——2018年4月2日在潞城市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
潞城市人民政府市長(zhǎng) 秦蘇良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹“推進(jìn)兩個(gè)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)二次崛起”的發(fā)展思路，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，較好地完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
發(fā)展速度穩(wěn)步提升。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值105.8億元，同比增長(zhǎng)10%，增幅排名長(zhǎng)治市各縣區(qū)第3，較2016年前移6位;規(guī)模以上工業(yè)增加值68.1億元，增長(zhǎng)16.4%，排名第2，前移7位;地方財(cái)政收入70762萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.1%，排名第8，前移2位;固定資產(chǎn)投資63.2億元，增長(zhǎng)9.2%，排名第4，前移3位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.6億元，增長(zhǎng)8.3%，排名第2，前移6位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27693元，增長(zhǎng)7.4%，排名第4，前移6位;農(nóng)村居民人均可支配收入13089元，增長(zhǎng)7.3%，排名第6，前移4位。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中向好。加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.25億公斤，超年度目標(biāo)任務(wù)21.2%;嘉禾聚醋業(yè)3萬(wàn)噸陳醋、智康核桃深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn);農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.7億元，增長(zhǎng)6.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，潞寶10萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺、潞安3萬(wàn)噸氯蠟、盛洋能源光伏發(fā)電等一批新材料、新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，潞寶己內(nèi)酰胺聚合切片、高能硫銨顆粒、銥格斯曼平流層衛(wèi)星地面放飛實(shí)驗(yàn)基地等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，興寶高溫超導(dǎo)薄膜材料在上海世貿(mào)區(qū)加緊研發(fā)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代智慧物流園可研通過(guò)專家評(píng)審，與北京鐵路局、首鐵資源電子商務(wù)天津公司，合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;潞城至天津客專、潞城至北京旅游專列順利開(kāi)通并正常運(yùn)營(yíng)，潞泰通無(wú)車承運(yùn)人項(xiàng)目建成投用;華夏同創(chuàng)總部入駐潞城3個(gè)月，納稅超過(guò)千萬(wàn)元;旅游集散中心項(xiàng)目順利推進(jìn)。招商引資成效明顯，全年共簽約引進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)，簽約額、開(kāi)工率、到位資金3項(xiàng)指標(biāo)，均超額完成長(zhǎng)治市下達(dá)的年度任務(wù)。
發(fā)展活力加快釋放。經(jīng)開(kāi)區(qū)“三化三制”改革穩(wěn)步實(shí)施，入駐企業(yè)、經(jīng)營(yíng)收入、投資強(qiáng)度等多項(xiàng)指標(biāo)超額完成年度任務(wù)。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，6家市屬國(guó)有企業(yè)完成脫鉤改革，駐潞國(guó)有企業(yè)全部簽訂“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)受到農(nóng)業(yè)部好評(píng);供銷社綜合改革成效顯著，在全國(guó)供銷系統(tǒng)座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。科技創(chuàng)新不斷加快，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、民營(yíng)科技企業(yè)10家;圣堂醋業(yè)榮獲國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”殊榮，專利聯(lián)盟眾創(chuàng)空間被評(píng)為省級(jí)眾創(chuàng)空間。融資能力不斷增強(qiáng)，成功引進(jìn)長(zhǎng)治銀行在我市設(shè)立支行;完成財(cái)興融資擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，單筆擔(dān)保1000萬(wàn)元、擔(dān)保能力達(dá)到10億元;積極爭(zhēng)取政策性貸款，成功為棚改融資8.9億元;采取融資租賃形式，解決了89所義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展資金問(wèn)題。商事制度改革深入推進(jìn)，全年新增各類市場(chǎng)主體1626戶。小微企業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)勁有力，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)7家，新入規(guī)企業(yè)數(shù)量排名長(zhǎng)治市各縣區(qū)第一。
發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。保障項(xiàng)目用地能力持續(xù)增強(qiáng)，批回建設(shè)用地指標(biāo)1100畝，占到長(zhǎng)治市批回用地總指標(biāo)一半以上，滿足了21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求;土地開(kāi)發(fā)新增耕地2875畝，保持了占補(bǔ)平衡;盤(pán)活軍民焦化廠、潞城水泥廠等停產(chǎn)倒閉企業(yè)閑置土地，保障了潞寶錦綸短纖維、潞旺達(dá)管業(yè)等項(xiàng)目用地;“五道五治”拆違98.2萬(wàn)平方米，騰退土地3400畝。常態(tài)化入企服務(wù)成效明顯，為天脊集團(tuán)、潞寶集團(tuán)、興寶鋼鐵等10余家企業(yè)申報(bào)了大用戶直供電或自備電廠發(fā)電;為潞圣選煤、華潤(rùn)水泥等企業(yè)補(bǔ)辦了規(guī)劃或征占林地手續(xù)，為23所中小學(xué)校補(bǔ)辦了用地手續(xù);為建滔潞寶甲醇等項(xiàng)目補(bǔ)辦了房屋權(quán)屬登記;妥善解決了天脊精細(xì)等4家企業(yè)涉及政府簽約項(xiàng)目遺留問(wèn)題，穩(wěn)妥解決了翰香園等一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題。政策支持更加有力有效，制定出臺(tái)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的意見(jiàn)》、《推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施(試行)》、《推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《金融支持交通運(yùn)輸企業(yè)貸款貼息辦法》等一系列優(yōu)惠政策，從多個(gè)層面支持企業(yè)發(fā)展;對(duì)企業(yè)提標(biāo)改造環(huán)保設(shè)施、推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”、提升運(yùn)輸能力等分別進(jìn)行了扶持獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)資金近3000萬(wàn)元。
城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城市中心區(qū)域棚戶區(qū)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，拆遷工作基本完成，回遷安置區(qū)開(kāi)工建設(shè);建成保障性住房1208套，分配公共租賃住房203套，完成農(nóng)村危房改造80戶，城鄉(xiāng)居民住房條件有效改善。西華路南延、長(zhǎng)潞城際線與207國(guó)道平交路口改造等工程建成投用;國(guó)道309至省道太長(zhǎng)線、省道102至長(zhǎng)襄城際線兩條連接線，常辛線、石堡線兩條旅游路，旅游慢行綠道、戰(zhàn)備路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);城南排洪渠改造工程順利完工;農(nóng)村飲水安全工程解決了8個(gè)村、3282人的飲水安全問(wèn)題;熱電聯(lián)產(chǎn)熱力網(wǎng)擴(kuò)建工程基本完工，新增供熱面積69萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
