——2016年8月27日在高平市第六屆人民代表大會第一次會議上
市 長 鄒樹琦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期的工作回顧
“十二五”時期是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實中央、省、晉城市一系列決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險等工作，扎實開展“先走一步、富民強市”試點，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“前高后低、總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進、進中有憂”的態(tài)勢，步入了新的發(fā)展階段。
——五年來，我們增強定力、對沖壓力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展，綜合實力逐步提升?！笆濉蹦?，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成199.7億元，年均增長5.9%;一般公共財政預算收入12.56億元，年均增長7.9%;全社會固定資產(chǎn)投資149.3億元，年均增長24.4%;社會消費品零售總額55.7億元，年均增長12.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26893元，年均增長11.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入11528元，年均增長12.6%。我市先后榮獲“全面小康成長型百佳縣市”、“中小城市綜合實力百強縣市”、“中小城市科學發(fā)展百強”、“最具投資潛力中小城市百強”等榮譽稱號。
——五年來，我們以煤為基、多元發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。全面完成煤炭資源整合和兼并重組，煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和礦井現(xiàn)代化水平顯著提升;狠抓了泫氏鑄管、蘭花藥業(yè)、海諾科技、融高太陽能等一批非煤工業(yè)項目建設，非煤工業(yè)增加值比重達到15%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤左右，2015年達2.7億公斤，創(chuàng)歷史新高;生豬養(yǎng)殖和設施蔬菜兩大主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2015年生豬出欄155萬頭，設施蔬菜總產(chǎn)量2.7億公斤;發(fā)展了天潤、凱永、金田等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2015年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達24億元，被農(nóng)業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。文化旅游業(yè)實現(xiàn)歷史性突破，成功舉辦海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游招商系列活動，建成炎帝陵、長平之戰(zhàn)紀念館、良戶古村等20多個景區(qū)景點，初步構建了“一個龍頭、一張王牌、六個旅游集聚區(qū)”的發(fā)展格局。金融振興取得重大進展，出臺了15條政策意見，組建和引進了一批融資、擔保公司和金融機構，8家民營企業(yè)掛牌上市，開展了眾籌融資試點和PPP項目建設，農(nóng)信社改制接近尾聲。商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展，建成了紅旗生活廣場、泫氏家居等一批大型商業(yè)服務網(wǎng)點，實現(xiàn)了農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋;“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)快速興起，電商產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，成功申報全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。三次產(chǎn)業(yè)比重由原來的5.4：73.5：21.1調(diào)整為6.7：59.4：33.9，產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)積極變化。
——五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域聯(lián)動，城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)推進，人居環(huán)境明顯改觀。完成了新一輪城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，城市建成區(qū)面積由2010年的10平方公里拓展至16平方公里。實施城市道路、供熱、供氣、供水、住房、電力、污水垃圾處理等基礎設施建設項目，基本形成了“九橫五縱”的市區(qū)主干道路框架，晉高一級公路、高陵高速建成通車，高沁高速主體完工，太焦高鐵高平段開工建設;城市集中供熱面積由70萬平方米增加到370萬平方米，集中供氣由5000戶增加到1.5萬余戶，市區(qū)新建各類保障性住房9360套;完成農(nóng)網(wǎng)改造和城市配網(wǎng)建設，建成4個110千伏變電站，云泉220千伏輸變電工程開工建設。積極推進城中村改造、采煤沉陷村治理、美麗鄉(xiāng)村建設和貧困村脫貧“四村”建設，馬村、河西、三甲被評為全國重點鎮(zhèn)，石末鄉(xiāng)侯莊村入選全國美麗宜居村莊。完成了“四山”綠化、丹河市區(qū)段綜合整治及景觀綠化等重點工程，完善和建成了長平苑、炎帝公園等16處公園和小游園，城市綠化覆蓋率達41.5%;扎實推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌極大改善，先后被評為省級園林城市、環(huán)保模范城市和衛(wèi)生城市。
