——2018年4月8日在沁源縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
沁源縣人民政府縣長 連樹斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十九大精神，按照省、市重大決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，凝心聚力、苦干實干,各項工作取得新成績，保持了穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。
——綜合實力實現(xiàn)新突破。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成136.3億元，增長10.3%;工業(yè)增加值完成103.98億元，增長15.55%，首次突破百億元大關(guān);固定資產(chǎn)投資完成50.16億元，增長7.8%(新統(tǒng)計口徑);地方財政收入完成13.4億元，增長80.5%;社會消費品零售總額完成25.25億元，增長8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32507元，增長6.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入13714元，增長7.6%。我縣連續(xù)六年榮獲中國最具投資潛力中小城市百強縣，連續(xù)四年獲評中國深呼吸小城100佳，蟬聯(lián)“省級文明縣城”,被評為中國避暑休閑十佳縣、中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強、山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新進展。認真貫徹落實國發(fā)42號文件精神，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施常源焦化廠120萬噸洗精煤等一批技改項目，生產(chǎn)原煤1177.26萬噸、焦炭118.79萬噸、甲醇5.33萬噸，發(fā)電7.61億度，開工沁新鋰電池負極材料等項目，昌源3萬噸寶珠砂鑄造材料項目投產(chǎn)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，啟動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個，中藥材、食用菌、高山蔬菜種植規(guī)模不斷擴大，太岳金色豆豆公司豆制品加工等產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。大力推進文化旅游業(yè)，編制完成了國際慢城概念規(guī)劃，開展了靈空山康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、琴泉山森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，太岳軍區(qū)司令部舊址配套工程等有序推進，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。
——改革創(chuàng)新實現(xiàn)新成效。加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)“三化三制”改革方案已經(jīng)市政府批復(fù)。深化“放管服效”改革，取消行政審批事項22項、中介服務(wù)事項2項，落實“雙隨機、一公開”，全縣27個責任單位建立“一單兩庫一細則”，“多證合一、一照一碼”全面實行。深入推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，縣醫(yī)療集團正式組建掛牌。全面推行河長制，對省管河流沁河和16條縣管河流設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級河長。啟動實施助企貸、助農(nóng)貸，為工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資平臺，縣信用聯(lián)社改制有序推進，長青村鎮(zhèn)銀行正式運營。創(chuàng)建省級技術(shù)中心1家，申報省級農(nóng)村技術(shù)承包項目1項，申請發(fā)明專利11件，產(chǎn)學研合作不斷深化。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，建立服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機制。
——城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新變化。堅持以“五規(guī)合一”為引領(lǐng)，編制《沁源縣海綿城市建設(shè)規(guī)劃》等4個規(guī)劃，啟動棚戶區(qū)、城中村改造前期工作，完成公租房配租108套，縣公安現(xiàn)役消防站等工程完工，文化中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利，集中供熱面積增加6萬平方米。郭道和川路橋梁配套工程全面完工，王和古寨村獲選中國傳統(tǒng)村落。推進“五道五治”，拆除違章建筑786處38.7萬平方米，建護坡6.08萬立方米，修水渠4.39萬立方米，治便道16.21萬平方米;加快省級農(nóng)村生活垃圾治理示范縣建設(shè)，開展村容村貌、戶容戶貌、民容民貌集中整治，建立了垃圾不落地、垃圾進箱集中清運等環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理機制。開展水土保持治理9.6萬畝、小流域治理5800畝，完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置37戶101口人，為所有行政村配備了閱報欄、健身器材。推進“兩高一鐵”項目，黎霍高速公路已完成土地預(yù)審等前期工作，省交通廳對平遙—沁源—安澤高速項目列入省交通運輸“十三五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃正在開展研究工作，已完成項目建議書編制工作，沁沁鐵路至安澤中南鐵路連接線正在編制項目建議書;開工建設(shè)花坡旅游公路，完成縣道程衛(wèi)線、萬王線續(xù)建工程;投資2.13億元實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)108條186公里;總投資13.09億元的5條共88.4公里公路建設(shè)列入全省普通國省道“十三五”規(guī)劃項目庫，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。
——生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善。按照省級限制開發(fā)重點生態(tài)功能區(qū)定位要求，實施新一輪退耕還林5500畝，完成營造林2.265萬畝。啟動“保護綠色家園沁源在行動”全民活動，落實冬季取暖錯峰生產(chǎn)運輸及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，深入開展“鐵腕治污”、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)等專項行動，提標改造焦化、電力企業(yè)5個，建設(shè)全封閉煤料棚33座、進出廠車輛沖洗設(shè)施35套，按時辦結(jié)中央環(huán)保督察組等巡查反饋問題415個。加強縣城集中式飲用水水源地一級保護區(qū)建設(shè)，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，沁河孔家坡和龍頭2個斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到二類水質(zhì)標準。嚴格按照“兩斷三清”要求，依法清理取締“散亂污”企業(yè)31家，在全縣形成了環(huán)保嚴執(zhí)法、零容忍的高壓態(tài)勢。
