（貴州?。?023年石阡縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2023年2月2日在石阡縣第十八屆人民代表大會第二次會議上)
石阡縣人民政府縣長曾奕輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表石阡縣十八屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，我們豪情滿懷迎接了黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。一年來，全縣上下深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實中央、省、市和縣委決策部署，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、“四區(qū)一高地”主定位，按照縣委“1446”工作思路，推動高質量發(fā)展取得新成績。
(一)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。落實國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟系列政策措施，千方百計破解多重約束、解決多難問題，堅實筑牢“穩(wěn)”的基礎，堅定拓展“進”的空間，有力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值129.18億元、增長0.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值75.69億元、增長4%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速分別下降6.3%、27.6%、3.9%，一般公共預算收入2.93億元、增長6%，金融機構存貸款余額117.53億元、175.51億元，分別增長11.8%、13.1%，預計城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%。全縣經(jīng)濟穩(wěn)中提質，基本面持續(xù)向好。
(二)“四化”建設穩(wěn)步推動。新型工業(yè)化加快推進，新增規(guī)模以上企業(yè)4戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12.05億元;新開工統(tǒng)正礦業(yè)、頂董坡風電、生物顆粒加工等重點項目，完成工業(yè)投資6.92億元;培育大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合標桿項目1個、示范項目5個、融合帶動企業(yè)21戶;省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已列入培育期，申創(chuàng)工作取得階段性成果。新型城鎮(zhèn)化加快推進，爭取到城鎮(zhèn)化中央預算內(nèi)項目17個、資金2.62億元，越城路改擴建、城市“四改”等工程加快推進;實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值8.62億元，房地產(chǎn)投資完成4.3億元、銷售面積13.6萬平方米。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，大力推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，建成高標準農(nóng)田10萬畝，全年完成糧食種植66.31萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)量18.48萬噸，超額完成省市下達任務;大力發(fā)展茶葉、辣椒、家禽等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，累計利用林地發(fā)展林下經(jīng)濟50.26萬畝、產(chǎn)值5.69億元;收購烤煙4.96萬擔、實現(xiàn)產(chǎn)值8535萬元;農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達60%。旅游產(chǎn)業(yè)化加快推進，聚焦“兩大提升”目標、實施“四大行動”，全力促進旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、服務提質，新增涉旅市場主體15戶、培育規(guī)模以上娛樂業(yè)1家;仙人街索道加快建設，啟動古溫泉四期項目，石阡溫泉被評為貴州省“金湯級”溫泉度假地，開展“溫泉之城·惠游阡景”等文旅復蘇營銷活動，大力促進旅游消費，接待游客318.83萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入29.11億元。
(三)鄉(xiāng)村振興有序推進。扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施“3+1”保障“回頭看”、重點人群監(jiān)測幫扶等“六個專項行動”，353戶1407人納入風險監(jiān)測，保持問題動態(tài)清零，及時消除其中10戶41人返貧風險;促進易地搬遷有勞動力家庭至少1人就業(yè)。搶抓東西部協(xié)作和新華社、省農(nóng)科院、貴州師范大學等幫扶機遇，東西部協(xié)作財政援助到位資金4170萬元、實施項目26個，勞務協(xié)作促進就業(yè)4156人。分類分級推進鄉(xiāng)村建設，1個省級、3個市級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點加快建設，如期完成困牛山紅色美麗鄉(xiāng)村試點建設項目。成功申創(chuàng)國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，并加快推進。向上爭取財政銜接補助資金1.61億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、人居環(huán)境等項目253個，集中力量補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。鄉(xiāng)村治理扎實有效，縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建達100%、88%。
