政 府 工 作 報 告
洪洞縣人民政府縣長 解高民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是洪洞經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡、成效顯著的一年。面對經(jīng)濟下行及環(huán)境治理的雙重壓力，在省、市及縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大和習近平視察山西重要講話精神，緊緊圍繞省委“一個指引、兩手硬”及市委、市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，改革創(chuàng)新，銳意進取，突出抓重點、補短板、強弱項，較好地完成了年初確定的各項目標任務，在加快推進“五大戰(zhàn)略”，奮力奪取“保優(yōu)奪魁”新勝利的征程中邁出了堅實步伐。
一年來，我們?nèi)σ愿白グl(fā)展、保增長，綜合實力持續(xù)攀升。全縣經(jīng)濟形勢好于上年、高于預期，各項指標呈現(xiàn)出穩(wěn)進增長的良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值全年完成170.27億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成49.91億元，公共財政預算收入完成7.17億元，社會消費品零售總額完成60.52億元，固定資產(chǎn)投資完成67.78億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到26229元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到11178元。
一年來，我們鍥而不舍抓精準、破難題，脫貧攻堅成績斐然。按照“六個精準”要求，強力推進脫貧攻堅。投資2300萬元，在南鐵溝、后山頭兩個貧困村實施了防洪堤壩修繕、農(nóng)田水利設施建設、村道硬化等一系列扶貧工程;深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧，在全縣確定了16家特色農(nóng)業(yè)扶貧企業(yè)，累計發(fā)放獎補資金340余萬元;穩(wěn)步實施金融扶貧，累計發(fā)放貧困戶貸款5680萬元;改造貧困戶危房64戶;穩(wěn)步實施“三保險三救助”，發(fā)放各類補償金、救助金424.4萬元，健康扶貧“雙簽約”1171人，有效解決了貧困群眾“看病難”“報銷難”問題;2017年全縣脫貧1735戶、3810人，兩個省級貧困村均實現(xiàn)了脫貧摘帽。貧困發(fā)生率由2014年的2.38%下降到0.25%。
一年來，我們堅定不移抓招商、上項目，后發(fā)優(yōu)勢不斷聚集。把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的“第一抓手”，著力優(yōu)化營商環(huán)境，多措并舉抓招商、引項目、促落地。啟動實施了100項重點工程項目，全年完成投資49.3億元;積極參與承辦各類重大招商活動，共引進項目23個，簽約投資額150億元，到位資金26.2億元。承辦了“中國夢、華人根”廣州招商引資推介會，簽訂合作項目16項，總投資額63億元。成功引進一批有實力的大企業(yè)，投資10億元的東方園林趙城環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、投資7億元的威靈新工藝和投資4億元的凌達綠色節(jié)能壓縮機零部件等項目落戶洪洞。我縣在高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，招商引資經(jīng)驗得到了市委、市政府高度認可，并面向全市推廣。
一年來，我們千方百計抓轉(zhuǎn)型、促升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不偏離、產(chǎn)業(yè)突破不放松，區(qū)域經(jīng)濟展示出更強韌勁?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點突出。糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年產(chǎn)糧8.8億斤，水地小麥最高單產(chǎn)再次刷新全省記錄，被省農(nóng)業(yè)廳確定為“糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定”試點縣;全年新發(fā)展中藥材6000畝，油用牡丹3000畝，富硒黑小麥2000畝，果樹2000畝，設施蔬菜1600畝;牛存欄達到1.7萬頭，生豬存欄26萬頭，羊存欄13.8萬只，禽類存欄260萬只;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，付西1800噸食用菌和南垣1萬噸紅薯制品項目竣工投產(chǎn);狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提檔升級，成功創(chuàng)建為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)轉(zhuǎn)型。洪崖、萬安2座煤礦基建完工，全年原煤產(chǎn)量達到913.7萬噸;華翔JDH一期、國新能源液化調(diào)峰中心等項目建成投產(chǎn)，沃特瑪產(chǎn)業(yè)園一期、鼎隆宇鑫腐殖酸和三維乙烯中試等項目建設完工;華翔格力凌達、沈陽中行等8個項目進入試產(chǎn)階段;太化重苯加氫、沃特瑪電池等項目順利推進。鼓勵科技創(chuàng)新，華翔集團“人人創(chuàng)新，全員創(chuàng)客”模式受到國務院李克強總理的充分肯定。開發(fā)區(qū)建設步伐不斷加快，洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為全市首家獲省政府批復的開發(fā)區(qū)。三產(chǎn)服務業(yè)活力增強。大槐樹景區(qū)5A級創(chuàng)建順利通過國家旅游局評估驗收;投資1億元的恒富溫泉酒店投入運營;明代縣衙修復工程主體完工，廣勝寺景區(qū)拓展改造工程重新啟動;成功舉辦大槐樹文化節(jié)、三月三、三月十八、造父文化節(jié)、汾河牡丹旅游節(jié)等一系列民間節(jié)慶活動，全年接待游客800余萬人次，門票收入8700余萬元。商貿(mào)物流繁榮發(fā)展，鴻泰60萬噸物流中轉(zhuǎn)庫投入運營，大運重卡4S店、晉源泉酒店主體完工。農(nóng)商行完成改制掛牌開業(yè)，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到220.98億元，貸款余額176.95億元。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的6.7：57.1：36.2調(diào)整為6.0:54.8:39.2。
一年來，我們凝心聚力抓建管、提品位，城鄉(xiāng)面貌日新月異。積極融入全市城市發(fā)展大戰(zhàn)略，同步推進縣城、城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。持續(xù)鞏固、提升、延伸“六城同創(chuàng)”成果，強化城市精細化管理，我們的城市更加美麗、更加宜居。實施了河西新區(qū)主干道路、澗河南岸景觀道路、縣城供水改擴建、洪安澗河蓄水美化一期等城市建設重點項目;汾河國家濕地公園初具規(guī)模。市政功能日趨完備，城區(qū)集中供熱、供氣基本實現(xiàn)全覆蓋，309西延、賓陽東街、文東北路、支四街完成前期規(guī)劃設計。加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐，先后開展了三輪集中整治行動，成功創(chuàng)建2個省級、2個市級美麗宜居示范村，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場會在我縣召開。