——脫貧攻堅實現(xiàn)新勝利。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，聚焦脫貧摘帽總目標，下定硬決心，拿出硬辦法，打出組合拳，下足繡花功，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，實現(xiàn)脫貧2548戶5028人，貧困發(fā)生率降至0.05%。組織赴蘭考參觀學習，先后召開動員大會、誓師大會，創(chuàng)新實施教育扶貧“手拉手”、健康扶貧“心貼心”和社會兜底“兩戶合一”等工作，大力度落實“三保險、三救助”政策，發(fā)放金融扶貧貸款13981.15萬元，為692戶深度貧困戶建設(shè)屋頂光伏扶貧電站3460千瓦，采取企業(yè)就業(yè)、政府購買公共服務(wù)和提供護林員、護河員、保潔員崗位等方式解決2400多名貧困人口就業(yè)，建立了推進產(chǎn)業(yè)扶貧確保穩(wěn)定脫貧長效機制。新建、改建村級組織活動場所56個、村衛(wèi)生室71個，建設(shè)農(nóng)村標準文化活動室31個，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和脫貧解困工程99處，對全縣唯一一個貧困村紫紅村實施整村搬遷，完成農(nóng)村危房改造3671套、易地搬遷341戶685人。派駐82名鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、227名工作隊長和139名第一書記，3300余名黨員干部積極投身脫貧攻堅一線，涌現(xiàn)出了李飛等一批先進典型。2017年縣財政投入脫貧攻堅資金1.84億元，為順利實現(xiàn)脫貧摘帽提供了堅強保障。目前，貧困村紫紅村已按程序完成退出，貧困縣退出14項指標全部達到標準要求，已順利通過省第三方評估組檢查核查。
——文化建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。深入踐行社會主義核心價值觀，開設(shè)“綠色沁源大講堂”、開辦“綠色沁源鄉(xiāng)村小夜校”，建立完善“一約四會”(村規(guī)民約，村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會)、“一墻三榜”(核心價值觀文化墻，善行義舉榜、當代鄉(xiāng)賢榜、文明家庭榜)機制，農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷加強。實施“文化惠民”工程，開展送電影下鄉(xiāng)3048場、送戲下鄉(xiāng)200場，舉辦書畫展、民俗剪紙展、攝影展等活動，“靈空山的傳說”、“寒食節(jié)”、“三弦書”、“手工編織”成功申報為山西省第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。落實全民健身實施計劃，成功舉辦了“沁新杯”全國青年籃球錦標賽，縣體育場、沁河體育健身慢廊實現(xiàn)了免費WIFI全覆蓋，田徑場、室外籃球場等公共體育健身設(shè)施均免費對外開放，全縣公共文化服務(wù)水平不斷提升。
——群眾福祉實現(xiàn)新增進。推進義務(wù)教育標準化學校建設(shè)，縣一中與山大附中開展老區(qū)高中教育質(zhì)量項目合作，城關(guān)中學與太岳中學實行一體化管理，實施35所中小學幼兒園維修改造，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)力度，縣醫(yī)院掛牌成立了省心血管病醫(yī)院心臟?？坡?lián)盟沁源分院，縣第二人民醫(yī)院成為首批國家級精準防控H型高血壓項目合作單位，縣政府與山醫(yī)大一院簽約共建太岳醫(yī)養(yǎng)醫(yī)院，醫(yī)療保障水平進一步提升。加強社會保障，開展臨時救助1710人次、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1876人，城鄉(xiāng)低保標準分別提高至每人每月614元和每人每年3616元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3185人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%。完成城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三保合一”改革，啟動跨省異地結(jié)算，城鄉(xiāng)居民住院報銷比例平均提高5個百分點，民生保障和服務(wù)水平不斷提升。
——安全生產(chǎn)實現(xiàn)新提升。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為切入點和突破口，全面推進本質(zhì)安全生產(chǎn)，進一步健全安全生產(chǎn)管理體系，安全基層基礎(chǔ)不斷夯實。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，認真落實“兩議三查一報”、月報表臺賬管理、專家會診等制度，創(chuàng)新實行風險分級管控和隱患分類治理“雙防控”機制，及時徹底排查整改隱患，切實提高了事故防控能力。2017年共發(fā)生安全生產(chǎn)事故8起、死亡8人，均為生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時，強化社會治安管控，社會大局和諧穩(wěn)定。
——政府建設(shè)實現(xiàn)新加強。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和維護核心見諸行動主題教育活動，全面開展巡視巡察整改自行“回頭看”，有力推動了政府系統(tǒng)廉政責任的逐層落實。主動接受監(jiān)督，嚴格履職盡責，認真辦理縣人大建議意見127件和政協(xié)提案124件，辦復(fù)市長信箱22件、縣長信箱38件、縣委書記和縣長公開熱線反映事項707件，參加市廣播電視臺《黨風政風熱線》節(jié)目3期，進一步暢通社會監(jiān)督和民意訴求渠道，政府公信力不斷提升。政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。嚴格執(zhí)行黨的八項規(guī)定精神和省、市各項要求，對114個單位開展了跟蹤審計，全縣三公經(jīng)費同比減少441萬元，營造了風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
同時，人武、人防、編制、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、地震、治超、老齡、工會、婦女、兒童、殘疾人等方面均取得了新的成績。
各位代表，過去一年是不平凡的一年，我們緊張而快樂著、辛苦而收獲著，經(jīng)受住了考驗，贏得了人民群眾的點贊。這是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾�哿ν�心、一步一個腳印干出來的。成績來之不易，我們要倍加珍惜。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各駐縣單位、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向所有為我縣脫貧摘帽作出貢獻的同志，向關(guān)心支持沁源發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到我縣的發(fā)展依然面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：交通瓶頸問題亟需破解，教育落后局面亟需扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一亟需轉(zhuǎn)型，民生領(lǐng)域短板亟需補強，營商環(huán)境不優(yōu)亟需改善等等。對此，我們必須高度重視，采取有力有效措施，認真加以解決。
