——2016年8月14日在襄汾縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
喬飛鴻
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾，一以貫之堅(jiān)持“一四三十”發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來之不易的成績(jī)。
這五年，我們迎難而上、主動(dòng)作為，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2015年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)與“十一五”末的2010年相比，除一般預(yù)算收入4億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值32.58億元兩項(xiàng)指標(biāo)同比下降外，其余均穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到114.73億元，增長(zhǎng)43.88%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到126.27億元，增長(zhǎng)252.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到40.75億元，增長(zhǎng)94%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25944元，增長(zhǎng)73.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11056元，增長(zhǎng)80.5%。五年間，榮獲國(guó)家和省級(jí)各類榮譽(yù)325項(xiàng)，先后兩次被評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。
這五年，我們精準(zhǔn)發(fā)力、加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的9.1:66:24.9調(diào)整為2015年底的12.1:49.5:38.4。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全縣新增和改善灌溉面積29.35萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億公斤左右，比“十一五”末增長(zhǎng)29.2%，躋身全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣行列。襄陵設(shè)施蔬菜、堯京葡萄、官灘紅棗、侯臨食用菌等農(nóng)業(yè)園區(qū)和生豬養(yǎng)殖基地、中藥材種植基地初具規(guī)模。各類專業(yè)合作社達(dá)到1308個(gè)，28家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)加工銷售收入22億元，比“十一五”末翻了一番。注冊(cè)商標(biāo)30個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品48個(gè)，農(nóng)業(yè)品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。新型工業(yè)建設(shè)成效明顯。焦化行業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成;河西煤化工園區(qū)規(guī)劃及環(huán)評(píng)取得批復(fù)，河?xùn)|冶金焦化園區(qū)、生態(tài)工業(yè)循環(huán)園區(qū)獲得市政府批準(zhǔn);大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商和“回歸工程”，簽約項(xiàng)目128個(gè)830億元，引進(jìn)外來資金174億元，萬鑫達(dá)20萬噸甲醇、光大90萬噸干熄焦等重大調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，輝瑞制藥、晉潤(rùn)冷鏈物流等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。我縣先后獲得“中國(guó)鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)縣”“中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”殊榮。文化旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。陶寺遺址被證實(shí)為“帝堯都城，最早中國(guó)”，引起國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。陶寺觀象臺(tái)復(fù)舊工程、出土文物成果展示區(qū)面向游客開放，丁村牌樓、戲臺(tái)等設(shè)施完成建設(shè)，龍澍峪、荷花園等景區(qū)開園迎客，首屆中國(guó)陶寺帝堯文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)成功舉辦，襄汾旅游的知名度和影響力不斷提升。汾城文廟等31處古建古跡得到修繕。唐人居晉作家具等傳統(tǒng)文化企業(yè)日益壯大。2015年全縣接待旅游人數(shù)達(dá)159.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入15.3億元，五年增長(zhǎng)230%，文化旅游業(yè)步入加速發(fā)展的快車道。
這五年，我們科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。根據(jù)市委、市政府建設(shè)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的統(tǒng)一安排，投資12.75億元，全長(zhǎng)近13公里的濱河?xùn)|路全線建成通車，52.2公里的汾河治理與生態(tài)修復(fù)全面完工。濱河公園、二級(jí)汽車站等一批功能性設(shè)施以及公安、司法、人社等業(yè)務(wù)用房建成投用。1721套保障性住房建設(shè)和2700戶農(nóng)村危房改造如期完工。縣城平安大道、丁陶大道北延等22條城市道路完成新建擴(kuò)建，縣城集中供熱、環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)托管運(yùn)營(yíng)，建成區(qū)面積達(dá)到16平方公里，比“十一五”末翻了一番。全長(zhǎng)1.9公里的省道臺(tái)襄線改線順利通車，2017公里的農(nóng)村街巷硬化工程和116.7公里的村通水泥(油)路完善提質(zhì)工程先后實(shí)施，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1392公里。鋪設(shè)農(nóng)村天然氣管道200多公里，50多個(gè)村用上了清潔能源。累計(jì)投入3000余萬元，打造了1個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)和45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)美麗宜居示范村，成功躋身“中國(guó)宜居宜業(yè)典范縣”行列。
這五年，我們直面問題、綜合施策，發(fā)展短板逐步補(bǔ)齊。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。建立健全了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全監(jiān)管體系，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，積極組織應(yīng)急救援演練，年均排查整改安全隱患3000余處。連續(xù)五年沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。狠抓節(jié)能降耗和污染減排，約束性指標(biāo)全部控制在上級(jí)下達(dá)范圍之內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降18%，超額完成省市任務(wù)。累計(jì)投資3.52億元，營(yíng)造合格林16.37萬畝，植樹1650余萬株，全縣林木覆蓋率達(dá)到32.5%，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)到277天。社會(huì)治理工作扎實(shí)推進(jìn)。圓滿完成“六五”普法。深入開展矛盾大排查、大調(diào)解等活動(dòng)，累計(jì)接待群眾來信來訪10500余件次，解決合理訴求6000余件次，依法處置非正常上訪78人次，信訪總量、進(jìn)京非正常上訪、赴省集體訪實(shí)現(xiàn)“三下降”。持續(xù)推進(jìn)打黑除惡、緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