一年來，我們不遺余力抓保障、惠民生，社會事業(yè)全面進步。始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，在發(fā)展中保障和改善民生?；菝駥嵤氯績冬F(xiàn)。澗河蓄水美化一期工程竣工;取暖費保持全市最低;招錄了110名幼小教師;完成綜合檢驗檢測中心主體工程，成功創(chuàng)建成為省級食品安全示范縣;培訓職業(yè)技術(shù)農(nóng)民1453人，新型職業(yè)農(nóng)民“五位一體”培育模式獲得“全國十佳”殊榮。民生事業(yè)全面進步。教育方面。合理調(diào)整教育布局，義務教育階段公辦學校由281所整合為178所，教學點由27個調(diào)整為101個;投資3億余元，實施了235所學校、34萬平方米的校舍建設項目，購置教育設施設備23類、30多萬件;279所學校全部完成了清潔能源改造。學校布局得到進一步優(yōu)化，教育教學基礎得到進一步夯實，順利通過了義務教育發(fā)展基本均衡縣國家級評估認定。同時，新英學校教學樓投入使用，籌劃啟動了洪洞二中新校區(qū)建設項目前期工作;高考二本以上達線2010人，達線人數(shù)、達線率實現(xiàn)雙突破。醫(yī)療衛(wèi)生方面。穩(wěn)步推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，醫(yī)療集團掛牌成立，縣級醫(yī)院所有藥品實現(xiàn)零差率銷售，省級健康縣城創(chuàng)建工作全面啟動，人民群眾看病就醫(yī)更加便利。文化體育方面。成功舉辦了第15屆廣場消夏文化藝術(shù)節(jié)和以“保優(yōu)奪魁·幸福洪洞”為主題的春節(jié)、元宵節(jié)等系列節(jié)慶活動。全年送戲下鄉(xiāng)200余場，放映公益電影6000余場，豐富了群眾的精神文化生活。扎實推進鄉(xiāng)村記憶工程，廣勝寺鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化記憶展示館得到了省市文化部門的充分肯定。首批百卷《趙城金藏》回歸廣勝寺，蘇三傳奇故事、飛虹塔傳奇故事等5項民間文藝列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。社會保障方面。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度并軌，平均報銷比例達到75%;全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療和各類救助金1.02億元;為80歲以上農(nóng)村老年人發(fā)放生活補助金843萬元;改造農(nóng)村危房114戶，分配各類保障性住房62套，新增就業(yè)5452人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8871人。
一年來，我們鐵腕重拳抓攻堅、治污染，生態(tài)治理成效明顯。以前所未有的決心、前所未有的投入、前所未有的力度推進生態(tài)文明建設。全力實施生態(tài)攻堅“八大工程”，籌資3.5億元，完成大槐樹、甘亭、曲亭、淹底4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個村、3.2萬余戶居民的清潔能源改造工程;對山焦、三維、遠中等97家工業(yè)企業(yè)實施了脫硫脫硝、提標改造、煤場封閉等深度治理;關(guān)停取締176家“散亂污”企業(yè);規(guī)劃建設了29家標準化煤炭銷售點;取締、改造全縣行政企事業(yè)單位、經(jīng)營性場所燃煤鍋爐1090臺;對縣城建成區(qū)和重點區(qū)域55家餐飲業(yè)進行了油煙凈化改造;完成33家加油站地下油罐防滲改造;道路交通、施工工地二次揚塵得到有效治理。投資2000余萬元，按時完成趙城、廣勝寺兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設。全年造林1.1萬畝，植樹210萬株?？h域空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到247天，其中一級天數(shù)20天，優(yōu)良率67.7%，秋冬季大氣污染防治取得階段性成效。臨汾市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、二氧化硫濃度、細顆粒物濃度、可吸入顆粒物濃度、重污染天氣數(shù)等五項指標降幅均居全省第一，我們洪洞處于“一城三區(qū)”的重要位置，做出了非常重要的貢獻。
一年來，我們持之以恒抓安全、促穩(wěn)定，社會管理全面提升。牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，不斷完善應急救援、風險管控和網(wǎng)格化管理體系。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“百日攻堅”、“反三違”等專項整治，全面加強礦山企業(yè)、危險化學品、道路交通、建筑施工、煙花爆竹等重點行業(yè)、重點部位、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅持打防并舉，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動;高度重視信訪工作，著力從源頭上化解矛盾糾紛，群眾安全感和滿意度進一步提升。同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、老齡殘疾、婦女兒童等事業(yè)都有了新進步，審計、統(tǒng)計、人防、應急、文物、氣象、地震、檔案等工作均取得新進展。
一年來，我們馳而不息抓作風、提效能，政府自身建設持續(xù)加強。全面加強黨的建設，深入開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項治理活動和“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“維護核心·見諸行動”主題教育等專項活動，黨員干部“四個意識”不斷增強，執(zhí)行黨中央和省、市、縣委決策部署更加堅決有力。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議114件，政協(xié)委員提案241件，辦復率100%。在政府系統(tǒng)大力推行“13710”工作制度和移動OA辦公。政府依法行政能力進一步增強，行政效能進一步提高。
各位代表!回顧過去一年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展歷程，我們遇到的困難比預料的多，面臨的壓力比預想的大，但通過全縣上下的奮勇爭先、攻堅克難，所取得的成效遠比預期的好。過程備嘗艱辛，成績催人奮進!這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、大力幫助的結(jié)果，是全縣人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾團結(jié)一心、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大黨員干部群眾、離退休老同志、武警消防官兵，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向所有關(guān)心、支持和參與洪洞建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還有不少問題和不足。主要是：經(jīng)濟社會發(fā)展雖然保持了穩(wěn)中有進，但“穩(wěn)”的基礎不牢、“進”的突破不大，發(fā)展不平衡不充分問題比較突出;多年積累的“一煤獨大”結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新不足素質(zhì)性矛盾遠未從根本上解決;實體經(jīng)濟質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強，新興產(chǎn)業(yè)不大，綜合競爭能力較弱;財政收支矛盾依然突出，污染防治、社會保障、教育醫(yī)療等方面支出逐年增加，?；?、保民生、保運轉(zhuǎn)剛性支出壓力加大;在環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)保護和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。對此，縣政府將本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志，盡心竭力做好工作，決不負人民重托!
