——2018年4月2日在潞城市第六屆人民代表大會第三次會議上
潞城市人民政府市長 秦蘇良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全市人民，認真貫徹“推進兩個優(yōu)化、實現(xiàn)二次崛起”的發(fā)展思路，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，改革創(chuàng)新，攻堅克難，較好地完成了市六屆人大二次會議確定的各項目標任務。
發(fā)展速度穩(wěn)步提升。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值105.8億元，同比增長10%，增幅排名長治市各縣區(qū)第3，較2016年前移6位;規(guī)模以上工業(yè)增加值68.1億元，增長16.4%，排名第2，前移7位;地方財政收入70762萬元，增長14.1%，排名第8，前移2位;固定資產(chǎn)投資63.2億元，增長9.2%，排名第4，前移3位;社會消費品零售總額16.6億元，增長8.3%，排名第2，前移6位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27693元，增長7.4%，排名第4，前移6位;農(nóng)村居民人均可支配收入13089元，增長7.3%，排名第6，前移4位。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中向好。加快推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，糧食總產(chǎn)量達到1.25億公斤，超年度目標任務21.2%;嘉禾聚醋業(yè)3萬噸陳醋、智康核桃深加工等項目建成投產(chǎn);農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.7億元，增長6.2%。工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，潞寶10萬噸己內(nèi)酰胺、潞安3萬噸氯蠟、盛洋能源光伏發(fā)電等一批新材料、新能源項目建成投產(chǎn)，潞寶己內(nèi)酰胺聚合切片、高能硫銨顆粒、銥格斯曼平流層衛(wèi)星地面放飛實驗基地等一批新興產(chǎn)業(yè)項目順利推進，興寶高溫超導薄膜材料在上海世貿(mào)區(qū)加緊研發(fā)?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代智慧物流園可研通過專家評審，與北京鐵路局、首鐵資源電子商務天津公司，合作建設運營平臺工作取得實質(zhì)性進展;潞城至天津客專、潞城至北京旅游專列順利開通并正常運營，潞泰通無車承運人項目建成投用;華夏同創(chuàng)總部入駐潞城3個月，納稅超過千萬元;旅游集散中心項目順利推進。招商引資成效明顯，全年共簽約引進項目41個，簽約額、開工率、到位資金3項指標，均超額完成長治市下達的年度任務。
發(fā)展活力加快釋放。經(jīng)開區(qū)“三化三制”改革穩(wěn)步實施，入駐企業(yè)、經(jīng)營收入、投資強度等多項指標超額完成年度任務。國企改革穩(wěn)步推進，6家市屬國有企業(yè)完成脫鉤改革，駐潞國有企業(yè)全部簽訂“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議。農(nóng)村綜合改革深入推進，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革穩(wěn)步推進，試點經(jīng)驗受到農(nóng)業(yè)部好評;供銷社綜合改革成效顯著，在全國供銷系統(tǒng)座談會上作了經(jīng)驗交流?？萍紕?chuàng)新不斷加快，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、民營科技企業(yè)10家;圣堂醋業(yè)榮獲國家級“星創(chuàng)天地”殊榮，專利聯(lián)盟眾創(chuàng)空間被評為省級眾創(chuàng)空間。融資能力不斷增強，成功引進長治銀行在我市設立支行;完成財興融資擔保公司增資擴股，單筆擔保1000萬元、擔保能力達到10億元;積極爭取政策性貸款，成功為棚改融資8.9億元;采取融資租賃形式，解決了89所義務教育學校均衡發(fā)展資金問題。商事制度改革深入推進，全年新增各類市場主體1626戶。小微企業(yè)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展強勁有力，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)7家，新入規(guī)企業(yè)數(shù)量排名長治市各縣區(qū)第一。
發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。保障項目用地能力持續(xù)增強，批回建設用地指標1100畝，占到長治市批回用地總指標一半以上，滿足了21個重點項目用地需求;土地開發(fā)新增耕地2875畝，保持了占補平衡;盤活軍民焦化廠、潞城水泥廠等停產(chǎn)倒閉企業(yè)閑置土地，保障了潞寶錦綸短纖維、潞旺達管業(yè)等項目用地;“五道五治”拆違98.2萬平方米，騰退土地3400畝。常態(tài)化入企服務成效明顯，為天脊集團、潞寶集團、興寶鋼鐵等10余家企業(yè)申報了大用戶直供電或自備電廠發(fā)電;為潞圣選煤、華潤水泥等企業(yè)補辦了規(guī)劃或征占林地手續(xù)，為23所中小學校補辦了用地手續(xù);為建滔潞寶甲醇等項目補辦了房屋權(quán)屬登記;妥善解決了天脊精細等4家企業(yè)涉及政府簽約項目遺留問題，穩(wěn)妥解決了翰香園等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目歷史遺留問題。政策支持更加有力有效，制定出臺了《推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的意見》、《推進實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施(試行)》、《推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實施意見》、《金融支持交通運輸企業(yè)貸款貼息辦法》等一系列優(yōu)惠政策，從多個層面支持企業(yè)發(fā)展;對企業(yè)提標改造環(huán)保設施、推進科技創(chuàng)新、實現(xiàn)“小升規(guī)”、提升運輸能力等分別進行了扶持獎勵，兌現(xiàn)資金近3000萬元。
城鎮(zhèn)化建設扎實推進。城市中心區(qū)域棚戶區(qū)改造工程穩(wěn)步推進，拆遷工作基本完成，回遷安置區(qū)開工建設;建成保障性住房1208套，分配公共租賃住房203套，完成農(nóng)村危房改造80戶，城鄉(xiāng)居民住房條件有效改善。西華路南延、長潞城際線與207國道平交路口改造等工程建成投用;國道309至省道太長線、省道102至長襄城際線兩條連接線，常辛線、石堡線兩條旅游路，旅游慢行綠道、戰(zhàn)備路等項目開工建設;城南排洪渠改造工程順利完工;農(nóng)村飲水安全工程解決了8個村、3282人的飲水安全問題;熱電聯(lián)產(chǎn)熱力網(wǎng)擴建工程基本完工，新增供熱面積69萬平方米，城鄉(xiāng)基礎設施進一步完善。
生態(tài)環(huán)境有效改善。扎實開展大氣污染防治行動，取締“散亂污”企業(yè)282家，查封違法排污企業(yè)60余家，整治主城區(qū)污染源230個;劃定禁煤、禁燃區(qū)域，黃標車淘汰、冬季清潔取暖改造工程均超額完成長治市下達任務，王曲電廠廢水零排放等一批提標改造工程投入使用，氨氮、二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量4項主要污染物減排任務全面完成。
造林1.4萬畝，四旁植樹118萬株，森林覆蓋率達到24%。園林綠化新增13.1萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%。治理水土流失1.1萬畝。