這五年，我們搶抓機(jī)遇、深化改革，發(fā)展活力充分彰顯。深化政府機(jī)構(gòu)改革，整合設(shè)立9個(gè)政府組成部門，行政效能進(jìn)一步提升。深化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制改革，編制完成行政權(quán)力“兩清單兩張圖”，建成公共資源交易和行政審批服務(wù)平臺(tái)，行政權(quán)力由3006項(xiàng)縮減為2841項(xiàng)。深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村“三資”清理、土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化文化體制改革，電影公司、蒲劇團(tuán)、印刷廠等事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制順利完成。深化煤焦運(yùn)銷體制改革，7個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)全部撤銷，102名職工得到妥善安置。深化用地機(jī)制改革，建設(shè)用地供地率連續(xù)五年達(dá)到100%，榮獲“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”稱號(hào)。
這五年，我們以人為本、給力民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投資2.6億元，建成第三小學(xué)和第三幼兒園，改造危舊校舍14萬平方米，招聘教師300余名，向高等院校輸送優(yōu)秀學(xué)生7000余人，其中12名學(xué)生被清華、北大錄取?？h人民醫(yī)院河西新院醫(yī)技樓、門診樓外立面裝飾基本完工，中醫(yī)院門診住院綜合樓正在裝修，鄧莊、襄陵等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改擴(kuò)建，278個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室通過驗(yàn)收，率先在全市推行“先住院、后付費(fèi)”診療服務(wù)。全縣人口自然增長(zhǎng)率保持在6.5‰以內(nèi)，榮獲全省“人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。天塔獅舞、尉村跑鼓車等5個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。廣播劇《一雙布鞋》和動(dòng)畫片《大能人解士美》，獲得全省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。累計(jì)送戲下鄉(xiāng)515場(chǎng)、電影20880場(chǎng)、圖書57331冊(cè)。先后獲得“全省文化建設(shè)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)29860人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力34890人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到54.27萬人次，征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金3.52億元，發(fā)放社會(huì)救助資金2.23億元。建成1個(gè)社區(qū)和26個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。與此同時(shí)，史志、檔案、地震、人防、殘疾人、人民武裝、婦女兒童、民族宗教等各項(xiàng)工作也都取得了新的進(jìn)展。
這五年，我們挺紀(jì)在前、改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們堅(jiān)持把打造人民滿意政府作為努力方向，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案1002件，辦結(jié)率100%。堅(jiān)持依法行政和政務(wù)公開，健全完善政府決策程序。全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和省委學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，集中整治庸懶散奢和不作為、亂作為問題。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)了正氣，凝聚了人心，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!過去的五年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力最大、發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)最重、形勢(shì)最為錯(cuò)綜復(fù)雜的五年。五年來，我們恪盡職守，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，奮力前行，走過了艱難曲折的發(fā)展歷程，取得了來之不易的工作業(yè)績(jī)。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)，向所有關(guān)心、支持、參與襄汾發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在客觀總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換青黃不接;工業(yè)止跌回升的基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)幅度較大，發(fā)展正處于最困難時(shí)期;安全工作還需加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，社會(huì)穩(wěn)定仍存在風(fēng)險(xiǎn);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)艱巨;財(cái)政收支矛盾異常尖銳，可用財(cái)力嚴(yán)重不足;基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不完善，保障和改善民生的力度還需加大;政府自身建設(shè)與人民群眾期盼存在一定差距，不作為、亂作為的問題還不同程度地存在，黨員干部作風(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些都需要我們采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十三五”發(fā)展建議和2016年工作安排
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是襄汾在新常態(tài)下奮力趕超、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)縣十三次黨代會(huì)精神及《“十三五”規(guī)劃建議》，縣政府按照“傳承過去、注重創(chuàng)新，遵循政策、搶抓機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板”的原則，編制了《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審議。