二、2018年重點工作安排
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作事關(guān)長遠，至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線，聚焦示范區(qū)、排頭兵、新高地“三大目標”，圍繞“打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市”目標，按照“轉(zhuǎn)型、增綠、開放、強基、富民”五大發(fā)展思路，扎實走好“修路、種樹、治水、興文、尚旅”五條發(fā)展路徑，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)綠色沁源、康養(yǎng)沁源、文化沁源、幸福沁源、美麗沁源。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，公共財政預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
主要約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3.9%，萬元工業(yè)增加值能耗下降6%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用地量下降5.59%。環(huán)境質(zhì)量改善指標和主要污染物總量減排指標完成市下達年度目標任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下十個方面工作：
(一)堅持把突破交通瓶頸作為第一任務(wù)，全力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展最大難題。
沒有交通就沒有發(fā)展。我們要毫不動搖地把解決交通第一難擺在更加突出位置，樹立“功成不必在我”的思想，以前所未有的勇氣集中力量實現(xiàn)大破題、大跨越，補齊交通最大短板，打開開放發(fā)展大門，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
強力推進“鐵公機”項目。全力攻堅“兩高一鐵”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動配合做好黎霍高速公路開工前各項準備工作，力爭將平遙—沁源—安澤高速公路列入全省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃并開展前期工作，完成沁沁鐵路至安澤中南鐵路連接線項目建議書編制工作。推進沁源通用機場項目選址初設(shè)等工作，全面開啟沁源立體交通新時代。
全面推進干線公路建設(shè)。開工建設(shè)241國道黃土坡隧道和上灘至新店上段7.86公里路面改造工程，加快推進241國道交口至有義至中峪段和341國道縣城至西務(wù)段公路升級改造前期工作，積極爭取省道南沁線沁源段公路改造申報立項工作，構(gòu)建快捷高效的干線公路大通道。
加快推進農(nóng)村公路建設(shè)。全面開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施上灣至柏木、砂巖至花坡、交口至中義、大柵至鐵水溝35公里改擴建工程，完成韓家溝至北溝、土嶺上至河底等48條58公里農(nóng)村公路續(xù)建工程，全面推進紅沙崖至小箭桿、池口至嶺上、花坡旅游路等60公里公路改建工程，規(guī)劃建設(shè)王家灣至沁河源頭、縣城東山公園至支角、友仁至管家溝39公里旅游公路，形成四通八達農(nóng)村公路循環(huán)網(wǎng)。
(二)堅持把振興教育作為第一責任，全力以赴打贏教育翻身仗。
百年大計，教育為本。我們要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，直面我縣高考升學率低這一痛點，把教育放在更加優(yōu)先發(fā)展的位置，痛下決心，狠下功夫，動真碰硬，全面振興，徹底扭轉(zhuǎn)教育困局，辦好全縣人民滿意的教育。
從體制機制改起全面激發(fā)教育活力。順應(yīng)全縣人民群眾“上好學”“好上學”的熱切期盼，堅持刀刃向內(nèi)，聚焦我縣生源外流、升學率低、教育質(zhì)量不高、活力不強等問題，以時不我待的緊迫感和舍我其誰的使命感，大刀闊斧進行教育體制機制改革，全面激發(fā)教育內(nèi)生動力，配強學校班子，狠抓教師隊伍，煥發(fā)學生朝氣，建立嚴格的管理機制、考核機制、激勵機制、聘用機制、退出機制和保障機制。全面提升校長辦學治校能力，對教師實施縣管校聘，引進一批、培養(yǎng)一批、激活一批、調(diào)配一批，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。實行學生分級管理、分層教學、分類施策，最大限度地激發(fā)學習熱情、挖掘?qū)W生潛力，形成全縣校長好好管、老師好好教、學生好好學的生動局面。
從立德樹人抓起全面提升教育質(zhì)量。堅持以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，加強學生思想道德建設(shè)，把教育教學重點落實到激發(fā)學生學習興趣、養(yǎng)成良好學習習慣上來，不斷提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，使學生真正成為有用之才。要把教師作為立教之基、興教之本，加強師德師風建設(shè)，提升教師的敬業(yè)精神，用真理、真言、真行教化學生，用真情、真心、真誠感化學生，凝聚和傳遞正能量。要聚焦我縣教育質(zhì)量相對落后的現(xiàn)狀，補短板，強弱項，精施策，把高中教育的重點放在全面推進素質(zhì)教育改革上，體現(xiàn)在高考升學率大幅提升上，確保一年有改觀、兩年見成
效、三年大提升;把義務(wù)教育的重點放在優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展上，整體提升教育質(zhì)量和社會認可度，解決好“農(nóng)村弱”“縣城擠”“班額大”等突出問題;把職業(yè)教育的重點放在高技能人才培養(yǎng)上，提升職高學生的就業(yè)率和對口升學率;把學前教育的重點放在實施第三期行動計劃上，進一步規(guī)范辦學。通過教育質(zhì)量的提升，構(gòu)建各級各類教育布局合理、銜接有序、優(yōu)質(zhì)均衡、升學有道、就業(yè)有門的良性循環(huán)發(fā)展新格局，讓優(yōu)生成就名師，讓名師鑄就名校。建立科學管用的教育質(zhì)量評估評價體系，讓數(shù)字來說話，以實績來評價。通過提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和工作待遇，提升班主任的管理水平和崗位津貼，提升校長的治校能力和績效薪酬，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。