——五年來，我們深化改革、擴大開放，轉(zhuǎn)型綜改持續(xù)深化，發(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。全面推進轉(zhuǎn)型綜改、擴權強縣和低碳城市試點工作，重點領域改革取得重大進展。完成第二輪110戶地面停產(chǎn)、半停產(chǎn)國有集體企業(yè)改制，推進了科興集團改革，組建了中興資產(chǎn)投資經(jīng)營公司;實施城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等三項用地新機制，建成了農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，農(nóng)村集體土地確權登記頒證工作扎實推進;開展“五規(guī)合一”編制工作，限價房申購放寬到全市戶籍，完成城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險合并;實現(xiàn)了全市所有公立醫(yī)療機構和村衛(wèi)生室基本藥物零差率銷售，組建了市人民醫(yī)院集團;率先在全省組建了公共資源交易中心，建成政務服務中心和政務云數(shù)據(jù)平臺，開通了“52345”一號通服務熱線。對外開放和招商引資邁出新步伐，堅持精準招商、親情招商、以商招商，積極對接和引進了激光應用、裝備制造、文化旅游、電商物流等項目。2015年全市外貿(mào)出口總額完成2980萬美元，同比增長12.1%。
——五年來，我們聚焦民生、兜實底線，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活不斷改善?！笆濉逼陂g，財政民生類支出累計達55億元，占總支出比重80%以上。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施了學校基礎設施改造提升和信息化建設工程，基本實現(xiàn)十二年教育全免費，被評為“全國義務教育發(fā)展基本均衡市”;“十二五”期間，高考二本B類以上達線人數(shù)累計達8467人，北大、清華錄取人數(shù)累計達32人。社會保障不斷加強，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等各類保障標準逐年提高，基本實現(xiàn)了應保盡保;城鄉(xiāng)居民大病保險和重特大醫(yī)療救助穩(wěn)步推進。新增就業(yè)持續(xù)增加，五年累計公開招聘教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位人員826名，選聘、儲備各類人才2421人;積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)?？萍肌⑽幕?、衛(wèi)生等事業(yè)全面發(fā)展，成立了技術轉(zhuǎn)移中心，全國建筑排水管道系統(tǒng)技術中心落戶泫氏集團，我市被評為“全國科技進步考核先進市”。市人民醫(yī)院綜合住院樓、三館三中心、職工文體中心等建成使用，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所和文化站室實現(xiàn)全覆蓋;群眾性文化體育活動豐富多彩，公共文化服務體系進一步健全，創(chuàng)作了《西溝女兒》、《長平繡娘》等一批文藝精品。扶貧攻堅成效明顯，累計減貧812戶、2800人，88個村實現(xiàn)了集體經(jīng)濟收入破零。
——五年來，我們依法行政、履職盡責，民主法治扎實推進，政府建設全面加強。深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、推動工作。認真落實政府系統(tǒng)各級黨組織主體責任，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，馳而不息反對“四風”，大力壓減“三公”經(jīng)費，強化了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。加強政府集體學習，開設局長講壇和專家講座，履職能力不斷提高。加強政府法治建設，全面推行“六權治本”，率先公布政府部門權責清單;認真執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，健全政府法律顧問團隊;嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，五年共辦理人大代表建議773件、政協(xié)提案944件。加強精神文明建設，社會主義核心價值觀教育深入推進。加強法治高平建設，深入開展“六五”普法教育，完成第九、十屆村委會換屆選舉。加強平安高平建設，開展社會治安綜合治理，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，信訪形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。此外，雙擁、老齡、慈善、民族宗教、婦女兒童、人口計生、檔案史志、外事僑務、殘疾人保護等工作均取得了新成績。稅務、氣象、煙草、煤銷等各個行業(yè)都為高平經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
回顧“十二五”走過的歷程，我們經(jīng)歷了煤炭經(jīng)濟帶來的輝煌與低迷，經(jīng)受了新舊常態(tài)轉(zhuǎn)換帶來的陣痛與洗禮，特別是進入2014年，我市遭遇經(jīng)濟、政治、民生等方面的立體性困局，干部壓力加大，企業(yè)虧損嚴重，財政收入下降，諸多問題交織。面對各種困難和矛盾，我們頂著壓力，背著包袱，不氣餒、不懈怠，以知恥而后勇的拼搏精神，堅持問題導向，破解發(fā)展難題，“先走一步、富民強市”試點工作回應了社會關切，得到了省委、晉城市委的充分肯定。
總結過去五年的經(jīng)驗教訓，我們深切感受到，做好政府工作，加快高平發(fā)展，必須牢記嚴重腐敗問題的沉痛教訓，堅持挺紀在前、嚴以用權。權力不受制約，必然導致腐敗。必須敬畏法紀、敬畏權力、敬畏責任，強化權力監(jiān)督制約，切實把權力關進制度的籠子，做到遵法紀、守制度，講團結、顧大局。必須解決思想落伍、活力不足的動能缺失問題，堅持解放思想、改革開放。思想解放永遠在路上。必須適應、緊跟世界經(jīng)濟發(fā)展大勢和科技進步趨勢，強化全球化理念和互聯(lián)網(wǎng)思維，深入推進體制機制創(chuàng)新，大膽探索、先行先試，向改革要動力，向開放要效益。必須擺脫簡單粗放、結構單一的發(fā)展模式，堅持創(chuàng)新發(fā)展、調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。理直氣壯抓發(fā)展，必須適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快改革創(chuàng)新步伐，依托煤而不依賴煤，堅定不移推進供給側結構性改革，下大力氣調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，培育打造新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。必須摒棄貪大求洋、不嚴不實的行為做派，堅持求真務實、勤儉節(jié)約。強化嚴細實的作風，倡導節(jié)儉辦事的風尚，從小處著眼，從細處著手，持之以恒、善作善成、久久為功。必須克服決策失誤、效率低下的問題，堅持加強政府公信力和執(zhí)行力建設。加強調(diào)查研究和科學論證，嚴格程序、尊崇規(guī)則，依法決策、民主決策。堅持不懈加強政府效能建設，以上率下、履職盡責，說了就干、馬上就辦。
