政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年4月8日在長子縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣政府縣長 趙永進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)省市和縣委決策部署，靜心盡力，擼起袖子加油干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作再攀新高。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)三大基地不斷擴(kuò)大，新增連翹11萬畝、蔬菜2萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1500萬只(頭)，溫氏生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目正式落地;煤電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，煤炭產(chǎn)量達(dá)到2528萬噸，高河電廠退出緩建目錄;新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)展順利，煤層氣探采秩序逐步規(guī)范。在項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)均衡增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，分別完成145.2億元、100.6億元、28262元，同比增長10.5%、16.7%、7.9%，增幅均排名全市第一;公共財(cái)政預(yù)算收入完成15.3億元，同比增長67%，增幅排名全市第二;其他指標(biāo)全面完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全市第一方陣。
(二)重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，制定“一區(qū)三園”發(fā)展模式，完成“三化三制”等18項(xiàng)改革任務(wù)，引進(jìn)入園項(xiàng)目6個(gè)。推進(jìn)投融資改革，采用政策性融資、租賃融資等方式，融回各類資金13.69億元;搭建“新農(nóng)貸”“政融?！比谫Y平臺(tái)，授信額度達(dá)到1.5億元。推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革試點(diǎn)，掛牌成立長子縣醫(yī)療集團(tuán);推進(jìn)公立醫(yī)院改革，在全市率先完成醫(yī)療服務(wù)價(jià)格二次調(diào)整，五項(xiàng)醫(yī)改核心指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。農(nóng)村閑置凋敝宅基地整治盤活利用成為省級試點(diǎn)，成效顯現(xiàn)。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，理順了教師管理機(jī)制。
(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。加快推進(jìn)城建重點(diǎn)工程，丹朱街和慈林街道路改造、南北大街道路及地下管廊、同新廣場改造、環(huán)會(huì)堂道路及周邊環(huán)境整治等工程建成投用，新東方紅小學(xué)、鹿谷小學(xué)如期開學(xué)，北大街棚戶區(qū)改造12棟還遷樓全部封頂，東大街、南大街、慈林街還遷小區(qū)和新二中、縣醫(yī)院門診樓、長子至長治快速通道等工程進(jìn)展順利。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“五道五治”,拆除違建4623處105萬平方米，改造農(nóng)村公路43.3公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造1495戶，建設(shè)美麗宜居示范村17個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站3座。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，贏得全省農(nóng)村環(huán)境集中整治工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，再獲國家衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號。
(四)生態(tài)環(huán)境得到新改善。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，完成“以氣代煤”2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村4768戶，整治“散亂污”企業(yè)290家，淘汰取締10蒸噸以下燃煤鍋爐39臺(tái)，重點(diǎn)涉污企業(yè)工業(yè)廢氣、廢水排放在線檢測實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”。開展縣城建成區(qū)“三禁”工作，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，落實(shí)停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧瑖?yán)查焚燒秸稈行為，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推行“河長制”，加強(qiáng)河道治理，疏浚河道25公里。加大造林綠化力度，完成營造林5.35萬畝，新增縣城綠化面積4.24萬平方米。
(五)社會(huì)事業(yè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)各級惠民政策和保障措施，民生領(lǐng)域投入12.16億元，占縣財(cái)政支出的67%。義務(wù)教育均衡發(fā)展以全省第一的成績，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家級驗(yàn)收，高考二本B類以上達(dá)線1098人，達(dá)線率比去年提高15個(gè)百分點(diǎn)?？h醫(yī)院住院綜合大樓投入使用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，簽約家庭醫(yī)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。大力開展文明創(chuàng)建，蟬聯(lián)全省文明縣城，入選全國文明城市提名榜單。完成120個(gè)村級文化活動(dòng)場所提檔升級工程，長子鼓書《起乳名》《山西面食》分別榮獲“杏花獎(jiǎng)”表演獎(jiǎng)和“第十八屆群星獎(jiǎng)”，《小米縣長》被中央電視臺(tái)專題報(bào)道，成功舉辦中國傳統(tǒng)雕塑傳承與復(fù)興學(xué)術(shù)論壇、全國炎黃文化論壇暨第五屆中部六省炎黃文化論壇?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。建成保障性住房1808套、改造農(nóng)村危房137戶。新增就業(yè)6225人，招聘各類人員124人。實(shí)現(xiàn)1970戶4491人穩(wěn)定脫貧，完成121戶農(nóng)村易地扶貧搬遷主體工程。高度重視安全生產(chǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)管理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(六)民主法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨建主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案135件，辦復(fù)率100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府組成部門實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。推進(jìn)“放管服效”改革，打造“六最”營商環(huán)境。加快推進(jìn)政務(wù)公開，在全市率先推出縣政府微信公眾號“長子政務(wù)通”。建成“13710”信息督辦系統(tǒng)，與省市實(shí)現(xiàn)對接。
