極改善農(nóng)村路網(wǎng)條件。投資3000余萬元，啟動程家山～趙店線公路改建工程。完成50公里農(nóng)村安全生命防護(hù)工程。投資2369萬元，為9個重點(diǎn)貧困村改建道路38公里，貧困村出行難問題得到徹底解決。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載服務(wù)能力進(jìn)一步提升。以縣城中心廣場拆遷為開端，啟動棚戶區(qū)改造工作。新開工保障性住房242套，農(nóng)村危房改造100戶，新增供熱面積80萬平米，新建和升級改造自來水管網(wǎng)8公里、污水管網(wǎng)10公里、中水管網(wǎng)6公里、供氣管網(wǎng)11公里，縣城新增綠地面積13萬平米。
社會保障能力有效增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2445個。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3030元，五保老人集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7000元、4300元。行政事業(yè)人員采暖費(fèi)足額按政策兌現(xiàn)，平均增加1100元;撥付670萬元，著手解決拖欠10年的老干部撫恤金問題，干部群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。
社會治理更加有效。全縣4504家工商注冊單位全部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制掛牌，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。創(chuàng)新實(shí)行了安全隱患“三三查”工作機(jī)制，深入開展非煤礦山、?；?、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、食品藥品、市政設(shè)施等專項(xiàng)整治行動，全縣安全形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)打嚴(yán)治，吸毒販毒現(xiàn)象得到有效扼制。狠抓社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感明顯增強(qiáng)。
一年來，我們依法行政，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，積極推進(jìn)政府法律顧問制度，23個政府工作部門和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部聘請了法律顧問，主動學(xué)法、守法、用法，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案、建議123件，政協(xié)提案106件。全年三公經(jīng)費(fèi)支出499萬元，同比下降10.7%。
各位代表，一年來，面對改革發(fā)展的層層壓力與重重困難，我們始終保持改革定力，勇敢面對挑戰(zhàn)，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展新實(shí)力;我們牢牢把握時代大勢，創(chuàng)新思路舉措，綜合施策補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，培育發(fā)展新動能;我們時刻牢記歷史使命，堅持執(zhí)政為民，持續(xù)發(fā)力務(wù)實(shí)功、辦實(shí)事，取得發(fā)展新成效。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是在座各位代表、各位委員團(tuán)結(jié)一心、積極參與、奮力攻堅的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂?；仡欉^去一年工作，我們也清醒地認(rèn)識到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：一是財政收支矛盾突出，在全市十三個縣區(qū)中，財政支出總量最少。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然偏大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重，轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然艱巨。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目數(shù)量少、比重小，帶動力不強(qiáng)，支撐效果還不明顯。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，農(nóng)民增收手段單一、路子還不廣。五是一些干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，慢作為、懶政、怠政還不同程度存在。對此，我們務(wù)必堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識，采取針對措施，認(rèn)真加以解決，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是決勝全面建成小康社會的攻堅之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新時代。中央提出，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府把今年確定為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，提出全面加快建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地“三大目標(biāo)”。市委、市政府要求著力打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市。我們必須搶抓歷史機(jī)遇，勇?lián)鷼v史使命，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)黎城轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，打好“防范風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，以“示范區(qū)、排頭兵、新高地”三大目標(biāo)和打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市為引領(lǐng)，以“課題式三合一”工作法統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，全力打造“山區(qū)田園綜合體標(biāo)桿縣、能源革命東出太行橋頭堡、中太行旅游產(chǎn)業(yè)度假區(qū)”三大板塊，奮力開啟新時代黎城發(fā)展新征程。