二、2018年目標任務和重點工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)“保優(yōu)奪魁”奮斗目標承上啟下之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實施“五大戰(zhàn)略”，全面深化改革開放，大力推進鄉(xiāng)村振興，全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力奪取“保優(yōu)奪魁”新勝利。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右,公共財政預算收入增長7%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長9%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%以上。各項約束性指標不折不扣完成市下達任務。重點抓好以下十個方面的工作：
(一)聚焦改革開放，為保優(yōu)奪魁釋放更多活力
改革開放是發(fā)展進步的必由之路，是實現(xiàn)中國夢的必由之路，我們將以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路、遇水架橋，在深化改革的新起點上實現(xiàn)新突破，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障、市場機制、發(fā)展環(huán)境。
一是通過創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展新優(yōu)勢。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，認真總結(jié)推廣華翔“雙創(chuàng)”經(jīng)驗，瞄準高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，外引內(nèi)培、扶優(yōu)扶強，培育一批科技含量高、輻射帶動強、有市場競爭力的骨干企業(yè)。大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，培育更多“槐鄉(xiāng)工匠”，努力建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為洪洞經(jīng)濟發(fā)展提供高技能人才支撐。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，完善創(chuàng)業(yè)扶持、投資融資、成果轉(zhuǎn)化等人才服務體系，不斷增強創(chuàng)新力和競爭力，努力把洪洞打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。
二是通過深化改革，培育增長新動力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進“放管服效”改革，釋放發(fā)展活力和改革紅利。大力推進企業(yè)投資項目試行承諾制改革，以“一次性的承諾”改革“一籮筐的審批”，建立起“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲”的新型企業(yè)投資項目管理模式，降低企業(yè)非稅負擔。推進工業(yè)用地市場化配置改革，加大對廢棄工業(yè)用地的再利用和城鎮(zhèn)低效用地的再開發(fā)，最大限度盤活存量土地，提高土地利用效率。繼續(xù)深化國企國資改革，重點完成山焦、三維等5家國有企業(yè)“三供一業(yè)”等辦社會職能的移交。統(tǒng)籌抓好生態(tài)體制改革、財稅體制改革、農(nóng)業(yè)水價改革，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)配套改革、國有林場改革等各項改革任務，盤活農(nóng)民手中資源，將改革紅利更廣泛地惠及農(nóng)民，為農(nóng)村發(fā)展按下“快進鍵”。
(二)聚焦項目建設，為保優(yōu)奪魁注入強大動能
始終把項目建設作為促進經(jīng)濟發(fā)展的第一要務，把招商引資作為“一號工程”，全面落實全省“轉(zhuǎn)型項目建設年”活動總體部署，強力抓好項目儲備和實施，完善工作機制，拓寬融資渠道，營造良好環(huán)境，推動項目建設取得新突破，為加快轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
一是強力推進項目建設。按照全省“轉(zhuǎn)型項目建設年”工作要求，今年縣政府敲定了100項重點工程項目，涵蓋了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，事關(guān)洪洞經(jīng)濟發(fā)展大局和“保優(yōu)奪魁”目標的實現(xiàn)。我們將繼續(xù)實行重點項目包聯(lián)制度，建立項目臺賬，堅持一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一套方案、一抓到底“五個一”工作機制，實行清單化、項目化、方案化管理。嚴格落實“一月一調(diào)度、一季一通報、半年一督查、年底一考核”工作制度。深入開展“進工地、到一線、解難題”活動，主動靠前服務、一線現(xiàn)場辦公、研究解決問題，確保各項重點項目順利實施。
二是全面優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“六最”營商環(huán)境建設年活動，牢固樹立與企業(yè)共命運理念，全面推進企業(yè)投資項目承諾制，推行清單告知、平臺辦理、流程再造、多圖聯(lián)審、收費管理“五統(tǒng)一”，特事特辦、靠前服務，為項目提供保姆式服務，做到有求必應、無需不擾。強化道路交通、供水供電、消防安全等保障，破解土地、人才、原料供應等瓶頸制約，堅決打通影響和制約項目投產(chǎn)達效的“最后一公里”。同時，在統(tǒng)籌用好預算內(nèi)資金的基礎上，創(chuàng)新融資模式，積極協(xié)調(diào)企業(yè)、銀行、社會資本等各方因素，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。
三是大力開展招商引資。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，加強與“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等發(fā)達地區(qū)的互動，深挖各行業(yè)、各領(lǐng)域優(yōu)勢潛力，篩選、儲備一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動效應強的大項目、好項目，持續(xù)對接，跟進服務。堅持以商招商、以鏈招商、以區(qū)招商、以情招商、以縣招商。認真開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，鼓勵本土企業(yè)家、本地人才在家鄉(xiāng)投資興業(yè)。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，年終承辦一場高規(guī)格、高品質(zhì)的招商引資推介會，唱好全市招商引資壓軸戲、重頭戲。
各位代表!項目興，則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強，則洪洞強。我們將不遺余力地把項目作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，不遺余力地抓好招商引資和項目建設，為我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展夯實基礎、集聚力量。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，為保優(yōu)奪魁積蓄發(fā)展后勁