各位代表，過去一年取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，也是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與長子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，也要看到我縣發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，距離人民群眾日益增長的美好生活需要還有不小差距。主要表現(xiàn)在：“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾還未得到根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快;招商引資力度不大，重大支撐性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不強(qiáng);城市建設(shè)快速推進(jìn)，水暖電氣等配套設(shè)施建設(shè)滯后，影響居民生活質(zhì)量;一些職能部門和少數(shù)黨員干部，履職能力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，“四風(fēng)”問題還不同程度存在，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，把全縣改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
二、2018年重點(diǎn)工作
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是開啟新時(shí)代長子經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的起步之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西等系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“一個(gè)指引”，著眼“一個(gè)目標(biāo)”，緊抓“五個(gè)重點(diǎn)”，奮力開創(chuàng)新時(shí)代千年古縣大美長子高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長10%;工業(yè)增加值增長8%;一般公共預(yù)算收入增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長7%以上;安全、環(huán)保等約束性指標(biāo)控制在市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
各位代表，完成上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，全力以赴抓項(xiàng)目，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
(一)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年是全省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”。我們要聚焦“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。抓緊完善李村煤礦相關(guān)手續(xù)，力爭9月份投產(chǎn)運(yùn)行。加快煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，每個(gè)煤炭企業(yè)年內(nèi)至少上馬1個(gè)非煤項(xiàng)目。加快高河電廠建設(shè)進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)趙莊電廠早日退出緩建名單。依托兩大電廠，謀劃實(shí)施粉煤灰綜合利用等項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭高效開發(fā)利用。持續(xù)推進(jìn)新易達(dá)煤炭物流園、軒陽“雙創(chuàng)”物流園等項(xiàng)目，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)通用機(jī)場項(xiàng)目。
爭做能源革命“排頭兵”。以構(gòu)建現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，抓好風(fēng)電、光電、煤層氣、沼氣等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭做全市乃至全省的能源革命排頭兵。朗晴10萬千瓦風(fēng)電4月份開工建設(shè)，遠(yuǎn)景10萬千瓦風(fēng)電6月份并網(wǎng)發(fā)電，年內(nèi)全縣風(fēng)電總裝機(jī)能力達(dá)到20萬千瓦。朗空2萬千瓦光伏發(fā)電和禾能電廠二期年內(nèi)竣工投產(chǎn)，謀劃引進(jìn)山西新能源投資集團(tuán)分散式光伏發(fā)電項(xiàng)目。中聯(lián)、中石油、東寶能等煤層氣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，全年生產(chǎn)能力突破5億立方米;推進(jìn)長子縣煤層氣管理公司組建，規(guī)范行業(yè)管理秩序;積極引進(jìn)煤層氣液化、煤層氣發(fā)電等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。都寶瓦斯發(fā)電二期建成投產(chǎn)。積極申報(bào)綠野公司國家級大型沼氣項(xiàng)目。
構(gòu)建對外開放“新高地”。堅(jiān)持“一區(qū)三園”模式，以建設(shè)省級開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力構(gòu)建對外開放的新高地。持續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革，完成規(guī)劃編制、“1+N”配套政策落地等工作，力爭獲批省級開發(fā)區(qū)。抓好起步區(qū)建設(shè)，完成土地收儲(chǔ)500畝，建成城東污水處理廠，開工“九通一平”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，為項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)。加快推進(jìn)能交投鐵路口岸作業(yè)區(qū)報(bào)批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造長治“無水港”。
(二)大力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。今年是改革開放40周年。我們要以此為契機(jī)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)加大招商引資力度，盤活各類要素，激發(fā)發(fā)展活力。