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，力爭達(dá)到9%;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;一般公共預(yù)算收入保持正增長，力爭達(dá)到6.2%;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上;居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，其他約束性指標(biāo)不折不扣完成市下任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要突出抓好五方面重點(diǎn)工作：
(一)打造三大板塊，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展
山區(qū)田園綜合體標(biāo)桿縣、能源革命東出太行橋頭堡、中太行旅游產(chǎn)業(yè)度假區(qū)三大板塊是我縣對標(biāo)省委、省政府“三大目標(biāo)”的有力舉措，是落實(shí)市委、市政府打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市的具體實(shí)踐，是黎城轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要承載，我們要按照“課題式三合一”工作法，聚焦三大板塊，科學(xué)研判，扎實(shí)推進(jìn)。
1、以推進(jìn)田園綜合體建設(shè)為龍頭，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好新時代“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新舉措，田園綜合體是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手。啟動田園綜合體建設(shè)。融合歷史文化、紅色文化、傳統(tǒng)文化等資源，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)村旅游等要素，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“1+6+N”總體規(guī)劃，以黎侯古城田園綜合體為龍頭，以洗耳河山地體驗(yàn)、石壁底江南水鄉(xiāng)、清泉清漳風(fēng)情園、路堡休閑農(nóng)業(yè)園、同安奇花異果園、觀音�{雄山秀水6大田園為龍身，以突出特色為切入點(diǎn)，以農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)，配套完善相關(guān)設(shè)施和服務(wù)體系，形成田園綜合體集群，全力打造山區(qū)田園綜合體標(biāo)桿縣。讓人們在感受古黎文化的同時，看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，變綠山青山為金山銀山，變山水田園為休閑樂園，力爭用3～5年時間，打造成黎城旅游集散中心、太行最美田園小鎮(zhèn)、中原養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)典范。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。突出抓好有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，在上遙鎮(zhèn)發(fā)展3000畝綠色有機(jī)小麥農(nóng)業(yè)封閉示范基地。大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全縣小麥種植達(dá)到3萬畝以上，道地中藥材、蔬菜、水果、油料等達(dá)到5萬畝，小雜糧達(dá)到4萬畝。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實(shí)施振東集團(tuán)道地中藥材、匯禾源“三合一”農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)深加工、同安南果北種特色水果、20萬噸玉米綜合利用等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建1個國家級、5個省級、6個市級、10個縣級示范合作社。發(fā)展壯大三皇小米、黎城黨參、康禾桑果等特色品牌。新認(rèn)證至少5個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。依托黎城特色淘寶館，打造3～5個微商村，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)中心和63個村級物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)破零，經(jīng)濟(jì)收益5萬元以上村力爭達(dá)到120個。建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。以垃圾、污水治理和改廁為重點(diǎn)，探索建立垃圾分類投放、收集、處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員隊伍、清掃保潔、垃圾收儲、村容整飾、長效管理“五個全覆蓋”，創(chuàng)建2個省級、1個市級和10個縣級美麗宜居示范村，走出一條適合黎城縣情的統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展、全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。