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署。我們將堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”不動搖，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，進一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、基礎設施、生態(tài)文明發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐。
一是科學制定發(fā)展規(guī)劃。圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，加快制定我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及“5+1”六個專項規(guī)劃，突出重大行動、重大工程和重大項目，開創(chuàng)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的“洪洞模式”。今年重點打造“三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))八村”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要按照“一河兩帶+園區(qū)+基地+品牌”發(fā)展思路，根據(jù)平川、丘陵、山區(qū)的地形特點及氣候、土壤條件，積極推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣發(fā)展設施蔬菜、延秋蔬菜、果林、薯類、谷子等特色農(nóng)業(yè)，在品種、品牌、規(guī)模上下功夫，走出洪洞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。同時，科學制定新型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)劃，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。年內(nèi)創(chuàng)建各類示范合作社10個以上、示范性家庭農(nóng)場5個以上，集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到60%以上。
二是推進產(chǎn)業(yè)提檔升級。糧食生產(chǎn)上。嚴守耕地紅線，把握“糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定試點縣”機遇，大力開展“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。投資1100萬元，實施曲亭鎮(zhèn)1.1萬畝高標準農(nóng)田建設項目;啟動實施步亭水庫建設;全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在8億斤以上。特色種植上。大力發(fā)展干果種植，在西山鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展核桃種植1萬畝，打造西山核桃種植基地，完成投資1.8億元的中士干果2萬畝核桃種植項目;投資2600余萬元的千畝魔芋、雙季槐種植及加工項目竣工投產(chǎn);實施雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程，在東、西部丘陵地區(qū)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)雜糧種植基地，全縣雜糧種植面積穩(wěn)定在5萬畝以上;深挖汾河沿岸富硒特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿?，打造富硒小麥產(chǎn)業(yè)基地，新發(fā)展富硒黑小麥2000畝以上;擴大果蔬種植規(guī)模，突出抓好延秋蔬菜和反季節(jié)蔬菜,打造高端果蔬基地，新發(fā)展設施蔬菜1000畝，啟動實施投資4000余萬元的碧豐2700畝紅肉蘋果項目;依托丘陵地帶中藥材種植基礎，打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地，新增中藥材種植5000畝，啟動實施投資2600余萬元的西山景川1500畝藥材種植項目;大力發(fā)展楊樹種植及加工，以龍馬鄉(xiāng)為中心，延伸楊樹“種植—深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條，培植優(yōu)質(zhì)木材加工龍頭企業(yè)，打造楊樹種植加工基地;扶持壯大油用牡丹產(chǎn)業(yè)，加快推進投資1.2億元的趙城汾河牡丹旅游觀光園區(qū)建設項目，加大高附加值系列產(chǎn)品研發(fā)力度，擴大在全市乃至全省的知名度和影響力，打造牡丹產(chǎn)業(yè)基地。畜牧養(yǎng)殖上。不斷調(diào)整畜牧品種結(jié)構(gòu)，積極支持標準化規(guī)模畜禽示范場創(chuàng)建工作，扶持康盛安養(yǎng)殖國家示范場建設，樹立典型樣板。加快推進投資1.1億元的合豐2萬頭肉牛養(yǎng)殖和投資1.1億元的古原盛牧萬頭肉牛繁育基地項目建設。加強畜禽防疫法律法規(guī)和防疫知識的宣傳普及，促進畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三是加快美麗鄉(xiāng)村建設。抓好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。按照“鞏固、提升、推廣”的思路，將“六城同創(chuàng)”成果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，重點推進辛村鄉(xiāng)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準、完善提升，使國家衛(wèi)生縣城這張名片更加響亮、更具“含金量”。開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治。健全農(nóng)村垃圾清理長效機制，廣泛動員群眾參與建設管理，做到有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查。籌資4200萬元，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14座垃圾中轉(zhuǎn)站建設。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進美麗宜居鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”，立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎和功能定位，以獎促治、政策引導，撬動社會資本，整合資金資源，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。推廣秦壁村“中國十大最美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建經(jīng)驗，推進地域特色文化與鄉(xiāng)風文明相結(jié)合，打造一批具有地方特色和持久生命力的美麗、文明、宜居鄉(xiāng)村。今年主要抓好趙城永樂村、淹底里開村2個省級美麗宜居示范村和辛村北段村、趙城東堡村2個市級美麗宜居示范村創(chuàng)建。加大“四好農(nóng)村路”建設力度。提升農(nóng)村道路建、管、養(yǎng)、運水平，投資2600余萬元，完成蘇堡—古羅公路改造工程，啟動309西延、濱河東路北延建設工程。推進采煤沉陷區(qū)綜合治理。完成山頭、左木13個村845戶的搬遷安置，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、地環(huán)治理、生態(tài)恢復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、沉陷防范、資金管理、就業(yè)保障等專項工作。