各位代表，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易、彌足珍貴，這是省委、省政府和晉城市委、市政府親切關懷、堅強領導的結果，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市廣大干部群眾奮發(fā)圖強、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市人民，向所有關心、支持、參與高平改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，社會投資動力不足，經(jīng)濟增長缺乏項目支撐;城市建設欠帳較大，舊城改造進度緩慢，城市管理相對滯后;財稅增收乏力，財力保障不足，就業(yè)壓力增加，民生改善任務艱巨;不作為、慢作為、假作為現(xiàn)象時有發(fā)生，政府自身建設有待加強。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是破解難題、補齊短板的緊要時期，也是我市推進創(chuàng)新驅(qū)動、加快轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。根據(jù)市委《關于制定高平市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和市六次黨代會精神，市政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》，提交大會審議。
“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，強化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，緊緊扭住“兩件大事”，努力實現(xiàn)“兩個率先”，著力抓好經(jīng)濟振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體、文化旅游、改革開放和民生保障，不斷塑造高平美好形象、逐步實現(xiàn)高平振興崛起。
“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，達到325億元，年均增長8%;固定資產(chǎn)投資達到263.3億元，年均增長12%;社會消費品零售總額達到76.3億元，年均增長6.5%;一般公共財政預算收入達到14.6億元，年均增長3%;城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36850元，年均增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到15800元，年均增長6.5%以上;其他約束性指標完成上級下達任務。
“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：
(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力做好煤與非煤兩篇文章，在振興實體經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破
創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，要緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級這一基點，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
全力穩(wěn)定煤炭基本面。煤炭依然占據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的主導地位，必須精準施策，努力提升煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合效益。落實好供給側結構性改革的重點任務，繼續(xù)去產(chǎn)能、降成本、拓市場、轉(zhuǎn)方式。做實做強科興集團，實行人、財、物、產(chǎn)、供、銷“六統(tǒng)一”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造煤炭旗艦集團。千方百計加快西部煤田開發(fā)，爭取早日恢復開工建設。落實“四個一批”去產(chǎn)能措施，到2020年，煤炭產(chǎn)量控制在2000萬噸左右。加強煤炭企業(yè)精細化管理，降低煤炭噸煤綜合成本。建設高平區(qū)域性煤炭銷售平臺，提高煤炭市場話語權。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展煤化工、煤焦電、煤旅游等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快煤炭轉(zhuǎn)型步伐。
打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點打造生豬、蔬菜兩條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，抓好絲綢、黃梨兩個農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，全面建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。裝備制造業(yè)重點打造“冶煉-鑄造-機加工-高端裝備制造”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，建成百萬噸鑄造基地。文化旅游業(yè)重點打造文旅一體、農(nóng)旅一體的產(chǎn)業(yè)集群，建設文化旅游強市。商貿(mào)物流業(yè)重點實施“互聯(lián)網(wǎng)+”物聯(lián)網(wǎng)行動計劃，完善商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。積極培育新能源新材料、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)，努力打造新的經(jīng)濟增長極。
全面振興民營經(jīng)濟。大力實施“三百”工程，扶持百戶納稅大戶企業(yè)、培育百戶成長型企業(yè)，吸引百名高平籍工商業(yè)成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，打造一批骨干龍頭企業(yè);深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)業(yè)基地和平臺建設，創(chuàng)建全省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣。搭建民營經(jīng)濟服務平臺，培育民營企業(yè)家方陣，加強中小企業(yè)梯隊建設，促進民營企業(yè)上檔升級，到2020年，民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重提高到50%以上。