2、以打造能源革命東出太行橋頭堡為切入，建設(shè)現(xiàn)代物流智慧港。放大三省通衢區(qū)位交通優(yōu)勢，搶抓山西能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，深挖晉煤外運(yùn)大通道潛能，發(fā)揮華馳、國新、鑫源等鐵路物流和白龍、昌隆等公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)力優(yōu)勢，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺，規(guī)劃建設(shè)集儲、配、洗、選、運(yùn)一體化運(yùn)營，采購、加工、發(fā)運(yùn)一條龍作業(yè)，交、運(yùn)、集、散一站式服務(wù)的3000萬噸級智慧能源物流港，全力打造京津冀清潔能源供應(yīng)新基地，著力構(gòu)建連接?xùn)|西、溝通南北、智慧高效的現(xiàn)代物流樞紐體系，培育黎城經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
3、以建設(shè)中太行旅游產(chǎn)業(yè)度假區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。打造太行旅游板塊是全省加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。巍巍太行八百里，最奇最美在黎城。作為太行旅游板塊的重要組成部分，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制以中太行為主的全域旅游發(fā)展規(guī)劃，全域整合、全景打造、全業(yè)融合，特色化、差異化、園區(qū)化編制，完成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兵工小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目規(guī)劃。拓展充實(shí)文化內(nèi)涵，全面推進(jìn)黃崖洞5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，加快四方山、洗耳河等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以長治市建設(shè)全國軍民融合示范區(qū)為契機(jī)，加快發(fā)展紅色旅游;做好冀南銀行、中央北方局高干會等紅色舊址保護(hù)工作。發(fā)展以孔家�j、石壁底等為代表的鄉(xiāng)村旅游，融入民俗表演、農(nóng)家休閑、田園觀光等要素，實(shí)現(xiàn)四季有景、全域能游。辦好太行紅山國際自行車騎游文化節(jié)、四方山紅葉節(jié)、迎春花節(jié)等節(jié)慶活動，加大在央視等主流媒體宣傳力度，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”和微信平臺推介，與周邊地區(qū)聯(lián)手開設(shè)旅游精品線路，真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為黎城轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)聚焦三大目標(biāo)，提高發(fā)展質(zhì)量
聚焦省委、省政府確立的示范區(qū)、排頭兵、新高地三大目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年要求，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的主抓手和突破口，持續(xù)發(fā)力，恒久用功，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量持久發(fā)展。
1、抓好項(xiàng)目建設(shè)，走出轉(zhuǎn)型發(fā)展黎城路徑。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心載體，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。要牢固樹立新發(fā)展理念，緊盯轉(zhuǎn)型目標(biāo)，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，用項(xiàng)目建設(shè)新成效，推動黎城經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。培育新能源產(chǎn)業(yè)。立足我縣光照條件和風(fēng)力優(yōu)勢，抓住長治入圍全國光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地機(jī)遇，重點(diǎn)在黎侯鎮(zhèn)、東陽關(guān)鎮(zhèn)、洪井鄉(xiāng)、停河鋪鄉(xiāng)實(shí)施光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑者基地建設(shè);加快前期工作進(jìn)度，力爭太原重工10萬千瓦風(fēng)電、江蘇遠(yuǎn)景30萬千瓦風(fēng)電、北控集團(tuán)分布式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落地開工，掀起新能源項(xiàng)目建設(shè)新高潮。壯大新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)中技金谷裝配式房屋建造體系、山西潞安泰斗防水建材、聚英科技年產(chǎn)1萬噸鎂合金加工、華太年產(chǎn)20萬噸硅酸鈉及精細(xì)加工等項(xiàng)目建設(shè)，以新型建材、還原鐵粉、橡塑磁粉、硅制粉、鎂合金等為重點(diǎn)，培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。打造現(xiàn)代制造基地。開工建設(shè)中來2GW高效太陽能電池組件項(xiàng)目，加快建設(shè)中航明德無人機(jī)研發(fā)及生產(chǎn)、潞安華信煤礦物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)等項(xiàng)目，開啟裝備制造智時代。