(四)民生福祉不斷增進。民生領域重點支出25.05億元、占一般公共預算支出的76.93%，其中教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康分別支出7.39億元、4.33億元、2.9億元。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展勞動力技能培訓4158人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3391人，轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)8701人次。大力實施促進居民增收三年行動，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于經(jīng)濟增速。優(yōu)化調整教育資源布局，建成縣城第三、第五、第八幼兒園及聚鳳鄉(xiāng)第二幼兒園，新增學位1080個;完成30所薄弱學校維修改造建設;資助學生7.69萬人次、資金6302.28萬元;義務教育“雙減”政策平穩(wěn)推進，課后服務參與率92.44%，控輟保學常態(tài)化動態(tài)清零，獲全市義務教育階段教育教學質量綜合評價一等獎;石中、民中順利通過省級二類示范性普通高中復查評估，高考本科上線率60.91%，比上年提高2個百分點;職校成功申創(chuàng)為省級優(yōu)質中等職業(yè)學校、東西部協(xié)作示范校。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進，公立醫(yī)院執(zhí)行藥品集中代采、零差率銷售，加大臨床重點?？?、示范中醫(yī)館建設，常住人口電子健康檔案建檔率達95.89%，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平持續(xù)提升。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時困難及醫(yī)療救助等各類資金1.49億元?？焖偻七M殯儀館建設，完成中壩老年養(yǎng)護樓、花橋和龍?zhí)辆蠢显禾豳|改造，全國未成年人保護示范縣創(chuàng)建順利通過省級評估。
(五)生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%，地表水水質達標率、千人以上集中式飲用水源地水質達標率100%，土壤環(huán)境質量符合國家標準。30戶以上自然村寨生活垃圾收運體系覆蓋率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。石固鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理廠進入試運行。扎實推進山水林田湖草沙一體化綜合治理，完成營造林面積2.1萬畝，全縣森林面積207.3萬畝、森林蓄積量900.85萬立方米、森林覆蓋率69.74%，厚植了綠色生態(tài)屏障、涵養(yǎng)了山清水秀的自然生態(tài)。
(六)社會大局和諧穩(wěn)定。堅決貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。因時因勢抓好疫情防控，統(tǒng)籌資源力量，妥善處置聚鳳、青陽、縣城區(qū)等多地散發(fā)疫情，迅速恢復生產(chǎn)生活秩序;圓滿完成承接貴陽轉運隔離任務;堅決執(zhí)行中央“二十條”“新十條”優(yōu)化防控措施，疫情防控、醫(yī)療救治能力不斷提升。多舉措、多方式籌措資金，有力有效防范化解政府債務風險。全面落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施、省“六十條”具體措施，深入推進“打非治違”專項行動，常態(tài)化、全覆蓋開展安全隱患大排查、大整治，扎實抓好國務院安委會、省市督導組督導反饋問題隱患整改，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。堅持縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，運用“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機制，持續(xù)強化矛盾糾紛排查、信訪積案化解，依法嚴厲打擊違法犯罪，成功創(chuàng)建全省禁毒示范城市，全縣社會大局和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活安定。
在中國人民解放軍建軍95周年之際，8月1日“困牛山紅軍集體跳崖千古壯舉”專題研討會成功舉辦，形成了困牛山戰(zhàn)斗史實、崇高精神、重要意義和紅色傳承共識，激勵了全縣干部群眾奮進新時代、邁步新征程的斗志豪情，以更加蓬勃的發(fā)展、幸福的生活告慰革命先烈。一年來，我們衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，持續(xù)推進縣政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，推動“改進作風、狠抓落實”年工作有力有效開展，扎實推進學習、服務、創(chuàng)新、法治、廉潔“五型政府”建設，狠抓生態(tài)環(huán)保、統(tǒng)計、審計督察等反饋問題整改，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷增強。依法履職盡責，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案121件，辦理行政應訴案件32件、行政復議案件24件。持續(xù)深化“放管服”改革，“一窗通辦‘2+2+N’模式”改革全面落地實施，打造“貴人服務·一視銅仁·一諾阡金”品牌，行政效能、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。此外，國防動員、民族宗教、外事僑務、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項工作取得新成績。