深化政府機(jī)構(gòu)改革。黨中央、國務(wù)院已對政府機(jī)構(gòu)改革作出安排部署，我們要嚴(yán)格按照國家和省市的要求，嚴(yán)明紀(jì)律，有序推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保改革期間政府工作的連續(xù)性和銜接性，做到人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，通過改革進(jìn)一步提升政府治理能力。
深化國企國資改革。堅(jiān)持因企制宜、一企一策的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企國資改革，4月份完成企業(yè)清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)，5月份完成企業(yè)脫鉤改革，7月份出臺(tái)總體改革方案。開展國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)工作。年底完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)的重組、撤并、剝離，市政社區(qū)剝離和消防機(jī)構(gòu)分類改革。多方籌措改革資金，妥善解決遺留問題，保障職工合法權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。參照國有企業(yè)改革方案，依法推進(jìn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。
深化投融資體制改革。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，突出問題導(dǎo)向，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持主動(dòng)防范，確保財(cái)政金融安全。加大項(xiàng)目包裝力度，抓好南大街還遷二期等5個(gè)項(xiàng)目，融資5.5億元，力爭6月底獲批。繼續(xù)做好企業(yè)債、公司債發(fā)行工作，年內(nèi)發(fā)行首輪企業(yè)債。組建成立城市建設(shè)投資集團(tuán)公司，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。抓好長臨高速長子連接線、農(nóng)村生活垃圾處理和“四好”公路等PPP項(xiàng)目，融資7.15億元。利用“新農(nóng)貸”“政融?！钡热谫Y模式，融資3000萬元。吃透用好國發(fā)42號文件等政策精神，積極爭取上級項(xiàng)目和資金支持。
深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，5月底頒發(fā)證書，6月底掃尾完善。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制改革，通過多種方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)深化林權(quán)、水權(quán)制度改革。發(fā)揮扶持政策引導(dǎo)作用，以政府貼息，鼓勵(lì)經(jīng)營主體貸款，解決發(fā)展資金不足問題，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力。
深化用地機(jī)制改革。持續(xù)推行用地新機(jī)制，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地占補(bǔ)平衡、工業(yè)用地彈性年期出讓等工作，用好國家和省市開發(fā)區(qū)扶持政策，積極爭取更多用地指標(biāo)。繼續(xù)開展閑置凋敝宅基地整治盤活利用工作，年內(nèi)全面完成整治任務(wù)，在保障我縣項(xiàng)目用地的基礎(chǔ)上，跨區(qū)域出售土地指標(biāo)1000畝以上。全面開展第三次土地普查。
深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)改革。對《山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(2017年本)外的企業(yè)投資項(xiàng)目，推行“五統(tǒng)一”制度，變先批后建為先建后驗(yàn)，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)企業(yè)投資活力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，理順行政執(zhí)法綜合體制，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善部門協(xié)同監(jiān)管、守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，建立以信用為核心的監(jiān)管模式。
加大招商引資力度。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，具體落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門。結(jié)合我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，精心謀劃招商項(xiàng)目，做好包裝策劃、宣傳推介等工作。組建招商小分隊(duì)，采取產(chǎn)業(yè)模塊化招商、產(chǎn)業(yè)鏈延伸招商、園區(qū)招商、會(huì)展招商、委托招商、回歸招商等多種方式，積極走出去、引進(jìn)來，提高招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。推行招商項(xiàng)目手續(xù)包辦制，組建專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全程負(fù)責(zé)手續(xù)辦理，為項(xiàng)目落地營造良好環(huán)境，確保年內(nèi)至少引進(jìn)5個(gè)以上、建成投產(chǎn)3個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅赞r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以現(xiàn)代要素武裝農(nóng)民、改造農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興不斷注入新動(dòng)能，推動(dòng)長子由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)糧食功能區(qū)劃定，實(shí)施新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目，打造4個(gè)千畝糧食高產(chǎn)示范片，全年糧食產(chǎn)量保持在2億公斤以上。持續(xù)推進(jìn)三大特色基地建設(shè)，抓好溫氏生豬一體化養(yǎng)殖、2000萬只鵪鶉、600萬棒精品香菇、1.2萬畝露地辣椒、6000畝小雜糧、2000畝玉露香梨等六大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持浩潤食品、大地尖椒、潞酒廠等企業(yè)，開發(fā)功能食品、藥食同源食品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好百里連翹長廊帶、方興草莓小鎮(zhèn)等休閑觀光農(nóng)業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)地3萬畝、產(chǎn)品5個(gè)。強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)“院縣合作”，力爭新建10個(gè)試驗(yàn)示范基地。提高組織化程度，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民500人，培育壯大新型經(jīng)營主體160個(gè)，組建農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)。