2、加快能源革命，作出轉(zhuǎn)型發(fā)展黎城示范。支持粉末冶金、太行鋼鐵、長福焦化、華太焦化、青春玻璃實(shí)施節(jié)能技改，按要求化解鋼鐵產(chǎn)能38萬噸。以能源、原材料供應(yīng)為紐帶，深化鋼鐵、焦化、玻璃、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)合作，建立起企業(yè)循環(huán)發(fā)展、互利共贏的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)再生利用、聯(lián)盟發(fā)展、延伸發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源，依托榆濟(jì)管道和國化能源兩條長輸管線，加快實(shí)施工業(yè)、民用“煤改氣”工程;推進(jìn)冬季清潔取暖工程，加強(qiáng)散煤污染綜合治理，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推廣使用天然氣、煤層氣等清潔能源。發(fā)揮我縣山高坡廣，太陽能、風(fēng)能潛力巨大優(yōu)勢，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)。以最大的決心和勇氣，著力構(gòu)建綠色、低碳、清潔、集約、高效的新能源體系。
3、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，扛起轉(zhuǎn)型發(fā)展黎城擔(dān)當(dāng)。良好環(huán)境是加快發(fā)展的孵化器，要扛起時代擔(dān)當(dāng)，履行崗位職責(zé)，全面創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是全面深化改革。把改革作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化各項(xiàng)改革。政府機(jī)構(gòu)改革。按照中央、省、市改革精神和部署要求，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置，統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法高效的政府治理體系。國企國資改革。加大國有僵尸企業(yè)、空殼企業(yè)清理處置力度，依法處置債權(quán)債務(wù);整合重組低效無效企業(yè)，增強(qiáng)國有資本競爭力;積極推進(jìn)國有企業(yè)分離辦社會職能，完成“三供一業(yè)”移交工作。商事制度改革。引深“多證合一”，激發(fā)市場主體活力;完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，依托信用信息共享平臺，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)市場主體依法誠信經(jīng)營?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革。完善分級診療制度，構(gòu)建縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系;提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，夯實(shí)雙向轉(zhuǎn)診基礎(chǔ)。大力實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，一般人群簽約覆蓋率達(dá)到60%，重點(diǎn)人群簽約覆蓋率達(dá)到80%。實(shí)行基本藥物供應(yīng)保障“五統(tǒng)一”，建立和完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長幅度控制在10%以下。
二是大力實(shí)施招商引資。招商引資是轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命線，要作為一把手工程抓緊、抓好、抓出成效。牢固樹立創(chuàng)新、綠色、循環(huán)發(fā)展理念，引進(jìn)一批符合黎城實(shí)際、市場潛力大、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)高精尖、集約化引進(jìn)項(xiàng)目、布局項(xiàng)目。拓寬信息渠道，集中推介和走出去、請進(jìn)來相結(jié)合，既引智又引技，靠人才興產(chǎn)業(yè)，靠技術(shù)促發(fā)展。進(jìn)一步完善全民招商引資激勵制度、考核制度，調(diào)動全社會招商引資積極性，全面擴(kuò)大招商成果，力爭完成項(xiàng)目簽約90億元，到位資金18億元。
三是著力優(yōu)化服務(wù)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，著力營造“六最”營商環(huán)境。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，以零障礙、低成本、高效率為原則，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通行證、并聯(lián)審批、一站式服務(wù)制度，落實(shí)項(xiàng)目手續(xù)全程代辦服務(wù)，真正讓企業(yè)輕裝上陣，心無旁騖抓建設(shè)、抓生產(chǎn)、抓發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個一”包聯(lián)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月研判制度，破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，保障招商項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目快推進(jìn)。
(三)圍繞三大攻堅，補(bǔ)齊發(fā)展短板
防范風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治是中央確定的三大攻堅任務(wù)，和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須群策群力，全力推進(jìn)。
1、狠抓精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為政治任務(wù)和第一民生工程，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。通過扶貧產(chǎn)業(yè)增效、基礎(chǔ)設(shè)施完善、就業(yè)跟蹤服務(wù)等多種方式，鞏固擴(kuò)大脫貧成果，保障4351名脫貧人口實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。在10個貧困村全部脫貧的基礎(chǔ)上，再選擇10個困難村重點(diǎn)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收脫貧。因戶而異、因人而異，按需施策、按需幫扶，依托產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)培訓(xùn)、易地搬遷等多種方式，完成2825名貧困人口脫貧。