各位代表!實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們將立足縣情和農(nóng)情，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，不斷加快農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富。
(四)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為保優(yōu)奪魁奠定堅實基礎
把工業(yè)作為強縣之本、立縣之基，堅持“工業(yè)強縣”不動搖，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化，推動工業(yè)由“強筋壯骨”向“脫胎換骨”發(fā)展。
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“立足煤焦、做足煤焦、不唯煤焦”發(fā)展思路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善產(chǎn)品質(zhì)量、強化產(chǎn)業(yè)配套、加快產(chǎn)業(yè)引進。年內(nèi)萬安、洪崖、億隆3座煤礦進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，光道、陸成、榮康3座煤礦完成基建工程;穩(wěn)步推進山焦焦爐配套干熄焦項目升級改造，加快太化重苯加氫、山焦100萬噸甲醇、60萬噸烯烴和干熄焦余熱發(fā)電等項目建設，著力打造洪洞工業(yè)彎道超車的強力引擎。
二是大力推進“兩區(qū)”共建。臨汾·甘亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)，通過高起點規(guī)劃、高標準建設、高密度集聚、高層次招商，真正把開發(fā)區(qū)打造成轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場、對外開放的示范區(qū)和引領(lǐng)發(fā)展的主陣地。甘亭工業(yè)園區(qū)主要瞄準國家級開發(fā)區(qū)建設目標，依托華翔、沃特瑪?shù)却笮推髽I(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快投資2.3億元的華翔機加工智慧工廠、投資6億元的沃特瑪電芯、投資1.3億元的工業(yè)園孵化基地項目建設進度，做好項目服務工作，力爭項目早日投產(chǎn)達效。同時，注重“強基礎、提質(zhì)量”，實施投資8900余萬元的供水廠一期和投資1.9億元的洪洞南、郭堡2個輸變電工程項目，提升園區(qū)承載力。洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點在落實好“三化三制”改革任務、完成“一區(qū)兩園”發(fā)展規(guī)劃編制的基礎上，高標準推進起步區(qū)建設，抓好園區(qū)基礎設施建設、招商引資及項目建設，著力打造特色深加工焦化產(chǎn)業(yè)集群和新材料加工基地，努力在先行先試、招商引資、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型上有新的突破。投資1.1億元的“環(huán)保新材”生產(chǎn)基地、投資1.1億元的電子出口生產(chǎn)基地及投資2100萬元的光伏發(fā)電等項目年內(nèi)投產(chǎn)達效，加快推進東方園林環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和洪旭環(huán)保危險廢棄物處置項目。
三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真貫徹實施國家新修訂的《中小企業(yè)促進法》，創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)方式和途徑，建立健全服務協(xié)同機制，尊重支持和愛護企業(yè)家，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，持續(xù)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。開展常態(tài)化入企服務，組織中小企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)交流活動，實現(xiàn)抱團取暖、合作共贏，增強企業(yè)發(fā)展信心。深入推進微型企業(yè)、中小企業(yè)和民營企業(yè)“小巨人”培育工程，著力打造一批“專精特新”中小企業(yè)。支持有條件的企業(yè)上市融資，扎實推進華翔集團整體上市工作。
(五)聚焦全域旅游，為保優(yōu)奪魁培育戰(zhàn)略支撐
堅持“文旅富縣”不動搖，按照“高起點規(guī)劃、大力度建設、全域化推進”的思路，揚優(yōu)勢、挖潛力、補短板，促進文旅融合，締造全景洪洞，推動全域旅游，加快“門票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變，努力將文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
一是舉全縣之力，助力2018全省旅游發(fā)展大會。2018全省旅游發(fā)展大會將在臨汾舉辦，這是宣傳洪洞旅游的好窗口，展示洪洞形象的好平臺，促進全域旅游發(fā)展的好機遇。我們將以主人翁的責任感和東道主的使命感，高質(zhì)量辦好以根祖文化為主題的大槐樹文化節(jié)，以走親習俗為主題的“三月三”迎親民俗活動體驗月，以祈福廣勝、佑安九州為主題的“三月十八”祈福·賞花旅游月，以愛國主義教育、傳承紅色基因為主題的紅色文化旅游月，以世界趙氏祭祖為主題的造父文化節(jié)、休閑體驗月，以康體養(yǎng)生為主題的休閑體驗康養(yǎng)度假月等8大類12項特色主題活動，助力全省旅發(fā)大會的勝利舉辦。同時，全面優(yōu)化旅游環(huán)境，規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務保障，提高全民文明素質(zhì)，借旅發(fā)大會的舉辦樹立良好的對外形象，進一步提升洪洞文化旅游的知名度和美譽度。
二是夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。以創(chuàng)建全域旅游示范縣為契機，以促進文旅融合為抓手，不斷拓展旅游空間,豐富旅游業(yè)態(tài),延長旅游鏈條，打造洪洞旅游“升級版”。緊緊圍繞“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，加快全縣全域旅游規(guī)劃編制，主動融入全省“黃河長城太行”旅游板塊。堅持引資金、上項目并重，軟實力、硬支撐并舉，瞄準興唐寺、青龍山、乾元山等自然、人文景觀景點，精心策劃、大力推介，力爭引進一批高層次、高水平戰(zhàn)略合作者，新上一批旅游開發(fā)項目。大力推進旅游基礎設施建設，投資5900萬元的明代縣衙景區(qū)年內(nèi)對游客開放;投資1.5億元的廣勝寺景區(qū)大門、山門、游客服務中心完成主體工程;投資3.9億元的洪洞大酒店和投資9400萬元的晉源泉酒店年內(nèi)竣工運營。同時，按照“一村一景、一鎮(zhèn)一景”的布局思路，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的特色文化和特色資源，發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游項目，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展。