以合作社、家庭農(nóng)場為經(jīng)營主體，以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，形成一個(gè)全覆蓋、小群體、大規(guī)模的組織化格局。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。打造美麗宜居示范村20個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)石哲鎮(zhèn)西漢村和常張鄉(xiāng)嶺上村、裴家莊、東洼村、陳家峪等5個(gè)“特色農(nóng)業(yè)+紅色文化+田園旅游”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理示范縣項(xiàng)目和分類處理試點(diǎn)工作，年內(nèi)建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和1個(gè)綜合垃圾處理廠。建設(shè)慈林集中供水二期工程，解決色頭鎮(zhèn)和慈林鎮(zhèn)24個(gè)村3.1萬人飲水困難問題。完成108公里農(nóng)村“四好公路”、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整頓、農(nóng)村旱廁改造、鄉(xiāng)村公租房建設(shè)等工作。穩(wěn)步推進(jìn)“氣化農(nóng)村”，多種方式推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工程。加快大堡頭小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)文明和諧、向上向善的新風(fēng)尚新農(nóng)村。
加快發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。積極創(chuàng)建省級綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣，編制完成創(chuàng)建五年規(guī)劃。實(shí)施“九大工程”，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)耕地地力提高0.1個(gè)等級、農(nóng)作物水分利用率提高1.5%、抗旱節(jié)水良種普及率達(dá)到85%、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到68%以上、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到38%以上、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到5000畝。重點(diǎn)抓好石哲鎮(zhèn)綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)建設(shè)。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)扶持政策，持續(xù)壯大“五大脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”;推廣“合作社+貧困戶”模式，提高貧困戶資產(chǎn)收益;全面落實(shí)就業(yè)、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)保障措施，對照貧困戶脫貧認(rèn)定8項(xiàng)指標(biāo)，確保2356戶5129人穩(wěn)定脫貧。加快推進(jìn)易地搬遷工程配套設(shè)施建設(shè)，10月底177戶417名搬遷對象全部入住。加快貧困戶危房改造，5月份開工，8月份全部完成。加強(qiáng)防范貧困戶金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。深入開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。
(四)大力推進(jìn)城市建設(shè)。城市建設(shè)是“十三五”時(shí)期我縣的重點(diǎn)工作之一。今年要進(jìn)一步加大力度，持續(xù)推進(jìn)，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，提升城市品位。
加快推進(jìn)重點(diǎn)工程。重點(diǎn)抓好還遷房建設(shè)，國慶前北大街還遷小區(qū)交付使用，兌現(xiàn)還遷承諾;南大街還遷小區(qū)一期工程和東大街還遷小區(qū)分別于7月份、12月份主體封頂，氣象站片區(qū)年底完成主體，慶豐村片區(qū)年底交付使用。堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，批準(zhǔn)同賀村啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目。抓好“一區(qū)五館”建設(shè)，年內(nèi)歷史文化保護(hù)街區(qū)完成主體工程，生活家居館、文化創(chuàng)意館、休閑體驗(yàn)館、大型超市(館)建成投用，綜合百貨館開工建設(shè)。公檢法業(yè)務(wù)用房年內(nèi)投入使用。
配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。改造建設(shè)8條城市道路，其中長子至長治快速通道6月底全面竣工;北環(huán)路9月底竣工通車;東大街拓寬改造、熨臺(tái)街西段、環(huán)新二中道路、環(huán)鹿谷小學(xué)道路、廣場西路等5條道路，國慶前投入使用;長臨高速連接線6月份開工，10月底完成主體工程。縣城新建取水供水項(xiàng)目4月份開工，10月底投入使用，解決縣城供水不足問題。積極對接省市電力部門，籌建1所110千伏變電站，擴(kuò)大縣城電網(wǎng)容量。新建縣城熱源廠，新增3臺(tái)160噸鍋爐，供熱能力達(dá)到480萬平方米，4月份開工，10月份建成，確保如期供熱，提高供熱質(zhì)量。高品質(zhì)新建和改造縣城公廁33座。更新10輛免費(fèi)電動(dòng)公交車，配套建設(shè)充電樁。啟動(dòng)8個(gè)綜合市場新建改擴(kuò)建工程。完成丹朱大街入城段南側(cè)綠化及沿線景觀、北大街東側(cè)綠化工程。
規(guī)范建設(shè)管理行為。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，持續(xù)深化“賽手續(xù)辦理、賽財(cái)務(wù)管理、賽檔案管理”活動(dòng)，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和資金使用效益。加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范縣城管理秩序，大力整治各類不文明行為。積極開展文明創(chuàng)建，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。
(五)大力開展生態(tài)文明建設(shè)。綠水青山就是金山銀山。我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗長子。
狠抓環(huán)境污染防治。開展全國第二次污染源普查。鞏固大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)整治、工業(yè)廢水廢氣治理、縣城“三禁”、揚(yáng)塵治理等工作，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧ｉ_展水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，完成縣城污水處理廠技改工程和下霍污水處理設(shè)施建設(shè)，確?？h域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。排查清理集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑和排污口，實(shí)施申村水庫等水源地整治工程。開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和循環(huán)利用，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加大工業(yè)固廢綜合利用力度，加強(qiáng)煤矸石山治理，推進(jìn)煤矸石在環(huán)保制磚、路基鋪設(shè)等方面的利用工作。
