——2017年3月14日在翼城縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)高永賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，是我縣站在新起點(diǎn)上克難奮進(jìn)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重緊迫的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央、省、市決策部署和縣委工作要求，緊緊圍繞“加快實(shí)現(xiàn)振興崛起、全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，凝心聚力，苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和“十三五”良好開(kāi)局。一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
——多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好。發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用，全力開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)工“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到70%，資金支出率達(dá)到95%。堅(jiān)持主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推動(dòng)干部入企服務(wù)，千方百計(jì)抓復(fù)產(chǎn)、促生產(chǎn)，穩(wěn)住了重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)運(yùn)行，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)下半年好于上半年的目標(biāo)。全縣生產(chǎn)總值完成72.8億元，同比增長(zhǎng)2.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.5億元，增速與上年基本持平;固定資產(chǎn)投資完成88.4億元，同比增長(zhǎng)6.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成40.7億元，同比增長(zhǎng)7.4%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.5億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到26852元，同比增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10274元，同比增長(zhǎng)5.5%。
——夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。努力做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食總產(chǎn)達(dá)到2.38億公斤，蘋(píng)果總產(chǎn)量16萬(wàn)噸、產(chǎn)值4.7億元，完成8000畝核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程，新發(fā)展設(shè)施蔬菜5000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15家，栽植連翹1萬(wàn)畝。推進(jìn)工業(yè)增效升級(jí)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到280萬(wàn)噸，行業(yè)整體扭虧為盈，翼鋼二軋線、晟泰青洼煤礦技改項(xiàng)目完成建設(shè)，積極推進(jìn)舜達(dá)鍛造項(xiàng)目整合重組，實(shí)施了春雷銅合金帶、環(huán)球鑄造機(jī)加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，重點(diǎn)培育的4家小微企業(yè)全部升規(guī)入統(tǒng)。夯實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，啟動(dòng)了全域旅游規(guī)劃編制，完善11條農(nóng)村旅游公路規(guī)劃，舜王坪旅游路開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施了翔山古塔、四圣宮、泰岱廟等文保單位修繕工程，古桃園村、曹公村被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，西閆鎮(zhèn)、隆化鎮(zhèn)及6個(gè)村入選省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村。全縣規(guī)模電商企業(yè)達(dá)到17家，線上交易額達(dá)到5000余萬(wàn)元。
——建管并重補(bǔ)短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。超額完成農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”年度任務(wù)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村1個(gè)、市級(jí)4個(gè)。凈水廠項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，城西防洪排水二期工程竣工并與污水管網(wǎng)完成對(duì)接。改造擴(kuò)容集中供熱面積6萬(wàn)平米，縣城供水、供氣管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。提升城鄉(xiāng)通達(dá)能力，重點(diǎn)實(shí)施了岳北線天馬—曲村段、臨么線東梁壁—馮史段、上吳東—劉王溝和三個(gè)革命老區(qū)道路改造工程。深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)綜合整治和鐵腕治污、控硫治污專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，淘汰城區(qū)小型燃煤鍋爐14臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)434輛，新增30輛電動(dòng)公交車(chē)，促進(jìn)了大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——激發(fā)活力破瓶頸，推動(dòng)改革創(chuàng)新不斷深化。深化行政審批制度改革，“兩集中、兩到位”、并聯(lián)審批、流程再造、電子政務(wù)、市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)辦等工作扎實(shí)推進(jìn)。整合盤(pán)活資產(chǎn)、資源、資金，發(fā)揮縣投資集團(tuán)平臺(tái)作用，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，“醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、教育科技、交通建設(shè)、園區(qū)發(fā)展”等6家行業(yè)投融資子公司投入運(yùn)營(yíng)，拓寬了融資渠道，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金與金融信貸、社會(huì)資本的良性互動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“清費(fèi)立稅”、營(yíng)改增政策，為企業(yè)減負(fù)近億元。建立了1個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)服務(wù)站。深化商事制度改革，“五證合一”全面實(shí)施，釋放了市場(chǎng)活力，全縣新設(shè)立各類(lèi)市場(chǎng)主體1524戶(hù)。積極開(kāi)展對(duì)外交流合作，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批招商項(xiàng)目達(dá)成投資意向。