生態(tài)環(huán)境有效改善。扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，取締“散亂污”企業(yè)282家，查封違法排污企業(yè)60余家，整治主城區(qū)污染源230個(gè);劃定禁煤、禁燃區(qū)域，黃標(biāo)車淘汰、冬季清潔取暖改造工程均超額完成長(zhǎng)治市下達(dá)任務(wù)，王曲電廠廢水零排放等一批提標(biāo)改造工程投入使用，氨氮、二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量4項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)全面完成。
造林1.4萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)118萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到24%。園林綠化新增13.1萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%。治理水土流失1.1萬(wàn)畝。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，2500名貧困人口如期脫貧。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，公開(kāi)招聘中小學(xué)教師42名，實(shí)驗(yàn)中學(xué)操場(chǎng)、10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目全面完工。醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療集團(tuán)掛牌成立，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文體事業(yè)快速發(fā)展，潞城甩餅等3項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入省級(jí)名錄，文化惠民工程深入實(shí)施，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦第四屆全國(guó)花毽邀請(qǐng)賽。社會(huì)保障體系日趨完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5種社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)，均圓滿完成長(zhǎng)治市下達(dá)任務(wù);投入2884萬(wàn)元，將職工住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼比例由5%調(diào)整到12%;投入200萬(wàn)元，為2500余名女職工發(fā)放了衛(wèi)生費(fèi);低保、五保按規(guī)定提高標(biāo)準(zhǔn);城鎮(zhèn)新增就業(yè)3268人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2641人;老年公寓樓項(xiàng)目主體完工，安康老年養(yǎng)護(hù)中心、4所農(nóng)村日間照料中心建成投用。食品藥品市場(chǎng)穩(wěn)定有序，榮獲“省級(jí)食品安全示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、司法、煤炭、電力、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、畜牧、政務(wù)服務(wù)、雙超治理、人民防空、雙擁共建、民族宗教、氣象地震、市志檔案等工作均取得新成績(jī)。
各位代表!以上成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持，全市上下�哿ν�心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，向在我市創(chuàng)業(yè)、工作的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持、幫助潞城發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)全市人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我市的發(fā)展還不平衡不充分，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，全市GDP總量不足110億元，在全省119個(gè)縣中排名第45、長(zhǎng)治市13個(gè)縣區(qū)排名第8，人均46773元，低于全國(guó)平均水平12887元，加快發(fā)展壓力巨大。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，2017年三次產(chǎn)業(yè)比例為4.3:63.8:31.9，三產(chǎn)占比分別低于全國(guó)、全省、長(zhǎng)治市19.7個(gè)、21.6個(gè)、10.2個(gè)百分點(diǎn);在工業(yè)增加值中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比71%，新興產(chǎn)業(yè)占比10.7%，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。三是企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重僅為0.8%，與全國(guó)2.1%的平均水平相差甚遠(yuǎn)，產(chǎn)品原料化、低端化，質(zhì)量效益不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。四是項(xiàng)目支撐作用不明顯，2017年開(kāi)工建設(shè)的132個(gè)項(xiàng)目中，科技含量較高的項(xiàng)目不到10個(gè)，高精尖特專、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)乏力。五是基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬多，交通設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)村飲水設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，教育設(shè)施相對(duì)落后，補(bǔ)短板任務(wù)仍然繁重。六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些單位“官老爺”思想嚴(yán)重，仍有衙門(mén)作風(fēng)，辦事拖拉，股長(zhǎng)把權(quán)設(shè)卡，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市“推進(jìn)兩個(gè)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)二次崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的深化之年和攻堅(jiān)之年。做好全年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書(shū)記視察山西重要講話精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改相結(jié)合，深入實(shí)施“兩個(gè)優(yōu)化”，加快推進(jìn)“三三發(fā)展”，全力打好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境深化年、城市建設(shè)攻堅(jiān)年、鄉(xiāng)村振興起步年四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)“二次崛起”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)控制在省、長(zhǎng)治市確定的目標(biāo)以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下九方面工作：
(一)著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持把工作的著力點(diǎn)放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞“三園三重點(diǎn)”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
加快“三園三重點(diǎn)”建設(shè)。以抓載體、優(yōu)服務(wù)為方向，加快完善支撐體系，集聚產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目。經(jīng)開(kāi)區(qū)：一是加快推進(jìn)“三化三制”改革，加緊向上協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)前半年完成經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立批復(fù)，同步借鑒學(xué)習(xí)改革示范區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)，積極探索建管辦分離，大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、公司制運(yùn)作改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)500畝土地收儲(chǔ)、安全衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)居民搬遷、西區(qū)循環(huán)道路和東區(qū)、西區(qū)兩個(gè)蓄水池建設(shè)等工作，栽好“梧桐樹(shù)”，吸引“金鳳凰”。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，用足用活用好全省開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，全力做好投資11億元，影響山西、河北、河南3省7市的山西國(guó)化能源晉東南天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的簽約落地工作，重點(diǎn)抓好總投資70億元的27個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，排除萬(wàn)難推動(dòng)項(xiàng)目落地、開(kāi)工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)、達(dá)效。