——2018年4月2日在沁縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 張宏偉
一、2017年工作回顧
去年以來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)總書(shū)記視察山西重要講話精神，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，較好地完成了十六屆人大二次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成25.08億元，增長(zhǎng)7.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.81億元，增長(zhǎng)14.39%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.51億元，增長(zhǎng)6.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成16億元，增長(zhǎng)6.3%;地方財(cái)政收入完成1.03億元，增長(zhǎng)9.71%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18835元，增長(zhǎng)7.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到6046元，增長(zhǎng)7%。各項(xiàng)主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列。全縣有30多項(xiàng)工作，榮獲國(guó)家和省、市表彰，我縣成功創(chuàng)建長(zhǎng)治首個(gè)"國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)"，獲得全國(guó)"創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化銀獎(jiǎng)"，沁州黃小米入列《2017中國(guó)好糧油企業(yè)產(chǎn)品名錄》;沁園春礦泉水獲得"全國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)穩(wěn)定合格產(chǎn)品"、"全國(guó)質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品"稱(chēng)號(hào)，并通過(guò)歐盟CE體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證;成功創(chuàng)建 "省級(jí)文明縣城"，連續(xù)七年評(píng)為"省級(jí)平安縣"。楊安鄉(xiāng)佛堂巖村、郭村鎮(zhèn)東坡村躋身2017年第四屆"全國(guó)文明村鎮(zhèn)"行列，牛寺鄉(xiāng)走馬嶺村成功申報(bào)"山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)"。一年來(lái)，沁縣工作五登央視，對(duì)外影響力和知名度不斷提升，為我縣贏得了榮光，獲得了喝彩。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)再奪新勝利。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策，全面實(shí)施"五個(gè)一批"，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全縣共統(tǒng)籌整合各類(lèi)資金2.19億元，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.79億元，支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)改造、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障。全縣新發(fā)展沁州黃谷子1萬(wàn)畝、高粱1萬(wàn)畝、蔬菜3000畝、中藥材1萬(wàn)畝，油用牡丹種植面積達(dá)到3.16萬(wàn)畝，肉雞、生豬、肉牛年出欄新增460萬(wàn)頭(只)，年出欄達(dá)到1500萬(wàn)頭(只)，在全縣形成了以"五種三養(yǎng)"為特色的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，積極引導(dǎo)貧困村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村村有"破零"產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收項(xiàng)目。聚焦深度貧困，完成易地扶貧搬遷778戶2015人，33個(gè)集中移民搬遷安置點(diǎn)主體工程全部完工，入住率達(dá)到45%。全年完成退耕還林2500畝，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程2.2萬(wàn)畝，完成荒山造林4.5萬(wàn)畝，向貧困戶發(fā)放政策補(bǔ)助、用工工資550萬(wàn)元。著力解決貧困戶上學(xué)、看病、保障問(wèn)題，從學(xué)前教育到大學(xué)教育，全過(guò)程落實(shí)補(bǔ)助政策，阻斷貧困代際傳遞;對(duì)因病致貧、返貧的3089戶7451人，提供免費(fèi)體檢、"先診療后付費(fèi)"服務(wù)，落實(shí)"三保險(xiǎn)、三救助"政策，貧困人口住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%以上，為447名重特大病患者實(shí)施了分類(lèi)集中救治。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)"兩線合一"，去年退出貧困人口中，有434戶622人享受農(nóng)村低保，567戶575人享受農(nóng)村五保，實(shí)現(xiàn)了人口應(yīng)保盡保、待遇應(yīng)享盡享。大力推進(jìn)"五幫聯(lián)動(dòng)"機(jī)制，開(kāi)展"百企幫百村"扶貧行動(dòng)。全縣57個(gè)村3531戶10008人達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，順利接受了省級(jí)第三方評(píng)估和省市督查考核，為今年全縣脫貧摘帽夯實(shí)了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了信心。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，引資上項(xiàng)實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)展了加快招商項(xiàng)目落地、入企服務(wù)常態(tài)化、環(huán)境治理、減證便民等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，政務(wù)大廳辦理事項(xiàng)達(dá)到127項(xiàng)，精減審批環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限81項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)，前置改后置21項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)，著力打造"六最"營(yíng)商環(huán)境。全年實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目65項(xiàng)，累計(jì)完成投資20.3億元。爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目10個(gè)，到位資金4740萬(wàn)元。創(chuàng)新融資方式，謀劃"兩高"連接線、環(huán)湖旅游公路等PPP項(xiàng)目8個(gè)，總投資25.99億元。組織參加了省、市黨政代表團(tuán)赴天津、上海、浙江、福建招商活動(dòng)，參加了晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)、中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，共參加大型招商活動(dòng)20多次，舉辦了第九屆端午民俗文化節(jié)招商活動(dòng);邀請(qǐng)接待中國(guó)一建、中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)、北控集團(tuán)等大型央企、國(guó)企、民企，來(lái)沁考察100多批次。全年簽約項(xiàng)目28個(gè)，簽約金額105.4億元。招商項(xiàng)目落地開(kāi)工17個(gè)，到位資金11.75億元，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了力量，增加了動(dòng)力。