加快推動園區(qū)建設。把園區(qū)建設作為轉(zhuǎn)型升級的主陣地、擴大開放的主窗口，重點打造馬村煤化工和米山新能源科技園區(qū)。理順管理體制機制，完善基礎設施，擴大園區(qū)規(guī)模。創(chuàng)新管理模式，搭建投融資平臺，通過托管、特許經(jīng)營等方式，推進園區(qū)市場化運作。加大招商力度，引進知名企業(yè)和關聯(lián)項目，構建園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，增強園區(qū)輻射帶動作用。
營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定出臺優(yōu)惠政策，整合各方資源，加大產(chǎn)業(yè)、土地、金融、人才、信息等扶持力度，吸引投資者投資創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策、培訓和服務體系，支持城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)。構建“親”“清”新型政商關系，堅持把為企業(yè)服務、為企業(yè)家服務作為政府抓經(jīng)濟工作的重要抓手，全面開展機關干部聯(lián)系幫扶企業(yè)活動，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。
(二)堅持龍頭帶動，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新成就
按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設要求，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，推動高平由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
提高綜合生產(chǎn)能力。實施張峰供水東延、高標準農(nóng)田建設、新增糧食產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)機械化綜合示范創(chuàng)建等項目，進一步夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進“三品一標”認證，建設農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，打造“高平大黃梨”、“高平生豬”、“長平蔬菜”、“神農(nóng)氏小雜糧”等名優(yōu)品牌。到2020年，全市糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在2億公斤，生豬出欄達到200萬頭，蔬菜(食用菌)總產(chǎn)量達到5億公斤，果品總產(chǎn)量達到1億公斤，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達到30億元。
提升產(chǎn)業(yè)化水平。依托我市的特色農(nóng)產(chǎn)品，建設五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以溫氏集團40萬頭生豬養(yǎng)殖一體化項目建設為抓手，全力推動4個飼料加工企業(yè)、雨潤200萬頭生豬屠宰、上海杰隆5000噸豬血加工、2萬噸乾元明膠豬皮加工項目達產(chǎn)達效，打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮天潤、金田、凱永等農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，引進推廣新技術、新品種，發(fā)展倉儲物流、凈菜加工，提升蔬菜附加值，打造設施蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈條。做大做強廈普賽爾等果汁飲料加工企業(yè)，輻射帶動高平大黃梨、優(yōu)質(zhì)蘋果基地發(fā)展，形成果品產(chǎn)業(yè)鏈條。以吉利爾潞綢集團為龍頭，打造栽桑養(yǎng)蠶、繅絲、絲綢加工產(chǎn)業(yè)鏈條。以蘭花藥業(yè)為龍頭，發(fā)展壯大連翹、杜仲、黨參等道地藥材基地，形成中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。
創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，引導農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵合作社之間開展聯(lián)盟，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強抵御風險能力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)初級農(nóng)產(chǎn)品向高附加值商品的提升。依托全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，大力發(fā)展農(nóng)村電商，讓高平的特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)旅一體、農(nóng)工協(xié)同的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)。
全力實施脫貧攻堅。圍繞率先全面建成小康社會的目標，按照“精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”的要求，打勝打好脫貧攻堅戰(zhàn)。加快推進貧困戶光伏發(fā)電項目，力爭完成2000戶光伏發(fā)電目標，確保5000人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;加快推進易地扶貧搬遷步伐，完成406戶貧困戶安置，實現(xiàn)1058人脫貧;實行農(nóng)村低保標準與脫貧標準“兩線合一”，用好貧困戶大病救助基金、助學資金等幫扶政策，堅決完成3238戶、9256人的脫貧攻堅任務。
(三)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進特色城鎮(zhèn)化，在構建城鄉(xiāng)一體上彰顯新魅力