從資源資金配起全面促進教育公平。優(yōu)化中小學幼兒園布局，有序推進學校標準化建設(shè)。新建任之恭小學，規(guī)劃建設(shè)城南幼兒園、北園幼兒園，完成太岳中學分校、河西幼兒園改擴建工程，投入使用蓮花池幼兒園，爭取特殊教育學校建設(shè)等項目。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃，加大校長和教師交流輪崗力度，推動均衡發(fā)展，促進教育公平，讓農(nóng)村教學同步共享優(yōu)質(zhì)資源。要對教育支出優(yōu)先予以保障，對教育振興優(yōu)先予以投入，全力打造教育強縣，讓學生成才、讓老師成功、讓家長放心、讓社會滿意。
(三)堅持把轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為實現(xiàn)“三大目標”的主戰(zhàn)場，全力構(gòu)建要素匹配結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
聚焦建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)開放新高地“三大目標”，對標轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年要求，年內(nèi)重點抓好沁新鋰電池負極材料等96個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)，形成多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代化、信息化、綠色化發(fā)展方向，堅定走“減、優(yōu)、綠”之路，推進地寶煤業(yè)、梅園嘉園煤業(yè)60萬噸產(chǎn)能置換交易，有序引導(dǎo)關(guān)閉退出。加快釋放先進煤炭產(chǎn)能，實施常信煤礦120萬噸/年等技改項目，推動留神峪、鑫能、和善3個煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，竣工驗收明鑫、李城2個煤礦，力爭沁新煤礦等4個礦井通過國家一級安全生產(chǎn)標準化驗收。抓緊實施通洲集團144萬噸綜合煤化工等重點項目，積極發(fā)展焦爐煤氣制甲醇、合成氨、硝鹽、二甲醚、LNG等精細化工產(chǎn)品，推進煤炭綠色低碳高效開發(fā)利用。開工建設(shè)官灘35千伏變電站。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，年內(nèi)新培育“專精特新”企業(yè)1個、“小巨人”企業(yè)1個、“小升規(guī)”企業(yè)2個，創(chuàng)辦小微企業(yè)120個，不斷釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。將發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要途徑，實施沁新2萬噸鋰離子電池負極材料、法中10兆瓦光伏扶貧電站、馬軍峪15兆瓦瓦斯發(fā)電、明源1.2億塊新型高強度煤矸石磚等一批新興產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展寶珠砂等新材料產(chǎn)業(yè)，不斷壯大沁新汽車零部件及管道閥門等裝備制造產(chǎn)業(yè)，努力在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。加快發(fā)展電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心等項目，大力構(gòu)建鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點、農(nóng)村電商物流配送、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、農(nóng)村電商綜合保障“五個體系”，在沁源特色農(nóng)產(chǎn)品、非遺手工品電子商務(wù)長治體驗店的基礎(chǔ)上發(fā)展太原體驗店，實現(xiàn)線上線下一體化運營。
(四)堅持把打造國際慢城作為切入點，全力推進形成森林康養(yǎng)全域度假大旅游發(fā)展格局。
緊抓我省鍛造黃河長城太行三大旅游板塊的歷史機遇，突出國際慢城、森林康養(yǎng)、全域度假旅游發(fā)展主線，充分挖掘綠色生態(tài)、歷史文化等比較優(yōu)勢，大思路謀劃、大手筆建設(shè)、大服務(wù)配套、大品牌塑造，全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
加快建設(shè)國際慢城。實施《國際慢城概念規(guī)劃》，對白狐窯—交口—縣城—南石—龍頭—法中區(qū)域?qū)嵤┚C合開發(fā)，全力打造“國際慢城”。將體育元素、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化融入慢城建設(shè)，開工建設(shè)東山慢道，啟動曹家園濕地公園建設(shè)，規(guī)劃推進滑雪場、自駕游房車營地等項目。加快天一農(nóng)牧生態(tài)莊園、東風湖親水度假村、菩提寺休閑觀光旅游、垣上田園綜合體等項目建設(shè)。同時，挖掘包裝歷史民俗文化、傳統(tǒng)手工制作等資源，讓游客在慢生活中體驗沁源特色文化，讓“國際慢城·生態(tài)沁源”這張名片在三晉內(nèi)外響起來。
大力發(fā)展森林康養(yǎng)。圍繞打造“冬游海之南、夏住沁之源”森林康養(yǎng)旅游品牌，以養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老為發(fā)展方向，積極申報省級森林康養(yǎng)基地，抓緊實施“靈空山康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”“琴泉山森林特色小鎮(zhèn)”項目，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和康養(yǎng)地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，使山區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、田園變樂園，讓游客白天深呼吸、晚上數(shù)星星，深度體驗“三晉綠肺、太岳花籃”深呼吸小城的魅力，全力打造“森林康養(yǎng)第一縣”。
打造全域度假勝地。以創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為契機，把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，整合縣域各類旅游資源，既要“眼睛向外”，積極引進旅游開發(fā)大集團、大公司，也要“眼睛向內(nèi)”，鼓勵支持通洲集團、黃土坡集團、永泰集團、鵬飛集團、美錦集團等企業(yè)在我縣實施旅游綜合開發(fā)，高起點策劃、包裝、推出一批有市場前景的旅游項目。西部重點打造靈空山—芊林背—沁河源頭—花坡—龍鳳峽精品旅游線路，實施靈空山景區(qū)旱廁改造等工程;東部重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，建設(shè)官灘、景鳳、定陽溝鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，實施“法中鄉(xiāng)青龍溝集中連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“赤石橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游示范點”等一批鄉(xiāng)村旅游項目;南部重點以閆寨為中心打造紅色文化旅游圣地，建設(shè)岳北烈士陵園、沁源解放紅色教育基地、長江支隊紅色教育基地等項目，完成太岳軍區(qū)司令部舊址展陳館配套及布展工程;北部重點發(fā)展傳統(tǒng)民居古村落旅游，開工古寨村傳統(tǒng)村落保護修繕工程，修復(fù)保護王頭、任家莊、豆壁、大柵等古堡民居。