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境有了新改善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成了《縣城中心城區(qū)QX03規(guī)劃管理單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》《舊城改造修建性詳細(xì)規(guī)劃》《縣城綜合管廊工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《縣域農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理規(guī)劃》，并通過(guò)省市評(píng)審，為縣城建設(shè)提供了科學(xué)遵循。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，地下綜合管廊開(kāi)工建設(shè)，垃圾填埋場(chǎng)投入使用，新建和改造縣城道路6.76公里、供水管網(wǎng)8公里、污水處理配套管網(wǎng)1.3公里、供氣管網(wǎng)1.75公里、供熱管網(wǎng)9公里，供熱面積達(dá)到130萬(wàn)平方米。實(shí)施了環(huán)西湖、漳河、友誼街綠化帶提標(biāo)改造，縣城綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到了46.8%和39.5%，人均公共綠地面積達(dá)到了11.87平米。建設(shè)保障性住房291套，商品房470套，完成危房改造729戶。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，全縣累計(jì)拆違2103處54.5萬(wàn)平米，騰退土地90.2萬(wàn)平米，建護(hù)坡4.8萬(wàn)平米，修水渠8.4萬(wàn)立方米，治便道12.8萬(wàn)立方米，實(shí)施了東街限行、水上環(huán)衛(wèi)、城管志愿者、網(wǎng)線集中治理等長(zhǎng)效機(jī)制。加快公路建設(shè)，環(huán)湖旅游公路開(kāi)工建設(shè)，"兩高"連接線完成規(guī)劃，新建"四好"農(nóng)村路73.5公里、安全生命防護(hù)工程13.5公里、窄路基路面加寬8.1公里。開(kāi)展大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)京津冀大氣污染"2+26"城市聯(lián)防聯(lián)控措施，在主城區(qū)及周邊村實(shí)施禁燃、禁煤，淘汰燃煤鍋爐56臺(tái)，取締"散亂污"企業(yè)25家，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)29輛，加大建筑工地、裸露地、道路防控治理力度，實(shí)行工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到268天，排名全市第二。全面推行河長(zhǎng)制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)組織管理體系。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，發(fā)展優(yōu)勢(shì)愈發(fā)彰顯。
(五)堅(jiān)持深化改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力。沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)可行性研究報(bào)告，通過(guò)了省級(jí)評(píng)審，是長(zhǎng)治市唯一農(nóng)業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，作為全省第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)省政府。深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，全面摸清9家國(guó)有企業(yè)"家底"，啟動(dòng)黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革，對(duì)22家企業(yè)出資人進(jìn)行了變更。有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，組建了沁縣醫(yī)療集團(tuán)，選聘配齊了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了"一室六部八中心"內(nèi)部架構(gòu)。農(nóng)村信用聯(lián)社改制順利推進(jìn)，完成清產(chǎn)核資、不良貸款消化、股東募集等工作，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了金融服務(wù)工作站。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證。通過(guò)深化改革，推進(jìn)了機(jī)制創(chuàng)新，釋放了發(fā)展活力。
(六)堅(jiān)持民生為本，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，爭(zhēng)取資金1億多元，對(duì)60所學(xué)校實(shí)施"全面改薄"，對(duì)17所學(xué)校進(jìn)行了寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建3所農(nóng)村幼兒園。高考本科以上達(dá)線560人，為歷史上最高一年。在去年全省教學(xué)成果選評(píng)中，縣教科局"縣城整體推進(jìn)課堂教學(xué)改革"研究課題獲特等獎(jiǎng)，縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)推薦課題獲二等獎(jiǎng)，這在我縣是第一次。大力實(shí)施科技興縣，新申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利5件、申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目1項(xiàng)、農(nóng)村技術(shù)承包項(xiàng)目4項(xiàng)，創(chuàng)建科技特派員示范基地3個(gè)。健康教育深入開(kāi)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，分級(jí)診療有序推進(jìn)，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室29個(gè)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)到99%。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，對(duì)全縣食品批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)行了"一票通"信息化管理，是全省首創(chuàng)。堅(jiān)持扶弱扶殘，新增城市低保97戶124人、農(nóng)村低保857戶1005人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3653萬(wàn)元、高齡與失能補(bǔ)貼47萬(wàn)元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼165萬(wàn)元，"應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退"目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)查災(zāi)核災(zāi)報(bào)災(zāi)管理體系，下?lián)芫葹?zāi)資金110萬(wàn)元，全部用于災(zāi)民生活困難救助。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全預(yù)防體系建設(shè)，持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)平安沁縣建設(shè)，"雪亮"工程全面建成，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯提升。
與此同時(shí)，文物旅游、婦女兒童、防震減災(zāi)、雙擁共建、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，為全縣改革發(fā)展，匯聚起方方面面的正能量和新合力。