2、嚴(yán)守環(huán)保底線，厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深入開展大氣污染防治行動。嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”和“2+26”通道城市特別排放限值要求，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)揚(yáng)塵防控治理、餐飲油煙治理、秸稈露天禁燒、尾氣排放治理等，力爭二級優(yōu)良天數(shù)達(dá)到255天以上。著力開展清水行動。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，細(xì)化河長制、湖長制工作職責(zé)，推進(jìn)漳河流域水環(huán)境綜合治理，完成小東河生態(tài)濕地建設(shè);完成5公里污水、2公里中水管網(wǎng)建設(shè)，啟動污水處理廠設(shè)施提標(biāo)改造工程，實(shí)現(xiàn)城市污水達(dá)標(biāo)排放;投資203萬元，完成11處集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，確保飲用水安全。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染面源治理。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動，化肥農(nóng)藥施用量分別減少0.6%和0.5%;完成29個畜禽養(yǎng)殖場糞污治理配套設(shè)施建設(shè)，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理配套率達(dá)到80%以上;擴(kuò)大有機(jī)肥施用面積，秸稈還田10萬畝以上。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。踐行綠色發(fā)展理念，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線和畜禽禁養(yǎng)區(qū)域劃定。完成太行山綠化造林0.7萬畝、補(bǔ)貼造林1.4萬畝、封山育林0.5萬畝，完成干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效3萬畝，建設(shè)林業(yè)有害生物防治示范區(qū)2個，創(chuàng)建森林村莊9個。
3、夯實(shí)責(zé)任體系，全力維護(hù)安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是人民實(shí)現(xiàn)美好生活的基礎(chǔ)。切實(shí)防范財政風(fēng)險。樹立過緊日子思想，加強(qiáng)政府債務(wù)管控，遏制隱性債務(wù)增量，杜絕違規(guī)舉債行為，堅決打好防范化解財政重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)原則，切實(shí)做好財政保障工作。將財政資金向轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、招商引資等重大戰(zhàn)略傾斜。投入2071萬元，將財政供養(yǎng)人員住房公積金單位繳存比例由5%提升到12%。堅決守住一般性支出、三公經(jīng)費(fèi)零增長底線，超范圍超標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)一律不予追加。堅定不移抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“一法一條例”，牢記“四鐵”要求，堅決守住“三條底線”，持之以恒抓好安全生產(chǎn)。構(gòu)建“1+N”安委會格局，建立健全行業(yè)專委會，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;規(guī)上企業(yè)全部實(shí)施“雙防控”建設(shè)工程，著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。實(shí)行企業(yè)購買服務(wù)制度，邀請專家開展應(yīng)急管理專題培訓(xùn)、安全自查，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)“四個清單”，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)管;深入開展非煤礦山、道路交通、?；?、建筑施工、燃?xì)?、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，完善隱患源頭治理機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)管理，把隱患當(dāng)事故對待，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。全面強(qiáng)化社會治理。對人民群眾最關(guān)心、最直接、最深惡痛絕的吸毒、販毒問題，切實(shí)采取強(qiáng)力措施，始終保持高壓態(tài)勢，零容忍、出重拳、嚴(yán)打擊，還黎城一片凈土。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)提升群眾安全感。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，提高預(yù)警、應(yīng)急和依法處置能力，嚴(yán)防大規(guī)模群體性事件發(fā)生。做好重大自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，營造積極向上的宣傳氛圍。加快法治黎城建設(shè)，提高全民法治意識。
各位代表，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是做好一切工作的底線。我們要切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見性，下好先手棋、打好主動仗，做到防患于未然，努力創(chuàng)造安全的發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定的社會環(huán)境，讓16萬黎城人民生活得安心、順心，舒心、放心!