“十三五”時(shí)期，我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的要求，圍繞全面建成小康社會(huì)一個(gè)總目標(biāo)，搶抓陶寺遺址開發(fā)和百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大機(jī)遇，切實(shí)做好安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)治理三方面工作，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型工業(yè)強(qiáng)縣、帝堯文化之都、宜居宜業(yè)新區(qū)四大建設(shè)，著力保障和改善民生，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保如期全面建成小康社會(huì)。主要是，到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.74%，達(dá)到203億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29968元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15508元。屆時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量會(huì)更高、生態(tài)環(huán)境會(huì)更好、人民生活會(huì)更加幸福。
五年看頭年，開局最關(guān)鍵。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成43.2億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.0392億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)全面完成省市下達(dá)任務(wù)。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，關(guān)鍵在于落實(shí)。未來五年，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展思路，堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2020年全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條完善、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。具體采取三條路徑：一是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治和中低產(chǎn)田改造，堅(jiān)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，新增改善灌溉面積18萬畝。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，主要糧食作物綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在95%以上。穩(wěn)定糧食種植面積，實(shí)施糧食高產(chǎn)工程，糧食總產(chǎn)量保持在每年4.6億公斤左右。二是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。按照“穩(wěn)定面積、提質(zhì)增效”的思路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展蔬菜、果類、中藥材、食用菌等特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。尊重農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，注重通過技術(shù)服務(wù)、配套設(shè)施、爭(zhēng)取資金等方式，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，持續(xù)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的投入力度。完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，支持引導(dǎo)規(guī)范土地依法有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，重點(diǎn)扶持食用菌、糧食加工、釀造、飼料等農(nóng)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。注重推廣智慧農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)開展代耕、代種、代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工有機(jī)銜接，加快建設(shè)冷鏈物流集散中心。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，主動(dòng)與省“網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)” “樂村淘”等電商平臺(tái)對(duì)接，拓寬銷售渠道。到“十三五”末，全縣蔬菜面積達(dá)到18萬畝、干鮮果面積達(dá)到31萬畝、中藥材面積達(dá)到10萬畝、日產(chǎn)食用菌40噸、畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元、年銷售收入超500萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到30家以上。三是培育新型職業(yè)農(nóng)民。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開展種養(yǎng)殖管理技術(shù)和農(nóng)機(jī)手等專業(yè)技能培訓(xùn)。到“十三五”末，培育新型職業(yè)農(nóng)民6000名，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到40個(gè)以上，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1800家左右。
今年，要重點(diǎn)做好四方面工作：一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，完成79.75萬畝永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，做好39.42萬畝農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。推進(jìn)南賈、西賈和汾城、古城9.05萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，建成襄陵、古城1.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。投資5370余萬元，10月底前完成小農(nóng)水、三大泵站、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，新增改善灌溉面積7.2萬畝。發(fā)放補(bǔ)貼1100萬元，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械639臺(tái)。二是要推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，投資360萬元，在襄陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新建拱棚300畝。在新城、汾城、陶寺新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林11053畝。投資1000萬元，建成堯京葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)鮮食葡萄休閑采摘園。投資3000萬元，建成南賈碧云天、南辛店潔圣2個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。三是要突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，做好老關(guān)家肘子、維天百味豆制品入圍市級(jí)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)幫扶工作。新認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8個(gè),培育新型農(nóng)民1055人。