按照“中心城市+特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展思路和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務，努力建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范市。
強化規(guī)劃管理。樹立全域規(guī)劃理念，完成“五規(guī)合一”、主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制和新一輪土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，使城市建設有章可循、有規(guī)可依。嚴格規(guī)劃管理執(zhí)法，建立住建、國土、城管等部門聯(lián)動機制，嚴厲打擊違法違章建設，規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序，強化規(guī)劃的權威性、嚴肅性。
提升城市品質(zhì)。按照“打通干道、拓展空間、完善功能、提升品位”的思路，逐步擴大城市規(guī)模，不斷完善基礎設施，切實增強城市競爭力。實施道路暢通工程，完善市區(qū)路網(wǎng)，構建市域交通循環(huán)圈，實現(xiàn)城鄉(xiāng)快速通達;建設高沁、高新高速和太焦高鐵互聯(lián)互通樞紐，構建現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡，助推我市進入高鐵時代。依托過境煤層氣和天然氣輸氣管網(wǎng)建設，加快“氣化高平”進程?；I建第三熱源廠，實現(xiàn)市區(qū)集中供熱基本全覆蓋。依法依規(guī)破解拆遷難題，穩(wěn)步推進舊城舊村改造。依托政務云和大數(shù)據(jù)平臺，打造智慧城市，努力建設交通便捷、設施完善、舒適宜居的中心城區(qū)。
打造特色城鎮(zhèn)。依托城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎、人文歷史和地域特征，建設一批產(chǎn)業(yè)形態(tài)鮮明、環(huán)境和諧宜居、傳統(tǒng)文化彰顯、設施服務完善的特色小鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，重點打造馬村、米山、河西、寺莊、神農(nóng)等園區(qū)經(jīng)濟、商貿(mào)物流、農(nóng)旅一體、休閑生態(tài)的特色城鎮(zhèn)。
建設美麗鄉(xiāng)村。重點抓好歷史文化名村、城中村、采煤沉陷村和貧困村建設，加大村莊基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，把伯方、果則溝、韓家莊、莊里等50個村落打造成產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合的美麗鄉(xiāng)村。
改善生態(tài)環(huán)境。提升“一河四山”景觀綠化，加快城鄉(xiāng)綠道建設，實施身邊增綠工程，創(chuàng)建國家園林城市。深入推進節(jié)能減排，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。建設城市第三水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理廠，改造農(nóng)村飲水管道，實現(xiàn)張峰供水城鄉(xiāng)全覆蓋。加強城鄉(xiāng)垃圾一體化治理，實現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理。強化農(nóng)村面源污染治理，建設病死動物鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點和集中處理中心。加大水土流失綜合治理，推進林業(yè)生態(tài)建設，保護綠水青山。
(四)堅持文化引領，著力整合資源塑造品牌，在發(fā)展文化旅游上打造新引擎
文化是高平的優(yōu)勢，旅游是發(fā)展的潛力。要深度挖掘、整合和開發(fā)高平的文化資源，促進文化和旅游的融合發(fā)展。
打造文化旅游品牌。堅持全域旅游、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，依托厚重的歷史文化底蘊和資源，全力打造“五地”名片。集中精力抓好羊頭山、炎帝陵、長平之戰(zhàn)紀念館、良戶等重點旅游景區(qū)的開發(fā)建設，積極打造“尋根炎帝”、“長平懷古”、“千年古剎”、“古村印象”、“梨園飄香”等主題旅游區(qū)，建設海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化交流基地，在全省乃至全國叫響叫亮“炎帝故里、千古長平、美麗高平”文化旅游品牌。到2020年，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)總收入達到50億元，占GDP的比重達到10%以上。
創(chuàng)新旅游體制機制。組建文化旅游發(fā)展委員會，對我市全域旅游發(fā)展進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導;整合重組文旅集團，設立旅游發(fā)展基金和專項基金，建立科學規(guī)范的管理平臺和投融資平臺;激活旅游景區(qū)景點開發(fā)機制，綜合運用股份合作、承包租賃等形式，對景區(qū)景點的基礎設施和公共服務設施開發(fā)建設;吸引山投晉旅、上海博雅、高新普惠、北京大地風景、商務印書館等戰(zhàn)略投資者和社會資本對我市旅游資源進行高端策劃、投資建設和運營管理，建立符合我市實際的旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制機制。
健全公共文化體系。完善城鄉(xiāng)公共文化基礎設施，建設炎帝文化苑、古泫文創(chuàng)園、高平大劇院、神農(nóng)文體中心等重點項目，改造鄉(xiāng)村公共文化設施，不斷提升公共文化服務水平。實施文化惠民工程，鼓勵群眾開展自辦文化活動，提升戲曲、電影下鄉(xiāng)質(zhì)量，廣泛開展全民健身活動。倡導全民閱讀，打造讀書之城，建設書香社會。
實施文化精品工程。推進人民劇團、上黨梆子劇團和科興文工團創(chuàng)新發(fā)展，組建高平市演藝集團公司，創(chuàng)作精品文藝劇目。保護開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，研發(fā)生產(chǎn)黑陶、繡活、潞綢等特色文化旅游產(chǎn)品。實施文化塑造工程，編著具有時代特色、彰顯高平精神的優(yōu)秀文化作品。加強人才隊伍建設，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人傳承人，培育文化藝術領軍帶頭人。
(五)堅持改革開放，著力創(chuàng)新發(fā)展體制機制，在激發(fā)區(qū)域活力上增創(chuàng)新優(yōu)勢