(四)實(shí)施三大工程，增加民生福祉
踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅持在發(fā)展中改善和保障民生，使群眾得到更多的獲得感、幸福感。
1、基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)工程。高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)美麗新黎城。按照以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以園興城總體思路，搶抓棚改政策機(jī)遇期，用好棚改融資政策，加大力度，集中精力，實(shí)施棚戶區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，推進(jìn)中心廣場、政務(wù)大廳、金谷商城、農(nóng)行、東關(guān)等五大片區(qū)改造，形成老城、舊城、新城“三城一體”大縣城框架格局。規(guī)劃建設(shè)北坊溝中央花園，與城隍廟、黎侯古城、東湖游園形成縣城群眾休閑娛樂四大亮點(diǎn)工程，把黎城打造成別具特色的宜居古城、美麗新城、花園城市。投資500萬元，解決20多個村健康飲水問題。投資2億元左右，大力實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改擴(kuò)建70個村，38條114公里農(nóng)村道路;加快太行一號旅游公路建設(shè);做好黎霍高速公路、309國道改線等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通條件。
2、公共服務(wù)提質(zhì)工程。公共服務(wù)基本均等，是政府不懈的目標(biāo)追求，是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)均衡發(fā)展的重要途徑。優(yōu)先發(fā)展教育。投資3100萬元，完成4所初中、30所小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)校舍建設(shè)，確保順利通過義務(wù)教育基本均衡國家驗(yàn)收。全面推行中小學(xué)教師縣管校聘制度，根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整和學(xué)生規(guī)模變化情況，合理調(diào)配教師，確保教學(xué)質(zhì)量。豐富群眾文化生活。廣泛拓展文化陣地，新建文化館、圖書館今年正式啟用。廣泛開展文化惠民工程，年內(nèi)免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)100場，送電影下鄉(xiāng)3000場，安裝廣播電視戶戶通2000套，補(bǔ)充農(nóng)家書屋圖書1.5萬冊。深度挖掘民間文化資源，加大非遺傳承保護(hù)力度，引導(dǎo)非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完成黃崖洞兵工廠舊址修繕。對不可移動文物劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。提升全民健康水平。堅持縣城環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，全民動員，全員上陣，建管并重，疏堵并舉，加大縣城綜合管理和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，確保順利通過國家衛(wèi)生縣城第四輪復(fù)審驗(yàn)收。實(shí)施健康黎城戰(zhàn)略，以縣城、停河鋪鄉(xiāng)、西黃須村為試點(diǎn)，積極推進(jìn)健康縣城、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。堅持預(yù)防為主，提升人民群眾健康素養(yǎng)，完成全國健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作。深入實(shí)施食品安全工程，確保群眾吃得放心。
3、社會保障提升工程。社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，要兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。促進(jìn)就業(yè)增收。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和企業(yè)在崗職工等技能培訓(xùn)，打響“黎城隧道工”勞務(wù)輸出品牌。創(chuàng)造機(jī)會努力擴(kuò)大就業(yè)面，新招錄146名公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。加大勞動監(jiān)察和違反勞動法律法規(guī)行為的查處力度，積極創(chuàng)建全市農(nóng)民工工資無欠薪試點(diǎn)縣。嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保居民持續(xù)增收。加強(qiáng)社會保障。促進(jìn)全民參保登記，消除社會保障盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月由85元提高到108元;提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年由450元提高到490元。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人和困難重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計、氣象、地震、人防、檔案、地方志、雙擁共建等工作，發(fā)展老齡、慈善和紅十字會、民族宗教等事業(yè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，集聚社會各界正能量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快發(fā)展。
(五)突出三個著力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。牢固樹立四個意識，堅定四個自信，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)管理，以扎實(shí)的作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛⑦^硬的本領(lǐng)，全面提升政府行政能力。
著力狠抓落實(shí)，以新形象凝聚新合力。政府各工作部門要履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)有為，增強(qiáng)會作為、善作為的能力。要在深入調(diào)查研究、破解發(fā)展難題上下功夫，用改革的辦法、創(chuàng)新的精神、釘釘子的韌勁，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí);要繼續(xù)深化、拓展、延伸“13710”工作制度，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，明確任務(wù)書、責(zé)任人、時間表、路線圖，真誠認(rèn)賬，及時算賬，按期交賬;嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、超時問責(zé)等制度，切實(shí)提升行政效能;要不斷提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，實(shí)字當(dāng)先，干字當(dāng)頭，干出發(fā)展的新業(yè)績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發(fā)、百舸爭流的好局面。