(五)堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，全力做好新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大投入力度，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，突出農(nóng)民主體地位，高標準、高起點編制我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和“5+1”六個專項規(guī)劃，因村制宜、循序漸進，科學謀劃推進鄉(xiāng)村振興的重大工程、重大計劃、重大行動，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，確保實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以“一廊一帶一園”為載體，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色化、有機化、綠色化、品牌化發(fā)展，年內(nèi)新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色農(nóng)產(chǎn)品10個、有機農(nóng)產(chǎn)品1個，培育培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2000人。構(gòu)建太岳山生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走廊，重點抓好“一縣一業(yè)”脫毒馬鈴薯第一板塊，推進沁豐薯業(yè)馬鈴薯淀粉深加工項目，實施3000畝馬鈴薯水肥一體化建設(shè)，創(chuàng)建5000畝馬鈴薯綠色有機農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū);抓好連翹等道地中藥材第二板塊，推進新康源、藏畛等合作社中藥材種植加工等項目，建設(shè)萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)基地;抓好牛羊驢等綠色養(yǎng)殖第三板塊，大力推進天一肉驢、益佳肉牛、浩興黑山羊、臥龍肉雞等龍頭企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，輻射帶動全縣綠色養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展;抓好松蘑、雙孢菇和羊肚菌等食用菌第四板塊，實施新豐源、農(nóng)豐菇業(yè)等白靈菇、雙孢菇種植項目，食用菌年產(chǎn)量達到300萬袋;抓好草莓和高山蔬菜等果蔬第五板塊，實施好樂、兆豐源等3000畝草莓種植基地建設(shè)，打造第一川高山蔬菜品牌;抓好豆制品、粉制品等農(nóng)副產(chǎn)品加工第六板塊，實施金色豆豆公司腐竹和豆油皮生產(chǎn)二期項目、金沁公司300萬斤粉制品生產(chǎn)等項目。打造百里沁河生態(tài)經(jīng)濟帶，統(tǒng)籌沁河流域治理、鄉(xiāng)村振興實施、全域旅游發(fā)展，規(guī)劃實施百里沁河生態(tài)經(jīng)濟帶項目建設(shè)，打造集河道生態(tài)修復(fù)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、溯源文化旅游、濕地生態(tài)景觀、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為一體的立體生態(tài)經(jīng)濟模式。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成立項目指揮部，選址規(guī)劃建設(shè)集農(nóng)貿(mào)市場、倉儲物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)基地為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。將2018年作為“百村攻堅年”，重點打造20個示范村、100個重點村。加快推進全省農(nóng)村垃圾治理試點縣建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村綠化和“廁所革命”，全面解決農(nóng)村飲水、道路建設(shè)、住房安全、污水治理和村容村貌等問題。加強傳統(tǒng)村落保護，加強農(nóng)村文化建設(shè)，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村生活。
推進垃圾分類治理。借鑒浙江金華農(nóng)村垃圾分類“二次四分”法經(jīng)驗(即農(nóng)戶把垃圾按“會爛”和“不會爛”進行分類，將“不會爛”的垃圾再按照“好賣”“不好賣”的標準進行二次分類)，走出去學，請進來教，編制我縣農(nóng)村生活垃圾分類治理專項規(guī)劃，從縣城和沁河鎮(zhèn)開始試點，大力度建立我縣分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)減量化、資源化、無害化目標。實施垃圾處理廠滲濾液處理工程。
鞏固脫貧成果。認真落實脫貧成效鞏固三年規(guī)劃和年度行動計劃，開展已脫貧對象“回頭看、回頭查、回頭幫”，落實責任、落實政策、落實工作，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘標準、不摘監(jiān)管“五不摘”。繼續(xù)拓展延伸教育扶貧“手拉手”結(jié)對幫扶、健康扶貧“心貼心”個性服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等惠民政策，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，決戰(zhàn)決勝全面小康。
(六)堅持把城中村棚戶區(qū)改造作為突破口，全力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動市場化建設(shè)、精細化管理，優(yōu)化空間布局，增強承載功能，打造宜居宜業(yè)宜游度假之城。
建設(shè)品質(zhì)縣城。按照“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主體、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作”的模式，啟動實施城中村棚戶區(qū)改造項目，規(guī)劃復(fù)建“袖珍古城”。新建縣委黨校、人防指揮所，完成文化中心、檔案館、圖書館改造等工程，完成300套限價商品房建設(shè)。開工建設(shè)縣城第二自來水廠，加快天然氣入戶工程。實施縣城路燈節(jié)能改造、沁河段提檔升級等項目，推進沁園路南延、官渠路等工程，配套完成文化中心路網(wǎng)等工程。規(guī)劃建設(shè)西環(huán)路，改造丁城渠景觀帶和北柏路、齊泉街、小河街、南外環(huán)路東西向河道，構(gòu)建“引水入城、清水穿城、人水相映”的城市空間格局。加強社區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)水平?？茖W合理規(guī)劃公交路線，創(chuàng)新運營模式，加快新能源公交車推廣使用。建設(shè)公共停車場，鼓勵倡導(dǎo)自行車綠色出行。