——以人為本惠民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先保障民生投入，全年各項(xiàng)民生支出達(dá)到11.2億元，占財(cái)政總支出的72%。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧脫貧工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，扶貧資金整合到位，產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧成效明顯，教育扶貧和健康扶貧應(yīng)助盡助，全年減貧2331人，7個(gè)貧困村摘帽。加快發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)改善中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育教學(xué)質(zhì)量，高考二本以上達(dá)線率達(dá)50.8%。不斷提升衛(wèi)生計(jì)生水平，縣鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、縣級(jí)醫(yī)院與上級(jí)醫(yī)院的對(duì)口聯(lián)系得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室硬件條件進(jìn)一步改善，居民健康檔案建檔率達(dá)到95.7%，成功創(chuàng)建了省級(jí)計(jì)生基層群眾自治示范縣。全面加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3312人，完成了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合并軌，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇進(jìn)一步提高，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、職務(wù)與職級(jí)并行制度，提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。完成城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造302套、農(nóng)村危房改造244套。全縣社會(huì)治安、信訪工作、安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
——狠抓落實(shí)提效能，推動(dòng)政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議148件、政協(xié)委員提案78件。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步形成了廉潔從政、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)“13710”工作制度，規(guī)范縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的議事程序，建立了重點(diǎn)工作周報(bào)、月報(bào)制度，強(qiáng)化政務(wù)督查和績(jī)效管理，行政效能不斷提升。
與此同時(shí)，民族宗教、老齡、殘疾人、婦女兒童、人民武裝等事業(yè)都有了新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、食藥監(jiān)督、物價(jià)、氣象、地震、檔案、史志等工作均取得新進(jìn)展。
各位代表，困難中的轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，〖JP2〗是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、全體武警消防官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持翼城發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)仍然處在最為困難的時(shí)期，多年積累的“煤鐵獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固。特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐、新要素新動(dòng)能支撐和強(qiáng)有力的人才支撐;企業(yè)融資難融資貴、財(cái)政收支不平衡、居民增收困難等問(wèn)題仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)十分艱巨;生態(tài)環(huán)境治理形勢(shì)緊迫，一些行業(yè)安全隱患較多，城鄉(xiāng)建設(shè)管理、社會(huì)管理水平有待提高;發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高、工作落實(shí)不力，一些干部缺少責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，等等。對(duì)此，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視困難和問(wèn)題，不回避、不懈怠，采取更加扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是我縣走出經(jīng)濟(jì)困難局面的攻堅(jiān)之年。
政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求、市委“345”戰(zhàn)略和市政府“12345”工作思路以及縣第十三次黨代會(huì)總體部署，緊緊圍繞縣委十三屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立的“1155”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快實(shí)現(xiàn)振興崛起、全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;公共財(cái)政預(yù)算收入力爭(zhēng)完成2.5億元，與上年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。固定資產(chǎn)投資指標(biāo)、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、實(shí)業(yè)主導(dǎo)，著力鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進(jìn)”的力量，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀勢(shì)蓄力。
狠抓有效投資。發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，全力實(shí)施總投資257億元的139個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度機(jī)制，采取集中審批、集體開(kāi)工、定期通報(bào)的推進(jìn)辦法，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定20個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，倒排時(shí)限、掛圖作戰(zhàn)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)、一網(wǎng)運(yùn)行、全程監(jiān)督”的項(xiàng)目并聯(lián)審批新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快批快辦、提速提效。落實(shí)項(xiàng)目用地、用水、用電等要素保障，堅(jiān)決依法打擊干擾阻撓項(xiàng)目施工建設(shè)的違法行為。