始終把改革開放作為第一內(nèi)生力，以深化改革破解發(fā)展瓶頸制約，以擴大開放拓展發(fā)展空間。
全面深化改革。國有企業(yè)改革要完成第三批國有、集體地面企業(yè)改制，推進整合重組和混合所有制改造;完善國有資產(chǎn)管理體制，構建新型國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，加快中興資產(chǎn)投資經(jīng)營公司實體化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。民營經(jīng)濟綜合配套改革要放寬和規(guī)范市場準入，加快構建市場準入管理新體制;積極推進中小企業(yè)股份制改造，促進企業(yè)直接上市融資，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制。金融領域改革要完成農(nóng)村信用社改制，組建各類投資基金，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)和融資模式，創(chuàng)新投融資體制機制。科技體制改革要強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，建立健全技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易機制，構建多元化的科技投資體系，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革要完善基本藥物、基本醫(yī)療保障和基本公共衛(wèi)生服務制度，深化公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生機構綜合改革，建立市鄉(xiāng)村三級分級診療制度。深入推進農(nóng)村綜合、城鄉(xiāng)一體、司法體制、鄉(xiāng)村治理、行政管理體制等各項改革，切實增強資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力。
加強招商引資。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，強化環(huán)境招商、園區(qū)招商、以商招商，加強與鄭州、焦作等中原經(jīng)濟圈城市的交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、一體化發(fā)展。加大與長三角、珠三角的對接聯(lián)系，承接沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托神農(nóng)炎帝在臺商中的影響力，吸引臺商企業(yè)落戶高平。深化與山西金控、晉煤等省內(nèi)大企業(yè)集團的對接合作，在我市投資辦廠，參與企業(yè)改制重組和基礎設施、公用事業(yè)建設。
打造誠信環(huán)境。堅持政府推動、社會共建，完善社會誠信服務體系。全面推行政務公開，實行服務承諾制，塑造公開、公平、清廉、守信的政府形象。開展各行各業(yè)誠信建設活動，建立以信用信息資源共享為基礎的社會征信系統(tǒng)，構建質(zhì)量誠信報告、失信黑名單披露、市場進入和退出管理體系，激勵守信，懲戒失信。加強公民道德建設，提高誠信意識和信用水平，在全社會形成崇尚誠信、尊崇發(fā)展的良好環(huán)境。
(六)堅持共建共享，著力保障和改善民生，在增強群眾獲得感上邁上新臺階
堅持把民生需求作為根本導向，健全完善社會保障制度和公共服務體系，讓高平發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。
搞好基本民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，高起點發(fā)展學前教育、高質(zhì)量普及義務教育、高水平推進高中教育、高標準發(fā)展職業(yè)教育，到2020年，躋身全省乃至全國教育強市行列。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務提質(zhì)，改擴建市人民醫(yī)院，加強重點學科和人才建設，打造三級綜合醫(yī)院;整合市中醫(yī)院、婦幼保健院，建設神農(nóng)健康城;鼓勵支持社會資本發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。不斷改善住房條件，積極推進保障性住房建設，加快城鄉(xiāng)危舊房屋改造。積極推進社會養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足養(yǎng)老需求。穩(wěn)步推行殯葬制度改革，建設殯儀館和公墓。
關注熱點民生。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)聯(lián)動發(fā)展。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，完善最低工資增長機制，突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，縮小城鄉(xiāng)收入差距。“十三五”期間，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%左右。
保障底線民生。加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為重點，以商業(yè)保險、慈善事業(yè)為補充的城鄉(xiāng)社會保障體系，不斷擴大保障范圍、提高保障標準、提升保障層次?！笆濉逼谀攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達到85%、98%，構建普惠型社會保障體系。
加強和創(chuàng)新社會治理。牢固樹立總體安全觀，強化安全生產(chǎn)紅線意識，全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展隱患排查整治，有效防范和遏制各類事故發(fā)生。加強村(居)委等基層自治組織建設，實現(xiàn)政府治理、社會自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，全面推行重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估制度。嚴厲打擊違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定，提高人民群眾的安全感和滿意度。
各位代表!“十三五”宏偉藍圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響。只要我們堅定信心、埋頭苦干，萬眾一心、勵精圖治，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高平振興崛起!