力爭(zhēng)全年新增產(chǎn)值15億元以上。四是加快招商引資，對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成的“焦?fàn)t煤氣綜合利用、焦化苯深加工、煤焦油深加工、費(fèi)托合成煤制油”4條主要產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力引進(jìn)一批投資大、無(wú)污染、高科技、帶動(dòng)性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做強(qiáng)精細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)，做大化工新材料產(chǎn)業(yè)，致力打造千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。年內(nèi)完成25億元的招商引資任務(wù)，力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目、2個(gè)投資5億元以上項(xiàng)目。史回園區(qū)：一是加快編制園區(qū)總體發(fā)展及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展;二是配套完善道路、供水、污水等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)好環(huán)境，集聚產(chǎn)業(yè)，致力打造新型建材集聚區(qū)、固廢循環(huán)利用示范區(qū)。翟店園區(qū)：充分利用加入長(zhǎng)治高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的契機(jī)，積極做好土地供應(yīng)、招商引資和社會(huì)服務(wù)等工作。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提層次、強(qiáng)實(shí)力為方向，加快培育新動(dòng)能。焦炭行業(yè)，堅(jiān)持以化穩(wěn)焦，推進(jìn)潞寶集團(tuán)300萬(wàn)噸、潞安焦化140萬(wàn)噸兩個(gè)大焦?fàn)t項(xiàng)目建設(shè)，提升焦炭生產(chǎn)能力，為下游精細(xì)化工生產(chǎn)提供充足的焦?fàn)t煤氣。煤炭行業(yè)，加強(qiáng)技改，推動(dòng)三元微子煤業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比。洗煤行業(yè)，推進(jìn)整合重組，提升洗選能力，為生產(chǎn)特級(jí)鑄造焦提供優(yōu)質(zhì)原材料。建材行業(yè)，圍繞開(kāi)發(fā)利用和循環(huán)發(fā)展，培育新優(yōu)勢(shì)。整合境內(nèi)豐富的石灰石、石膏等資源，成立集團(tuán)公司，依托依依星科技的先進(jìn)技術(shù)和金力達(dá)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)納米石膏、納米碳酸鈣、鈣鎂合金等新材料、新產(chǎn)品，為汽車、建材、航空、電子、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域提供原料，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制定政策，有效限制石灰石、石膏等礦產(chǎn)，以低端產(chǎn)品形式直接銷售。引導(dǎo)建材協(xié)會(huì)，圍繞水泥、石膏等企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)有序競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大市場(chǎng)，提高效益。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以快成長(zhǎng)、上規(guī)模為方向，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。新材料方面，重點(diǎn)抓好潞寶百萬(wàn)噸甲醇三期、10萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺聚合切片、6萬(wàn)噸錦綸短纖維，潞安20萬(wàn)噸氯蠟二期、10萬(wàn)噸粗苯精制、一氧化碳發(fā)生爐、高濃度雙氧水和超細(xì)煤粉、固基費(fèi)托催化劑，興寶高溫超導(dǎo)薄膜材料和閃爍晶體，山西偉能公司外墻保溫新材料等項(xiàng)目建設(shè)。新能源方面，重點(diǎn)抓好三一重工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電;推廣綠色智慧交通出行，發(fā)展新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。裝備制造方面，重點(diǎn)抓好國(guó)電羅格朗配電設(shè)備、潞泰達(dá)電氣、永安山防防爆電機(jī)、銥格斯曼平流層衛(wèi)星、一體化維修機(jī)庫(kù)、大型清洗機(jī)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。生物醫(yī)藥方面，重點(diǎn)抓好潞寶10噸特色原料藥、50噸原料藥中間體等項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)昂生制藥擴(kuò)規(guī)模、上檔次。節(jié)能環(huán)保方面，加快推進(jìn)總投資3億元的天元再生固廢利用二期、天脊潞安環(huán)保改造、永奧建材建筑廢料回收加工再利用、卓越水泥新型建材、協(xié)同處置固廢處理等項(xiàng)目建設(shè)。文化創(chuàng)意方面，引導(dǎo)萬(wàn)象繽紛城，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫、傳媒、視覺(jué)藝術(shù)、表演藝術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
各位代表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。工業(yè)是潞城經(jīng)濟(jì)的大頭。工業(yè)興則潞城興，工業(yè)強(qiáng)則潞城強(qiáng)。我們必須下最大的決心、做最大的努力，深度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快把承載平臺(tái)搭建好，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)，把新興產(chǎn)業(yè)培育大，把落后產(chǎn)能化解掉，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
(二)著力做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。完善鄉(xiāng)村商貿(mào)流通體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、便利店、餐飲住宿等服務(wù)設(shè)施，改造基層供銷社，最大程度便民、利民。引導(dǎo)千匯購(gòu)物、客都超市、家家利、匯美得等商業(yè)綜合體，個(gè)性化、差異化發(fā)展，打造業(yè)態(tài)多元、功能多樣、方便快捷的生活服務(wù)圈。積極推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展一批管理規(guī)范、示范性強(qiáng)的家政服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老試點(diǎn)，滿足居民服務(wù)消費(fèi)需求。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鐵路方面，加快組建現(xiàn)代智慧物流園項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司，積極開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、金融物流產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信息化平臺(tái)建設(shè)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用等工作，推動(dòng)盡早產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;密切與北京鐵路局溝通聯(lián)系，推動(dòng)深度合作，致力將現(xiàn)代智慧物流園打造成天津港晉東南地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。加快推進(jìn)潞安煤銷40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)化煤倉(cāng)、興寶鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè);引導(dǎo)提升潞城至天津客專、潞城至北京旅游專列的運(yùn)營(yíng)能力。公路方面，加快推進(jìn)長(zhǎng)治郵政公司快遞物流園項(xiàng)目建設(shè);引導(dǎo)潞泰通無(wú)車承運(yùn)人平臺(tái)強(qiáng)化管理，挖潛增效;打通站前街，規(guī)劃建設(shè)特色小吃、商貿(mào)物流、快遞電商等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)一條街;加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)207、309國(guó)道盡快建成通車，完善公路物流網(wǎng)絡(luò)。航空方面，搶抓長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)劃歸省經(jīng)信委管理的黃金機(jī)遇，積極推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)報(bào)批建設(shè)工作，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。二是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。制定優(yōu)惠政策，支持企聯(lián)大廈、“雙創(chuàng)”孵化基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)眾創(chuàng)空間、長(zhǎng)治東山國(guó)際“雙創(chuàng)”基地四大平臺(tái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)或主板上市企業(yè)總部。