精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。打好降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“組合拳”，全面落實(shí)減稅清費(fèi)措施。強(qiáng)化困難企業(yè)分類(lèi)幫扶，創(chuàng)造條件推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，聚集政策資源和政府服務(wù)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”。加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作，推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，幫助企業(yè)降低融資成本。做大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金盤(pán)子，發(fā)揮財(cái)政資金放大效應(yīng)，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松融資環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。抓好6家掛牌上市后備企業(yè)培育工作。
提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施》，扎實(shí)開(kāi)展送政策、送專(zhuān)家、送服務(wù)“三送”活動(dòng)。完善“小升規(guī)”培育機(jī)制，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)功能和孵化水平。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法加強(qiáng)對(duì)各種所有制法人產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以“親”的情感服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以“清”的原則規(guī)范權(quán)力行為，營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、尊崇企業(yè)家精神的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在振興全縣經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、鑄就新輝煌。
(二)促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是主力軍、主稅源，新興產(chǎn)業(yè)是新動(dòng)力、新支撐，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型既要盤(pán)活存量、舊中育新，又要引導(dǎo)增量、以新改舊，讓傳統(tǒng)動(dòng)能不斷煥發(fā)生機(jī)，讓新動(dòng)能逐步挑起大梁。
改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。加快釋放優(yōu)勢(shì)煤炭產(chǎn)能，協(xié)調(diào)幫助石丘、山凹、晟泰青洼3座煤礦全面投產(chǎn)，推動(dòng)?xùn)|溝、上河2座煤礦盡快啟動(dòng)技改工程，全縣煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)噸左右，洗選率達(dá)到80%以上。成立鑄造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地，整合資源力量，政企聯(lián)動(dòng)，抱團(tuán)出擊，推動(dòng)全縣鑄造業(yè)升級(jí)崛起。以發(fā)展鑄造機(jī)加工為主攻方向，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加大融資扶持力度，重點(diǎn)盤(pán)活勵(lì)鑫、華爾等企業(yè)閑置廠房，建設(shè)福旺、飛翔泰信等企業(yè)機(jī)加工配套車(chē)間，擴(kuò)大振豐、環(huán)球機(jī)加工生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)鑄造行業(yè)機(jī)加工率達(dá)到50%以上。全面規(guī)范鐵礦、選礦廠等非煤業(yè)發(fā)展，執(zhí)行好新修訂的《非稅收入統(tǒng)征管理辦法》，制定實(shí)施非煤業(yè)整合改造和管理提升辦法，堅(jiān)決清理退出長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)、不基建、不生產(chǎn)的企業(yè)，推動(dòng)資源、市場(chǎng)有效聚集。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快舜達(dá)鍛造項(xiàng)目整合重組，實(shí)現(xiàn)8000噸鍛造生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)行，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)樂(lè)林林牧連翹、天亞翅果油深加工項(xiàng)目，著力引進(jìn)生物制藥項(xiàng)目。大力發(fā)展銅基新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)春雷銅材公司12000噸精密銅合金帶、5000噸高性能銅帶、5000噸新能源汽車(chē)專(zhuān)用合金帶3個(gè)項(xiàng)目按期完工，加快無(wú)錫騰達(dá)3萬(wàn)噸高鐵和電氣化鐵路專(zhuān)用銅合金棒材項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取運(yùn)能200MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落地開(kāi)工。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，提高煤矸石和工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。積極融入省市大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的大盤(pán)子。
加快提升創(chuàng)新動(dòng)力。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)與高校、科研院所深化合作，開(kāi)發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的“拳頭產(chǎn)品”。建立銅合金新材料技術(shù)研發(fā)中心，引進(jìn)行業(yè)高端專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)高新技術(shù)與銅產(chǎn)業(yè)有效嫁接，轉(zhuǎn)化為新項(xiàng)目、新產(chǎn)品。對(duì)接申報(bào)省級(jí)、市級(jí)科技項(xiàng)目，提升專(zhuān)利產(chǎn)出及成果轉(zhuǎn)化率。廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，抓好“雙創(chuàng)”系列政策落地，重點(diǎn)培育1家眾創(chuàng)空間和1個(gè)“星創(chuàng)天地”，與京東公司對(duì)接，籌建雙創(chuàng)示范基地。完善本土科技人才激勵(lì)機(jī)制，加大招才引智力度，吸引更多創(chuàng)新型人才落戶(hù)翼城。