三是著力提升旅游品牌。持續(xù)深化旅游體制改革，以5A級創(chuàng)建為目標，探索大槐樹景區(qū)發(fā)展新模式，擴大“大槐樹”品牌影響力。整合優(yōu)質(zhì)資源，推動有條件的景區(qū)創(chuàng)A，啟動以明代監(jiān)獄、縣衙大堂、關(guān)帝樓、蓮花城為核心的旅游商圈4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。同時，啟動實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進以家政服務、商貿(mào)流通、住宿餐飲等生活性服務業(yè)發(fā)展，大力扶持以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，提高服務業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。
(六)聚焦城市建設，為保優(yōu)奪魁優(yōu)化資源配置
堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、功能為要，塑造城市之“形”，彰顯城市之“韻”，鑄就城市之“魂”，著力打造布局合理、功能完備、特色鮮明、和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化城市。
一是努力將河西新區(qū)打造成“首善之區(qū)”。高水平開發(fā)建設河西新區(qū)，是縣委、縣政府作出的重大決策，是著眼城市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是拓展城市新空間的現(xiàn)實需要，是洪洞當前及今后一個時期的發(fā)展大計。按照“遵循規(guī)律、因勢利導、順勢而為、水到渠成”的思路，扎實推進以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務為保障的河西新區(qū)建設，促進人口集聚、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境優(yōu)化。加強汾河公園日常運營管理，扮靚城市“后花園”、“會客廳”。加快推進學校、醫(yī)院等公共服務設施建設，投資2.5億元的河西新區(qū)主干道路工程年內(nèi)建成通車。通過一系列精品工程的實施，筑一個具有洪洞特色的“鳳巢”，吸引更多的項目落地新區(qū)。穩(wěn)步推進投資1.8億元的恒富食品塑料包裝制品和投資1.2億元的正和鎖胚等項目。
二是努力將老城區(qū)打造成“幸福之城”。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的引領(lǐng)作用，探索城市建設、土地利用、旅游發(fā)展等規(guī)劃的“多規(guī)合一”，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。分步推進“三水環(huán)城”生態(tài)建設，啟動實施洪安澗河生態(tài)修復和蓄水美化二期工程;持續(xù)完善城市功能，提升城市品位，完成投資2.7億元的澗河南岸景觀道路、投資2.6億元的縣城供水改擴建及總投資5800余萬元的賓陽東街、文東北路、支四街建設工程。鼓勵社會資本參與城市建設，啟動實施玉峰街西延工程，強力推進牛站東街棚戶區(qū)改造，加快推進學府名苑、恒美華庭等房地產(chǎn)項目建設。進一步深化“六城同創(chuàng)”，堅持“固創(chuàng)建、防反彈、建長效”工作機制，持續(xù)加強市容市貌管理，營造衛(wèi)生整潔、市容靚麗的人居環(huán)境。
各位代表!城市是現(xiàn)代文明的標志，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明發(fā)展的重要載體。我們將把“以人民為中心”作為城市發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以更大的擔當、更足的干勁、更實的舉措，全面提高城市規(guī)劃、建設和管理的精細化、科學化、信息化水平，使縣城更宜居、更美麗，人民更幸福。
(七)聚焦社會保障，為保優(yōu)奪魁補齊民生短板
民生工作關(guān)乎人民群眾福祉和社會公平正義。我們要多辦利民實事、多解民生難事，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務教育基本均衡創(chuàng)建成果，開展學校管理標準化創(chuàng)建，促進義務教育“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展;大力實施“四名”工程，加強師資隊伍和師德師風建設，積極穩(wěn)妥推進教師“縣管校聘”管理體制改革;加強學前教育管理，加快實施總投資1800余萬元的廣勝寺、曲亭、劉家垣三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設項目;推進普及高中階段教育，貫徹落實高考制度改革，確保高考質(zhì)量再上新臺階。洪洞二中新校區(qū)項目建設，要抓緊工期，保證質(zhì)量，加快推進。大力發(fā)展職業(yè)教育，完成投資4200萬元的職業(yè)中學實訓樓建設項目，打造優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育品牌，努力辦好人民滿意的教育。
加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。持續(xù)推進醫(yī)改向縱深發(fā)展，不斷完善醫(yī)療集團運行機制和管理模式，逐步建立職責清晰、分工協(xié)作、有序競爭的一體化管理新格局和分級診療新秩序。充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源“雙下沉”。積極做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院建設項目前期工作。全面開展省級健康縣城創(chuàng)建工作。
大力發(fā)展文化事業(yè)。實施文化惠民工程，廣泛開展消夏藝術(shù)節(jié)、文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等文化活動，倡導全民閱讀，建設學習型社會。積極培育新型文化業(yè)態(tài)，支持、扶持一批基層文化典型;加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，鞏固“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力弘揚社會主義核心價值觀和德孝文化，教育、引導廣大群眾自覺移風易俗，摒棄陳舊落后的思想觀念和陳規(guī)陋習，倡導節(jié)儉淳樸、文明祥和的生活方式，營造尊老愛幼、重親善友、文明健康、積極向上的社會風氣。
完善社會保障體系。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，嚴格貫徹落實各項社保政策，實施“全民參保登記計劃”。積極落實各項扶持政策，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、部分軍隊退役人員等重點群體的就業(yè)，確保就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。全年新增就業(yè)5000人，失業(yè)人員再就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
各位代表!民生無小事，點滴暖人心。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年，我們將在繼續(xù)做好五類困難家庭學生補助、80歲以上高齡老人生活補助、65歲以上老人免費乘坐公交車等惠民實事的基礎上，再為人民群眾辦好“五件實事”：一是實施居民采暖清潔能源改造工程。二是落實教師隊伍補充長效機制，招錄教師300名左右。三是實施“雪亮工程”，實現(xiàn)全縣治安監(jiān)控全覆蓋、無死角。四是實施13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝農(nóng)機深松作業(yè)。五是實施農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護工程。這五件實事，既是人民的愿望，也是政府的責任，我們將集中財力、集中精力，全力以赴、辦好辦實，讓廣大人民群眾生活的更加殷實、更加美滿、更加幸福!