(七)堅(jiān)持履職盡責(zé)，政府效能得到新提升。扎實(shí)開(kāi)展"維護(hù)核心、見(jiàn)諸行動(dòng)"主題教育，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，從嚴(yán)執(zhí)行中央"八項(xiàng)規(guī)定"和國(guó)務(wù)院"約法三章"，馳而不息糾正"四風(fēng)"，堅(jiān)決遏制官僚主義、形式主義新表現(xiàn)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議101件，辦理政協(xié)提案152件，滿意率達(dá)90%以上。以創(chuàng)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，加大督查督辦力度，制定實(shí)施了問(wèn)題解決"四步走"方法、督辦落實(shí)"121"工作制度，拓展延伸了"13710"電子督辦系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了行政效能。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)诠?jiān)克難中開(kāi)創(chuàng)了新局面，在快干實(shí)干中邁上了新起點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐沁單位，向所有關(guān)心支持沁縣改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危，興不忘憂。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，仍然面臨許多突出的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收入低、收支矛盾突出的縣情沒(méi)有根本改變，加快發(fā)展仍然是沁縣的主要任務(wù);二是轉(zhuǎn)型項(xiàng)目不多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)不大，發(fā)展后勁不足;三是脫貧摘帽任務(wù)艱巨，扶貧投入缺口大，基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)重，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱，社會(huì)保障水平低，農(nóng)村發(fā)展欠賬大;四是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，慢作為、不作為，推諉塞責(zé)、推三阻四的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，切實(shí)加以解決。我們堅(jiān)信：困難和挑戰(zhàn)并不可怕。只要全縣上下萬(wàn)眾一心，眾志成城，就一定能夠披荊斬棘、共克時(shí)艱，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和全面小康的宏偉目標(biāo)!
二、2018年工作建議
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施"十三五"規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年也是省、市確定的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，縣委確定的"脫貧摘帽年"。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好"八大戰(zhàn)役"，著力聚焦"八個(gè)重點(diǎn)"，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考慮縣情實(shí)際，今年工作既要穩(wěn)中求進(jìn)，保持發(fā)展速度，又要快中向好，講求發(fā)展質(zhì)量，合理確定全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：
——全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%;
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;
——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;
——地方財(cái)政收入與去年持平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng);
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi);
——資源環(huán)境、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)，嚴(yán)格控制在市下指標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，今年要扎實(shí)抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)聚焦脫貧摘帽，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
實(shí)施五大工程。一是特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。加快發(fā)展"五種三養(yǎng)"特色產(chǎn)業(yè)，提升帶動(dòng)增收能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧"五有"目標(biāo)。規(guī)劃實(shí)施"五種三養(yǎng)"農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目291個(gè)，帶動(dòng)10834個(gè)貧困戶增收。二是光伏扶貧工程。漳澤電力20兆瓦集中式光伏電站，6月底前建成并網(wǎng)發(fā)電。建成165個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，爭(zhēng)取落實(shí)并網(wǎng)指標(biāo)。引進(jìn)山投新能源公司等投資主體，利用屋頂、棚頂?shù)乳e置資源，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶收入。三是電商扶貧工程。整合經(jīng)信、供銷(xiāo)、商務(wù)等部門(mén)扶持政策，依托現(xiàn)有電商合作平臺(tái)，加大貧困村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)支持力度。 今年脫貧的84個(gè)貧困村，每村建設(shè)一個(gè)電商服務(wù)站。推廣整村微商、一店帶多戶、扶貧創(chuàng)客等模式,培育電商致富帶頭人,帶動(dòng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收。四是生態(tài)扶貧工程。繼續(xù)聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林、荒山綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和特色林業(yè)增收五大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)符合退耕還林條件的貧困戶耕地應(yīng)退盡退，補(bǔ)助資金及時(shí)兌現(xiàn)，荒山綠化工程全部安排脫貧攻堅(jiān)造林合作社實(shí)施，生態(tài)護(hù)林員全部聘用貧困勞動(dòng)力，公益林、未成林管護(hù)人員60%以上安排給貧困戶，經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程對(duì)貧困戶應(yīng)扶盡扶。五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程。整合培訓(xùn)職能，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門(mén)牽頭，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，抓好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。按照"摸清底數(shù)、區(qū)分類(lèi)型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類(lèi)施策"的思路，加大貧困村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。著力培育沁縣勞務(wù)品牌，優(yōu)化外出務(wù)工引導(dǎo)政策和維權(quán)機(jī)制，幫助更多的貧困戶外出務(wù)工增收。
主攻五大重點(diǎn)。強(qiáng)化資金整合，著力破解扶貧資金投入"瓶頸"，對(duì)所有扶貧項(xiàng)目，既要核實(shí)工程預(yù)算、壓掉水分，也要發(fā)揮撬動(dòng)資金作用，積極向上爭(zhēng)取資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)爭(zhēng)取上級(jí)資金數(shù)要較去年增長(zhǎng)1.5倍。加快移民搬遷，完成1014戶2380人的易地搬遷任務(wù)，其中，貧困戶896戶1927人。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，一定要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，突出依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致、鄉(xiāng)土風(fēng)情、田園風(fēng)貌。增強(qiáng)"造血"功能，深入推進(jìn)"一村一品一主體"產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。今年所有行政村要實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)"破零"，一半以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元。完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施貧困村整村提升工程，所有貧困村的水、電、路、網(wǎng)、房、室、場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，要在8月底前全面達(dá)標(biāo)。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，制定激勵(lì)機(jī)制，縣財(cái)政預(yù)算100萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)脫貧摘帽紅旗村。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，增強(qiáng)貧困村、貧困群眾"我要脫貧"的動(dòng)力和愿望。