各位代表!一年來我們承壓前行，經(jīng)受了新冠肺炎疫情沖擊，戰(zhàn)勝了持續(xù)干旱侵襲，頂住了經(jīng)濟下行壓力，走過了一段極不平凡、極其艱辛的歷程，取得的成績來之不易、成之惟艱，需要倍加珍惜。我們充分認識到，縣委的堅強領導、科學決策，是我們做好一切工作的根本保證;縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是我們依法行政的強力支撐;全縣干部群眾同心同德、真抓實干，是我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行的力量源泉。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老干部，向駐阡武警官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意!向東西部協(xié)作和對口幫扶部門、駐阡單位，向所有關心支持幫助石阡發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
興不忘憂，安不忘危。我們清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展動能不足、質量不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、競爭力弱;經(jīng)濟下行壓力持續(xù)凸顯，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難，消費和投資有效需求不足;民生領域仍有不少短板弱項，鄉(xiāng)村全面振興任務繁重;財政收支矛盾十分突出，“三?！焙突鈧鶆諌毫^大，安全穩(wěn)定領域仍存在薄弱環(huán)節(jié);工作中還存在形式主義、官僚主義問題等。我們一定直面問題、正視差距，在今后工作中采取有力有效措施，認真加以解決和改進。
二、2023年主要目標和重點任務
今年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是新國發(fā)2號文件及配套政策文件全面實施的重要一年，做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照省委經(jīng)濟工作會議、省十四屆人大一次會議、市委經(jīng)濟工作會議和縣委十四屆五次全會決策部署，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，全力圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、“四區(qū)一高地”主定位，緊扣市委打造綠色發(fā)展先行示范區(qū)目標，按照縣委“1446”工作思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長，推動高質量發(fā)展取得新成效，奮力譜寫石阡現(xiàn)代化建設新篇章。
主要預期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值140.5億元、增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長6%，新增市場主體5000戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%，金融機構存貸款余額分別增長10%、13.6%。
圍繞實現(xiàn)上述目標，緊扣“十個一、十個持續(xù)”抓好以下重點工作。
(一)一抓到底強化項目建設，持續(xù)著力擴大有效投資。扎實開展項目建設年活動，深入實施項目建設行動，全力擴大有效投資，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
謀劃儲備優(yōu)質項目。深入研究國家和省市相關政策、把握投資重點方向、找準細分領域切入點，精心謀劃一批投資效益好、拉動效果強、命中率高的項目，確保項目滾動發(fā)展、壓茬推進、接替有序;圍繞“四化”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施補短板、新基建等重點領域，加大預算內(nèi)投資、專債、“4+1”基金、銀行融資、產(chǎn)業(yè)招商等項目謀劃，強化條塊雙對接、統(tǒng)籌雙推進、聚力雙落實，提升項目謀劃儲備質量和落地轉化率。全力爭資爭項，確保全年入庫項目82個、爭取預算內(nèi)投資3.36億元以上。
全力推進重點項目。聚焦72個省市縣重點項目和重大工程，投資任務分解到季、落實到月，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，協(xié)調聯(lián)動、強力推進，確保完成年度計劃投資43.93億元目標，實現(xiàn)項目工程、實物、投資“三量齊增”。力爭完成新型工業(yè)化投資14億元、新型城鎮(zhèn)化投資26億元、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資20億元、旅游產(chǎn)業(yè)化投資3.51億元，非“四化類”基礎設施投資6.37億元、民生工程投資4.52億元，推動重大產(chǎn)業(yè)項目投資占比達60%以上、社會投資占比達70%以上。落實“五個一”推進機制，全過程、全周期、全方位跟蹤服務項目，確保高效閉環(huán)推動項目落地建設、投產(chǎn)達效。
強化項目要素保障。深化落實“要素跟著項目走”機制，加強項目決策與用地、規(guī)劃等資源要素相銜接，依法合規(guī)加快用地用林、規(guī)劃許可、環(huán)評能評、施工許可等手續(xù)辦理，全力推進征地拆遷、施工通道、水電接入等各項開工前期工作。加大資金籌措力度，拓寬項目資金來源渠道，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)金融資金、民間投資活力，強化資金保障，多措并舉促進項目開工、竣工、達產(chǎn)、轉化“四率提升”。始終嚴格政府投資項目管理，堅決杜絕低效無效投資。
(二)一心同功促進消費，持續(xù)發(fā)揮有效需求拉動作用。改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，暢通供需循環(huán)，挖掘消費潛力，激發(fā)市場經(jīng)濟活力。
釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力增強城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力。堅持規(guī)劃引領，完成全縣國土空間規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。深入實施城市更新行動，全力提升城鎮(zhèn)品質，扎實推進“四改”工程，實施棚戶區(qū)改造848戶、新開工老舊小區(qū)改造5個、完成背街小巷改造52條、新增城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)10公里。加快推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣工程，推進文筆山文化公園建設。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設有效銜接，大力發(fā)展城鎮(zhèn)商業(yè)和服務業(yè)，繁榮發(fā)展城鎮(zhèn)商圈、一刻鐘便民生活圈、步行街和夜間消費聚集區(qū)。做好穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期工作，落實土地、財稅、金融、“保交樓”等支持政策，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快恢復和擴大消費。立足縣內(nèi)溫泉、房地產(chǎn)、汽車、商超、餐飲店、酒店、旅游等行業(yè)，落實省市促消費一系列刺激政策，常態(tài)化組織開展豐富多樣的促消費活動，力爭做到“季季有主題、月月有活動、周周有促銷”，大力發(fā)展周末經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，打造“吃住行游購娛”全鏈條消費新場景、新業(yè)態(tài)。深入挖掘農(nóng)村消費市場，釋放農(nóng)村消費需求，大力實施“快遞進村”工程，開展“新能源汽車下鄉(xiāng)”“綠色智能家電下鄉(xiāng)”和家電以舊換新活動，激發(fā)消費意愿，擴大農(nóng)村消費。加強消費者權益保護，深入開展放心消費創(chuàng)建。
(三)一門心思大抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強經(jīng)濟增長動能。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞市委深入實施產(chǎn)業(yè)強市工程，堅定不移推動“四大平臺”建設，著力打響山、水、茶、城“四張名片”，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
鞏固提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動茶葉、辣椒、家禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效，打造一批集約化、標準化、規(guī)?；?、品牌化種養(yǎng)基地，提升單產(chǎn)水平、生產(chǎn)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長6%以上。鞏固煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收購煙葉5萬擔以上。推動農(nóng)產(chǎn)品、礦泉水、石材加工等產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模、提高產(chǎn)能，緊抓品牌建設、拓展營銷能力，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。加快推動大關酒擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。大力發(fā)展綠色食品工業(yè)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提高到65%以上。
搶抓機遇發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風口”機遇，立足資源稟賦、基礎條件，敢于“無中生有”、善于“有中生優(yōu)”，大力發(fā)展清潔能源、大健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育形成新的經(jīng)濟增長引擎。加快推進頂董坡、龍寶山等5個風電項目建設，加大風電存量資源招商引資力度，穩(wěn)步推進光伏發(fā)電、淺層地熱能開發(fā)利用，積極申創(chuàng)“省級清潔能源試點縣”。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，實施“萬企融合”賦能行動，力爭全縣大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合指數(shù)高于全省平均水平。
加快產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)實行“一產(chǎn)一策一專班、一規(guī)一劃一方案”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)，實施延鏈補鏈強鏈工程，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)培育期建設，加快培育溫泉、茶葉、礦泉水產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升協(xié)同發(fā)展水平。統(tǒng)籌茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶科技，加快編制苔茶高質量發(fā)展規(guī)劃，組建苔茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，推進“茶葉一條街”交易市場建設，持續(xù)加大資金投入，系統(tǒng)策劃苔茶宣傳方案，進一步拓展銷售渠道，進一步擦亮品牌，提升市場競爭力。