民生福祉持續(xù)增進。脫貧攻堅扎實推進，2500名貧困人口如期脫貧。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，公開招聘中小學教師42名，實驗中學操場、10所農(nóng)村寄宿制學校標準化建設等項目全面完工。醫(yī)療機構(gòu)一體化改革穩(wěn)步推進，醫(yī)療集團掛牌成立，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所標準化建設基本實現(xiàn)全覆蓋。文體事業(yè)快速發(fā)展，潞城甩餅等3項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入省級名錄，文化惠民工程深入實施，全民健身運動廣泛開展，成功舉辦第四屆全國花毽邀請賽。社會保障體系日趨完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5種社會保險參保人數(shù)，均圓滿完成長治市下達任務;投入2884萬元，將職工住房公積金財政補貼比例由5%調(diào)整到12%;投入200萬元，為2500余名女職工發(fā)放了衛(wèi)生費;低保、五保按規(guī)定提高標準;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3268人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2641人;老年公寓樓項目主體完工，安康老年養(yǎng)護中心、4所農(nóng)村日間照料中心建成投用。食品藥品市場穩(wěn)定有序，榮獲“省級食品安全示范縣”榮譽稱號，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、審計、司法、煤炭、電力、物價、農(nóng)機、畜牧、政務服務、雙超治理、人民防空、雙擁共建、民族宗教、氣象地震、市志檔案等工作均取得新成績。
各位代表!以上成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導，市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持，全市上下�哿ν�心、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，向在我市創(chuàng)業(yè)、工作的投資者和建設者，向所有關(guān)心、支持、幫助潞城發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，面對全市人民日益增長的美好生活需要，我市的發(fā)展還不平衡不充分，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大，全市GDP總量不足110億元，在全省119個縣中排名第45、長治市13個縣區(qū)排名第8，人均46773元，低于全國平均水平12887元，加快發(fā)展壓力巨大。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，2017年三次產(chǎn)業(yè)比例為4.3:63.8:31.9，三產(chǎn)占比分別低于全國、全省、長治市19.7個、21.6個、10.2個百分點;在工業(yè)增加值中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比71%，新興產(chǎn)業(yè)占比10.7%，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨。三是企業(yè)創(chuàng)新動力不足，全市研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重僅為0.8%，與全國2.1%的平均水平相差甚遠，產(chǎn)品原料化、低端化，質(zhì)量效益不高，核心競爭力和抗風險能力不強。四是項目支撐作用不明顯，2017年開工建設的132個項目中，科技含量較高的項目不到10個，高精尖特專、競爭優(yōu)勢強的大項目、好項目不多，項目建設后續(xù)乏力。五是基礎設施和民生領(lǐng)域欠賬多，交通設施建設不足，農(nóng)村飲水設施基礎薄弱，教育設施相對落后，補短板任務仍然繁重。六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些單位“官老爺”思想嚴重，仍有衙門作風，辦事拖拉，股長把權(quán)設卡，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們一定本著對人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全市人民的期望和重托。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市“推進兩個優(yōu)化、實現(xiàn)二次崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的深化之年和攻堅之年。做好全年各項工作，任務艱巨，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習總書記視察山西重要講話精神，在市委堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改相結(jié)合，深入實施“兩個優(yōu)化”，加快推進“三三發(fā)展”，全力打好轉(zhuǎn)型項目建設年、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境深化年、城市建設攻堅年、鄉(xiāng)村振興起步年四大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為早日實現(xiàn)“二次崛起”奠定更加堅實的基礎。
今年經(jīng)濟社會的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上;社會消費品零售總額增長8%以上;地方財政收入增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上。居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產(chǎn)等約束性指標控制在省、長治市確定的目標以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，著力抓好以下九方面工作：
(一)著力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅持把工作的著力點放在發(fā)展實體經(jīng)濟上，圍繞“三園三重點”，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力推動高質(zhì)量發(fā)展。