三、做好2016年工作
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。今年以來，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，我們主動應對挑戰(zhàn)，多策破解難題，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)向好態(tài)勢。在今年后幾個月的時間里，我們將全面貫徹落實市六次黨代會精神，緊扣年初既定目標，以更加有力的舉措、更加務實的作風，統(tǒng)籌推進各項工作，確?！笆濉绷己瞄_局。
(一)穩(wěn)步推進工業(yè)運行。一是深化煤炭供給側結構性改革，降成本、強管理、提效益，將煤炭產(chǎn)量控制在1150萬噸左右，噸煤成本降低15%左右，推進煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是完善科興集團法人治理結構，規(guī)范薪酬和企業(yè)用工管理。三是理順園區(qū)體制機制，建立“管委會+投資公司”運行模式，啟動園區(qū)總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃編制和投融資平臺建設工作。四是編制電子商務發(fā)展規(guī)劃，制定相關配套細則，建設電子商務產(chǎn)業(yè)園，爭取京東、阿里巴巴等電商企業(yè)在我市落戶。五是促進企業(yè)股改上市，完成蘭花藥業(yè)新三板掛牌上市;完成高平農(nóng)信社改制，成功組建高平農(nóng)商行，年內(nèi)實現(xiàn)掛牌營業(yè)。六是開展企業(yè)幫扶活動，整合各類要素資源，盤活停工停產(chǎn)企業(yè)，想方設法幫助企業(yè)走出困境。
(二)加快推進項目建設。一是繼續(xù)實行每周一項目協(xié)調(diào)例會制度和領導干部包項目責任制，確保重點工程項目加快推進，拉動投資增長。二是積極推進招商引資項目落地，力促泫氏鑄業(yè)40萬噸球墨鑄管、高平化工生物質(zhì)發(fā)電、溫氏集團生豬養(yǎng)殖一體化、省運電商物流等項目開工建設。三是推行項目建設責任制，動員和鼓勵全社會投身招商引資和項目建設，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合經(jīng)濟部門都要有招商引資項目。四是抓好項目儲備，圍繞“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，超前謀劃儲備項目，抓好前期準備工作，為明年及今后項目建設奠定基礎。
(三)完成年度脫貧任務。加快實施光伏發(fā)電工程，年內(nèi)完成10個貧困村的貧困戶光伏發(fā)電全覆蓋以及200個貧困戶光伏發(fā)電項目;加快野川鎮(zhèn)溝南村、圪臺村易地扶貧搬遷步伐，力爭10月份開工建設;完成10個貧困村的飲水管網(wǎng)改造和村容村貌提升;加快貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜推進脫貧項目建設。
(四)夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。一是完成張峰供水東延二期工程和新增糧食產(chǎn)能項目建設，推進農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣創(chuàng)建，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。二是完成全市養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)劃定，招商建設病死動物無害化處理廠，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點建設。三是引進推廣蔬菜生產(chǎn)技術，完成天潤蔬菜加工項目，促進農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。四是推進“高平大黃梨”振興工程，推動全市特色果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。五是完成1個省級、4個市級、16個縣級美麗宜居示范村建設，完成野川集中供水試點和15個村飲水管網(wǎng)改造。
(五)加快旅游發(fā)展步伐。一是完成全域旅游總體規(guī)劃，努力構建旅游發(fā)展新模式。二是積極推進炎帝文化旅游區(qū)、炎帝文化苑、農(nóng)耕文化園、商務印書館良戶鄉(xiāng)村閱讀中心等十大重點旅游項目建設和前期準備工作。三是抓好旅游集散中心建設，進一步完善旅游基礎設施和配套服務功能。四是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”智慧旅游建設，提升旅游管理服務能力。五是推進文化旅游委員會、炎帝陵景區(qū)管委會和文旅集團的組建，啟動海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化交流基地申報工作。六是深化與山投晉旅等企業(yè)的合作，落實投資意向，組建專業(yè)公司，開展實質(zhì)性運作。
(六)加強城市建設管理。一是完成錦華街、精衛(wèi)路、神農(nóng)路北延、金峰南路、康苑街等道路建設，推進建設路南延、港灣街等建設工程，啟動南內(nèi)環(huán)、南外環(huán)、丹鳳街、文博街建設和新建路改造等項目。二是新增城市集中供熱100萬平方米，集中供氣3000戶。三是建設保障房3400套。四是推進龍渠、秦莊等城中村改造。五是推進“五規(guī)合一”規(guī)劃編制，完善相應配套規(guī)劃，完成地下管線規(guī)劃編制。六是加強城市管理，抓好市容市貌綜合整治。