著力依法行政，以新作為擔(dān)當(dāng)新使命。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動轉(zhuǎn)型、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行;自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案;堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，嚴(yán)格實(shí)行法律顧問制度，加大重大行政決策合法性審查，保證決策權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法，使政府各項(xiàng)工作在法治的軌道上、在制度的框架內(nèi)運(yùn)行，確保每一項(xiàng)工作都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
著力廉潔從政，以新作風(fēng)開啟新征程。堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決不破底線、不越紅線;嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委要求，大力整肅懶政、怠政、不作為、慢作為行為，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止“四風(fēng)”反彈變異;加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，始終做政治上的明白人、業(yè)務(wù)上的過硬人、廉潔上的干凈人，凝聚干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，幸福是奮斗出來的，新時代的號角高亢而嘹亮，新征程的使命光榮而神圣。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，不負(fù)重托、砥礪奮進(jìn)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用奮斗書寫偉大時代，用汗水澆灌希望田野，用實(shí)干建設(shè)美麗黎城，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
附：
名詞解釋
一、全面改薄工程:即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍條件、教學(xué)裝備、生活設(shè)施及校容校貌等基本辦學(xué)條件。
二、三權(quán)分置：是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。三權(quán)分置下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施三權(quán)分置的重點(diǎn)是放活經(jīng)營權(quán)，核心要義是明晰賦予經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
三、雙簽約服務(wù)：一是家庭醫(yī)生團(tuán)隊與農(nóng)村貧困人口簽約,提供適宜的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);二是鄉(xiāng)村干部團(tuán)隊與農(nóng)村貧困人口簽約,提供健康扶貧政策宣講和醫(yī)保報銷、民政救助的代報代辦等服務(wù)，解決群眾就醫(yī)報銷問題。
四、“三三查”工作機(jī)制：2017年1月19日召開的安全生產(chǎn)暨森林防火工作會上，縣政府提出建立“三三查”工作機(jī)制。即：企業(yè)自查做到，班組“崗三查”，查崗前、查崗中、查崗后;車間“日三查”，即上午查、下午查、晚上查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和職能部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，每周要采取夜查、突查、專家查等方式，分別帶隊深入企業(yè)至少開展一次安全檢查，重點(diǎn)查培訓(xùn)、查值班、查制度落實(shí)。
五、三品一標(biāo)：三品，即：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;一標(biāo)，即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
六、“課題式三合一”工作法：是十九大精神在黎城的具體化，“課題研究、項(xiàng)目招商、成果落地”三步驟，契合“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”總要求，以此推動工作課題化、課題項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化。
七、“三供一業(yè)”分離：是指國企將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)管理工作。
八、“六最”營商環(huán)境：2017年5月21日，樓陽生省長在全省優(yōu)化營商環(huán)境會議上，提出打造“六最”營商環(huán)境，即：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。
九、項(xiàng)目建設(shè)“五個一”包聯(lián)機(jī)制：落實(shí)一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的工作機(jī)制。
十、大氣十條、水十條、土十條：國務(wù)院于2013年9月、2015年4月、2016年5月分別出臺了《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃 》《土壤污染防治行動計劃 》，明確了當(dāng)前做好大氣、水、土壤污染防治工作的目標(biāo)和舉措，簡稱大氣十條、水十條、土十條。
十一、安全生產(chǎn)“一法一條例”：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》。
十二、三條底線：省委書記駱惠寧提出，全省要堅決守住不發(fā)生重大安全事故、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生重大金融風(fēng)險“三條底線”。
十三、四鐵要求：樓陽生省長提出，要以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，以對黨和人民極端負(fù)責(zé)的精神，推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
十四、安全生產(chǎn)四個清單：即：問題隱患整改清單、重大隱患掛牌督辦清單、追責(zé)問責(zé)清單、失信行為聯(lián)合懲戒和“黑名單”清單。
十五、四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記2014年3月4日提出，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
十六、13710工作制度：為進(jìn)一步完善抓落實(shí)工作機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效能效率，確保黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署落地生根，樓陽生省長提出建立13710工作制度?！?”即省政府安排部署的事項(xiàng)當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
十七、四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
十八、四個自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