建立五項(xiàng)機(jī)制。一是建立網(wǎng)格化閉環(huán)管理機(jī)制。建立縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、三大戰(zhàn)區(qū)、包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)縱向到底，專(zhuān)項(xiàng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)區(qū)責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人橫向到邊的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式、網(wǎng)格化管理。二是建立觀摩式現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，對(duì)觀摩檢查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)交流推廣;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)警示，科學(xué)引導(dǎo)。在全縣營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的生動(dòng)局面，形成領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干、干部搶著干、群眾跟著干的工作氛圍。三是建立信息化全面展示平臺(tái)。脫貧攻堅(jiān)指揮部要將脫貧攻堅(jiān)所有任務(wù)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任分解到人，清單式展示任務(wù)體系、責(zé)任體系、進(jìn)度安排，運(yùn)用信息化模式全面展示扶貧工作推進(jìn)情況。四要建立全程督辦機(jī)制。組建脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查組，聚焦資金項(xiàng)目、政策落地、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、干部作風(fēng)，動(dòng)真碰硬進(jìn)行全過(guò)程、常態(tài)化、全方位、拉網(wǎng)式、多輪次督查督辦。五要建立全方位幫扶機(jī)制。強(qiáng)化落實(shí)"五幫"聯(lián)動(dòng)、"兩包三到"精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧"三位一體"的大扶貧格局。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)幫扶隊(duì)伍，統(tǒng)籌整合駐村工作力量，扎實(shí)開(kāi)展好 "五幫"活動(dòng)。
各位代表，脫貧攻堅(jiān)是最大的政治任務(wù)、最大的民生工程，我們要持續(xù)落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧方略，舉全縣之力，施非常之策，確保84個(gè)貧困村5009戶12288名貧困人口全部脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)!
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)振興，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
著力打造農(nóng)業(yè)發(fā)展"排頭兵"。推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施3000畝示范基地，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，發(fā)展壯大8個(gè)市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)推進(jìn)沁州黃小米集團(tuán)2萬(wàn)噸中老年?duì)I養(yǎng)米粉、潞寶金和生公司產(chǎn)能翻番、潞安集團(tuán)牡丹籽油深加工、吉達(dá)雙孢菇種植、爬山糙小米加工、沁心園肉雞養(yǎng)殖基地等10個(gè)項(xiàng)目，完成投資2.86億元。
著力打造全域旅游示范縣。完成《沁縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制。策劃包裝推進(jìn)沁州黃特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)2個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)建南涅水石刻3A級(jí)景區(qū)，徐陽(yáng)、走馬嶺2個(gè)2A景區(qū)，申報(bào)玉華山、甕城山、后溝3個(gè)A級(jí)景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)游客接待中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施。抓好漳河源、七星泉、玉華山、北海、南涅水石刻景區(qū)、吳王典 廉政文化園和房車(chē)露營(yíng)地等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造一批以楊安生華生態(tài)莊園、段柳鴻興山莊等為代表的傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)莊、特色莊園。舉辦好第十屆端午民俗文化節(jié)。
著力打造礦泉水生產(chǎn)基地。繼續(xù)挖掘水文化、引進(jìn)水產(chǎn)業(yè)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)。支持沁園春礦泉水?dāng)U張生產(chǎn)規(guī)模，完善營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和銷(xiāo)量翻番。拉長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)果汁、桑果酒、黃酒、米醋等水產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。
著力打造能源企業(yè)"領(lǐng)跑者"。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，華安焦化公司要以焦為基，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由焦化產(chǎn)品向天然氣等產(chǎn)品拓展;完善環(huán)保設(shè)施，完成儲(chǔ)煤棚建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，建設(shè)綠色企業(yè)。恒通新能源公司6.8萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣制液化天然氣項(xiàng)目，年內(nèi)要投產(chǎn)運(yùn)行。
著力打造新興產(chǎn)業(yè)"孵化區(qū)"。加大開(kāi)發(fā)區(qū)"雙創(chuàng)"基地建設(shè)力度，積極創(chuàng)辦一批專(zhuān)精特新企業(yè)和"小升規(guī)"、"小巨人"企業(yè)。培育沁園春礦泉水、鴻大商砼兩個(gè)規(guī)上企業(yè)。圍繞沁州黃小米、沁州黃米醋、有機(jī)蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)孵化基地，壯大吳閣老、晉味美等一批電商企業(yè)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀電商人才。
各位代表，我們一定要著眼沁縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，加快形成發(fā)展新動(dòng)能，為構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，積蓄力量!