加快“三園三重點”建設。以抓載體、優(yōu)服務為方向，加快完善支撐體系，集聚產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目。經(jīng)開區(qū)：一是加快推進“三化三制”改革，加緊向上協(xié)調(diào)，力爭前半年完成經(jīng)開區(qū)設立批復，同步借鑒學習改革示范區(qū)先行先試經(jīng)驗，積極探索建管辦分離，大力推進民營經(jīng)濟主導、公司制運作改革試點，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。二是加快完善基礎設施，重點推進500畝土地收儲、安全衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)居民搬遷、西區(qū)循環(huán)道路和東區(qū)、西區(qū)兩個蓄水池建設等工作，栽好“梧桐樹”，吸引“金鳳凰”。三是加快推進項目建設，用足用活用好全省開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，全力做好投資11億元，影響山西、河北、河南3省7市的山西國化能源晉東南天然氣調(diào)峰儲備庫項目的簽約落地工作，重點抓好總投資70億元的27個轉(zhuǎn)型項目建設，排除萬難推動項目落地、開工、建設、竣工、投產(chǎn)、達效。力爭全年新增產(chǎn)值15億元以上。四是加快招商引資，對經(jīng)開區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成的“焦爐煤氣綜合利用、焦化苯深加工、煤焦油深加工、費托合成煤制油”4條主要產(chǎn)業(yè)鏈，進一步延鏈補鏈強鏈，大力引進一批投資大、無污染、高科技、帶動性強的新興產(chǎn)業(yè)項目，做強精細煤化工產(chǎn)業(yè)，做大化工新材料產(chǎn)業(yè)，致力打造千萬噸級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。年內(nèi)完成25億元的招商引資任務，力爭引進1個投資10億元以上項目、2個投資5億元以上項目。史回園區(qū)：一是加快編制園區(qū)總體發(fā)展及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引領(lǐng)科學發(fā)展;二是配套完善道路、供水、污水等基礎設施，創(chuàng)好環(huán)境，集聚產(chǎn)業(yè)，致力打造新型建材集聚區(qū)、固廢循環(huán)利用示范區(qū)。翟店園區(qū)：充分利用加入長治高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的契機，積極做好土地供應、招商引資和社會服務等工作。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提層次、強實力為方向，加快培育新動能。焦炭行業(yè)，堅持以化穩(wěn)焦，推進潞寶集團300萬噸、潞安焦化140萬噸兩個大焦爐項目建設，提升焦炭生產(chǎn)能力，為下游精細化工生產(chǎn)提供充足的焦爐煤氣。煤炭行業(yè)，加強技改，推動三元微子煤業(yè)盡快復產(chǎn)，提高先進產(chǎn)能占比。洗煤行業(yè)，推進整合重組，提升洗選能力，為生產(chǎn)特級鑄造焦提供優(yōu)質(zhì)原材料。建材行業(yè)，圍繞開發(fā)利用和循環(huán)發(fā)展，培育新優(yōu)勢。整合境內(nèi)豐富的石灰石、石膏等資源，成立集團公司，依托依依星科技的先進技術(shù)和金力達公司的成功經(jīng)驗，加強技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)納米石膏、納米碳酸鈣、鈣鎂合金等新材料、新產(chǎn)品，為汽車、建材、航空、電子、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域提供原料，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。制定政策，有效限制石灰石、石膏等礦產(chǎn)，以低端產(chǎn)品形式直接銷售。引導建材協(xié)會，圍繞水泥、石膏等企業(yè)，加強行業(yè)協(xié)調(diào)，規(guī)范企業(yè)運營，推動有序競爭，擴大市場，提高效益。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以快成長、上規(guī)模為方向，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。新材料方面，重點抓好潞寶百萬噸甲醇三期、10萬噸己內(nèi)酰胺聚合切片、6萬噸錦綸短纖維，潞安20萬噸氯蠟二期、10萬噸粗苯精制、一氧化碳發(fā)生爐、高濃度雙氧水和超細煤粉、固基費托催化劑，興寶高溫超導薄膜材料和閃爍晶體，山西偉能公司外墻保溫新材料等項目建設。新能源方面，重點抓好三一重工等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電;推廣綠色智慧交通出行，發(fā)展新能源汽車分時租賃業(yè)，擴大服務網(wǎng)絡。裝備制造方面，重點抓好國電羅格朗配電設備、潞泰達電氣、永安山防防爆電機、銥格斯曼平流層衛(wèi)星、一體化維修機庫、大型清洗機庫等項目建設。生物醫(yī)藥方面，重點抓好潞寶10噸特色原料藥、50噸原料藥中間體等項目建設;推動昂生制藥擴規(guī)模、上檔次。節(jié)能環(huán)保方面，加快推進總投資3億元的天元再生固廢利用二期、天脊潞安環(huán)保改造、永奧建材建筑廢料回收加工再利用、卓越水泥新型建材、協(xié)同處置固廢處理等項目建設。文化創(chuàng)意方面，引導萬象繽紛城，瞄準市場趨勢，重點發(fā)展動漫、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
各位代表，經(jīng)濟發(fā)展水平是一個地區(qū)綜合實力和競爭力的體現(xiàn)。工業(yè)是潞城經(jīng)濟的大頭。工業(yè)興則潞城興，工業(yè)強則潞城強。我們必須下最大的決心、做最大的努力，深度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快把承載平臺搭建好，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)，把新興產(chǎn)業(yè)培育大，把落后產(chǎn)能化解掉，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
(二)著力做大現(xiàn)代服務業(yè)
優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務業(yè)。完善鄉(xiāng)村商貿(mào)流通體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、便利店、餐飲住宿等服務設施，改造基層供銷社，最大程度便民、利民。引導千匯購物、客都超市、家家利、匯美得等商業(yè)綜合體，個性化、差異化發(fā)展，打造業(yè)態(tài)多元、功能多樣、方便快捷的生活服務圈。積極推進家政服務體系建設，加快培育發(fā)展一批管理規(guī)范、示范性強的家政服務企業(yè)。鼓勵引導醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老試點，滿足居民服務消費需求。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、總部經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鐵路方面，加快組建現(xiàn)代智慧物流園項目運營公司，積極開展多式聯(lián)運產(chǎn)品設計、金融物流產(chǎn)品開發(fā)、信息化平臺建設及大數(shù)據(jù)平臺應用等工作，推動盡早產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益;密切與北京鐵路局溝通聯(lián)系，推動深度合作，致力將現(xiàn)代智慧物流園打造成天津港晉東南地區(qū)倉儲物流基地。加快推進潞安煤銷40萬噸標準化煤倉、興寶鐵路專用線等項目建設;引導提升潞城至天津客專、潞城至北京旅游專列的運營能力。公路方面，加快推進長治郵政公司快遞物流園項目建設;引導潞泰通無車承運人平臺強化管理，挖潛增效;打通站前街，規(guī)劃建設特色小吃、商貿(mào)物流、快遞電商等三產(chǎn)服務業(yè)一條街;加強協(xié)調(diào)服務，推動207、309國道盡快建成通車，完善公路物流網(wǎng)絡。航空方面，搶抓長治機場劃歸省經(jīng)信委管理的黃金機遇，積極推進通用機場報批建設工作，發(fā)展臨空經(jīng)濟。二是大力發(fā)展總部經(jīng)濟。制定優(yōu)惠政策，支持企聯(lián)大廈、“雙創(chuàng)”孵化基地、現(xiàn)代服務業(yè)眾創(chuàng)空間、長治東山國際“雙創(chuàng)”基地四大平臺，發(fā)揮優(yōu)勢，引進總部經(jīng)濟企業(yè)或主板上市企業(yè)總部。