發(fā)展壯大旅游業(yè)。以“一潞風(fēng)光、滿城故事”為主題， 以紅色游、古色游、綠色游為重點(diǎn)，以休閑娛樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、戶外運(yùn)動(dòng)為補(bǔ)充，加快完善旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，打造全域旅游新格局。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持企業(yè)投資與旅游相關(guān)的餐飲娛樂(lè)、養(yǎng)老養(yǎng)生等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)南流農(nóng)家樂(lè)、蔚佳領(lǐng)生態(tài)園提檔升級(jí)，培育旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體。深入挖掘潞城歷史文化底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)獨(dú)具潞城特色的旅游商品，推動(dòng)文化旅游一體化發(fā)展。加快常辛線、石堡線兩條旅游路和旅游慢行綠道建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成通車;加快建設(shè)旅游集散中心，打造晉東南地區(qū)一流的游客集散地;積極推進(jìn)潞寶游客接待中心建設(shè)，提高服務(wù)能力;支持潞寶毛主席紀(jì)念館、紀(jì)念園開(kāi)展4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升景區(qū)形象。
(三)著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
聚焦制約發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，立足創(chuàng)新找出路，圍繞改革拓思路，以創(chuàng)新的膽識(shí)和革命的勇氣，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，致力培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。支持中科院山西煤化所、長(zhǎng)治市煤化工產(chǎn)業(yè)研究院、潞安煤化工高端技術(shù)研發(fā)基地和潞寶研發(fā)中心，聯(lián)合開(kāi)展煤化工領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，孵化科技項(xiàng)目，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展;引導(dǎo)中礦石膏實(shí)驗(yàn)基地、卓越水泥等高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)建材領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，積極培育具有行業(yè)領(lǐng)先水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。支持創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家、民營(yíng)科技企業(yè)6家，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新工藝6項(xiàng)，轉(zhuǎn)化專利技術(shù)5項(xiàng)。
強(qiáng)化人才支撐。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善引進(jìn)人才激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后工作站和流動(dòng)站，吸引更多高層次人才來(lái)潞發(fā)展，同步解決好配偶就業(yè)、子女就讀、住房保障等后顧之憂，促進(jìn)安心創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)職業(yè)高中結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，訂單式培養(yǎng)實(shí)用型人才。積極引導(dǎo)在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)項(xiàng)目回遷、資金回流，注入富民強(qiáng)市的強(qiáng)勁活力。
全力營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境。大力開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境深化年”活動(dòng)，全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化流程，變先批后建為先建后驗(yàn)，變事前審批為事中事后監(jiān)管服務(wù)。深入推進(jìn)“證照分離”改革，各類證照能減則減，推行企業(yè)登記全程電子化，力爭(zhēng)全市新登記市場(chǎng)主體數(shù)量年內(nèi)增加10%。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，按照“三集中，三到位”要求，探索在政務(wù)服務(wù)中心加掛行政審批局牌子，將分散的行政許可職能劃歸行政審批局集中管理，實(shí)行“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、一枚印章管到底”。建立電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行網(wǎng)上審批，推動(dòng)更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)互通互聯(lián)，打通信息孤島，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”。
健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)居民搬遷工程，在主城區(qū)規(guī)劃專門(mén)地塊，供各園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和重點(diǎn)項(xiàng)目安全衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)，所涉居民搬遷使用，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。實(shí)施小微企業(yè)培育成長(zhǎng)工程，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)新增“小升規(guī)”企業(yè)8家。實(shí)施企業(yè)管理提升工程，引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，走出去對(duì)標(biāo)一流，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度;強(qiáng)化員工培訓(xùn)，提升整體素質(zhì);探索推進(jìn)智慧企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)管理上水平、生產(chǎn)降成本、總體增效益。完善政策推動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步完善我市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的積極性。全面落實(shí)減稅降費(fèi)提標(biāo)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新入企服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)職能部門(mén)進(jìn)工地、到一線、解難題，常態(tài)化調(diào)研、常態(tài)化服務(wù)，真正讓企業(yè)輕裝上陣建項(xiàng)目、心無(wú)旁騖抓發(fā)展。
優(yōu)化用地保障機(jī)制。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地利用機(jī)制，年內(nèi)復(fù)墾工礦廢棄地300畝以上;切實(shí)落實(shí)《潞城市農(nóng)村宅基地退出辦法》，大力推進(jìn)農(nóng)村閑置凋敝宅基地退出復(fù)墾，年內(nèi)復(fù)墾600畝，拓展用地空間。對(duì)連片復(fù)墾5畝以上的，市財(cái)政按每畝最高4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。繼續(xù)加大批而未供土地、關(guān)停倒閉企業(yè)閑置土地、城鎮(zhèn)低效用地的處置力度，提高土地利用率;引導(dǎo)社會(huì)資本參與土地整理開(kāi)發(fā)，確保占補(bǔ)平衡，保障項(xiàng)目用地。