(三)聚焦改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)發(fā)展活力
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)國(guó)企分離辦社會(huì)職能，完成火車(chē)站、電力公司、煙草公司 "三供一業(yè)"分離移交。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改制，因企施策完善改制方案，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推進(jìn)"僵尸"和"空殼"企業(yè)有序退出。繼續(xù)推行政府和社會(huì)資本合作的PPP項(xiàng)目模式，依托國(guó)資公司、財(cái)苑公司等融資平臺(tái)，加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，為我縣舊城改造、重大基礎(chǔ)工程建設(shè)提供資金支持。全面完成農(nóng)村信用社改制農(nóng)商行工作。積極推行用地新機(jī)制，加大拆舊復(fù)墾工作力度，新增建設(shè)用地500畝。開(kāi)展批而未用土地清理行動(dòng)，提高供地率和投入產(chǎn)出率。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)明紀(jì)律、有序推進(jìn)，做好準(zhǔn)備工作。
全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。完成開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)審批，積極推進(jìn)"三化三制"改革。啟動(dòng)實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)到牛寺、次村檀山、松村青修、太長(zhǎng)連接線、南北主干道改造、河道清淤美化改造、污水處理廠等基礎(chǔ)建設(shè)工程。重點(diǎn)跟進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理、潞安油用牡丹籽油加工、康養(yǎng)園區(qū)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。積極爭(zhēng)取將博士工作站升格為院士工作站(或聯(lián)系點(diǎn))，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目和前沿科技成果，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。抓好總投資72.86億元的84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資29.96億元。重點(diǎn)推進(jìn)總投資26.59億元的48個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資13.11億元。開(kāi)展項(xiàng)目手續(xù)集中辦理月活動(dòng)，3月底前完成市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目審批，4月中旬完成縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批。延伸固化項(xiàng)目手續(xù)集中辦理活動(dòng)，每月第一周確定為"項(xiàng)目集中審批周"。開(kāi)展"項(xiàng)目集中開(kāi)工月"活動(dòng)，4月份集中開(kāi)工一批單體投資大、示范帶動(dòng)強(qiáng)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到50%以上。開(kāi)展"進(jìn)工地、到一線、解難題"活動(dòng)，包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)每月至少要深入一次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，建立問(wèn)題解決臺(tái)賬，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在全縣形成大抓轉(zhuǎn)型、搶抓項(xiàng)目的工作導(dǎo)向。
大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞生物醫(yī)藥和大健康、文化旅游等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批輻射力廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益高的項(xiàng)目。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與招小選優(yōu)并舉，抓大不放小、抓新不嫌小、抓好不怕小，積極走出去、引進(jìn)來(lái)，多頻次、高密度地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商，在提高招商落地成功率上下功夫。對(duì)接引進(jìn)正大集團(tuán)、西安通用航空公司、中資聯(lián)科技公司，推進(jìn)現(xiàn)代肉雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通用機(jī)場(chǎng)、田園綜合體等招商項(xiàng)目建設(shè)。全年簽約項(xiàng)目資金達(dá)到100億元，引進(jìn)億元以上省外項(xiàng)目5個(gè)、500強(qiáng)大型央企項(xiàng)目1個(gè)、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目2個(gè)，招商引資到位資金20億元，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目到位資金7億元。
著力優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制改革，建立"五統(tǒng)一"企業(yè)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，平臺(tái)賦碼、并聯(lián)審批、信息共享、協(xié)同監(jiān)管。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，各類(lèi)審批能減盡減、能合則合，縮短企業(yè)審批周期。深入推進(jìn)"放管服效"改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推進(jìn)入企服務(wù)常態(tài)化，真正解決企業(yè)用地、用電、用水、手續(xù)辦理、品牌創(chuàng)建等方面的困難和問(wèn)題。暢通企業(yè)維權(quán)渠道，對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為從嚴(yán)從速審理，確保企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)免受干擾。
各位代表，改革開(kāi)放即將走過(guò)40個(gè)春秋。我們要以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)，"補(bǔ)考""趕考"一起抓，加快實(shí)施一批關(guān)鍵性、突破性、引領(lǐng)性改革舉措，著力破除影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展開(kāi)拓更加廣闊的空間!