發(fā)展壯大旅游業(yè)。以“一潞風光、滿城故事”為主題， 以紅色游、古色游、綠色游為重點，以休閑娛樂、鄉(xiāng)村旅游、戶外運動為補充，加快完善旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，打造全域旅游新格局。深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持企業(yè)投資與旅游相關(guān)的餐飲娛樂、養(yǎng)老養(yǎng)生等三產(chǎn)服務業(yè)，引導南流農(nóng)家樂、蔚佳領(lǐng)生態(tài)園提檔升級，培育旅游經(jīng)濟實體。深入挖掘潞城歷史文化底蘊，開發(fā)獨具潞城特色的旅游商品，推動文化旅游一體化發(fā)展。加快常辛線、石堡線兩條旅游路和旅游慢行綠道建設進度，確保年內(nèi)建成通車;加快建設旅游集散中心，打造晉東南地區(qū)一流的游客集散地;積極推進潞寶游客接待中心建設，提高服務能力;支持潞寶毛主席紀念館、紀念園開展4A級景區(qū)創(chuàng)建活動，提升景區(qū)形象。
(三)著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
聚焦制約發(fā)展的關(guān)鍵點，立足創(chuàng)新找出路，圍繞改革拓思路，以創(chuàng)新的膽識和革命的勇氣，切實抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，致力培植后發(fā)優(yōu)勢。
大力推進科技創(chuàng)新。支持中科院山西煤化所、長治市煤化工產(chǎn)業(yè)研究院、潞安煤化工高端技術(shù)研發(fā)基地和潞寶研發(fā)中心，聯(lián)合開展煤化工領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，孵化科技項目，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展;引導中礦石膏實驗基地、卓越水泥等高新技術(shù)企業(yè)，加強建材領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，積極培育具有行業(yè)領(lǐng)先水平和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)學研用深度融合。支持創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家、民營科技企業(yè)6家，開發(fā)新產(chǎn)品新工藝6項，轉(zhuǎn)化專利技術(shù)5項。
強化人才支撐。深入實施人才強市戰(zhàn)略，完善引進人才激勵機制，支持企業(yè)設立院士工作站、博士后工作站和流動站，吸引更多高層次人才來潞發(fā)展，同步解決好配偶就業(yè)、子女就讀、住房保障等后顧之憂，促進安心創(chuàng)業(yè)。引導職業(yè)高中結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，訂單式培養(yǎng)實用型人才。積極引導在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動項目回遷、資金回流，注入富民強市的強勁活力。
全力營造“六最”營商環(huán)境。大力開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境深化年”活動，全面推進企業(yè)投資項目承諾制、市場準入負面清單制，進一步簡化審批、優(yōu)化流程，變先批后建為先建后驗，變事前審批為事中事后監(jiān)管服務。深入推進“證照分離”改革，各類證照能減則減，推行企業(yè)登記全程電子化，力爭全市新登記市場主體數(shù)量年內(nèi)增加10%。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建設政務服務中心，按照“三集中，三到位”要求，探索在政務服務中心加掛行政審批局牌子，將分散的行政許可職能劃歸行政審批局集中管理，實行“一窗受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋、一枚印章管到底”。建立電子政務平臺，實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推行網(wǎng)上審批，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，加強政務信息系統(tǒng)互通互聯(lián)，打通信息孤島，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。
健全民營經(jīng)濟促進機制。實施經(jīng)濟集聚區(qū)居民搬遷工程，在主城區(qū)規(guī)劃專門地塊，供各園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和重點項目安全衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)，所涉居民搬遷使用，推動城鎮(zhèn)化建設，保障項目順利實施。實施小微企業(yè)培育成長工程，繼續(xù)加大對小微企業(yè)的扶持力度，力爭年內(nèi)新增“小升規(guī)”企業(yè)8家。實施企業(yè)管理提升工程，引導企業(yè)更新觀念，走出去對標一流，學習先進管理經(jīng)驗，推動建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度;強化員工培訓，提升整體素質(zhì);探索推進智慧企業(yè)建設，推動管理上水平、生產(chǎn)降成本、總體增效益。完善政策推動發(fā)展，進一步完善我市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)的扶持獎勵措施，加大扶持獎勵力度，調(diào)動社會各界發(fā)展轉(zhuǎn)型項目的積極性。全面落實減稅降費提標政策，清理規(guī)范涉企收費，進一步減輕企業(yè)負擔。創(chuàng)新入企服務常態(tài)化機制，推行市級領(lǐng)導帶領(lǐng)職能部門進工地、到一線、解難題，常態(tài)化調(diào)研、常態(tài)化服務，真正讓企業(yè)輕裝上陣建項目、心無旁騖抓發(fā)展。
優(yōu)化用地保障機制。深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等土地利用機制，年內(nèi)復墾工礦廢棄地300畝以上;切實落實《潞城市農(nóng)村宅基地退出辦法》，大力推進農(nóng)村閑置凋敝宅基地退出復墾，年內(nèi)復墾600畝，拓展用地空間。對連片復墾5畝以上的，市財政按每畝最高4萬元的標準予以補助。繼續(xù)加大批而未供土地、關(guān)停倒閉企業(yè)閑置土地、城鎮(zhèn)低效用地的處置力度，提高土地利用率;引導社會資本參與土地整理開發(fā)，確保占補平衡，保障項目用地。
探索有效的融資方式。采用PPP模式規(guī)范推進政府性工程，減輕財政負擔。引導農(nóng)商行、長治銀行潞城支行等金融機構(gòu)，開發(fā)信貸產(chǎn)品，增加投放額度，更好服務地方經(jīng)濟發(fā)展。依托現(xiàn)有融資擔保公司，強化與銀行、企業(yè)合作，探索“風險補償金+”等信貸融資新模式，緩解中小企業(yè)融資難問題。積極對接省銀監(jiān)局，加快推進晉商銀行設立潞城支行審批工作。大力支持永騰建材債轉(zhuǎn)股，幫助企業(yè)走出困境。
加快推進其他各項改革。深化國資國企改革，加強脫鉤改革企業(yè)和公司制改革企業(yè)的監(jiān)管，嚴防國有資產(chǎn)流失;全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作。統(tǒng)籌推進戶籍制度、住房制度等方面的改革。
各位代表，發(fā)展無止境，改革不停步。我們要用好省級轉(zhuǎn)型綜改試點市這把“尚方寶劍”，敢于負責，大膽探索，全力以赴破除一切體制機制障礙，堅定不移向改革創(chuàng)新要動力、要活力、要紅利!