做活做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，培育壯大本土電商企業(yè)，對(duì)接“樂(lè)村淘”、“蘇寧易購(gòu)”等電商平臺(tái)，引進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，建設(shè)淘寶特色中國(guó)翼城館，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通。推進(jìn)物流集聚區(qū)和配送服務(wù)中心建設(shè)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+物流”模式，促進(jìn)電商與物流協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)線上線下互動(dòng)發(fā)展，讓更多的消費(fèi)留在本地。積極發(fā)展教育、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)。提高棚戶(hù)區(qū)、城中村改造貨幣化安置率，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商推出更多符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(三)扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。始終堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)我縣從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作，引導(dǎo)農(nóng)民適度調(diào)減普通籽粒玉米，擴(kuò)大谷子、豆類(lèi)等優(yōu)勢(shì)小雜糧種植面積，建設(shè)“隆化小米”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。做優(yōu)林果產(chǎn)業(yè)，在唐興、南梁、里砦、中衛(wèi)、王莊、南唐6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10個(gè)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范園，提升北撖、牢寨出口示范基地管理水平，以晉冶公司出口蘋(píng)果儲(chǔ)藏包裝基地建設(shè)為基礎(chǔ)，培育和帶動(dòng)一批果品出口貿(mào)易公司。以打造全省最大的“綠色富硒櫻桃園區(qū)”為目標(biāo)，完成果信公司1500畝櫻桃種植和滴灌系統(tǒng)、有機(jī)肥場(chǎng)等附屬設(shè)施建設(shè)，發(fā)展融觀光、餐飲、科普、科研為一體的綜合性功能農(nóng)業(yè)。完成2000畝核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，提升南梁長(zhǎng)匯、里砦張橋、南唐慶豐、永利等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快南梁千畝葡萄園區(qū)、南唐千畝辣椒種植基地、澆底千畝花椒種植基地建設(shè)。新發(fā)展連翹2萬(wàn)畝，鞏固3萬(wàn)畝。發(fā)展30個(gè)以蘋(píng)果、核桃、中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“一村一品”專(zhuān)業(yè)村。做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，完成永利肉牛養(yǎng)殖、華豐無(wú)公害蛋雞養(yǎng)殖和巨輝康、鑫農(nóng)、唯丞生豬養(yǎng)殖等新上項(xiàng)目，加快推進(jìn)里砦繼偉合作社農(nóng)副資源飼料化利用示范項(xiàng)目建設(shè)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，完成翼城蘋(píng)果和翅果油地理標(biāo)志認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加大營(yíng)銷(xiāo)推介力度，提升翼城農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10億元。采取農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+文化等多種形式，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以里砦“唐風(fēng)晉韻”休閑旅游特色小鎮(zhèn)、南梁翔山萬(wàn)畝連翹生態(tài)觀光帶、南唐永利休閑農(nóng)業(yè)旅游文化園為重點(diǎn)，打造“一鎮(zhèn)一帶一園”三產(chǎn)融合示范區(qū)。
改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加快王莊鄉(xiāng)王莊片、殷莊片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目和小河口、北常、故城、西梁4個(gè)水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、電動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)，新增保護(hù)性耕作實(shí)施面積5萬(wàn)畝、農(nóng)機(jī)深松整地面積3萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，4個(gè)基層農(nóng)技推廣站全部投入使用。持續(xù)實(shí)施“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”改善農(nóng)村人居環(huán)境四大工程，夯實(shí)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。完成南梁鎮(zhèn)、隆化鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)、20個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全力實(shí)施省定脫貧攻堅(jiān)八大工程二十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和市定十大扶貧工程，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和易地扶貧搬遷，實(shí)施退耕還林、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)林管護(hù)和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、民政和殘疾人幫扶等社會(huì)保障政策措施。全年完成1500名貧困人口脫貧、6個(gè)貧困村摘帽任務(wù)。
(四)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”的目標(biāo)，以景區(qū)景點(diǎn)為支撐、交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶、產(chǎn)業(yè)融合為動(dòng)力、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)為突破，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快把文化旅游業(yè)打造成為我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