(八)聚焦脫貧攻堅，為保優(yōu)奪魁兜牢民生底線
堅持把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，強化三個管理，深化六大工程，不斷鞏固和擴大脫貧成效，堅決打贏打勝脫貧攻堅戰(zhàn)。
強化“三個管理”。一是強化動態(tài)管理，扎實推進全縣建檔立卡數(shù)據(jù)清洗和貧困人口動態(tài)管理調(diào)整，線上線下保持一致。二是強化精細管理，實行脫貧攻堅工作周例會月報告季總結(jié)制度，全面壓實縣鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅主體責任，嚴格落實包村領(lǐng)導、駐村工作隊和第一書記“三支隊伍”幫扶責任，因村因戶因人施策。三是強化留痕管理。大力推行“五清單兩標準一檔案”工作，規(guī)范完善各類檔案資料，夯實精準扶貧基礎，提升脫貧質(zhì)量成色。
深化“六大工程”。一是深化特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。因地制宜培育“一村一品一主體”，以特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以貧困人口較為集中的村為重點，確定切合當?shù)貙嶋H的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸納周邊建檔立卡貧困戶就業(yè)，拓寬增收渠道;在縣域內(nèi)打造3-5個產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)，通過土地入股、提供就業(yè)等方式，扶持規(guī)模達到100戶以上，推動貧困人口人均增收3000元左右。二是深化健康扶貧工程。全面落實“三保險三救助”醫(yī)療保障幫扶政策，將省內(nèi)住院醫(yī)療費用個人自付比例控制在10%以內(nèi)，有效解決農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧等“支出型”貧困難題。深化健康扶貧“雙簽約”服務，對大病和慢性病貧困患者實行分類救治，年底實現(xiàn)24種大病專項救治貧困人口全覆蓋。三是深化社會保障扶貧工程。扎實推進教育扶貧、民政扶貧、健康扶貧、殘疾人幫扶4方面24項政策進村入戶，將符合條件的老年人、殘疾人、重病患者、喪失勞動能力人口以及因?qū)W致貧、因病致貧等人口應納盡納，做到不落一戶、不少一人，確保兜底線、救急難、保民生。四是深化光伏扶貧工程。以財政專項扶貧資金為杠桿，撬動金融資本和社會資本，采取政府投資+銀行貸款+企業(yè)墊資的方式，分批實施300-500個戶用光伏發(fā)電項目。五是深化金融扶貧工程。建立金融支持脫貧攻堅新機制，實施好“富民貸”“強農(nóng)貸”，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決貧困人口和扶貧企業(yè)貸款難問題，實現(xiàn)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。六是深化扶志扶智工程。注重扶貧與扶志扶智結(jié)合，通過扶思想、扶觀念、扶信心“扶志”，通過扶知識、扶技術(shù)、扶思路“扶智”，加快補齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。
(九)聚焦生態(tài)環(huán)保，為保優(yōu)奪魁破除瓶頸制約
抓環(huán)保就是抓發(fā)展。去年的環(huán)保工作雖然取得階段性成績，但仍是初步的、前期的。我們將堅持“生態(tài)立縣”不動搖，圍繞“氣、水、土”三大整治重點，力度不減、標準不降，打贏打好污染防治和生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。
鐵腕“治氣”。在今年的全國環(huán)保工作會議上，臨汾首次被劃入“汾渭平原”大氣污染防治重點區(qū)域，這既是一個挑戰(zhàn)，更是一個機遇。我們將全面加強企業(yè)深度治理，提高重點行業(yè)治污標準，繼續(xù)開展焦化企業(yè)白色煙羽治理，焦化、水泥等重點行業(yè)主要大氣污染物穩(wěn)定達標。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，分類采取關(guān)停、整合、升級、改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，最大程度削減工業(yè)排放量。積極穩(wěn)妥推進重點區(qū)域、條件成熟地區(qū)2萬余戶的清潔取暖改造。嚴格整治燃煤鍋爐，10月底前全縣所有保留燃煤鍋爐達到特別排放限值標準。落實“全市燃煤污染防治規(guī)定”，制定全縣散煤管控方案，嚴控使用劣質(zhì)散煤。加快推進重點行業(yè)VOCs治理，5月底前全部完成治理任務。深化餐飲油煙治理，開展露天攤點專項整治，所有產(chǎn)生油煙的餐飲行業(yè)一律加裝油煙凈化裝置。強化揚塵治理，嚴格落實建筑施工工地揚塵控制6個100%措施，全方位開展路域環(huán)境綜合整治。
重拳“治水”。全面落實河長制“一河一策”，堅持“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”五策并舉，全方位、全流域綜合施治，實現(xiàn)全縣水生態(tài)環(huán)境的整體改善。全面推進飲用水水源地達標建設，重點實施霍泉飲用水水源地保護工程。加大汾河干流沿線垃圾中轉(zhuǎn)站建設力度，沿線垃圾全部得到收集處理;加強入汾排污整治，抓好城區(qū)、趙城、廣勝寺三個污水處理廠的正常運營，啟動實施甘亭污水處理廠工程，汾河水質(zhì)力爭達到地表水五類標準。強化地下水污染防治，6月底前完成所有加油站地下油罐防滲改造任務。加大汾河國家濕地公園建設力度，確保2018年順利通過國家驗收。
綜合“凈土”。制定全縣土壤污染治理與修復規(guī)劃，開展土壤污染調(diào)查與評估。嚴格落實《土壤污染防治行動計劃》，加快生活垃圾綜合處理廠滲瀝液處理站工程建設工作，按期投入運營。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推廣農(nóng)田測土配方施肥，積極推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。完成新一輪退耕還林7500畝，全年造林1.3萬畝，植樹200萬株。強化自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管及生態(tài)紅線劃定工作，持續(xù)推進煤炭企業(yè)生態(tài)恢復治理和非煤礦山生態(tài)修復。
各位代表!綠水青山是人民群眾的期盼，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。讓我們像愛護眼睛一樣愛護我們的生態(tài)環(huán)境，堅定不移，久久為功，竭盡全力讓槐鄉(xiāng)大地的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人!