組織企業(yè)參加中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，建立襄汾縣名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳。四是要改善人居環(huán)境，投資8000多萬元，全面完成完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”年度任務(wù)。統(tǒng)籌使用2000萬元“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”專項(xiàng)資金，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，重點(diǎn)打造關(guān)村、賈莊2個(gè)省級(jí)示范村，孝村、中梁、鄧曲、南高等4個(gè)市級(jí)示范村和15個(gè)縣級(jí)示范村，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)推進(jìn)新型工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。按照“減量化、精細(xì)化、規(guī)?；@區(qū)化、循環(huán)化”發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。具體采取五條路徑：一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“提升一批、重組一批、轉(zhuǎn)型一批、淘汰一批”的辦法，優(yōu)化存量、保持增量、提升質(zhì)量，倒逼工業(yè)經(jīng)濟(jì)上檔升級(jí)。焦化方面，圍繞“穩(wěn)焦上化、以化補(bǔ)焦、焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)”的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)以焦為主向焦化并舉、以化為主轉(zhuǎn)變，繼續(xù)保持民營(yíng)焦化企業(yè)全省領(lǐng)先地位。鋼鐵方面，提升裝備水平，推進(jìn)整合重組，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造全省重要的鋼鐵集中區(qū)。二是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈的高端，積極發(fā)展鑄管、汽車部件等高端鑄造業(yè)，推進(jìn)光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電，支持玻璃器皿、造紙等輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)有食品醫(yī)藥企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注入新的發(fā)展動(dòng)力。三是加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。以河西煤化工園區(qū)、河?xùn)|冶金焦化園區(qū)為重點(diǎn)，健全管理機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)新上項(xiàng)目入園入?yún)^(qū)，形成集群發(fā)展、集約管理新優(yōu)勢(shì)。四是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的謀劃，提高設(shè)計(jì)項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目和推動(dòng)項(xiàng)目的能力。不但要眼睛向上，爭(zhēng)取財(cái)政扶持項(xiàng)目，也要眼睛向外，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目;不但要引進(jìn)裝備制造、煤化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目，也要引進(jìn)文化旅游、食品加工、中藥材加工項(xiàng)目。要開展全方位招商引資，不但積極引進(jìn)外地資金和企業(yè)，也要調(diào)動(dòng)本地企業(yè)家的二次創(chuàng)業(yè)積極性，堅(jiān)持本地企業(yè)和外地企業(yè)同等享受優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，真正引進(jìn)一批有質(zhì)量、有前景、有效益的新產(chǎn)業(yè)、好項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。全面抓好項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”各項(xiàng)工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、工作例會(huì)、24小時(shí)直通車等落實(shí)機(jī)制，成立對(duì)口推進(jìn)工作組，在項(xiàng)目手續(xù)辦理、土地占用、資金信貸等方面全程跟進(jìn)，協(xié)調(diào)解決困難問題，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)方面取得突破。五是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。全面貫徹省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)60條和市政府65條措施，認(rèn)真落實(shí)抓資金保運(yùn)行、抓減負(fù)保落實(shí)、抓生產(chǎn)保產(chǎn)值、抓銷售保市場(chǎng)、抓合作保共贏“五抓五保”舉措，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)優(yōu)外部環(huán)境，全力支持民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
今年，要重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：一是推進(jìn)總投資2億元的振發(fā)能源20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，年內(nèi)完成環(huán)評(píng)、土地等前期手續(xù)辦理，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)。二是實(shí)施總投資2.3億元的浦新30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，9月底前1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行，明年8月底前2號(hào)機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行。三是加快華基新型建材有限公司建筑垃圾及工業(yè)尾礦資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資1.2億元，建成100萬噸再生石材生產(chǎn)線和25萬噸干混砂漿生產(chǎn)線。四是完成山佳閥門2萬噸鑄鋼閥門項(xiàng)目，年內(nèi)運(yùn)行生產(chǎn)。五是完成萬鑫達(dá)焦?fàn)t煙道余熱利用、煙氣脫硫項(xiàng)目一期、二期工程，年底前投入使用。六是抓好光大焦化廢水治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目，年底前啟動(dòng)辦公樓和中水車間建設(shè)工程，完成工程總量的40%。