加快旅游體制機(jī)制改革。有效整合文化旅游職能，組建翼城縣文化旅游發(fā)展委員會(huì)。6月底前完成歷山、城內(nèi)古城、綿山、佛爺山4個(gè)景區(qū)體制機(jī)制改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和景區(qū)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制。制定旅游發(fā)展提升規(guī)劃、旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)管理辦法，加大與首鋼旅游公司、山西經(jīng)貿(mào)集團(tuán)等戰(zhàn)略合作意向單位的對(duì)接力度，加快景區(qū)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。持續(xù)構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的旅游資源發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。5月底前高標(biāo)準(zhǔn)編制完成全域旅游規(guī)劃，按照“旅游+”的思路，整合各類(lèi)資源要素向全域旅游創(chuàng)建工作傾斜。
抓好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。全力打造歷山、城內(nèi)古城、西閆古鎮(zhèn)3個(gè)重點(diǎn)景區(qū)，實(shí)施城內(nèi)古城南十字街商鋪仿古改造和西城墻、南城門(mén)規(guī)劃建設(shè)，加快歷山、西閆古鎮(zhèn)的核心景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，同步完善配套服務(wù)設(shè)施。舉全縣之力開(kāi)展A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)3A級(jí)景區(qū)零突破。完成河上功德山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、立項(xiàng)申報(bào)和造林綠化工程，做好霸國(guó)遺址公園、澮河沿線旅游開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性工作。扎實(shí)推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，加強(qiáng)重點(diǎn)文保單位修繕。加快旅游公路建設(shè)，舜王坪旅游路7月底前建成通車(chē)，完成沿線通道綠化，完善觀景臺(tái)和公共服務(wù)設(shè)施;開(kāi)工建設(shè)西閆四圣宮—橋上王良紀(jì)念館旅游路、武池喬澤廟—南梁故城遺址旅游路，完成青樹(shù)洼—河上功德山、霸國(guó)遺址—閻紫琴故居旅游路和翔山旅游循環(huán)路建設(shè)前期工作。
加大宣傳推介力度。突出“唐堯故地、晉國(guó)源頭”文化品牌建設(shè)，加強(qiáng)與周邊縣市旅游開(kāi)發(fā)合作，積極融入晉文化核心帶、太行山水生態(tài)旅游帶和全省、全市旅游經(jīng)濟(jì)圈。編制旅游形象宣傳片和推介資料，加強(qiáng)媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳，挖掘亮點(diǎn)，找準(zhǔn)賣(mài)點(diǎn)，講好翼城故事，提升文化旅游知名度。辦好傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、自然觀光、參與體驗(yàn)等各類(lèi)旅游節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造月月有節(jié)慶的良好旅游氛圍，積極與旅行社、專(zhuān)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)對(duì)接，拓展短線游、休假游市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)推廣堯都砂鍋、翼城花鼓、傳統(tǒng)小吃、土特產(chǎn)等特色旅游商品，豐富配套文化旅游產(chǎn)業(yè)元素。
(五)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)與管理并重，改善基礎(chǔ)條件，優(yōu)化功能布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善縣城功能。年內(nèi)完成凈水廠項(xiàng)目建設(shè)，讓群眾用上潔凈水、放心水。采取特許經(jīng)營(yíng)模式，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋，10月份完成一期工程，新增供熱面積228萬(wàn)平方米。推進(jìn)縣城生活垃圾清掃保潔、收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，全面提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量和保潔水平。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化公司，推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化、減量化處理。啟動(dòng)興華街北段拓寬改造工程和綿山街東段、潞公街建設(shè)。實(shí)施縣城亮化美化綠化改造提升工程，完成“三縱三橫”主干道及公園廣場(chǎng)LED照明節(jié)能改造，整修主次干道坑槽、人行道破損和廣場(chǎng)公園基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)補(bǔ)植增綠工作，有效改善市容環(huán)境和人居環(huán)境，提升縣城形象。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推動(dòng)交通互聯(lián)互通，啟動(dòng)橋上至大河口公路改造工程建設(shè)，完成20條道路安全生命防護(hù)工程和4條農(nóng)村公路建設(shè)。做好北環(huán)路東段、坪曲線改線、古翼高速路連接線工程建設(shè)前期工作。大力發(fā)展公共交通，做好50輛純電動(dòng)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)工作，建設(shè)公交綜合服務(wù)站，布局充電樁設(shè)施，重新規(guī)劃城鄉(xiāng)公交線路。積極推進(jìn)縣城供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理向周邊村鎮(zhèn)延伸，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中心村基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、生態(tài)建設(shè)互動(dòng)融合發(fā)展，積極培育產(chǎn)城融合型、旅游服務(wù)型、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)型等特色小城鎮(zhèn)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)劃約束，強(qiáng)力推進(jìn)非法占地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理五年行動(dòng)，分類(lèi)處置現(xiàn)有違法建設(shè)存量，健全網(wǎng)格化管控長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制新增違法建設(shè)的產(chǎn)生。加大交通秩序管理力度，完善城區(qū)智能監(jiān)控系統(tǒng)和道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)線。提升縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，開(kāi)展熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加快推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立、物業(yè)服務(wù)示范小區(qū)創(chuàng)建等工作。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，編制實(shí)施五年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃。全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)環(huán)保模范縣城、生態(tài)園林縣城、文明縣城、平安縣城、歷史文化名城“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，推進(jìn)里砦、中衛(wèi)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升城鄉(xiāng)綜合承載能力和宜居水平。