(七)加大環(huán)境保護力度。一是扎實開展環(huán)境保護大檢查大整治專項行動，加強環(huán)境保護執(zhí)法查處力度，認真解決群眾反映的各類環(huán)境污染問題。二是推進小東倉河污水治理、馬村污水處理廠、河西人工濕地等工程建設，強化城市污水管網(wǎng)配套。三是加大黃標車整治力度，年底全部淘汰。四是完善市鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡聯(lián)動機制，構建橫向到邊、縱向到底的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
(八)促進社會事業(yè)發(fā)展。一是完成高平五中教學樓改造和東方紅小學科技樓附屬工程，高平六中投入使用。二是制定人民醫(yī)院擴建規(guī)劃方案，完成120急救中心及醫(yī)技綜合樓主體;推進神農(nóng)健康城項目建設和河西、神農(nóng)衛(wèi)生院危房改造。三是做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、特殊困難家庭、下崗職工和大中專畢業(yè)生等重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，完成高校畢業(yè)生見習崗位、公益性崗位和部分事業(yè)單位人員招聘工作。四是推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險一體化進程，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助和醫(yī)療救助等制度，抓好老年精神托養(yǎng)中心和北詩敬老院等醫(yī)養(yǎng)結合試點建設
(九)繼續(xù)深化綜合改革。繼續(xù)推進十項改革任務的落實，不斷完善改革方案，分階段重點推進。按照流程再造、業(yè)務整合、管理創(chuàng)新的要求，重點推進行政管理體制改革，完成行政執(zhí)法局、公用事業(yè)建設局組建，籌建行政審批局;整合環(huán)境衛(wèi)生管理力量，建立城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)管理體制;完善人民醫(yī)院集團理事會章程和配套細則，加強運營管理;對部分職能相近、管理交叉的經(jīng)濟管理和社會服務部門進行整合，探索組建大機關、大部門。其他各項改革成熟一項，推進一項。
(十)全力維護安全穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“四責”活動，抓好各行業(yè)各領域的安全隱患排查治理;推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓，完成煤炭監(jiān)管信息平臺建設，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)運行。做好信訪案件化解和社會矛盾糾紛調(diào)處，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定。
四、全面加強政府自身建設
率先走出資源型經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的新路，率先全面建成小康社會，必須全面加強政府自身建設，不斷提高執(zhí)政能力和服務水平，努力建設學習型政府、責任政府、法治政府、高效政府和廉潔政府。
強化素質(zhì)提升，建設學習型政府。牢固樹立終身學習和創(chuàng)新發(fā)展理念，扎實開展“兩學一做”學習教育，進一步堅定“四個自信”，不斷增強“四個意識”。堅持帶著問題學、結合實際學，準確把握經(jīng)濟走勢、政策脈絡、發(fā)展方向，使各項政策措施更加切合高平實際、符合群眾利益。不斷拓寬學習渠道，繼續(xù)抓好局長講壇、專家講座等學習活動，以學習力提升決策力和執(zhí)行力。
強化履職擔當，建設責任政府。按照“表率一方、造福一方、導揚一方”的工作理念，把促進高平發(fā)展的重任扛在肩上、抓在手上，真正做到敢抓敢管、敢作敢為。細化工作舉措，強化目標考核，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門向政府常務會履職匯報制度，實行工作績效與經(jīng)費撥付掛鉤，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。加大督查問責力度，著力整治不作為、慢作為、假作為等懶政怠政現(xiàn)象，做到履職有為、盡責有功。
強化依法行政，建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序履行職責，帶頭尊法、學法、守法、用法。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。建立權責清單動態(tài)調(diào)整機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，不斷提高決策的科學化、民主化和法制化水平。
強化作風建設，建設高效政府。大力弘揚“真抓實干、馬上就辦”的工作作風，狠抓落實，主動作為。堅持管理創(chuàng)新，全面推行周計劃和工作日志制度，提高政府效率。積極推進電子政務和信息化建設，全面推行網(wǎng)上辦公，確保政務活動高效運轉(zhuǎn)。加強政務服務中心運行管理和標準化建設，進一步提高行政審批服務水平。
強化制度約束，建設廉潔政府。夯實廉潔從政基礎，認真履行“一崗雙責”，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)管。全面推行“六項機制”，堅持用制度管權、管事、管人。嚴格控制“三公”經(jīng)費，厲行節(jié)約，反對浪費，以廉潔促進發(fā)展，以廉潔取信于民。
各位代表，美好愿景令人鼓舞，群眾期盼催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，提振精神、凝聚力量，勇于擔當、攻堅克難，緊緊扭住“兩件大事”，努力實現(xiàn)“兩個率先”，為不斷塑造高平美好形象、逐步實現(xiàn)高平振興崛起而努力奮斗!