推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。加大造林綠化力度，完成2.3萬畝生態(tài)防護(hù)林、852公里縣鄉(xiāng)道路綠化和10個(gè)生態(tài)村莊建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”。全面落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)河流管理，完成嵐河、濁漳河南源下霍段河道治理。完成水保生態(tài)治理3.2萬畝。實(shí)施精衛(wèi)湖國家濕地公園生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，推進(jìn)慈林山生態(tài)恢復(fù)等治理工程。
加大環(huán)保執(zhí)法力度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)查重處企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排污、無組織排放等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)按日記罰、連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉等處罰措施，形成高壓震懾態(tài)勢。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)查處焚燒秸稈、垃圾、樹葉等污染環(huán)境行為。
(六)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。文化旅游是極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。我們要依托深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的旅游資源，立足打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
抓緊推進(jìn)規(guī)劃融資。堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。積極拓寬融資渠道，組建成立長子縣旅游開發(fā)投資公司、運(yùn)營公司，提高旅游開發(fā)融資和運(yùn)營水平。出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)引導(dǎo)煤礦等各類投資主體參與我縣旅游開發(fā)。
促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施木化石地質(zhì)公園景區(qū)品質(zhì)提升工程，謀劃啟動(dòng)法興寺星級景區(qū)創(chuàng)建、色頭至羊頭山旅游公路、發(fā)鳩山和皇明湖旅游開發(fā)工作。整合響銅樂器、麥稈畫、豬頭肉等各類文化元素，打造富有地方特色的旅游產(chǎn)品。抓好“周末藝苑”劇場建設(shè)，創(chuàng)作一批精品劇目，形成“吃住行、游購?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈條。
加大宣傳推介力度。制作專題宣傳片，謀劃舉辦首屆“千年古縣大美長子”旅游資源宣傳推介周，積極爭取第二屆全國炎黃文化論壇、第二屆全國傳統(tǒng)雕塑傳承與復(fù)興學(xué)術(shù)論壇在我縣舉辦。
(七)大力保障和改善民生。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要加大民生投入力度，保障民生需求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷提升群眾獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快新二中建設(shè)進(jìn)度，確保9月份招生開學(xué)。新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，年內(nèi)完成主體工程。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，城內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校組建辦學(xué)聯(lián)盟，促進(jìn)從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。完成縣職校基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級驗(yàn)收。持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)高考成績再上一個(gè)新臺(tái)階。實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好特殊教育、民辦教育、繼續(xù)教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的教育。
加快建設(shè)健康長子。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣醫(yī)院門診樓和地下車庫上半年投入使用，開工建設(shè)縣中醫(yī)院綜合住院大樓。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革、縣級公立醫(yī)院改革，鞏固改革成果，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。推進(jìn)縣醫(yī)療集團(tuán)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息共享。提高養(yǎng)老服務(wù)水平，建設(shè)8個(gè)日間照料中心，提升改造2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，開工建設(shè)老年榮軍社會(huì)福利服務(wù)中心。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，深入推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，積極創(chuàng)建全國健康城市。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)做好文體中心裝修、村級文化活動(dòng)場所提檔升級等工作，鞏固完善文化館、圖書館等文化陣地，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)利用。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好事業(yè)單位人員招聘工作，招聘教育、衛(wèi)生、新聞媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等各類人員100人。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，幫助就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。