(六)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持以改革破難題、以開(kāi)放促發(fā)展，積極推動(dòng)事關(guān)全局的關(guān)鍵性改革取得新進(jìn)展，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作新格局，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)設(shè)立。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，啟動(dòng)建設(shè)涉及南梁、王莊、唐興三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)行政村，占地33平方公里的省級(jí)翼城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。初步規(guī)劃為“一區(qū)兩園”，即以南梁裝備制造工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，擴(kuò)區(qū)打造高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū);以春雷銅材廠為基礎(chǔ)，布局打造銅基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求，開(kāi)展規(guī)劃編制工作?；I備組建開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，加快理順“一區(qū)兩園”管理體制、運(yùn)行機(jī)制。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位，持續(xù)培育引進(jìn)項(xiàng)目入園，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，逐步把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)承載區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展樣板區(qū)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)探索新路。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化投融資體制改革，堅(jiān)持“財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)投促發(fā)展”的理念，完善縣級(jí)投融資平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，充分爭(zhēng)取政策性?xún)?yōu)惠貸款，加大政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目實(shí)施力度，提升融資擔(dān)保、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。推動(dòng)投資審批制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度減少核準(zhǔn)事項(xiàng)和前置條件，探索建立多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等新模式。深化“放管服效”改革，完善政府權(quán)責(zé)清單，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力做到審批少、流程優(yōu)、服務(wù)好、效率高。落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”和轉(zhuǎn)型綜改任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制、國(guó)資國(guó)企、商事制度等各項(xiàng)改革。
推進(jìn)開(kāi)放招商工作。著力創(chuàng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，積極融入“一帶一路”、京津冀、環(huán)渤海、黃河金三角等區(qū)域交流合作。精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)招商引資，組建招商局，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)、協(xié)會(huì)的窗口和橋梁作用，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、以商招商。完善招商引資宣傳片、宣傳冊(cè)和項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，在天津、深圳、武漢等地舉辦系列招商活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，與翼城籍在外人士一對(duì)一聯(lián)系對(duì)接，推動(dòng)人才回鄉(xiāng)、信息回饋、資金回流、項(xiàng)目回歸。
推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”政策，引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理，做好唐興鎮(zhèn)城內(nèi)村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革工作。
(七)深入開(kāi)展環(huán)境污染治理。把環(huán)境治理作為當(dāng)前最突出、最緊要的任務(wù)，以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)施好我縣《環(huán)保突出問(wèn)題暨環(huán)保部約談問(wèn)題整改工作方案》，落實(shí)好環(huán)保部大氣污染防治工作督查反饋意見(jiàn)，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
嚴(yán)控大氣污染。狠抓燃煤污染整治，4月底前，淘汰城區(qū)10蒸噸及以下燃煤取暖鍋爐，對(duì)城區(qū)營(yíng)業(yè)性鍋爐和茶浴爐、建成區(qū)外圍燃煤鍋爐，全部實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源改造。實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐、爐窯、鋼鐵和其他涉氣工業(yè)企業(yè)深度治理，全面整治“小散亂污”企業(yè)，最大程度削減工業(yè)排放量。引導(dǎo)推動(dòng)居民生活采暖清潔化，嚴(yán)格控制高硫劣質(zhì)散煤銷(xiāo)售。以揚(yáng)塵治理、餐飲油煙治理、油氣回收治理、秸稈垃圾禁燒和機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治為重點(diǎn)，綜合整治面源污染。
