——2018年4月9日在蒲縣第十六屆人民代表大會�サ諶�次會議上
蒲縣人民政府縣長 趙志慧��
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、極不尋常的一年。面對發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和視察山西重要講話精神，緊扣“463”思路目標(biāo)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——“十大民生工程”全面兌現(xiàn)。寶迪生豬養(yǎng)殖基地一期首條生產(chǎn)線完工，昌平東街棚戶區(qū)改造、蒲伊南街貫通百日完成拆遷，西氣東輸改線貫通運行，霍永高速連接線完成路基，保障性住房三期進(jìn)入掃尾階段，采煤沉陷區(qū)治理和農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷穩(wěn)步推進(jìn)，東關(guān)綜合商貿(mào)中心和多功能停車場完成主體，縣城集中供熱提標(biāo)改造全面完工，殯儀服務(wù)中心主體完成。實踐證明，我們想要解決的難題一定能解決，我們想要辦的事終將能辦成。
——兩大“國”牌試點成功申報。面對我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差、產(chǎn)業(yè)化程度低的現(xiàn)狀，我們勇于“跳起來摘桃子”，迎難而上、積極攻關(guān)，入選首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū);我們敢于先行先試，積極響應(yīng)國家構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶貧政策，引投資、建基地、搞研發(fā)，完成萬畝構(gòu)樹種植、構(gòu)樹全價飼料加工廠主體，構(gòu)樹研發(fā)基地建成投用，被列為黃河以北“晉陜甘寧蒙”構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶貧工程示范基地縣，這意味著我縣“三農(nóng)”工作、構(gòu)樹扶貧工作已上升到國家戰(zhàn)略層面，迎來了各項紅利疊加的難得發(fā)展機(jī)遇，有望取得歷史性突破。
——兩大畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁起勢。成功引進(jìn)天津?qū)毜?、山西茂洲兩大畜牧龍頭企業(yè)，簽訂總投資12億元的百萬頭生豬育肥基地項目和總投資2億元的5萬頭晉南牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，華北單體規(guī)模最大的西坪垣萬頭母豬繁育基地一期工程和晉南牛東辛莊牧場、中垛育肥基地、連捷山育肥基地當(dāng)年落地、當(dāng)年開工、當(dāng)年建成，帶動新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場16個、養(yǎng)牛場14個，豬存欄達(dá)到3.5萬頭、肉牛1.6萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重較上年增長5.4個百分點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。
——三項重點工作走在前列。率先在全市實行安全生產(chǎn)清單化管理、通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，安全生產(chǎn)綜合考核連續(xù)6年全市排名第一;率先在全市快速推進(jìn)“兩站兩員”工作，布排設(shè)立9個管理站、93個勸導(dǎo)站，把村口、守山口、管路口，建立了農(nóng)村安全管理橋頭堡;率先在全市建設(shè)30套人才公寓，推行“縣評縣獎”職稱評審、蒲子英才卡制度，營造了尊才愛才、聚才用才的良好氛圍，全市安全生產(chǎn)三基建設(shè)、農(nóng)村道路交通安全、人才工作現(xiàn)場會在我縣順利召開，既體現(xiàn)了市委、市政府對我縣工作的充分肯定，又提升了蒲縣對外形象，更堅定了我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心決心。
�� 一年來，我們主要做了以下工作：
�ヒ皇親酆鮮盜Τ中�增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增加17.54億元，達(dá)到73.22億元，首次突破70億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成54.94億元，同比增加17.1億元，成為支撐全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的第二大經(jīng)濟(jì)體;固定資產(chǎn)投資完成17.9億元，其中工業(yè)投資7.43億元，增速全市第四;社會消費品零售總額完成8.42億元，增長8%，增速全市第一;一般公共預(yù)算收入7.27億元，增長2.19%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25852元、8437元，增長6.6%、7.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)的態(tài)勢。