(四)一往直前推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。深入實施鄉(xiāng)村振興行動，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民創(chuàng)收增收、農(nóng)村宜居宜業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，加強“3+1”保障動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保有勞動力搬遷家庭一戶一人以上就業(yè)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深化東西部協(xié)作，圍繞“石阡所需”、“厚街組團所能”，扎實推進產(chǎn)業(yè)、勞務、消費、人才等重點領域協(xié)作。鞏固拓展新華社、省農(nóng)科院、貴州師范大學定點幫扶和社會幫扶成果。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。
全力促進農(nóng)民持續(xù)增收。聚焦增加工資性、經(jīng)營性、轉移性和財產(chǎn)性收入，大力實施農(nóng)民增收攻堅行動，推動農(nóng)村勞動力外出務工組織化程度提高到70%左右、以工代賑項目投入中的勞務報酬比例提高到30%以上。高質量做好脫貧人口人均收入低于1萬元的增收工作，力爭脫貧人口收入增長15%以上。優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，鞏固家庭經(jīng)營基礎性地位;鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體，大力盤活農(nóng)村閑置土地、失管產(chǎn)業(yè)、低效農(nóng)業(yè)設施等資源，幫助農(nóng)民穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、“反租倒包”、入股分紅等收益，做大村級集體經(jīng)濟。全面落實好惠民惠農(nóng)補貼政策。深入開展根治欠薪，保障農(nóng)民工工資及時支付。
全力推進鄉(xiāng)村建設。堅持“塑形”與“鑄魂”同步進行，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，推進實用性村莊規(guī)劃全覆蓋。扎實推進鄉(xiāng)村示范試點建設。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深化農(nóng)村生活垃圾和污水治理，扎實推進農(nóng)村廁所革命，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持自治、法治、德治相結合，培育和踐行社會主義核心價值觀，建立完善移風易俗長效機制，發(fā)揮村規(guī)民約作用，教育引導群眾革除陳規(guī)陋習，弘揚公序良俗，培育文明鄉(xiāng)風。
全力保障糧食安全。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地保護紅線。深入實施糧油單產(chǎn)提升工程，加快推進高標準農(nóng)田建設，確保完成省市下達糧食播種面積、產(chǎn)量目標任務，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。加強糧油儲備管理，提高糧食應急保障能力，按時、保質、保量完成新增縣級儲備糧2100噸、儲備油210噸及省級代儲糧9000噸。扎實做好生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。
(五)一諾千金培育市場主體，持續(xù)夯實經(jīng)濟發(fā)展根基。堅持培育市場與扶持企業(yè)并重、“引進來”與“走出去”并推，深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動市場主體總量、質量大提升。
發(fā)展壯大規(guī)上企業(yè)。穩(wěn)定存量規(guī)上企業(yè)，分類建立在庫規(guī)上企業(yè)退庫預警機制、聯(lián)系幫扶制度，加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)測分析，幫助企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，制定培育計劃和激勵機制，全力培育壯大“四上”企業(yè)，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9戶以上、二級資質以上建筑業(yè)企業(yè)2戶、限額以上批零住餐企業(yè)10戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)2戶。大力培育“走出去”企業(yè)，支持開展縣外投資、對外承包工程、外貿(mào)出口等業(yè)務。支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，提升核心競爭力和帶動力。
大力扶持中小微企業(yè)。深入實施“千企改造”工程，加強政策資源集聚和服務協(xié)同，推動中小企業(yè)向“高精優(yōu)”提質發(fā)展，力爭新增納入“專精特新”企業(yè)培育庫10戶，新增認定省級“專精特新”企業(yè)2戶。鼓勵支持高校畢業(yè)生、退役軍人等自主創(chuàng)業(yè)，以城鎮(zhèn)便民圈、易地搬遷安置點等為載體，大力發(fā)展小店經(jīng)濟，培育一批微型企業(yè)和個體工商戶，穩(wěn)步推進“個轉企”“企升規(guī)”“規(guī)改股”梯度成長壯大。
扎實開展招商引智。圍繞“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”，念好“謀、合、精、實”四字決，大力開展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商，把疫情耽誤的時間搶回來，把蓄勢待發(fā)的客商請回來，堅持招商與招才并舉、引資和引智并重，建好用好“兩圖兩庫兩池”，瞄準長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟圈和長株潭等地，緊盯行業(yè)龍頭、潛力企業(yè)和“高精尖缺”人才，精準開展招商引智，力爭實現(xiàn)引進一個優(yōu)質項目、帶來一批人才、催生一個產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點的良性循環(huán)。統(tǒng)籌要素保障、項目服務，全力推動招商項目協(xié)議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產(chǎn)率實現(xiàn)較大提升。