打造特色城鎮(zhèn)。加快郭道、李元、靈空山、王和等重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完成縣城、郭道、李元、王和四個公租房小區(qū)建設(shè)并分配入住，實施郭道污水處理廠、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進郭道鎮(zhèn)區(qū)集中供熱，開工建設(shè)北萊溝至李元鎮(zhèn)、靈空山鎮(zhèn)飲水解困工程。依托自然資源優(yōu)勢，培育官灘、景鳳、法中、中峪等特色城鎮(zhèn)，打造特色小鎮(zhèn)升級版。同時，推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施提升，輻射帶動中心村建設(shè)。
(七)堅持把綠色發(fā)展作為立縣之本，全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的措施，加強污染防治，嚴守生態(tài)紅線，推動綠色發(fā)展，共筑生態(tài)文明。
下大力氣種樹。實施造林綠化“十百千工程”，即十萬畝連翹沙棘種植工程、百萬株鄉(xiāng)土樹木村企綠化工程，千里通道兩側(cè)綠帶花廊美化工程，實現(xiàn)全域種樹、四季見綠、處處見景、滿目生機的目標。同時，完成新一輪退耕還林6000畝、國家天然林保護工程3000畝、省級重要水源地治理工程1000畝、森林植被恢復(fù)造林900畝。持續(xù)完善游園綠地、濱水綠帶、城鎮(zhèn)綠道，大力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
下大力氣治水。加強飲用水水源地管理與保護，開展集中式飲用水水源的環(huán)境狀況調(diào)查評估，在中峪鄉(xiāng)龍頭村建設(shè)沁河水質(zhì)自動監(jiān)測站房。全面落實“河長制”，加快推進省重點工程沁河重點段河道治理工程。加強對沁河、龍鳳河沿岸排污企業(yè)的排查和治理，推進煤礦外排礦井水提標改造，確保沁河斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持二類水質(zhì)標準，龍鳳河斷面水質(zhì)達到三類水質(zhì)標準。開展水土流失治理9.6萬畝，繼續(xù)做好紫紅河等水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。
下大力氣治氣。嚴格落實生態(tài)功能區(qū)劃，全面完成生態(tài)紅線劃定工作。加強大氣污染防治，推進縣熱力公司集中供暖鍋爐改造，實施東盛等5個煤礦全封閉煤料棚建設(shè)改造，加快常源焦化廠、明源焦化廠煙氣除塵系統(tǒng)改造。嚴格落實冬季取暖錯峰生產(chǎn)運輸及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，不斷加大對裸地、工地、堆場、道路等的揚塵治理力度。加快餐飲業(yè)油煙治理，深入推進燃煤鍋爐治理，扎實做好黃標車淘汰工作，確保PM10和PM2.5降幅達到目標要求，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量。開展第二次污染源普查，加強危險廢物規(guī)范化管理，完成礦山生態(tài)詳查工作。加大環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保執(zhí)法力度，鐵腕整治環(huán)境違法行為，堅決防止“散亂污”企業(yè)反彈。大力倡導(dǎo)移風易俗，開展“禁放鞭炮、文明祭祀、垃圾分類”我承諾我踐行行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
下大力氣治理煤矸石。認真落實市委書記孫大軍在我縣調(diào)研時關(guān)于“煤矸石棄之為害、用之為寶，走資源化循環(huán)化路子，使之變廢為寶、變害為利”的要求，設(shè)立專項資金，支持縣內(nèi)重點煤焦企業(yè)與科研院所或環(huán)保企業(yè)合作，集中精力攻堅煤矸石等固廢綜合治理，通過修路填筑路基、發(fā)展煤矸石建材、充填采空區(qū)和塌陷區(qū)等多種途徑，推進煤矸石綜合利用，變廢為寶，變害為利。
(八)堅持把保障改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，全力提升群眾獲得感幸福感安全感。
堅持民生第一關(guān)切，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加大財政投入力度，全面提高衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)水平，真正讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
促進全民健康。推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革省級示范縣建設(shè)，加強縣級醫(yī)療機構(gòu)與山醫(yī)大一院、省腫瘤醫(yī)院、省心血管病醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，不斷提升全縣醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加快實施與山西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院共建太岳醫(yī)養(yǎng)醫(yī)院、縣二院透析中心擴建等項目，推進縣醫(yī)療集團城鄉(xiāng)一體信息化建設(shè)，為群眾提供更加滿意的醫(yī)療健康服務(wù)。鼓勵規(guī)范社會辦醫(yī)，加快中醫(yī)養(yǎng)生保健和特色康復(fù)服務(wù)發(fā)展。健全分級診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實施基層衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)和“村來村去”定向中專學歷鄉(xiāng)村醫(yī)生免費培養(yǎng)項目，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。抓好疾病防控工作，提升監(jiān)測檢測能力。落實全面兩孩政策，繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。繼續(xù)對困難家庭腫瘤患者在本縣做手術(shù)聘請專家費用、腎病患者在本縣透析費用、精神病患者用藥費用實施政府補貼。推進全民健康與全民健身深度融合，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成健康的生活方式。
發(fā)展文化事業(yè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，激勵向上向善、孝老愛親。繼續(xù)開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等活動，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實施廣播電視無線發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推動行政村通有線電視實現(xiàn)全覆蓋。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，設(shè)立縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，確定傳承人，培養(yǎng)繼承人。
擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)人人持證的技能社會，實施全民技能提升工程，加強精準化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工等勞動者就業(yè)能力。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大政府購買公共服務(wù)、大學生“三支一扶”等工作力度，積極推進雙創(chuàng)基地建設(shè)，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。堅決打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，全面落實最低工資標準，有效維護勞動者的合法權(quán)益。
加強社會保障。實施全民參保計劃，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標準化建設(shè)，提高五保對象入住率和供養(yǎng)水平。高度重視農(nóng)村老年人日間照料中心和健康養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，不斷完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，完成170戶重度殘疾人家庭無障礙改造。認真執(zhí)行優(yōu)撫安置政策，加強法律援助，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，全面落實關(guān)愛婦女兒童相關(guān)政策，真正讓群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
(九)堅持把安全作為一切工作的底線，全力維護社會安全穩(wěn)定。
堅持以“四鐵”要求，從嚴落實安全生產(chǎn)各項措施，抓認識、抓重點、抓現(xiàn)場、抓細節(jié)、抓到底，以“萬分”的努力防止“萬一”的可能，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平。
強化企業(yè)主體責任。認真執(zhí)行縣政府〔2017〕36號文件12項制度要求，嚴格落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，確保安全責任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，設(shè)立安全生產(chǎn)基金重獎嚴罰，不斷夯實安全基層基礎(chǔ)。開展專家會診，嚴格落實會診方案和隱患排查治理情況報備制度，通過監(jiān)管的高效性提高企業(yè)安全自查的實效性，構(gòu)建企業(yè)自檢自查、部門抽查巡查互動良好的安全管理格局。
嚴格落實監(jiān)管責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加大執(zhí)法力度，開展新一輪安全生產(chǎn)巡查，認真落實安全生產(chǎn)掛牌責任制，強化部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，做到層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實責任。
開展安全生產(chǎn)大檢查。突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、油氣管網(wǎng)、食品藥品、道路交通、建筑施工、人員密集場所、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)引深安全生產(chǎn)大檢查，推行風險分級管控和隱患分類治理“雙防控”機制，建立實施問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責問責和聯(lián)合懲戒“四個清單”制度，及時徹底地排查整改隱患，切實提高事故防控能力，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
深化平安沁源建設(shè)。認真落實重大風險防控具體措施，全力創(chuàng)建平安沁源。推進社會治安防控“六網(wǎng)覆蓋工程”和“雪亮工程”，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動。加大禁毒工作力度，鞏固“無毒縣”創(chuàng)建成果。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，做好社區(qū)矯正工作，推動社會治理重心下移。扎實做好信訪工作，維護和解決好群眾合理利益訴求。建立健全輿情引導(dǎo)、監(jiān)管和應(yīng)對機制，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強應(yīng)急管理，做好應(yīng)急處置，全力保障群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
(十)堅持把改革開放創(chuàng)新作為主引擎，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。
堅持把供改與綜改作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點，強化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，大力厚植發(fā)展新優(yōu)勢，全面激發(fā)發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展動力。
推進重點領(lǐng)域改革。加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進“九通一平”，積極申報我縣省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)批復(fù)，積極探索“建管辦分離”，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型項目在開發(fā)區(qū)優(yōu)先布局，保障開發(fā)區(qū)內(nèi)項目土地等各類要素，在先行先試、招商引資、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)新突破。推進國企國資改革，繼續(xù)做好27個縣屬國有企業(yè)與所屬黨政機關(guān)脫鉤改革后續(xù)工作，全面完成電力公司和煙草公司職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”(供水、供電、供暖和物業(yè)管理)的分離移交工作，依法依規(guī)清理處置縣屬國有僵尸企業(yè)、空殼企業(yè)及低效無效資產(chǎn)，妥善做好人員分流安置，盤活存量國有資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。加強項目用地保障，全面開展第三次土地調(diào)查，編制土地整治規(guī)劃，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛350畝，完成礦業(yè)存量土地整合利用121.7公頃復(fù)墾土地的批復(fù)工作，有力保障轉(zhuǎn)型發(fā)展用地需求。深化農(nóng)村綜合改革，落實農(nóng)村土地承包到期后再延長30年的政策，全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全土地流轉(zhuǎn)制度，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新模式，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，使經(jīng)營主體與農(nóng)戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體。拓寬投融資渠道，發(fā)揮好財政資金引導(dǎo)和放大作用，推進助保貸、助企貸、助農(nóng)貸，全面完成縣農(nóng)信社改制。加大對非法集資、融資詐騙、逃廢金融企業(yè)債務(wù)等行為的查處力度，建立健全金融突發(fā)事件預(yù)警機制。深化政府機構(gòu)改革，按照中央對政府機構(gòu)改革的戰(zhàn)略部署，嚴明紀律、有序推進，按進度要求完成各項任務(wù)，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。同時，統(tǒng)籌抓好行政執(zhí)法、財稅管理、供銷社等方面的改革。