推進(jìn)水土防治。制定水污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃，做好飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和飲用水治理。實(shí)施縣城生活污水處理廠設(shè)施提標(biāo)改造，完善污水收集管網(wǎng)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理，確保澮河跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成煤礦礦井水深度治理和加油站地下油罐防滲池改造。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《土十條》，編制全縣土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染防治規(guī)劃，完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控調(diào)查與評(píng)估。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。完善屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管體系，推動(dòng)形成共防共治共享的環(huán)保工作格局。建立污染在線監(jiān)控監(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)企業(yè)主要污染點(diǎn)位全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備和末端探頭，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、科技監(jiān)管。保持密集執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)懲各類(lèi)環(huán)境違法違規(guī)行為，推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，抓好生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，啟動(dòng)澮河流域生態(tài)治理，大力開(kāi)展造林綠化，重點(diǎn)完成15個(gè)園林村提檔升級(jí)和80公里通道綠化工程。
(八)切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定大局。牢固樹(shù)立“總體安全觀”，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本，強(qiáng)化安全監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全事故、重大群體性事件、重大金融風(fēng)險(xiǎn)“三條底線”，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的安全保障。
全面壓實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、盡職履責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解，壓緊靠實(shí)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
深入整治安全隱患。堅(jiān)持“四不兩直”和“雙隨機(jī)”檢查方式，全面開(kāi)展安全隱患大排查大整治，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、道路交通、危化品、建筑施工、油氣管道、人員密集場(chǎng)所、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、限期整改，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為堅(jiān)決予以打擊取締。
堅(jiān)持依法依規(guī)治安。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》，健全安全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、嚴(yán)查處。對(duì)典型事故和瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)行為，一律依法從嚴(yán)處理。加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)信訪工作責(zé)任制和重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立暢通、規(guī)范、有序的群眾訴求表達(dá)渠道，做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作。深入推進(jìn)“平安翼城”“法治翼城”建設(shè)，健全立體化、信息化治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。推進(jìn)公安局業(yè)務(wù)技術(shù)綜合用房建設(shè)，啟動(dòng)看守所和拘留所遷建、警犬基地項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和各類(lèi)非法金融活動(dòng)。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，建立應(yīng)急處置信息共享機(jī)制，妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件。
(九)傾心盡力保障改善民生。為政之要，民生至上。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感和幸福感。無(wú)論今年財(cái)政壓力有多大，用于民生的支出只增不降。
著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好省政府高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“七補(bǔ)一貸”政策，全面做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
織牢社會(huì)保障網(wǎng)。健全社會(huì)救助制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，兜住困難群眾民生底線。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確保按時(shí)足額發(fā)放。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行。在全縣建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。完成縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大各類(lèi)保障房建設(shè)力度。改建5個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，積極構(gòu)建多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)唐興鎮(zhèn)中心幼兒園、春雷學(xué)校幼兒園和南坡、北冶等村幼兒園，落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套幼兒園政策。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，落實(shí)教育惠民政策，推動(dòng)聯(lián)盟化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。改善普通高中辦學(xué)條件，推進(jìn)翼城中學(xué)、翼城二中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)抓好優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團(tuán)隊(duì)“三優(yōu)”培養(yǎng)選拔工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快籌建清華園技師學(xué)院。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)民辦教育加快發(fā)展。推進(jìn)縣委黨校遷建項(xiàng)目前期工作。