探索有效的融資方式。采用PPP模式規(guī)范推進(jìn)政府性工程，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)農(nóng)商行、長(zhǎng)治銀行潞城支行等金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，增加投放額度，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托現(xiàn)有融資擔(dān)保公司，強(qiáng)化與銀行、企業(yè)合作，探索“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+”等信貸融資新模式，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。積極對(duì)接省銀監(jiān)局，加快推進(jìn)晉商銀行設(shè)立潞城支行審批工作。大力支持永騰建材債轉(zhuǎn)股，幫助企業(yè)走出困境。
加快推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)脫鉤改革企業(yè)和公司制改革企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失;全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度、住房制度等方面的改革。
各位代表，發(fā)展無(wú)止境，改革不停步。我們要用好省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)市這把“尚方寶劍”，敢于負(fù)責(zé)，大膽探索，全力以赴破除一切體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、要活力、要紅利!
(四)著力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的理念，大力開(kāi)展“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入推動(dòng)大發(fā)展。
竭盡全力引資上項(xiàng)。大力推進(jìn)區(qū)域合作，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)和開(kāi)發(fā)合作機(jī)制，加強(qiáng)互動(dòng)交流，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。提高站位謀劃項(xiàng)目，依托我市的資源稟賦、交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，敏銳捕捉政策信息，精準(zhǔn)把握投資導(dǎo)向，按照對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商、對(duì)內(nèi)可實(shí)施的要求，圍繞補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，專業(yè)策劃包裝一批項(xiàng)目。主動(dòng)出擊招引項(xiàng)目，大力實(shí)施招商引資一把手工程，鼓勵(lì)積極向外走，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、咨詢服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)、上市公司、行業(yè)尖子，“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商;支持主動(dòng)向上跑，赴省進(jìn)京，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金，推動(dòng)一批項(xiàng)目進(jìn)入省、市項(xiàng)目庫(kù)和中央預(yù)算內(nèi)投資盤(pán)子。年內(nèi)完成項(xiàng)目簽約150億元、到位資金30億元的目標(biāo)任務(wù)，引進(jìn)1個(gè)30億元以上省外項(xiàng)目、1個(gè)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目、5個(gè)億元以上省外項(xiàng)目、5個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮好有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。今年，我市共確定重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資約330億元。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化分類服務(wù)，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和可行性論證，推動(dòng)潞寶智能化集裝箱等23個(gè)前期項(xiàng)目精準(zhǔn)落地;幫助完善手續(xù)，解決存在問(wèn)題，推動(dòng)綠滿佳樂(lè)千畝葡萄園二期等36個(gè)續(xù)建項(xiàng)目快速建設(shè);加快手續(xù)辦理，掃清一切障礙，推動(dòng)銥格斯曼航空地面保障裝備等71個(gè)新建項(xiàng)目盡早開(kāi)工;做好協(xié)調(diào)對(duì)接，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推動(dòng)所有竣工項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。
完善推進(jìn)保障機(jī)制。招商引資方面，加緊完善我市招商引資優(yōu)惠政策，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資的積極性。鼓勵(lì)企業(yè)投資，凡簽約新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定規(guī)模的、投資強(qiáng)度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按一定比例分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。鼓勵(lì)招商引資，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目投資總額達(dá)到5000萬(wàn)元以上的，除長(zhǎng)治市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，我市再按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)單位或個(gè)人;對(duì)向上爭(zhēng)取各類政策性資金的，結(jié)合數(shù)額、利率、期限等情況，按一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目建設(shè)方面，完善推進(jìn)機(jī)制，合力推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。完善項(xiàng)目管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制，按照“月有開(kāi)工、季有竣工、年有投產(chǎn)”的要求，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目定人、定責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)，加速推進(jìn)。完善手續(xù)辦理機(jī)制，大力開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工月、項(xiàng)目手續(xù)集中辦理月活動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批，符合條件的新建項(xiàng)目實(shí)行承諾制，推動(dòng)4月底前續(xù)建項(xiàng)目原則上全部復(fù)工、新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到30%以上。完善督查推進(jìn)機(jī)制，不定期開(kāi)展項(xiàng)目督查，定期開(kāi)展項(xiàng)目集中觀摩，比一比、看一看，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，營(yíng)造你追我趕加快項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。
(五)著力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作
堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展要求，本著規(guī)劃先行、重點(diǎn)突破，扎實(shí)做好“鄉(xiāng)村振興起步年”各項(xiàng)工作，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)中央、省、長(zhǎng)治市精神，結(jié)合實(shí)際，加快編制我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、1個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，前半年完成編制工作，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪藍(lán)圖、指明路徑。按照全市總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步啟動(dòng)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，在全面積極推進(jìn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持典型引領(lǐng)、重點(diǎn)突破的原則，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)2—3個(gè)重點(diǎn)村取得明顯成效。