二是脫貧攻堅持續(xù)給力。始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，年度10個貧困村、4818名貧困人口如期脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由年初的9%降至4%，實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝。組織保障更加堅實，成立21個專項扶貧工作小組，實行分管扶貧負(fù)責(zé)人和分管行業(yè)負(fù)責(zé)人“雙組長”制，縣、鄉(xiāng)、村、工作隊層層實現(xiàn)“雙簽約”;28名縣級領(lǐng)導(dǎo)、53名第一書記、44個幫扶企業(yè)覆蓋全部貧困村和17個非貧困重點村，103支駐村工作隊覆蓋全縣93個行政村，“三包五到”責(zé)任全面夯實;扎實開展“對標(biāo)提升、專項治理”冬季行動和脫貧攻堅“大調(diào)研、大起底、大會診、大會戰(zhàn)”活動，一月一匯報、兩月一觀摩、一季一考核，壓茬推進(jìn)、攻營拔寨，全縣合力攻堅脫貧氛圍更加濃厚。產(chǎn)業(yè)扶貧更加有效，依托寶迪、茂洲等龍頭企業(yè)帶動，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+貧困戶”扶貧模式，畜牧養(yǎng)殖帶動貧困戶1200余戶;多元發(fā)展核桃、馬鈴薯、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)，“一村一品一主體”全面落實，所有貧困村、非貧困重點村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，有勞動能力的貧困戶“戶戶都有增收項目”。政策落實更加全面，生態(tài)扶貧帶動1535名貧困人口增收，教育救助2518人1579萬元，醫(yī)療救助566人202.6萬元，金融扶貧916戶、發(fā)放貸款4412萬元，易地搬遷168戶728人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1835人，為14982名貧困人口繳納養(yǎng)老保險、21162名貧困人口繳納醫(yī)療保險和大病醫(yī)療補(bǔ)充保險，農(nóng)村一二類低保與脫貧線實現(xiàn)“兩線合一”。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，24座煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)17座，富家凹、官莊河、昊興塬、伊田4座礦井達(dá)到國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全年生產(chǎn)原煤1374萬噸、精煤725萬噸;新增“小升規(guī)”企業(yè)5家，培育省級“專精特新”企業(yè)2家，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤由上年虧損2.68億元轉(zhuǎn)為盈利20.49億元，實現(xiàn)利稅37.32億元，大幅扭虧為盈。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減玉米種植面積1.3萬畝，增加雜糧面積1.1萬畝，糧食播種面積比上年增加739畝，年產(chǎn)量0.65億公斤;開展測土配方施肥22.8萬畝，“三品一標(biāo)”新認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量5個、綠色農(nóng)產(chǎn)品1個，無公害認(rèn)證面積達(dá)到2.6萬畝。先后出臺農(nóng)業(yè)扶貧、畜牧補(bǔ)貼等支持性文件，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金1800余萬元，核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效1.8萬畝、產(chǎn)量達(dá)到492萬公斤，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)種薯苗28萬株，特別是“短平快”產(chǎn)業(yè)——食用菌發(fā)展迅速，縣東地區(qū)抓住食用菌種植與平川縣市的氣候差異優(yōu)勢，新發(fā)展食用菌大棚161個、產(chǎn)能1013噸，建成菌棒加工廠2座;畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場4家，蛋雞存欄達(dá)到12萬只、肉雞14萬只，飼養(yǎng)蜜蜂4250箱，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比由上年的63.7：19.9優(yōu)化為57.4：25.3，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。多元發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，旅游景區(qū)體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，東岳廟整體修繕任務(wù)過半，翠屏山旅游公路完成路基，梅洞山旅游公路開工建設(shè)，成功舉辦第三屆東岳文化旅游節(jié);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值完成12.86億元，增長9.2%，成為經(jīng)濟(jì)增長新的支撐點。
四是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。新一輪城鄉(xiāng)總規(guī)修編全面啟動，鹿城山水小區(qū)首批拆遷戶喜遷新居，北街公園竣工開放，實施青年路污水管網(wǎng)及路面硬化、五十孔窯路口拆遷拓寬、熱源廠與錦繡大道接口道路改造等工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;新組建150余人的城市管理綜合執(zhí)法隊，設(shè)置非機(jī)動車停車點8處、臨時農(nóng)貿(mào)市場4處，全年規(guī)范攤點500余個，查處違章建設(shè)22起，其中依法拆除15起，城市管理更加規(guī)范。全年新增公路里程33.2公里，達(dá)到1021公里，井山線、蒲紅線(辛莊至返底)竣工通車;四溝水庫竣工驗收，刁口水庫完成70%工程量，涉及2185戶7555人的34處農(nóng)村飲水安全工程全面完成，榮獲全省“農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉先進(jìn)縣”;薛關(guān)35千伏變電站雙電源及主變增容工程、蒲縣機(jī)井通電工程全部完工。黑龍關(guān)鎮(zhèn)石城街改造全面完成，喬家灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造開工建設(shè)，山中鄉(xiāng)山中村省級美麗宜居示范村完成建設(shè)任務(wù)、白家莊村被列為省級美麗宜居示范村。