(四)聚焦美麗宜居，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)
推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。一是抓建設(shè)。啟動(dòng)育才片區(qū)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)北片區(qū)、將臺(tái)巷片區(qū)舊城改造工程，實(shí)施道路建設(shè)、地下綜合管廊、沁馨家園二期、保障性住房等城南新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。完善集中供熱、供氣、供水管網(wǎng)工程，擴(kuò)大縣城集中供熱面積，改造供水管網(wǎng)15公里。啟動(dòng)城區(qū)道路照明整治及人行道改造工程。二是強(qiáng)管理。鞏固省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加大縣城機(jī)械化清掃力度，取締縣城主干道垃圾點(diǎn)，全面實(shí)行垃圾分類(lèi)及不落地管理，從源頭做到垃圾隨產(chǎn)隨清，隨清隨走。嚴(yán)格道路沿線、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域管理，嚴(yán)肅查處違章停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、違法廣告、"兩違"建筑、運(yùn)輸灑漏等城市亂象，提升縣城專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)格化和精細(xì)化管理水平。三是建制度。進(jìn)一步建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善落戶城鎮(zhèn)農(nóng)民基本公共服務(wù)保障體系。全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，新增加人口1738人，市民化人口總數(shù)達(dá)到45782人。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照"看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁"的要求，保留原始風(fēng)貌，保護(hù)鄉(xiāng)土特色，創(chuàng)建美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，打造鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村。全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、整村脫貧村、重點(diǎn)村全面實(shí)行垃圾分類(lèi)、垃圾不落地管理試點(diǎn)。圍繞"六有六無(wú)"、"四有五凈一規(guī)范"整治標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展"村容村貌、戶容戶貌"整治。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)健康村鎮(zhèn)、健康"細(xì)胞"試點(diǎn)建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游、環(huán)境整治、"廁所革命"，高標(biāo)準(zhǔn)打造一個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)湖旅游公路、"兩高"連接線、208國(guó)道至玉華山森林景區(qū)、南涅水石刻館旅游公路建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村"四好"公路建設(shè)，重點(diǎn)完成84個(gè)貧困村111.18公里建設(shè)任務(wù)，改善群眾出行條件。實(shí)施10千伏城西開(kāi)閉所升壓工程，完成27個(gè)村低壓農(nóng)網(wǎng)改造工程。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，解決248個(gè)村11.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。
各位代表，按照"產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕"的總要求，我們要用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧摘帽通盤(pán)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更幸福!
(五)聚焦生態(tài)建設(shè)，守住綠水青山底色
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。鞏固提升國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)低碳試點(diǎn)縣創(chuàng)建成果，大力開(kāi)展治山、治湖、治水、治氣、治田、治城"六治"行動(dòng)。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)綠化，完成4.63萬(wàn)畝荒山綠化、2.2萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、3000畝退耕還林工程，創(chuàng)建4個(gè)園林村。全面實(shí)行"河長(zhǎng)制"，實(shí)現(xiàn)三級(jí)河道污水無(wú)直排、行洪無(wú)障礙、堤岸無(wú)損毀、河面無(wú)垃圾、綠化無(wú)破壞、沿岸無(wú)違建，打造水清河暢、岸綠景美的水生態(tài)景觀。實(shí)施漳河源頭、漫水泉、元王泉、下莊泉、圪坨泉、西湯水庫(kù)等水源地保護(hù)工程，推進(jìn)"引涅入城"管網(wǎng)規(guī)劃和縣域水系綜合整治，抓好防汛和水利安全。
下大力氣治理環(huán)境污染。持續(xù)打好"大氣、水、土壤"防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)建筑揚(yáng)塵、道路抑塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐等專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大禁煤范圍，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)"散亂污"企業(yè)綜合整治，對(duì)"散亂污"企業(yè)一律依法依規(guī)取締，做到"兩斷三清"。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸。對(duì)華安焦化、縣城污水處理廠、華陽(yáng)供熱公司、潞寶金和生公司等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施環(huán)保升級(jí)改造。對(duì)規(guī)模以上建筑工地和所有重點(diǎn)排污單位，全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，全程監(jiān)控管理。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，所有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，必須同步解決環(huán)保問(wèn)題。完成污水管網(wǎng)建設(shè)和縣城污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水直排清零。
各位代表，生態(tài)是我們最厚實(shí)的家底、最寶貴的財(cái)富、最有潛力的資源。我們要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，讓我們沁州大地的天更藍(lán)、地更綠、水更清，環(huán)境更美好!