(三)推進(jìn)帝堯文化之都建設(shè)。圍繞全市陶寺遺址核心區(qū)、堯文化旅游產(chǎn)業(yè)園、古文明旅游圈建設(shè)定位，按照“發(fā)展大旅游、拓展大市場(chǎng)、培育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，高揚(yáng)“帝堯之都·中國(guó)之源”這一龍頭，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，努力建設(shè)全國(guó)一流的旅游目的地。到“十三五”末，全縣年接待游客達(dá)到300萬人次，旅游綜合收入達(dá)到30億元，努力把我縣文化文物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。具體采取三條路徑：一是加快景區(qū)開發(fā)步伐。根據(jù)市委市政府統(tǒng)籌安排，投資26億元，全力推進(jìn)陶寺遺址保護(hù)利用，建設(shè)陶寺遺址博物館和考古核心區(qū)展示項(xiàng)目，申報(bào)建設(shè)第三批國(guó)家考古遺址公園。規(guī)劃啟動(dòng)堯文化旅游產(chǎn)業(yè)園，打造“帝堯中國(guó)城”，建設(shè)集祭祀、歷法、上古民俗文化展示和晉南非物質(zhì)文化展演為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造史前影視拍攝基地。推進(jìn)以塔兒山為中心的古文明旅游圈建設(shè)，融入晉南古文明旅游精品線路。同時(shí)，對(duì)全縣文化文物旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，啟動(dòng)丁村、汾城、普凈寺景區(qū)建設(shè)，整合雙龍湖、東嶺滑雪場(chǎng)、堯京葡萄酒莊、燕村荷花園等旅游資源，大力發(fā)展休閑度假、農(nóng)耕體驗(yàn)等觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，形成休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。二是發(fā)展旅游要素產(chǎn)業(yè)。著力提高旅游接待能力，各類住宿接待設(shè)施達(dá)到6000個(gè)床位。集合全縣特色飲食，培育“丁村家宴”等地方風(fēng)味餐飲企業(yè)。加大旅游商品開發(fā)，把丁村土布、太平木版年畫、趙康繡球等特色文化產(chǎn)品培育成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游商品。到“十三五”末，力爭(zhēng)培育1家年產(chǎn)值過億元、5家年產(chǎn)值過5000萬元的旅游產(chǎn)品企業(yè)。三是創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制。充分運(yùn)用投資基金、股權(quán)融資、眾籌融資等現(xiàn)代金融手段，形成多元投資格局。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新理念，利用創(chuàng)意眾籌，推動(dòng)文化旅游與數(shù)字技術(shù)、電子信息等現(xiàn)代高新技術(shù)深度融合。繼續(xù)采取“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，辦好陶寺舞龍舞獅文化節(jié)、趙氏孤兒忠義文化戲曲節(jié)等節(jié)慶旅游活動(dòng)，擴(kuò)大全縣文化旅游影響力。
今年，要重點(diǎn)做好四方面工作：一是完成陶寺遺址博物館項(xiàng)目手續(xù)辦理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷并啟動(dòng)主體建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)陶寺遺址綜合展示中心。三是完成汾城古建筑群部分文物修繕工程，并積極利用網(wǎng)絡(luò)宣傳推介，提升知名度和吸引力。四是推行“黃河金三角旅游一卡通” ，積極對(duì)接市場(chǎng)，融入省、市熱點(diǎn)旅游線路。
(四)推進(jìn)宜居宜業(yè)新區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”和“一城三區(qū)”戰(zhàn)略部署，按照“提升縣城、開發(fā)新區(qū)、輻射鄉(xiāng)村”的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。到“十三五”末，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。具體采取六條路徑：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。加速推進(jìn)縣城北片區(qū)控規(guī)編制，使縣城60平方公里控規(guī)“合龍”，配套完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，形成總規(guī)、控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃銜接有序、內(nèi)容健全的縣城規(guī)劃體系。健全規(guī)劃審查、報(bào)批、修改、監(jiān)督制度，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，堅(jiān)決制止、依法打擊各種違法違章建設(shè)行為。二是建設(shè)宜居縣城。堅(jiān)持“東改、西優(yōu)、北推、南延”的工作思路，河?xùn)|老城提升城市品位，引導(dǎo)人口有序向河西新城轉(zhuǎn)移，做到多拆少建、見縫插綠、提高品質(zhì)、保存歷史。河西新城加快公共設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局學(xué)校、醫(yī)院、銀行網(wǎng)點(diǎn)等，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)體育場(chǎng)館等大眾休閑娛樂場(chǎng)地，實(shí)施豁都峪、三官峪生態(tài)修復(fù)工程，打造濕地公園，打通城市道路微循環(huán)，優(yōu)化城市功能。城南堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，實(shí)施丁陶大道南延工程，以柴寺村城中村改造和原紗廠棚戶區(qū)改造為抓手，建設(shè)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老頤養(yǎng)中心，打造全新宜居之所。三是開發(fā)濱河新區(qū)。按照現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、休閑度假區(qū)、城鎮(zhèn)引領(lǐng)區(qū)的定位，在縣城以北濱河路沿線規(guī)劃建設(shè)濱河新區(qū)，引導(dǎo)一批文化旅游、生態(tài)觀光、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)、教育醫(yī)療等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向新區(qū)集聚，著力打造臨汾的南花園和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新區(qū)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。四是打造中心集鎮(zhèn)。以“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”和全省“百鎮(zhèn)建設(shè)”為抓手，完善中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向鄧莊、汾城、古城、襄陵等中心鎮(zhèn)集聚。五是創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村。保護(hù)傳統(tǒng)村落，努力保持完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，充分保護(hù)歷史、文化等價(jià)值，讓傳統(tǒng)村落“活”起來，真正實(shí)現(xiàn)“望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁”。同時(shí)，以美麗宜居示范村建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。加大危房改造、采礦沉陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)易地搬遷力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。到“十三五”末，建成省級(jí)示范村5個(gè)，市級(jí)示范村15個(gè)，縣級(jí)示范村50個(gè)。六是強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。堅(jiān)持建管并舉、重在管理、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的方針，健全管理體制，完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理科技化、規(guī)范化、精細(xì)化。