(十)聚焦風險防控，為保優(yōu)奪魁營造穩(wěn)定環(huán)境
堅持不懈化矛盾、防風險、保平安，全力打造共建共治共享的社會治理格局，讓社會既充滿活力又和諧有序。
防范和化解金融領(lǐng)域風險。防范政府債務風險，重點是嚴格限額管理，規(guī)范融資行為，加強風險預警，避免風險積累;防控金融風險，重點是加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的風險預警，做好打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務和化解企業(yè)擔保鏈風險工作，保障群眾財產(chǎn)安全。同時做好信用風險、流動性風險、突發(fā)金融事件等各類金融風險防控工作，確保社會穩(wěn)定。
防范和化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風險。牢固樹立安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”意識，堅持“五化一杜絕”，嚴格落實安全執(zhí)法“四個一律”和“五個一批”，抓住關(guān)鍵節(jié)點、盯死重點部位，全面開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、食品藥品、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的“打非治違”專項行動，特別是做好10座省屬下放煤礦的安全監(jiān)管工作，嚴肅企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任，切實把安全生產(chǎn)措施落到實處，有效防范各類事故，堅決杜絕重特大事故，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
防范和化解社會風險。進一步加強和創(chuàng)新社會管理，推進重大事項社會穩(wěn)定第三方風險評估，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實提高廣大群眾的安全感和滿意度。同時，繼續(xù)開展矛盾排查化解工作，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，完善信訪工作機制，化解信訪積案，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!進入新時代，政府工作要有新的氣象、新的作為。我們將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決貫徹中央、省、市及縣委決策部署，堅決落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，努力建設人民滿意的服務型政府。
一是加強政治建設。把黨的領(lǐng)導作為最高政治原則，切實提高政府工作站位。將學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞學懂弄通做實下功夫，推動學習貫徹往實里走、往深里走、往心里走。圍繞黨的十九大提出的新思想、新目標、新戰(zhàn)略、新舉措，完善政府工作思路，細化工作舉措，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在洪洞落地生根、結(jié)出豐碩成果。
二是推進依法行政。堅持法治思維，加強對新修訂《憲法》的學習，嚴格依憲執(zhí)政、依法行政，把政府活動全面納入法治化軌道。堅持科學決策、民主決策、依法決策，加快構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系溝通。加強政府信息公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。發(fā)揮好政府法律顧問作用，加強信息發(fā)布和政策解讀，及時回應社會關(guān)切。
三是轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服效”改革，大力推行政務服務一窗受理、一網(wǎng)辦理、一個機構(gòu)管理、一枚印章審批，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”。加強政府誠信建設，規(guī)范政府采購、招投標、招商引資等行為。全面推進“雙隨機、一公開”，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造誠信政務環(huán)境。全面深化拓展“13710”信息化督辦制度，鉚緊各方責任，層層傳導壓力，強化督查結(jié)果運用。加快推進移動OA辦公向部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接延伸，不斷提高行政效率。
四是加強作風建設。持之以恒推動中央八項規(guī)定精神落實落細，認真開展好“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動。大興調(diào)查研究之風，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正把功夫下到察實情、出實招、干實事、求實效上，做到問題在一線解決，思路在一線形成，工作在一線推動。健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯機制，傾力營造敢擔當、善作為、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!新時代是奮斗者的時代，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省市和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，不忘初心、牢記使命，凝心聚力，務實肯干，為決勝全面小康、奮力奪取“保優(yōu)奪魁”新勝利而努力奮斗!
附：
《政府工作報告》相關(guān)注釋
1.“六個精準”：即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
2.“三保險三救助”：“三保險”，即醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險?！叭戎?，即參保繳費救助、輔助器具免費適配救助、特殊困難幫扶救助。
3.健康扶貧“雙簽約”:即家庭醫(yī)生團隊與貧困群眾簽約，解決群眾看病問題;鄉(xiāng)村干部團隊與貧困群眾簽約，解決群眾報銷問題。
4.“13710”：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》(晉政辦發(fā)〔2016〕64號)，對省政府重大決策、重要部署，實行“13710”電子臺賬管理?！?” 即對省政府決策部署，各市縣政府、省直各部門當天要研究落實;“3” 即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7” 即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決方案，明確路線圖、時間表和責任人;“0” 即所有事項都要跟蹤督辦、一抓到底、直至辦妥、銷號清零，做到件件有結(jié)果。
5.“雙創(chuàng)”：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
6.“放管服效”：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務、提高效能的簡稱。
7.“三化三制”：“三化”，即專業(yè)化、市場化、國際化?！叭啤?，即領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
8.“三供一業(yè)”：供水、供電、供氣和物業(yè)管理。
9.“六最”營商環(huán)境：即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優(yōu)”的營商環(huán)境。
10.“5+1”六個專項規(guī)劃：即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個專項規(guī)劃和一個體制機制創(chuàng)新專項規(guī)劃。
11.“三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))八村”：著力打造大槐樹鎮(zhèn)、辛村鄉(xiāng)、甘亭鎮(zhèn)三個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，秦壁村、南段村、永樂村、天井村、李村、龍張村、北段村、曹家莊村八個示范村。
12.“三級聯(lián)創(chuàng)”：美麗宜居示范村省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)。
13.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
14.“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
15.“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣：由樓陽生省長在2016年山西省旅游發(fā)展大會上提出?！鞍病保绰糜伟踩?“順”，即旅途順心、順氣、順當、順利;“誠”，即強化契約意識，誠實守信、貨真價實、童叟無欺;“特”，即旅游產(chǎn)品有特色、有特質(zhì)、有吸引力;“需”，即能夠滿足旅游群眾多層次、多樣化、多元化的消費需求和消費預期;“愉”，即旅游過程中吃、住、行、游、購、娛得到愉悅、愉快體驗。
16.“多規(guī)合一”：是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
17.“四名”：即名學校、名校長、名教師、名學生
18.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
19.“五化一杜絕”：即紅線意識常態(tài)化、安全生產(chǎn)標準化、隱患治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化、社會監(jiān)管常規(guī)化，堅決杜絕重特大事故。
20.“四個一律”：即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
21.“五個一批”：即曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。