(四)著力推進招商引資和項目建設
堅持把項目建設作為推動經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來”的理念，大力開展“轉(zhuǎn)型項目建設年”活動，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展。
竭盡全力引資上項。大力推進區(qū)域合作，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈、中原經(jīng)濟區(qū)，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)和開發(fā)合作機制，加強互動交流，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實轉(zhuǎn)型基礎。提高站位謀劃項目，依托我市的資源稟賦、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，敏銳捕捉政策信息，精準把握投資導向，按照對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可實施的要求，圍繞補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，專業(yè)策劃包裝一批項目。主動出擊招引項目，大力實施招商引資一把手工程，鼓勵積極向外走，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、咨詢服務等產(chǎn)業(yè)，瞄準龍頭企業(yè)、上市公司、行業(yè)尖子，“一對一”、“點對點”精準招商;支持主動向上跑，赴省進京，爭項目、爭政策、爭資金，推動一批項目進入省、市項目庫和中央預算內(nèi)投資盤子。年內(nèi)完成項目簽約150億元、到位資金30億元的目標任務，引進1個30億元以上省外項目、1個國內(nèi)500強企業(yè)項目、5個億元以上省外項目、5個轉(zhuǎn)型項目。
強力推進項目建設。發(fā)揮好有效投資拉動經(jīng)濟增長的作用。今年，我市共確定重點項目130個，總投資約330億元。對于重點項目，強化分類服務，引導項目建設單位，加強市場調(diào)研和可行性論證，推動潞寶智能化集裝箱等23個前期項目精準落地;幫助完善手續(xù)，解決存在問題，推動綠滿佳樂千畝葡萄園二期等36個續(xù)建項目快速建設;加快手續(xù)辦理，掃清一切障礙，推動銥格斯曼航空地面保障裝備等71個新建項目盡早開工;做好協(xié)調(diào)對接，強化跟蹤服務，推動所有竣工項目在最短時間內(nèi)投產(chǎn)達效。
完善推進保障機制。招商引資方面，加緊完善我市招商引資優(yōu)惠政策，加大獎勵扶持力度，調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性。鼓勵企業(yè)投資，凡簽約新興產(chǎn)業(yè)項目，一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資達到一定規(guī)模的、投資強度達到規(guī)定標準的，按一定比例分別獎勵企業(yè)。鼓勵招商引資，對引進項目投資總額達到5000萬元以上的，除長治市進行獎勵外，我市再按一定比例獎勵單位或個人;對向上爭取各類政策性資金的，結(jié)合數(shù)額、利率、期限等情況，按一定比例進行獎勵。項目建設方面，完善推進機制，合力推動項目加快建設。完善項目管理機制，繼續(xù)實行重點項目包保責任制，按照“月有開工、季有竣工、年有投產(chǎn)”的要求，對所有重點項目定人、定責、定任務、定時限，掛圖作戰(zhàn)，加速推進。完善手續(xù)辦理機制，大力開展項目集中開工月、項目手續(xù)集中辦理月活動，推進聯(lián)審聯(lián)批，符合條件的新建項目實行承諾制，推動4月底前續(xù)建項目原則上全部復工、新建項目開工率達到30%以上。完善督查推進機制，不定期開展項目督查，定期開展項目集中觀摩，比一比、看一看，激勵先進、鞭策落后，營造你追我趕加快項目建設的新高潮。
(五)著力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工作
堅持“三農(nóng)”重中之重地位，落實優(yōu)先發(fā)展要求，本著規(guī)劃先行、重點突破，扎實做好“鄉(xiāng)村振興起步年”各項工作，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
科學制定發(fā)展規(guī)劃。落實中央、省、長治市精神，結(jié)合實際，加快編制我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”5個專項規(guī)劃、1個體制機制創(chuàng)新專項規(guī)劃，前半年完成編制工作，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪藍圖、指明路徑。按照全市總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步啟動鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，在全面積極推進的基礎上，堅持典型引領(lǐng)、重點突破的原則，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動2—3個重點村取得明顯成效。
大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。堅持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷，科學制定辛安泉萬畝有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，加快建設南馬3400畝有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)。扎實推進8900畝基本農(nóng)田整理、500畝土地開發(fā)、5000畝小流域治理等項目建設，積極探索主要農(nóng)作物耕作全程機械化，努力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