加大科技創(chuàng)新力度。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大科技研發(fā)力度，建立縣級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，確保科技支出占一般公共預(yù)算支出比重達到0.3%。積極實施人才戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。高度重視本土人才的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，實施“沁商沁才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，鼓勵和吸引在外沁商沁才以企業(yè)回歸、項目回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)等方式，在我縣設(shè)立或創(chuàng)辦企業(yè)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展獻智出力，共同推動沁源發(fā)展。
打造“六最”營商環(huán)境。全面推行企業(yè)投資項目承諾制，全面實施市場準入負面清單制度，進一步簡化審批、優(yōu)化流程，變先批后建為先建后驗，變事前審批為事中事后監(jiān)管服務(wù)。深化商事制度改革，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。依托縣政務(wù)大廳，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行網(wǎng)上審批，全力營造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。集中開展“項目開工月”“進工地、到一線、解難題”等活動，扎實推進干部入企服務(wù)，對前期項目抓開工、對在建項目抓進度、對竣工項目抓投產(chǎn)、對投產(chǎn)項目抓達效，有力保障項目順利推進。加強質(zhì)量強縣建設(shè)，深入開展企業(yè)質(zhì)量提升行動。
加大招商引資力度。認真落實市招商引資獎勵辦法，制定我縣招商引資獎勵辦法，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、文化旅游等，開展定向招商、精準招商、跟蹤招商，抓大不放小、抓好不嫌小、抓外不丟內(nèi)，謀劃引進一批大項目、新項目、好項目。要采取以企引企、以商招商等方式，主動對接縣內(nèi)企業(yè)所屬總部，加強本土企業(yè)與央企及500強企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全方位推介項目、對接項目、招引項目，做到招大商、大招商、招真商、真招商，年內(nèi)完成簽約資金145億元、到位資金29億元，簽約項目當年開工率達到30%，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁動力。
同時，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，搞好新時代雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)等團體更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強統(tǒng)計、史志、檔案、地震、氣象、慈善、民族宗教和人民防空等工作，不斷推動社會實現(xiàn)全面發(fā)展、全面進步!
三、全面加強政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，盡職盡責、善作善成，不馳于空想、不騖于虛聲，以實干實績書寫新時代沁源答卷。
嚴格依法行政。堅持科學決策、依法行政，強化法治思維，推動政府工作在法治軌道上運行。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效辦理議案提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋。深入推進政務(wù)公開，依托政府網(wǎng)站，搞好政務(wù)信息公開工作，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強憲法宣傳，全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，開工建設(shè)全國稅收普法教育示范基地，做好“七五”普法中期驗收。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升政府公信力。
堅持擔當有為。全面提升政府系統(tǒng)黨員干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、推動轉(zhuǎn)型項目建設(shè)的能力、招商引資的能力、狠抓落實的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面和防范化解風險的能力。要在思想上敢于擔當、在行動上注重實干、在方法上善于攻堅，集中精力抓重點、抓難點、抓焦點，一件接著一件辦，一年接著一年干，實打?qū)嵉亟鉀Q好與群眾生活息息相關(guān)的問題，始終與全縣人民想在一起、干在一起，當好人民的“勤務(wù)員”。
強化效能建設(shè)。大力提倡“馬上就辦”精神，埋頭苦干、少說多干、真抓實干，提高行政效率，不斷增強政府執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。狠抓工作落實，強化政務(wù)督查，實行重點目標任務(wù)臺賬管理，全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，堅決整治“庸懶散拖”等行為。要解放思想，創(chuàng)新思維，敢于打破條條框框，勇于打破思維定勢，先行先試、敢行敢試，以自我革新推動觀念大更新、作風大轉(zhuǎn)變、瓶頸大破解、發(fā)展大跨越。
全面廉潔從政。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風”，重點整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等行為，以永遠在路上的執(zhí)著抓好作風建設(shè)。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強化財政預(yù)算控制、制度約束、動態(tài)監(jiān)管，嚴控“三公”經(jīng)費支出。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，嚴厲查處損害群眾利益的不正之風和腐敗行為。
各位代表，新時代要有新氣象，新征程要有新作為。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，匯聚全縣人民的磅礴力量，不忘初心、牢記使命，同心同德、盡銳出戰(zhàn)，為全面建成小康社會、譜寫新時代中國特色社會主義沁源篇章而努力奮斗!