加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”覆蓋面，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建農(nóng)民工工資無欠薪縣，堅(jiān)決打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，做好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界發(fā)展慈善事業(yè)、光彩事業(yè)。
提高干部職工生活待遇。投資3000萬元完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)、2200萬元落實(shí)職工福利、700萬元提高住房公積金比例、1030萬元提高一線環(huán)衛(wèi)保潔人員和公安巡警、交通輔警、城管執(zhí)法協(xié)管人員、消防隊(duì)員、森防隊(duì)員工資待遇。在教師原有績效工資基礎(chǔ)上，再增加10%和20%，分別用于提高義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校的班主任津貼、優(yōu)秀教師津貼等績效獎(jiǎng)勵(lì)。
(八)大力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定是不可突破的底線。我們要嚴(yán)格落實(shí)“四鐵”要求，全力抓好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
高度重視安全生產(chǎn)。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，政府監(jiān)管責(zé)任實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)主體責(zé)任做到“五到位”。認(rèn)真執(zhí)行“兩議一報(bào)”、夜查突查、專家會(huì)診、“手指口述”、“雙指雙述”、“培訓(xùn)+軍訓(xùn)”等各項(xiàng)制度，持續(xù)深化煤礦、道路交通、?；锲?、建筑施工、特種設(shè)備、燃?xì)?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)、聯(lián)合懲戒等“四個(gè)清單”制度，切實(shí)加大安全隱患排查整治力度，做到防患于未然。做好森林防火工作，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)格野外火源管控，看好重點(diǎn)人群、重要地段、主要路口，嚴(yán)防森林火情發(fā)生。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。深化“平安長子”建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”項(xiàng)目，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化、信息化水平。大力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動(dòng)，特別是加大毒品犯罪打擊力度。堅(jiān)持依法治訪，規(guī)范信訪秩序，加大矛盾糾紛排查化解力度，及時(shí)解決群眾合理訴求，堅(jiān)決打擊纏訪、鬧訪、以訪謀利等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研判輿情，有效防范應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新時(shí)代新使命對政府自身建設(shè)提出了新要求。我們要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，勇于擔(dān)當(dāng)，高效履職，不斷提高政府的執(zhí)行力和落實(shí)力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)增強(qiáng)政治意識，著力提高政治站位。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)政治自覺，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，用黨建來統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、融入發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)黨性錘練，永葆共產(chǎn)黨人政治本色、為民服務(wù)公仆本色。
(二)增強(qiáng)法治意識，持續(xù)推進(jìn)依法行政。忠實(shí)履行憲法和法律賦予職責(zé)，心中高懸法紀(jì)明鏡，手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)內(nèi)審制度。堅(jiān)持依法民主科學(xué)決策，保證決策權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，做好政務(wù)信息公開。
(三)增強(qiáng)服務(wù)意識，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入開展調(diào)查研究，更多了解基層群眾所思所想，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。深化“放管服效”改革，持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境，將“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”落到實(shí)處，以良好的“軟環(huán)境”，贏得發(fā)展的“硬實(shí)力”。正確處理好政府和市場的關(guān)系，更好的發(fā)揮政府服務(wù)作用、市場在資源配置中的決定性作用，從根本上釋放市場和社會(huì)活力。
(四)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)提升履職本領(lǐng)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，解決本領(lǐng)恐慌問題，提高履職能力，爭做行家里手，具備敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、能?dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)闹腔?，搶抓發(fā)展機(jī)遇，占據(jù)先手優(yōu)勢，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，勇于挑最重的擔(dān)子、敢于啃最硬的骨頭，保持定力，持續(xù)發(fā)力，以功成不必在我的心態(tài)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。
(五)增強(qiáng)紀(jì)律意識，始終堅(jiān)守廉潔底線。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在最前面，嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，筑牢防線，守住底線，不碰紅線。不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。深化標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，面對新使命，要有新作為。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，靜心盡力、埋頭苦干，為奮力譜寫新時(shí)代千年古縣大美長子高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