(六)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，著力保持社會(huì)安全穩(wěn)定
防范金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大政府債務(wù)控制管理，嚴(yán)格規(guī)?？刂坪皖A(yù)算管理，積極推進(jìn)ppp模式化債，加快推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，消化存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。 要嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，依法打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，降低銀行不良貸款率。規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司等金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，積極防范化解企業(yè)債務(wù)違約和企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。
狠抓安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立"安全無(wú)處不在" 的總體安全觀，堅(jiān)持"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)、失職追責(zé)"，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援"五到位"。加大道路交通、森林防火、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、食品藥品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)森林防火，強(qiáng)化巡查、�t望、值守措施，加強(qiáng)隊(duì)伍、物資、裝備準(zhǔn)備，提高專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍軍事化管理水平、撲火技能體能素質(zhì)、火場(chǎng)指揮組織能力。推行文明祭祀，完善督查體系，重查重處縱火人員。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)信訪老案積案化解，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深入推進(jìn)"七五"普法，開(kāi)展"法律六進(jìn)"活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念。繼續(xù)推進(jìn)"雪亮工程"，建立健全立體化治安防控體系。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，徹底清除黑惡勢(shì)力，提高人民群眾的安全感、滿意度。
各位代表，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是全面建成小康社會(huì)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅(jiān)決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生，堅(jiān)決防止重大社會(huì)安全隱患的積累和突發(fā)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境!
(七)聚焦民生福祉，著力推進(jìn)共建共享
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成"全面改薄"工程建設(shè)，順利通過(guò)義務(wù)教育均衡國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。以高考改革為引領(lǐng)，提升教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)高考、中考升學(xué)率持續(xù)穩(wěn)步提高。實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91%以上。深化教師"縣管校聘"管理體制改革，實(shí)施校長(zhǎng)教師輪崗交流，年內(nèi)交流人數(shù)達(dá)到15%以上。著力解決中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重、"擇校熱"、"大班額"等突出問(wèn)題。支持民辦教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的教育。
加快"健康沁縣"建設(shè)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，完善醫(yī)療集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。實(shí)施"三醫(yī)"聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步整合醫(yī)療資源，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率。優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，鞏固取消藥品加成改革成果，完善用藥管理和處方審核等制度，減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)縣醫(yī)院感染疾病科綜合樓、中醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓、疾控中心業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查項(xiàng)目，降低人口出生缺陷，提高出生人口質(zhì)量。
提升公共文化服務(wù)水平。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷鞏固擴(kuò)大"文明縣城創(chuàng)建"成果。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)開(kāi)展"三下鄉(xiāng)""四進(jìn)社區(qū)"等文化活動(dòng)，繼續(xù)辦好公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)等惠民活動(dòng)。完成社區(qū)健身中心建設(shè)。大力開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)移風(fēng)易俗，定好村規(guī)民約，在全縣50%的村建立"一約四會(huì)"，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道和領(lǐng)域，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，做好就業(yè)信息服務(wù)，收集各類(lèi)用人單位用工信息，向精準(zhǔn)脫貧人群傾斜，實(shí)施勞務(wù)輸出工程。
織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保與扶貧工作"兩線合一"制度，進(jìn)一步完善細(xì)化城鄉(xiāng)低保救助制度，優(yōu)化低保審核程序，創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，著力打造"陽(yáng)光低保"。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，推進(jìn)重特大疾病救助制度。完善社會(huì)救助窗口建設(shè)，規(guī)范簡(jiǎn)化臨時(shí)救助工作程序，確保困難群眾得到及時(shí)救助。
各位代表，民生就是最大的政治。我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力做好民生工作，讓全縣人民有更好的教育條件、更優(yōu)的醫(yī)療服務(wù)、更穩(wěn)定的收入，更可靠的社會(huì)保障、更舒心的生活環(huán)境!