今年，要重點(diǎn)做好四方面工作：一是河?xùn)|老城，投資2.86億元，繼續(xù)推進(jìn)611糧庫、原政府家屬樓、原審計(jì)、棉麻家屬院等棚戶區(qū)改造。投資3000萬元，完成康寧小區(qū)200套經(jīng)適房建設(shè)。抓好東嶺森林公園后續(xù)管理。二是河西新城，實(shí)施豁都峪綜合治理。加快河西熱源廠建設(shè)。實(shí)施丁陶風(fēng)情街、堯風(fēng)三街、三小南路等工程。啟動(dòng)襄光橋和高速連接線改造工程。三是濱河新區(qū)，投資3.8億元，新建荷花園晉南民俗體驗(yàn)區(qū)、軍事化拓展基地，打造集度假休閑、會(huì)務(wù)接待、安養(yǎng)中心、珍奇動(dòng)植物觀賞等為一體的旅游觀光園。四是完成鄧莊鎮(zhèn)天然氣入戶、垃圾處理廠等后續(xù)工程，加快古城、南賈農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)。
(五)全力抓好安全生產(chǎn)工作。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“總體安全觀”的戰(zhàn)略思想，繃緊“安全發(fā)展、發(fā)展安全”這根弦，守住“三個(gè)堅(jiān)決防止”這條底線，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為頭等大事，以高度的緊迫感、責(zé)任感和使命感，全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體采取四條路徑：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地監(jiān)管的責(zé)任體系，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格查處事故隱患，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。企業(yè)要自覺承擔(dān)好加大安全投入、健全規(guī)章制度、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、嚴(yán)格教育培訓(xùn)、創(chuàng)建安全文化、夯實(shí)安全基礎(chǔ)等法定責(zé)任。二是有效治理隱患。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，健全完善安全專家會(huì)診等工作機(jī)制，深入開展各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及安全執(zhí)法人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)程入腦入心。四是嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，實(shí)施重大隱患掛牌督辦和黑名單制度，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和部門從嚴(yán)查處，特別是對(duì)存在瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)行為的，堅(jiān)決做到零容忍。
今年，要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是認(rèn)真對(duì)照省市安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治的要求，對(duì)15個(gè)方面全面排查整治，認(rèn)真整改落實(shí)，全力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是深入開展打非治違、反三違等專項(xiàng)行動(dòng)，全面抓好非煤礦山、冶金?；⒌缆方煌?、民爆物品、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校、商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查。三是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，力促焦化行業(yè)整體達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員100%持證上崗。
(六)持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。具體采取四條路徑：一是持續(xù)推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，提高工業(yè)固廢資源綜合利用率。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)建立秸稈收集、堆放、加工和利用服務(wù)體系。二是全面節(jié)約和高效利用資源。淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，重點(diǎn)實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目。倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，在全社會(huì)形成崇尚綠色生產(chǎn)生活方式的濃厚氛圍。三是不斷加大環(huán)境治理力度。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系，抓好大氣污染、水污染治理和土壤修復(fù)綜合整治工作，不折不扣完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。四是深入開展造林綠化工作。持續(xù)抓好三北防護(hù)林、濕地保護(hù)修復(fù)、退耕還林、林地變更等工程，到“十三五”末，全縣林地面積達(dá)到18.66萬畝，林木控制面積達(dá)到54萬畝以上，林木覆蓋率達(dá)到35%以上，森林覆蓋率達(dá)到18.2%。
今年，要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是扎實(shí)開展露天燒烤、揚(yáng)塵污染、燃煤鍋爐和黃標(biāo)車、老舊車專項(xiàng)治理，有效防范和應(yīng)對(duì)霧霾天氣。二是引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈條，確保工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到67%。三是積極爭(zhēng)取全省重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目和全市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目。四是實(shí)施造林綠化工程，全年?duì)I造合格林17053畝，封山育林6000畝。
(七)切實(shí)提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為支撐，以建設(shè)法治社會(huì)為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體系。具體采取五條路徑：一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加快制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理行政職權(quán)。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步提高工作效能。二是強(qiáng)化依法治理。加快縣鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)形成公平正義、安定有序的法治環(huán)境。三是完善基層治理體系。健全完善網(wǎng)格化管理機(jī)制。進(jìn)一步暢通社會(huì)組織參與社會(huì)管理渠道。加強(qiáng)改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。四是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入實(shí)施“六六創(chuàng)安”工程，持續(xù)引深“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)危爆物品管理，依法懲治違法犯罪行為。五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)文明縣城”，支持開展廣場(chǎng)文化消夏月、百姓大舞臺(tái)等群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律，引領(lǐng)新風(fēng)尚，激發(fā)正能量。