(六)一鼓作氣推進全域旅游，持續(xù)推進溫泉產(chǎn)業(yè)提質增效。突出市場化、融合化、數(shù)字化導向，堅持以文塑旅、以旅彰文，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化高質量發(fā)展。
以“旅游+”推進旅游業(yè)態(tài)升級。圍繞資源、客源、服務“三大要素”，以全域創(chuàng)建為依托，持續(xù)做好“旅游+”文章。加強景區(qū)景點精深開發(fā)和內(nèi)容拓展，結合24節(jié)氣以及非遺等民族民間文化，打造形成春茶、夏景、秋韻、冬泉四季鮮明、各有特色的旅游主題，堅持不懈提升旅游服務質量，吸引更多縣外游客來阡旅游。加快推進仙人街索道建設，啟動紅色文化旅游創(chuàng)意區(qū)、文旅融合示范創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，全力打造縣城古溫泉群體驗區(qū)、中壩溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)示范區(qū)、佛頂山生態(tài)科考體驗區(qū)、困牛山戰(zhàn)斗遺址展示區(qū)。大力引進和培育旅游企業(yè)，支持特色餐飲、旅游商品、演藝娛樂等加快發(fā)展，積極發(fā)展康養(yǎng)旅游、非遺旅游、自駕露營等新業(yè)態(tài)。借助“一碼游貴州”平臺，持續(xù)推進“大數(shù)據(jù)+全域智慧旅游”建設。大力開展促進旅游業(yè)復蘇專項行動，加大宣傳推介和政策優(yōu)惠力度，強力推進旅游復蘇，推動實現(xiàn)“井噴式”增長，力爭全年接待游客360萬人次，實現(xiàn)旅游收入32億元。
以“溫泉+”推動旅游提質升級。緊扣打造全國溫泉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)目標，利用好“省級金湯級溫泉度假地”品牌效應，堅持要素聚集、產(chǎn)業(yè)融合，推動“溫泉+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進國家級溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建，快速推進古溫泉四期項目，規(guī)劃建設溫泉養(yǎng)生服務業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展做好溫泉地產(chǎn)、溫泉商圈、溫泉康養(yǎng)、溫泉娛樂等業(yè)態(tài)，厚植溫泉文化，穩(wěn)步推進全國知名溫泉養(yǎng)生度假目的地建設。加大溫泉水資源研發(fā)利用，繼續(xù)開發(fā)納米溫泉爽膚水、面膜等康養(yǎng)產(chǎn)品，推進溫泉經(jīng)濟價值鏈不斷延伸。
(七)一以貫之深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入實施改革創(chuàng)新行動，堅持遵循市場規(guī)律、善用資本力量，推動更深層次改革、更高水平開放、更廣范圍創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，加快培育內(nèi)生動能。
深化重點領域改革。持續(xù)推進縣屬國有企業(yè)改革，堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動、整合資源、做強主業(yè)，深入推進市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營，不斷壯大投資運營規(guī)模，全面增強“造血”功能。持續(xù)推進招商營商環(huán)境、城鎮(zhèn)建設經(jīng)營管理、資源資產(chǎn)開發(fā)利用等重點領域改革攻堅，實現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合、協(xié)同并進。深化農(nóng)村綜合改革，大力推廣“六共”機制、“三變”改革、“反租倒包”等模式，著力解決農(nóng)村土地撂荒、產(chǎn)業(yè)發(fā)展小散雜、基層治理難等問題。
大力培育創(chuàng)新生態(tài)。全社會營造崇尚創(chuàng)新，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。強化創(chuàng)新體制機制保障，大力構建政府、企業(yè)、金融等相互支撐、深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導人才、技術、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，圍繞溫泉、茶葉、石材、礦泉水等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加強與高校和科研機構產(chǎn)學研用合作，持續(xù)推進產(chǎn)品、技術、商業(yè)模式創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。強化知識產(chǎn)權保護，推進科技成果轉化。
打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推進“一窗通辦2+2+N”模式改革，簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、降低成本、提升效率。持續(xù)打造好“貴人服務·一視銅仁·一諾阡金”品牌，全方位優(yōu)化投資、人才發(fā)展環(huán)境，大力整治營商環(huán)境突出問題。落實國家和省市財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價等惠企政策，健全政府性融資擔保體系，完善“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機制，推動干部上門送政策，確保企業(yè)應知盡知、應享盡享;扎實開展領導干部入企走訪、部門幫扶活動，“一企一策”服務企業(yè)，協(xié)調幫助企業(yè)解決要素保障及堵點痛點問題。全面構建親清政商關系，著力營造鼓勵支持民營企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的良好環(huán)境。