推進(jìn)健康翼城建設(shè)。健全分級(jí)診療制度，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，開(kāi)展“醫(yī)衛(wèi)雙優(yōu)下基層活動(dòng)”。深化公立醫(yī)院改革，建立縣醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)，加快縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)傳染病和地方病防控，為20萬(wàn)城鄉(xiāng)居民提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，完成綜合檢測(cè)檢驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，開(kāi)展全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和計(jì)劃生育群眾自治示范縣創(chuàng)建工作。
大力發(fā)展文體事業(yè)。強(qiáng)化文化引領(lǐng)，深入挖掘縣域特色文化內(nèi)涵，促進(jìn)非遺保護(hù)與開(kāi)發(fā)更好的結(jié)合，推動(dòng)文化創(chuàng)新和文藝精品創(chuàng)作，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)花鼓傳承基地。積極開(kāi)展文化惠民、全民健身活動(dòng)，完成縣檔案館項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)體育館、圖書(shū)館、文化館等建設(shè)前期工作，逐步夯實(shí)文化陣地。
在做好上述工作的同時(shí)，還要深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作;支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作;統(tǒng)籌氣象、地震、史志、民族宗教、老齡和殘疾人等各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，使命在肩催人奮進(jìn)，目標(biāo)在前時(shí)不我待。我們要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好黨中央各項(xiàng)決策部署。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，與中央要求“對(duì)表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)、與國(guó)際通行慣例對(duì)接，加強(qiáng)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)人民政府建設(shè)。人民政府的權(quán)力來(lái)自人民，必須為人民所用、對(duì)人民負(fù)責(zé)。要加大政務(wù)公開(kāi)力度，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入踐行黨的群眾路線，多渠道了解社情民意，持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵循重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉潔性審查、合法性審查和集體討論決定等法定程序，提高工作法治化、科學(xué)化、民主化水平。健全政府工作規(guī)則，完善政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件和行政合同備案審查，強(qiáng)化政府“智庫(kù)”建設(shè)。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)法律援助工作。
加強(qiáng)效能政府建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，優(yōu)化辦事流程和窗口服務(wù)，完善全縣一張網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便。認(rèn)真落實(shí)“13710”工作制度，今年6月底前在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府全面建成電子督辦平臺(tái)，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目、企業(yè)技改項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目納入平臺(tái)管理，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)根見(jiàn)果，抓細(xì)抓小、抓緊抓實(shí)。加快推行政府系統(tǒng)OA移動(dòng)辦公，健全完善電視電話(huà)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng)，合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模。
加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。把苦干實(shí)干抓落實(shí)作為政府工作的基本規(guī)范，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，列出進(jìn)度表，畫(huà)好路線圖，強(qiáng)化定期調(diào)度和跟蹤督查，以嚴(yán)明的責(zé)任確保各項(xiàng)部署擲地有聲、落地生根。深入開(kāi)展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為、亂作為行為，把擔(dān)當(dāng)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，深化拓展改革發(fā)展思路舉措，不斷積累新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高發(fā)展本領(lǐng)，塑造干事創(chuàng)業(yè)新形象。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到“兩手硬、兩促進(jìn)”。推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定常態(tài)化、長(zhǎng)效化，馳而不息反“四風(fēng)”、優(yōu)作風(fēng)。支持監(jiān)察體制改革，為改革提供必要的人、財(cái)、物等保障。加大審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，從源頭上預(yù)防腐敗。
各位代表，成就事業(yè)靠實(shí)干，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，同心同德，攻堅(jiān)克難，為加快實(shí)現(xiàn)翼城振興崛起、全面建成小康社會(huì)而不懈努力，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