今年，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策五步走程序，加快實(shí)現(xiàn)政府決策的民主化、科學(xué)化。二是啟動(dòng)“七五”普法，深入開展“法律六進(jìn)”和“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。三是開展文明縣城、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)正能量，全力創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度，深入開展矛盾排查調(diào)處，依法解決群眾合理訴求。五是推進(jìn)“六網(wǎng)覆蓋”工程建設(shè)，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)基層綜治機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重心下移，筑牢社會(huì)安全的“第一道防線”。
(八)全力以赴保障改善民生。按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的指導(dǎo)思想，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，切實(shí)增加人民群眾的獲得感。具體采取六條路徑：
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。始終把脫貧攻堅(jiān)擺在改善民生的首要位置，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，加強(qiáng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，完善干部駐村幫扶工作制度，嚴(yán)格考核督查問責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)到位，全面實(shí)現(xiàn)6356名貧困人口穩(wěn)定脫貧。今年完成1500人脫貧任務(wù)。
建設(shè)教育強(qiáng)縣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，提高教師待遇，改善辦學(xué)條件，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量，全力打造全省教育強(qiáng)縣。大力發(fā)展普惠性幼兒園，形成“公辦為主、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公平普惠”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，在縣城河?xùn)|老城新建一所公立幼兒園。全面改善初中、小學(xué)基本辦學(xué)條件，規(guī)劃建設(shè)縣城第四、第五小學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步普及高中教育，全力把襄汾中學(xué)打造成三晉名校。大力支持職業(yè)教育和特殊教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團(tuán)隊(duì)的“三優(yōu)”活動(dòng)，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的教師隊(duì)伍。今年，要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是實(shí)施學(xué)前教育基礎(chǔ)建設(shè)工程，新建改建3所農(nóng)村公辦幼兒園。二是以2017年義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定和普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收為重點(diǎn)，全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。三是完成襄汾中學(xué)新教學(xué)樓、宿舍樓建設(shè)及汾城高中操場(chǎng)改造。四是進(jìn)一步提升職業(yè)高中辦學(xué)水平，抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。五是繼續(xù)充實(shí)師資力量，落實(shí)好與山西師范大學(xué)簽訂的大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)支教協(xié)議，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
提升健康水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院河西新院區(qū)及縣中醫(yī)院綜合樓、縣婦幼保健院門診住院樓建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)90%患者在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診的目標(biāo)。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)公開招聘醫(yī)務(wù)人員，加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，到“十三五”末，全民健康素養(yǎng)水平提高到20%。今年，要繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，建成農(nóng)產(chǎn)品、食品兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)檢測(cè)試驗(yàn)室，確保人民群眾飲食用藥安全。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，抓好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的就業(yè)工作。統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等群體的就業(yè)工作。積極完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”工作新格局。加強(qiáng)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)載體和能力建設(shè)，積極完善“培訓(xùn)+勞務(wù)輸出”工作模式。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年，要完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，重點(diǎn)做好丁陶風(fēng)情街創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、“帶購(gòu)網(wǎng)”電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)孵化基地、高校畢業(yè)生光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)基地“一園區(qū)兩基地”創(chuàng)建工作，促進(jìn)各類人員充分就業(yè)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。繼續(xù)完善社會(huì)救助體系，解決好困難群眾的上學(xué)、就醫(yī)、居住、養(yǎng)老等問題。大力發(fā)展農(nóng)村老年人日間照料中心，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式。關(guān)注失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償政策，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)，多渠道組織勞務(wù)輸出，切實(shí)解除農(nóng)民后顧之憂。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，進(jìn)一步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，做到農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。今年，要以即將開展的全民參保登記工作為抓手，通過銀行代收代繳和人臉識(shí)別身份認(rèn)證等便民措施，擴(kuò)大五大保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社?；鹫骼U管理。做好低保、救助和優(yōu)撫等工作，讓弱勢(shì)群體共享發(fā)展成果。