實施品牌戰(zhàn)略。支持開展“三品一標”認證，年內(nèi)新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個。培育區(qū)域特色品牌，依托圣堂、美味美、嘉禾聚生產(chǎn)的老陳醋、保健醋、果汁醋等系列產(chǎn)品，打響“潞城醋”品牌;依托智康食品生產(chǎn)的調(diào)味核桃油、配方核桃油等系列產(chǎn)品，打響“潞城油”品牌;依托神農(nóng)鮮奶吧連鎖經(jīng)營規(guī)模優(yōu)勢，打響“潞城奶”品牌;依托鳳棲橋釀業(yè)千年傳統(tǒng)釀酒技術(shù)，打響“潞城酒”品牌。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。啟動18.6萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，保障糧食安全。大力發(fā)展特色種植，完善調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獎扶政策，以市場為導向，鞏固調(diào)產(chǎn)成果，引導大蔥、中藥材、小雜糧、干鮮果、旱地西紅柿等特色農(nóng)產(chǎn)品，標準化生產(chǎn)，組織化經(jīng)營，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一個千畝特色農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。發(fā)展壯大規(guī)模養(yǎng)殖，以興弘、神農(nóng)、新潤、福祿壽為龍頭，帶動發(fā)展特色養(yǎng)殖，打造標準化生豬、規(guī)模化奶牛、品牌化肉驢、現(xiàn)代化蛋雞四大特色養(yǎng)殖基地，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到220戶，畜禽飼養(yǎng)總量達到221萬頭(只)。培育壯大新型經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)培育2個省級示范社、3個市級示范社，新發(fā)展5家以上家庭農(nóng)場;扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，拓寬農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營渠道。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，支持潞盈農(nóng)業(yè)擴大輻射范圍，積極申報省級電子商務示范縣項目，推進電子商務進農(nóng)村，力爭年內(nèi)終端店面覆蓋率達到75%以上，推動“山品變商品、商品變網(wǎng)貨、網(wǎng)貨樹品牌”。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，謀劃建設農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地加工項目。推進農(nóng)業(yè)與休閑度假、健康療養(yǎng)、養(yǎng)老服務、文化娛樂等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。提檔升級農(nóng)村基礎設施，加快建設“四好農(nóng)村路”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，啟動建設1個農(nóng)村垃圾綜合處理與資源化利用項目、8處渣土填埋場、6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、252個村級集中收集點，建成20個農(nóng)村生活垃圾分類試點;推動“廁所革命”，農(nóng)村廁所無害化改造率達到60%以上。開展美麗宜居示范村創(chuàng)建活動，年內(nèi)創(chuàng)建1個省級、1個市級、10個縣級美麗宜居示范村。
深化農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果，前半年完成土地承包經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)工作;加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)完成股權(quán)證頒發(fā)工作。扎實推進農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作，積極探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”有效途徑，深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作。扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，全面盤點清查農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，規(guī)范理順承包合同，支持村級盤活集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、積極開展經(jīng)營活動，通過投資入股或資產(chǎn)收益壯大集體經(jīng)濟，年內(nèi)202個行政村全部實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”，半數(shù)以上村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。深化供銷社綜合改革，年內(nèi)托管土地7萬畝。搶抓全省新型農(nóng)業(yè)融資擔保貸款試點縣機遇，創(chuàng)新推進“新農(nóng)貸”，引導金融機構(gòu)加大涉農(nóng)資金投放，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。放大資金使用效益，捆綁使用涉農(nóng)資金，集中扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和帶動性較強的專業(yè)合作社，推動做大做強，帶動更多農(nóng)戶增收致富。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，集聚力量，合力推進，實現(xiàn)貧困人口今年全部脫貧的目標。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，鼓勵貧困人員因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，修改完善《建檔立卡貧困戶幫扶措施(60條)》，對發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、三產(chǎn)服務業(yè)、電子商務等產(chǎn)業(yè)的予以補助，激發(fā)貧困人員加快脫貧致富的內(nèi)生動力;鼓勵龍頭企業(yè)與貧困戶結(jié)成聯(lián)盟，采取訂單農(nóng)業(yè)、基地建設、參與經(jīng)營等形式帶動增收。大力實施就業(yè)扶貧，加大貧困人員職業(yè)技能免費培訓，通過勞動力輸出、就近就業(yè)、政府購買服務崗位等渠道促進增收。大力實施健康扶貧，扎實做好貧困人員健康醫(yī)療保障工作。大力實施教育扶貧，全面實施雨露計劃和貧困大學生資助行動，保障安心上學。大力實施金融扶貧，擴大扶貧小額貸款規(guī)模，提高收益，同時加強監(jiān)管，確保按期分紅和資金安全。大力實施保障扶貧，落實好農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線合一”等扶貧政策，實現(xiàn)兜底保障。
各位代表，實現(xiàn)全面小康，絕不能一頭是發(fā)達的工業(yè)和繁榮的城市，另一頭是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和落后的農(nóng)村。我們要以更大的決心、更有力的舉措，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園!