大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷，科學(xué)制定辛安泉萬(wàn)畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)南馬3400畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)8900畝基本農(nóng)田整理、500畝土地開(kāi)發(fā)、5000畝小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，積極探索主要農(nóng)作物耕作全程機(jī)械化，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，年內(nèi)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。培育區(qū)域特色品牌，依托圣堂、美味美、嘉禾聚生產(chǎn)的老陳醋、保健醋、果汁醋等系列產(chǎn)品，打響“潞城醋”品牌;依托智康食品生產(chǎn)的調(diào)味核桃油、配方核桃油等系列產(chǎn)品，打響“潞城油”品牌;依托神農(nóng)鮮奶吧連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打響“潞城奶”品牌;依托鳳棲橋釀業(yè)千年傳統(tǒng)釀酒技術(shù)，打響“潞城酒”品牌。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。啟動(dòng)18.6萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，保障糧食安全。大力發(fā)展特色種植，完善調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)扶政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鞏固調(diào)產(chǎn)成果，引導(dǎo)大蔥、中藥材、小雜糧、干鮮果、旱地西紅柿等特色農(nóng)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織化經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)千畝特色農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。發(fā)展壯大規(guī)模養(yǎng)殖，以興弘、神農(nóng)、新潤(rùn)、福祿壽為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展特色養(yǎng)殖，打造標(biāo)準(zhǔn)化生豬、規(guī)?；膛！⑵放苹怏H、現(xiàn)代化蛋雞四大特色養(yǎng)殖基地，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到220戶，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到221萬(wàn)頭(只)。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)培育2個(gè)省級(jí)示范社、3個(gè)市級(jí)示范社，新發(fā)展5家以上家庭農(nóng)場(chǎng);扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，拓寬農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)渠道。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，支持潞盈農(nóng)業(yè)擴(kuò)大輻射范圍，積極申報(bào)省級(jí)電子商務(wù)示范縣項(xiàng)目，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，力爭(zhēng)年內(nèi)終端店面覆蓋率達(dá)到75%以上，推動(dòng)“山品變商品、商品變網(wǎng)貨、網(wǎng)貨樹(shù)品牌”。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，謀劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地加工項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑度假、健康療養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)農(nóng)村垃圾綜合處理與資源化利用項(xiàng)目、8處渣土填埋場(chǎng)、6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、252個(gè)村級(jí)集中收集點(diǎn)，建成20個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn);推動(dòng)“廁所革命”，農(nóng)村廁所無(wú)害化改造率達(dá)到60%以上。開(kāi)展美麗宜居示范村創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、1個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村。
深化農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果，前半年完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒發(fā)工作;加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)完成股權(quán)證頒發(fā)工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作，積極探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”有效途徑，深入開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作。扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面盤(pán)點(diǎn)清查農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，規(guī)范理順承包合同，支持村級(jí)盤(pán)活集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)投資入股或資產(chǎn)收益壯大集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)202個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”，半數(shù)以上村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。深化供銷社綜合改革，年內(nèi)托管土地7萬(wàn)畝。搶抓全省新型農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款試點(diǎn)縣機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)“新農(nóng)貸”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)資金投放，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。放大資金使用效益，捆綁使用涉農(nóng)資金，集中扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和帶動(dòng)性較強(qiáng)的專業(yè)合作社，推動(dòng)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶增收致富。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來(lái)抓，集聚力量，合力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口今年全部脫貧的目標(biāo)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，鼓勵(lì)貧困人員因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，修改完善《建檔立卡貧困戶幫扶措施(60條)》，對(duì)發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的予以補(bǔ)助，激發(fā)貧困人員加快脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與貧困戶結(jié)成聯(lián)盟，采取訂單農(nóng)業(yè)、基地建設(shè)、參與經(jīng)營(yíng)等形式帶動(dòng)增收。大力實(shí)施就業(yè)扶貧，加大貧困人員職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)，通過(guò)勞動(dòng)力輸出、就近就業(yè)、政府購(gòu)買服務(wù)崗位等渠道促進(jìn)增收。大力實(shí)施健康扶貧，扎實(shí)做好貧困人員健康醫(yī)療保障工作。大力實(shí)施教育扶貧，全面實(shí)施雨露計(jì)劃和貧困大學(xué)生資助行動(dòng)，保障安心上學(xué)。大力實(shí)施金融扶貧，擴(kuò)大扶貧小額貸款規(guī)模，提高收益，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保按期分紅和資金安全。大力實(shí)施保障扶貧，落實(shí)好農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”等扶貧政策，實(shí)現(xiàn)兜底保障。
各位代表，實(shí)現(xiàn)全面小康，絕不能一頭是發(fā)達(dá)的工業(yè)和繁榮的城市，另一頭是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和落后的農(nóng)村。我們要以更大的決心、更有力的舉措，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園!