完善路網(wǎng)建設(shè)。全縣公路總里程達(dá)到1562公里，公路密度達(dá)到每百平方公里142公里。進(jìn)一步完善國(guó)省干線公路骨架，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路等級(jí)化。有計(jì)劃地實(shí)施通村道路改善提質(zhì)工程。穩(wěn)步提高農(nóng)村道路管養(yǎng)水平。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。加快城市出租車改革步伐。重點(diǎn)抓好縣道汾永線翻修改造，加快推進(jìn)108國(guó)道改線，完成陶寺、丁村旅游公路建設(shè)。今年，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是加快推進(jìn)大運(yùn)高速襄汾出入口至陶寺的旅游公路改造提升工程，10月底前完成立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等前期工作，爭(zhēng)取年底前開工建設(shè)，2017年10月投入使用。二是完成臨襄公路改造提升工程前期工作。三是完成122公里縣道養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)。
各位代表，在做好以上工作的同時(shí)，今年縣委、縣政府要努力辦好八件實(shí)事：
一是推進(jìn)縣人民醫(yī)院河西新院建設(shè)。高度重視河西新院建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，利用PPP、銀行貸款等方式，多方融資4億多元，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河西新院投入使用。
二是啟動(dòng)河?xùn)|文體廣場(chǎng)建設(shè)。年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)，改善河?xùn)|老城居民文體活動(dòng)條件。
三是設(shè)立助學(xué)助教專項(xiàng)基金。幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師工作積極性，確保教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全力向全省教育強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。
四是完善供熱管網(wǎng)建設(shè)。投資2700萬元，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)12公里，新建換熱站5座，新增供熱面積50萬平米，惠及3800戶縣城居民。
五是實(shí)施縣城水質(zhì)改造工程。投資500萬元，完善河西供水管網(wǎng)，完成河?xùn)|6.2公里老舊供水管網(wǎng)改造。
六是加快推進(jìn)天然氣擴(kuò)面。提高天然氣用戶覆蓋面，今年完成河?xùn)|老城5000戶天然氣置換煤氣工作。
七是實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金900萬元，完成642戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
八是加大臨夏線交通秩序整治力度。投資570萬元，通過加大管控力度、增設(shè)測(cè)速設(shè)施、完善標(biāo)志標(biāo)線等方式，扎實(shí)開展交通安全隱患綜合整治，切實(shí)解決臨夏線事故多發(fā)易發(fā)問題，有效保障周邊群眾出行安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。肩負(fù)著全面建成小康社會(huì)的歷史使命，我們將深入貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府的履職能力和工作水平。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的理念，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，將政府工作全過程納入法制化軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會(huì)各界意見。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化政務(wù)公開，搞好行政復(fù)議，規(guī)范執(zhí)法行為。
積極創(chuàng)新進(jìn)取。積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，著力提升專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，著力打造精心謀事、用心干事、專心成事的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)有為、積極向上的精神狀態(tài)，敢于“吃螃蟹、涉險(xiǎn)灘、破藩籬”，求新、求變、求發(fā)展，以創(chuàng)新精神推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效、創(chuàng)出特色、干出水平。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)群眾利益等大是大非面前，不含糊、不退縮，不怕非議、不怕責(zé)難，不當(dāng)和事佬、不當(dāng)太平官，全力促進(jìn)縣委縣政府重大決策、重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目的落實(shí)。堅(jiān)決整治不作為、慢作為、執(zhí)行力偏弱等突出問題，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
保持清正廉潔。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院約法三章，持之以恒抵制“四風(fēng)”，牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格政府投資評(píng)審和政府采購(gòu)，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行勤儉節(jié)約，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)其時(shí)。做好今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，讓全縣50萬父老鄉(xiāng)親過上更加幸福美好的生活，是我們義不容辭的責(zé)任。征途艱辛，唯有實(shí)干。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德、群策群力，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，著力構(gòu)建富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、綠色襄汾，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