(八)聚焦自身建設(shè)，著力提升政府效能
堅(jiān)決維護(hù)核心，加強(qiáng)政治建設(shè)。深入推進(jìn)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展"不忘初心、牢記使命"主題教育，樹(shù)牢"四個(gè)意識(shí)"，增強(qiáng)"四個(gè)自信"。堅(jiān)決貫徹省、市、縣委的決策部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作在沁州大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
嚴(yán)格依憲施政，加強(qiáng)法治建設(shè)。認(rèn)真抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，不斷增強(qiáng)擁護(hù)憲法、維護(hù)憲法的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。牢固樹(shù)立法治意識(shí)和法治思維，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案。
推動(dòng)工作落實(shí)，加強(qiáng)效能建設(shè)。全面深化、拓展、延伸"13710"信息化督辦制度，加大督辦力度，倒逼責(zé)任落實(shí)，提升工作效能。扎實(shí)推進(jìn)"證照分離"改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，再造審批流程，最大程度做到便企利民。
守好廉政底線，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)防"四風(fēng)"新表現(xiàn)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)厲查處懶政怠政、推諉扯皮行為，破除"中梗阻"，提高執(zhí)行力。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造政治生態(tài)的綠水青山。
團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)!中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，沁縣踏上了振興崛起、全面小康的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，不忘初心，牢記使命，拼搏進(jìn)取，砥礪前行，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義沁縣篇章而努力奮斗!
名詞解釋
1、"五個(gè)一批"：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
2、"五種三養(yǎng)"："五種"即沁州黃谷子、釀酒高粱、蔬菜、中藥材、油用牡丹種植;"三養(yǎng)"即肉雞、生豬、肉牛三項(xiàng)養(yǎng)殖。
3、"三保險(xiǎn)三救助"：即基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和參保繳費(fèi)救助、輔助器具免費(fèi)適配救助、特殊困難幫扶救助。
4、"五幫聯(lián)動(dòng)"：即領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶、機(jī)關(guān)單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊(duì)員駐村幫扶、"第一書(shū)記"任職幫扶。
5、"兩高連接線"：即松村至迎春一級(jí)公路新建工程。
6、"四好"農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
7、"一室六部八中心"："一室"即沁州醫(yī)療集團(tuán)綜合辦公室;"六部"即沁州醫(yī)療集團(tuán)人力資源部、規(guī)劃財(cái)務(wù)管理部、公共衛(wèi)生管理部、藥械物資管理部、醫(yī)療質(zhì)量控制部、醫(yī)療保險(xiǎn)管理部;"八中心"即沁州醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)學(xué)影像中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、消毒供應(yīng)中心、信息遠(yuǎn)程中心、醫(yī)療服務(wù)中心、院前急救中心、內(nèi)鏡中心、后勤服務(wù)中心。
8、"四步走"工作法：即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、各單位需提交縣政府討論的工作步驟。第一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位將在重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)反映。第二步，向縣政府反映問(wèn)題或提請(qǐng)事項(xiàng)的同時(shí)，必須以書(shū)面形式同步提供三套以上建議解決問(wèn)題的備選方案，供縣政府領(lǐng)導(dǎo)參考決策。由縣政府分管副縣長(zhǎng)會(huì)同反映問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)或單位，通過(guò)召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、政府專(zhuān)題會(huì)議等方式，進(jìn)行分析研判，選出最佳解決方案，必要時(shí)再提請(qǐng)縣委研究決定。第四步：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要按照縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)以及縣委、縣政府會(huì)議確定的解決問(wèn)題方案，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)把問(wèn)題解決到位。
9、"121"工作制度：即縣政府督辦落實(shí)"121"工作制度。"1"指下發(fā)一個(gè)通知，明確具體工作任務(wù)。"2"指開(kāi)展兩次督辦，全程跟進(jìn)工作落實(shí)。"1"指進(jìn)行"一次問(wèn)責(zé)"，從嚴(yán)追究工作責(zé)任。
10、"六最"營(yíng)商環(huán)境：即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。
11、"兩不愁、三保障"：即扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
12、"兩包三到"：即單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書(shū)記到崗。
13、"三供一業(yè)"：國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理。
14、"起步區(qū)"：是指沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)初級(jí)階段發(fā)展的主要區(qū)域，總面積4.6平方公里。
15、"三化三制"：即沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)體制，"三化"指市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化;"三制"指領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員聘任制、薪酬績(jī)效考核制。
16、"放管服效"：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡(jiǎn)稱(chēng)。
17、"六有六無(wú)"：即有硬化的主街道、有達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室、有文化廣場(chǎng)、有路燈、有一套垃圾清運(yùn)機(jī)制、有優(yōu)美的環(huán)境;街上無(wú)亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂掛，無(wú)煤堆、柴堆、糞堆，無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)有色垃圾，無(wú)污水坑，無(wú)安全隱患，無(wú)焚燒秸稈現(xiàn)象。
18、"四有五凈一規(guī)范"：即有安全住房、有硬化的院內(nèi)引路、有電視、有衣柜等桌椅家具、院內(nèi)凈、臥室凈、廚房?jī)簟鶅?、個(gè)人衛(wèi)生凈和院內(nèi)擺放規(guī)范。
19、"兩斷三清"：即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地。
20、"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
21、"三醫(yī)"聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