(六)著力加快城鎮(zhèn)化步伐
大力開展“城市建設攻堅年”活動，堅持“適度超前、建管并重”的原則，不斷提升城市承載能力，有效提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。
堅持精準規(guī)劃。力爭前半年城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲得省政府批復。按照“多規(guī)合一”要求，年內(nèi)完成主城區(qū)控規(guī)編制工作，實現(xiàn)控規(guī)覆蓋率100%的目標;同步加快推進智慧城市、城市綜合管廊、燃氣、照明、供水及重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)等規(guī)劃的編制工作，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。強化規(guī)劃執(zhí)行，嚴格監(jiān)管規(guī)劃實施，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性。
堅持精品建設。完善城市路網(wǎng)，強力推進投資2.4億元、涉及225戶的新東華路建設征遷工作，力爭盡早開工建設;加快推進站前街、潞康南路等工程建設。集中整治背街小巷，暢通城市交通“微循環(huán)”。開工建設城市第二自來水廠，持續(xù)實施城市集中供熱擴容工程，新建、改建城市公廁8座，開工建設城市生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、填埋場滲濾液處理站。大力度推動城市中心區(qū)域棚戶區(qū)改造征遷工作，高質(zhì)量推進回遷區(qū)建設工程;加快推進東南山城中村改造二期工程。繼續(xù)實行商品房預售許可動態(tài)調(diào)整管理機制，推動庫存總量穩(wěn)步下降。大力發(fā)展住房租賃市場。
堅持精細管理。加快組建綜合執(zhí)法機構(gòu)，依法治理私搭亂建、占道經(jīng)營等城市亂象。采用模塊化方式，穩(wěn)步推進智慧城市建設，探索建立數(shù)字化城市管理平臺，加快推進智慧交通建設，提升城市管理水平。加緊完善物業(yè)管理辦法，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。妥善解決國有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題，讓廣大居民買得放心、住得舒心。
(七)著力推進生態(tài)文明建設
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以壯士斷腕的決心，果斷出擊，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以對子孫后代負責的態(tài)度，久久為功，持續(xù)推進生態(tài)建設，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
加強生態(tài)建設。發(fā)展經(jīng)濟林，新發(fā)展核桃林5000畝，提質(zhì)增效2.2萬畝。保護原生態(tài)，啟動辛安泉濕地公園申報工作，加快推進盧醫(yī)山省級森林公園、紫峰崗公園500畝防風防塵林帶、環(huán)京津冀2000畝生態(tài)屏障等工程建設;積極開展生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。
推進鐵腕治污。開展藍天行動，加快推進卓越水泥堆場密閉棚、潞安焦化堆場密閉棚及除塵站等項目建設;9月底前，鋼鐵、化工、水泥等行業(yè)企業(yè)，完成大氣污染物特別排放限值標準改造;徹底整治“散亂污”企業(yè)，杜絕異地轉(zhuǎn)移，嚴防死灰復燃;穩(wěn)步擴大禁煤區(qū)域，梯次推進主城區(qū)周邊清潔能源替代工程;抓好揚塵污染治理，強化主城區(qū)餐飲油煙和露天燒烤治理，推動PM2.5、二氧化硫等主要環(huán)保指標持續(xù)下降。開展碧水行動，全面貫徹新修訂的《水污染防治法》，認真落實《山西省水污染防治2018年行動計劃》，嚴格控制污染物排放，加快推進潞安脫硫廢液提鹽及廢水利用處理等項目建設，推動店上鎮(zhèn)污水處理廠加快建設，翟店潞南污水處理廠、微子鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動規(guī)劃建設工作;嚴格落實“河長制”，加快編制境內(nèi)8條河流治理規(guī)劃，全面修復水生態(tài)。開展凈土行動，深入貫徹落實“土十條”，完成農(nóng)業(yè)土壤污染源詳查工作，編制土壤污染修復與治理規(guī)劃。實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，建成12個規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污治理及資源化利用項目，降低面源污染。加強環(huán)保執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，頂格處理，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴格的標準、最嚴厲的措施，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)!
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(八)著力保障和改善民生
緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，大力改善民生，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力打造有“溫度”的潞城。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進86個項目校730個項目建設，確保順利通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收。完善教育基礎設施，加快推進紫丹幼兒園、潞城二中綜合教學樓等項目建設，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，著力解決“大班額”、中小學課外負擔重等突出問題。優(yōu)化城內(nèi)中小學校布局，穩(wěn)步推進城內(nèi)東南區(qū)域新建小學及幼兒園的規(guī)劃建設工作，滿足東南山城中村改造、西南山棚戶區(qū)改造兩個片區(qū)集聚人口的上學入園需求。
提升全民健康水平。積極做好新建醫(yī)院各項前期準備工作。支持市醫(yī)療集團與三甲醫(yī)院建立遠程會診，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生數(shù)據(jù)資源共享。健全完善分級診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務。鼓勵規(guī)范社會辦醫(yī)，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動。開展健康鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，年內(nèi)創(chuàng)建2個省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級健康村。
切實提高保障能力。深入開展“全民參保登記”活動，基本實現(xiàn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。引導農(nóng)民積極參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，按時為60周歲以上老年人發(fā)放基礎養(yǎng)老金。認真做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，積極推行醫(yī)療付費方式改革，推進異地就醫(yī)結(jié)算。強化勞動維權(quán)，引深“無欠薪縣”創(chuàng)建活動，維護農(nóng)民工切身利益。按規(guī)定提高城鄉(xiāng)低保保障標準和五保供養(yǎng)標準，發(fā)放特困人員生活護理補貼。年內(nèi)完成108戶農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷、154戶建檔立卡貧困戶危房改造及周轉(zhuǎn)房建設任務。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓工作，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè);在主城區(qū)周邊大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為進城務工人員提供更多就業(yè)崗位。
大力發(fā)展文體事業(yè)。認真踐行社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全社會文明程度。深入推進“掃黃打非”專項整治，凈化文化市場。完善公共文化服務基礎設施，加快建設檔案館、圖書館。大力實施文化惠民工程;加強文化傳承，積極創(chuàng)作富有濃郁地方特色、反映時代精神的文藝精品。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年，我們?nèi)詫@人民群眾的所需、所盼、所求，繼續(xù)辦好10件民生實事：一是解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個行政村、3000人飲水安全問題;二是建成86個項目校730個義務教育均衡發(fā)展項目，開工建設三中東校區(qū)和青少年活動中心，繼續(xù)補充缺額中小學教師，通過購買服務方式充實幼兒教師隊伍;三是深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，建設一體化信息系統(tǒng);四是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級，建設8個村級綜合文化服務中心，采取政府購買服務方式送戲下鄉(xiāng)70個村350場;五是加快養(yǎng)老服務設施建設，老年公寓樓、新建4所農(nóng)村日間照料中心投入使用，開工建設康諧敬老院;六是加快推進政務服務中心實體平臺和電子政務服務平臺建設;七是完成主城區(qū)周邊7000戶清潔取暖改造;八是繼續(xù)完善城市路網(wǎng);九是改善城市文體設施，改造世紀廣場，完善體育場功能，興建游泳館;十是實施30兆瓦光伏扶貧工程。
各位代表!民生是發(fā)展的目的，民心是最大的政治。無論今年財政壓力有多大，政府改善民生的決心不變、投入不減，努力讓孩子們快樂成長、青年人樂于創(chuàng)業(yè)、中年人安心打拼、老年人頤養(yǎng)天年，讓全市人民生活得更加幸福、更有尊嚴!