(六)著力加快城鎮(zhèn)化步伐
大力開(kāi)展“城市建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“適度超前、建管并重”的原則，不斷提升城市承載能力，有效提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。
堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃。力爭(zhēng)前半年城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲得省政府批復(fù)。按照“多規(guī)合一”要求，年內(nèi)完成主城區(qū)控規(guī)編制工作，實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋率100%的目標(biāo);同步加快推進(jìn)智慧城市、城市綜合管廊、燃?xì)?、照明、供水及重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)等規(guī)劃的編制工作，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。
堅(jiān)持精品建設(shè)。完善城市路網(wǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)投資2.4億元、涉及225戶的新東華路建設(shè)征遷工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè);加快推進(jìn)站前街、潞康南路等工程建設(shè)。集中整治背街小巷，暢通城市交通“微循環(huán)”。開(kāi)工建設(shè)城市第二自來(lái)水廠，持續(xù)實(shí)施城市集中供熱擴(kuò)容工程，新建、改建城市公廁8座，開(kāi)工建設(shè)城市生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、填埋場(chǎng)滲濾液處理站。大力度推動(dòng)城市中心區(qū)域棚戶區(qū)改造征遷工作，高質(zhì)量推進(jìn)回遷區(qū)建設(shè)工程;加快推進(jìn)東南山城中村改造二期工程。繼續(xù)實(shí)行商品房預(yù)售許可動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，推動(dòng)庫(kù)存總量穩(wěn)步下降。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
堅(jiān)持精細(xì)管理。加快組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法治理私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等城市亂象。采用模塊化方式，穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)，探索建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)，提升城市管理水平。加緊完善物業(yè)管理辦法，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。妥善解決國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問(wèn)題，讓廣大居民買得放心、住得舒心。
(七)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以壯士斷腕的決心，果斷出擊，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，久久為功，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，新發(fā)展核桃林5000畝，提質(zhì)增效2.2萬(wàn)畝。保護(hù)原生態(tài)，啟動(dòng)辛安泉濕地公園申報(bào)工作，加快推進(jìn)盧醫(yī)山省級(jí)森林公園、紫峰崗公園500畝防風(fēng)防塵林帶、環(huán)京津冀2000畝生態(tài)屏障等工程建設(shè);積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。
推進(jìn)鐵腕治污。開(kāi)展藍(lán)天行動(dòng)，加快推進(jìn)卓越水泥堆場(chǎng)密閉棚、潞安焦化堆場(chǎng)密閉棚及除塵站等項(xiàng)目建設(shè);9月底前，鋼鐵、化工、水泥等行業(yè)企業(yè)，完成大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)改造;徹底整治“散亂污”企業(yè)，杜絕異地轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防死灰復(fù)燃;穩(wěn)步擴(kuò)大禁煤區(qū)域，梯次推進(jìn)主城區(qū)周邊清潔能源替代工程;抓好揚(yáng)塵污染治理，強(qiáng)化主城區(qū)餐飲油煙和露天燒烤治理，推動(dòng)PM2.5、二氧化硫等主要環(huán)保指標(biāo)持續(xù)下降。開(kāi)展碧水行動(dòng)，全面貫徹新修訂的《水污染防治法》，認(rèn)真落實(shí)《山西省水污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》，嚴(yán)格控制污染物排放，加快推進(jìn)潞安脫硫廢液提鹽及廢水利用處理等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)店上鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)，翟店潞南污水處理廠、微子鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)工作;嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快編制境內(nèi)8條河流治理規(guī)劃，全面修復(fù)水生態(tài)。開(kāi)展凈土行動(dòng)，深入貫徹落實(shí)“土十條”，完成農(nóng)業(yè)土壤污染源詳查工作，編制土壤污染修復(fù)與治理規(guī)劃。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，建成12個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污治理及資源化利用項(xiàng)目，降低面源污染。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，頂格處理，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)!
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(八)著力保障和改善民生
緊扣人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，大力改善民生，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力打造有“溫度”的潞城。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)86個(gè)項(xiàng)目校730個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)紫丹幼兒園、潞城二中綜合教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，著力解決“大班額”、中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重等突出問(wèn)題。優(yōu)化城內(nèi)中小學(xué)校布局，穩(wěn)步推進(jìn)城內(nèi)東南區(qū)域新建小學(xué)及幼兒園的規(guī)劃建設(shè)工作，滿足東南山城中村改造、西南山棚戶區(qū)改造兩個(gè)片區(qū)集聚人口的上學(xué)入園需求。
提升全民健康水平。積極做好新建醫(yī)院各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。支持市醫(yī)療集團(tuán)與三甲醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生數(shù)據(jù)資源共享。健全完善分級(jí)診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。開(kāi)展健康鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)健康村。
切實(shí)提高保障能力。深入開(kāi)展“全民參保登記”活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)為60周歲以上老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。認(rèn)真做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，積極推行醫(yī)療付費(fèi)方式改革，推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)，引深“無(wú)欠薪縣”創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工切身利益。按規(guī)定提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放特困人員生活護(hù)理補(bǔ)貼。年內(nèi)完成108戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、154戶建檔立卡貧困戶危房改造及周轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè);在主城區(qū)周邊大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供更多就業(yè)崗位。
大力發(fā)展文體事業(yè)。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明程度。深入推進(jìn)“掃黃打非”專項(xiàng)整治，凈化文化市場(chǎng)。完善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)檔案館、圖書(shū)館。大力實(shí)施文化惠民工程;加強(qiáng)文化傳承，積極創(chuàng)作富有濃郁地方特色、反映時(shí)代精神的文藝精品。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
各位代表，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，我們?nèi)詫@人民群眾的所需、所盼、所求，繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事：一是解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)行政村、3000人飲水安全問(wèn)題;二是建成86個(gè)項(xiàng)目校730個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)三中東校區(qū)和青少年活動(dòng)中心，繼續(xù)補(bǔ)充缺額中小學(xué)教師，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍;三是深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，建設(shè)一體化信息系統(tǒng);四是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級(jí)，建設(shè)8個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式送戲下鄉(xiāng)70個(gè)村350場(chǎng);五是加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老年公寓樓、新建4所農(nóng)村日間照料中心投入使用，開(kāi)工建設(shè)康諧敬老院;六是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)和電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè);七是完成主城區(qū)周邊7000戶清潔取暖改造;八是繼續(xù)完善城市路網(wǎng);九是改善城市文體設(shè)施，改造世紀(jì)廣場(chǎng)，完善體育場(chǎng)功能，興建游泳館;十是實(shí)施30兆瓦光伏扶貧工程。
各位代表!民生是發(fā)展的目的，民心是最大的政治。無(wú)論今年財(cái)政壓力有多大，政府改善民生的決心不變、投入不減，努力讓孩子們快樂(lè)成長(zhǎng)、青年人樂(lè)于創(chuàng)業(yè)、中年人安心打拼、老年人頤養(yǎng)天年，讓全市人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)!