(八)一如既往加強生態(tài)建設，持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展。堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理和修復，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，奮力在生態(tài)文明建設上出新績。
扎實改善環(huán)境質量。縱深推進污染防治攻堅，持續(xù)用力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，全力防范化解生態(tài)環(huán)境安全。繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97%以上、國控斷面水質穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類水質標準、縣城集中式飲用水源水質達標率100%、千人以上集中式飲用水源地水質達標率100%、土壤環(huán)境質量穩(wěn)定向好。強化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊和懲治污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為。
扎實抓好生態(tài)修復。實施好山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、鴛鴦湖保護和修復、生態(tài)清潔小流域及中小河流綜合治理項目?？茖W推進國土綠化行動，持續(xù)鞏固退耕還林成效，有序開展廢棄礦山、破損山體、河湖濕地、公路沿線生態(tài)修復，加快國家儲備林建設，實施低產(chǎn)低效林改造、退化林修復、森林質量精準提升、生物多樣性保護等建設9.05萬畝。嚴格落實長江十年禁漁、河(湖)長制、林長制，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。
扎實推進綠色發(fā)展。落實碳達峰、碳中和政策，積極培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，完成特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設4.7萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟面積累計達到52萬畝;大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠。大力推進節(jié)能降碳，嚴控“兩高”項目盲目上馬，嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，降低單位產(chǎn)品能耗物耗水耗，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
(九)一心一意保障改善民生，持續(xù)提高人民生活品質。深入實施民生改善行動，堅持盡力而為、量力而行，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，確保群眾得到更多實惠。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。落實落細穩(wěn)崗拓崗和促進就業(yè)政策措施，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，開展職業(yè)技能培訓4200人次以上、轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)8610人次以上，大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)擴容，全力確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。
加強社會保障能力。深入實施全民參保計劃，推動社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等制度，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險征繳工作，穩(wěn)定全民醫(yī)保參保率達98%以上。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關愛保護。
提升公共服務水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務，深入實施整體提升教育水平攻堅行動，辦好人民滿意的教育，提升學前教育普及普惠水平，推動公辦幼兒園占比達70%以上、普惠性幼兒園覆蓋率保持在97%以上，創(chuàng)建學前教育普及普惠縣并通過省級、國家認定評估;推動義務教育優(yōu)質均衡和普通高中示范特色多元發(fā)展，實施20所義務教育薄弱學校維修改造項目，推動第三高中創(chuàng)建省級特色示范性普通高中;實施中職強基工程，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，推進“學徒制”辦學，提升中職教育質量。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，嚴格落實“乙類乙管”要求，加強醫(yī)療物資儲備供應，全力做好重癥患者醫(yī)療救治，加強農(nóng)村地區(qū)、重點機構疫情防控，確保新階段疫情防控工作平穩(wěn)有序;深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅行動，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強公共衛(wèi)生和疾病預防控制，持續(xù)推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步推進普惠性嬰幼兒托育服務;加快推進縣醫(yī)院內(nèi)科、門急診大樓建設;持續(xù)加大縣域醫(yī)共體建設，啟動花橋、本莊2個區(qū)域性醫(yī)療次中心建設，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平整體提升。完善文體設施，加快文化體育事業(yè)發(fā)展，弘揚紅色文化，傳承非遺等民族民間優(yōu)秀文化，倡導全民健身運動，強體質增活力。