(九)著力維護社會安全穩(wěn)定
保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，是各級政府義不容辭的責任，是做好一切工作的前提。堅持以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，嚴肅查處事故，嚴格考核獎懲，以責促行、以責問效。
切實抓好安全生產(chǎn)。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”， 落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓緊壓實各行業(yè)各領(lǐng)域、各級各部門的安全生產(chǎn)責任，特別是企業(yè)的主體責任，實施問題整改、掛牌督辦、追責問責、聯(lián)合懲戒“四個清單”制度，切實增強防范治理安全事故能力。建設本質(zhì)安全型企業(yè)，引導企業(yè)牢固樹立生命至上、安全第一的理念，切實提升管理水平，持續(xù)加大安全投入，加強員工安全培訓，規(guī)范崗位操作流程，定期檢查設施設備，落實安全管理責任，強化事故應急演練，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。推進安全生產(chǎn)大檢查和專項整治常態(tài)化，在煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑工地、特種設備、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，及時消除安全隱患。加快智慧安監(jiān)平臺建設，運用信息化手段，保障安全生產(chǎn)。加大食品、藥品市場監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
加強社會治安綜合治理。扎實開展“七五”普法。加快建設平安潞城，深入開展企業(yè)周邊環(huán)境專項整治，嚴肅查處“村霸”、“車霸”、“路霸”、“樓霸”和涉黑涉惡勢力，嚴厲打擊盜竊企業(yè)物資、強攬工程建設、強買強賣、敲詐勒索、尋釁滋事等各種非法干擾項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。深入開展“雷霆掃毒”專項行動，嚴厲打擊各類涉毒違法犯罪;加大社會矛盾排查調(diào)處，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
有效防范金融風險。完善債務風險預警機制，加大對非法集資、保險欺詐、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，防范政府債務及企業(yè)資金鏈斷裂等風險，保障金融安全運行。加強企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支管理，確保退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。強化財源建設，拓寬增收渠道;加強財政預算收支管理，加大財政投資審核審計力度，確保財政平穩(wěn)運行。
不斷加強國防教育和人民防空工作，深入開展雙擁共建活動。扎實做好統(tǒng)計、物價、治超、應急、殘疾人、氣象地震、民族宗教、市志檔案等各項工作。
三、建設人民滿意的服務型政府
新時代對政府工作提出了新的更高的要求。我們要始終堅持以人民為中心，講政治、重法治、敢擔當、增效能、守廉潔，切實加強政府自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。
建設忠誠政府。牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺維護市委權(quán)威，堅決落實市委決策部署。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把習近平新時代中國特色社會主義思想植入靈魂、融入血液，落實到政府各項工作中。
建設法治政府。堅持依法科學民主決策，健全重大行政決策機制，依法推進決策動議、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、執(zhí)行與后評估等各個階段的工作，確保決策權(quán)限合法、程序合法、實體合法。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復議和行政應訴工作。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。全面推進政務公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
建設擔當政府。面對鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城建拆遷、治污減排、民生保障等方面的繁重任務，切實把責任扛起來，把擔子挑起來，迎難而上，知難而進，沖在最前線，站在困難中，頂著壓力化解矛盾，迎著風險解決問題，以矛盾沒有化解絕不收兵、問題沒有解決絕不回頭的決心和毅力，推動各項工作取得新突破，各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地褒獎、鼓勵擔當者，支持、保護擔當者;完善問責機制，旗幟鮮明地對不作為、慢作為、亂作為行為嚴肅問責，讓務實擔當精神在潞城大地蔚然成風。
建設高效政府。嚴格履行政府抓落實的職責，擼起袖子加油干，堅持立說立行，說了算、定了干，從政府領(lǐng)導班子自身做起，以上率下，真抓實干，對企業(yè)訴求、項目需求、群眾期盼，認真回應、主動解決，一級做給一級看，一級帶著一級干，推動政府系統(tǒng)各部門雷厲風行、一抓到底，快速高效推進各項工作。用改革的精神、創(chuàng)新的辦法、釘釘子的韌勁，持續(xù)改進工作作風，開短會、開現(xiàn)場會、開解決問題的會，講短話、講實話、講管用的話，發(fā)短文、發(fā)有用文、發(fā)推動工作落實的文，引導各級各部門騰出更多時間抓落實、謀發(fā)展。強化督促檢查，堅持“工作目標化、目標項目化、項目具體化”，將重點工作、重大部署全部納入“13710”電子督辦平臺，項目化管理，全程督辦，推動工作落實、能力提升、效率提高。
建設廉潔政府。認真履行“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強行政審批、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，樹立干凈干事、清正廉潔的政府形象。鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風”，從嚴查處“上面九級風浪、下面紋絲不動”的現(xiàn)象，嚴肅處理人為設置障礙、刁難企業(yè)、辦事拖拉、吃拿卡要等行為，著力破除“中梗阻”，增強執(zhí)行力。
各位代表，新時代賦予新使命，新使命召喚新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，牢記使命，銳意進取敢擔當，真抓實干勇創(chuàng)新，全力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代中國特色社會主義潞城篇章!