(九)著力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，是做好一切工作的前提。堅(jiān)持以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以責(zé)促行、以責(zé)問(wèn)效。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”， 落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，壓緊壓實(shí)各行業(yè)各領(lǐng)域、各級(jí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)的主體責(zé)任，實(shí)施問(wèn)題整改、掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒“四個(gè)清單”制度，切實(shí)增強(qiáng)防范治理安全事故能力。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立生命至上、安全第一的理念，切實(shí)提升管理水平，持續(xù)加大安全投入，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，規(guī)范崗位操作流程，定期檢查設(shè)施設(shè)備，落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化事故應(yīng)急演練，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治常態(tài)化，在煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑工地、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患。加快智慧安監(jiān)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用信息化手段，保障安全生產(chǎn)。加大食品、藥品市場(chǎng)監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法。加快建設(shè)平安潞城，深入開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處“村霸”、“車霸”、“路霸”、“樓霸”和涉黑涉惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊盜竊企業(yè)物資、強(qiáng)攬工程建設(shè)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、尋釁滋事等各種非法干擾項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。深入開(kāi)展“雷霆掃毒”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類涉毒違法犯罪;加大社會(huì)矛盾排查調(diào)處，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)非法集資、保險(xiǎn)欺詐、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，防范政府債務(wù)及企業(yè)資金鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理，確保退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，拓寬增收渠道;加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算收支管理，加大財(cái)政投資審核審計(jì)力度，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
不斷加強(qiáng)國(guó)防教育和人民防空工作，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、治超、應(yīng)急、殘疾人、氣象地震、民族宗教、市志檔案等各項(xiàng)工作。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心，講政治、重法治、敢擔(dān)當(dāng)、增效能、守廉潔，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
建設(shè)忠誠(chéng)政府。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威，堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想植入靈魂、融入血液，落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，健全重大行政決策機(jī)制，依法推進(jìn)決策動(dòng)議、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、執(zhí)行與后評(píng)估等各個(gè)階段的工作，確保決策權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。面對(duì)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城建拆遷、治污減排、民生保障等方面的繁重任務(wù)，切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)，把擔(dān)子挑起來(lái)，迎難而上，知難而進(jìn)，沖在最前線，站在困難中，頂著壓力化解矛盾，迎著風(fēng)險(xiǎn)解決問(wèn)題，以矛盾沒(méi)有化解絕不收兵、問(wèn)題沒(méi)有解決絕不回頭的決心和毅力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地褒獎(jiǎng)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)者，支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者;完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明地對(duì)不作為、慢作為、亂作為行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，讓務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)精神在潞城大地蔚然成風(fēng)。
建設(shè)高效政府。嚴(yán)格履行政府抓落實(shí)的職責(zé)，擼起袖子加油干，堅(jiān)持立說(shuō)立行，說(shuō)了算、定了干，從政府領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，以上率下，真抓實(shí)干，對(duì)企業(yè)訴求、項(xiàng)目需求、群眾期盼，認(rèn)真回應(yīng)、主動(dòng)解決，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，推動(dòng)政府系統(tǒng)各部門(mén)雷厲風(fēng)行、一抓到底，快速高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。用改革的精神、創(chuàng)新的辦法、釘釘子的韌勁，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)，講短話、講實(shí)話、講管用的話，發(fā)短文、發(fā)有用文、發(fā)推動(dòng)工作落實(shí)的文，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)騰出更多時(shí)間抓落實(shí)、謀發(fā)展。強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)持“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化”，將重點(diǎn)工作、重大部署全部納入“13710”電子督辦平臺(tái)，項(xiàng)目化管理，全程督辦，推動(dòng)工作落實(shí)、能力提升、效率提高。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)行政審批、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，樹(shù)立干凈干事、清正廉潔的政府形象。鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，從嚴(yán)查處“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”的現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理人為設(shè)置障礙、刁難企業(yè)、辦事拖拉、吃拿卡要等行為，著力破除“中梗阻”，增強(qiáng)執(zhí)行力。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新使命召喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取敢擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干勇創(chuàng)新，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義潞城篇章!