(十)一絲不茍防范化解風險，持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入實施風險防控行動，以“時時放心不下”的責任感，從嚴從實防范化解各領域風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
守牢安全生產(chǎn)底線。常態(tài)化開展“打非治違”，從嚴從細抓好交通運輸、建筑施工、經(jīng)營性自建房、?；贰⒌V山、消防、森林防火等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，堅決防止重特大事故發(fā)生。強化執(zhí)法能力建設，提升執(zhí)法效能。統(tǒng)籌加強安全生產(chǎn)源頭管控、協(xié)同治理，提高本質安全水平。扎實做好防災減災救災，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
守牢債務金融風險底線。全面盤活資源資產(chǎn)，持續(xù)推動優(yōu)質資源資產(chǎn)價值轉化;大力培植財源稅源，增強財政保障能力，多措并舉有效化解存量債務、緩釋債務風險。加強金融監(jiān)管，防范處置非法集資，推動金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提升金融服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展水平。
守牢社會穩(wěn)定底線。堅持和完善定期研究解決信訪突出矛盾長效機制，深化信訪矛盾糾紛排查化解，依法及時解決群眾合理訴求。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打好人民禁毒戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故零發(fā)生，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
今年繼續(xù)辦好“十件民生實事”：一是建成第二小學人行天橋;二是建成第三初級中學;三是完成老舊小區(qū)改造486戶;四是建成溫泉三期至龍底壩大橋段河濱步道;五是完成2萬畝高標準農(nóng)田建設;六是建成西外環(huán)新能源充電站及機動車檢驗中心;七是完成越城路改擴建;八是開工建設城鄉(xiāng)供水一體化(一期)項目;九是建成縣城智慧停車位500個;十是新建城鄉(xiāng)幼兒園2所。
三、持續(xù)加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。我們將牢記“三個務必”，深入實施作風建設行動，持續(xù)推進“五型政府”建設，不斷提升政府治理能力水平，努力建設人民滿意的政府。
(一)堅持深學篤行、忠誠履職。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完整、準確、全面貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。持之以恒加強理論知識學習、大興調查研究之風，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”“省之大計”“民之大事”，自覺從全局和政治高度審視問題、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終做到縣委有部署、政府見行動、落實有成效。
(二)堅持勤政務實、提升效能。牢記為民服務、踐行初心使命，腳踏實地、真抓實干，始終知責于心、擔責于身、履責于行，恪盡職守、夙夜在公，帶著情懷、帶著責任解決好群眾急難愁盼問題，當好服務企業(yè)、項目建設的“勤務員”，優(yōu)化惠民惠企服務供給，增強政務服務效能，以干部的“辛苦指數(shù)”換取全縣的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。
(三)堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。順應時代潮流，準確識變、科學應變、主動求變，永不僵化、永不停滯，全過程適應新形勢新任務新要求。堅持以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維應對變局、破解難題，克服思維慣性、路徑依賴，系統(tǒng)性、全方位推進工作、制度、管理創(chuàng)新。發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當作為、奮力攻堅克難，推動“四化”建設、項目投資、園區(qū)建設、招商引資、民生改善、債務化解等取得新的更大成效。
(四)堅持依法行政、接受監(jiān)督。深入貫徹習近平法治思想，運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾、應對風險、推動發(fā)展。嚴格落實“三重一大”制度，做到科學、民主、依法決策。自覺接受縣人大法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案;強化政務公開，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。廣泛聽取人民團體和社會各界人士的意見建議，凝聚各方力量推動高質量發(fā)展。
(五)堅持從嚴治政、正風肅紀。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，嚴守黨章黨規(guī)黨紀。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)行政監(jiān)督，深入推進政府系統(tǒng)廉政建設，堅決懲治腐敗和不正之風。堅持過“緊日子”“苦日子”，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財力用在?；久裆⒅蠹偫?、重點項目建設上，發(fā)揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表!大道至簡、實干為要，創(chuàng)業(yè)維艱、奮斗以成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、苦干實干，克難攻堅、篤行不怠，推動高質量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，奮力譜寫石阡現(xiàn)代化建設新篇章!