五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力實施大氣、水、土污染防治，以生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動為統(tǒng)領(lǐng)，掛圖推進(jìn)“八大工程”，全縣33家重點工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)完成治理，關(guān)閉取締“小散亂污”企業(yè)20家，取締城區(qū)營業(yè)性燃煤鍋爐18臺、土小鍋爐191臺，實施“煤改電”清潔取暖行政企事業(yè)單位35家、居民8戶，投入270余萬元為縣城重點片區(qū)居民置換優(yōu)質(zhì)煤1100噸，率先在全市實現(xiàn)城區(qū)公交乘坐全免費，大氣污染防治監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺建成投用，全年二級以上天數(shù)315天。全面落實“河長制”，嚴(yán)厲查處偷排、漏排等違法行為，10家煤礦企業(yè)礦井水完成深度治理、9家正在建設(shè)，煤礦礦井水、洗煤設(shè)施污水回收利用率達(dá)到90%以上;劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，16家新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場全部配套無害化處理設(shè)施，完成農(nóng)村旱廁改造1882戶，昕水河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，被省環(huán)保廳評為“9大行業(yè)全面達(dá)標(biāo)工作先進(jìn)縣”。全年營造林3.88萬畝，治理水土流失4.8萬畝，采煤沉陷區(qū)治理全市第二。
六是改革開放持續(xù)深化。積極推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，“放管服效”改革取消、下放行政職權(quán)事項21項;財稅體制改革有序推進(jìn)，整合財政涉農(nóng)資金1.07億元、實施項目127個，水資源稅和環(huán)境保護(hù)稅全面開征;農(nóng)村改革流轉(zhuǎn)土地3.9萬畝，土地確權(quán)27萬畝，在全市率先向農(nóng)業(yè)部提交了數(shù)據(jù)匯交成果。積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，完成專利申報8件，引進(jìn)名師10名、農(nóng)業(yè)高端人才5名，新增中小企業(yè)149戶、農(nóng)村專業(yè)合作社78戶、個體工商戶973戶。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，“1+9”專項行動全面啟動，協(xié)調(diào)貸款融資3億元;成功舉辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動、首屆“蒲縣籍在校大學(xué)生交流座談會”，先后同遠(yuǎn)景能源、山西三建、山西路橋、天津?qū)毜稀⒈本﹥|利等企業(yè)牽手合作，全年簽約項目12個、資金124億元，是我縣近年來招商引資體量最大、成效最好的一年。
七是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。深入實施教育振興戰(zhàn)略，克城中心幼兒園投入使用，合并中心校1所、教學(xué)點4個，教育資源更加優(yōu)化;擇優(yōu)選聘校長、園長9名，城鄉(xiāng)交流校長15名，4名教師榮獲市級“十佳百優(yōu)教師”稱號;高考二本達(dá)線279人，臨汾山區(qū)十縣文理科狀元花落我縣。推進(jìn)健康蒲縣建設(shè)，改造提升3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、27個貧困村衛(wèi)生室，建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館，蒲縣醫(yī)療集團(tuán)掛牌成立，居民健康建檔率89.7%，家庭醫(yī)生簽約率65%，第二屆萬步有約職業(yè)人群健走激勵大獎賽全省第一。推進(jìn)文化惠民工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能全面提升，綜合檔案館主體完工，廣播電視數(shù)字化無線覆蓋工程全面完成，舉辦群眾性文化活動800余場、大型文藝演出28場，大型古裝歷史劇《講道臺》編排上演，成為厚重蒲伊文化的嶄新名片，山中鄉(xiāng)山中村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”。推進(jìn)全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設(shè)，成功舉辦首屆“蒲伊杯”杞柳編織創(chuàng)業(yè)大賽，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1277人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)451人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。推進(jìn)社保工作，發(fā)放農(nóng)村低保995.9萬元、五保金164.9萬元。推進(jìn)安全穩(wěn)定工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降8.7%，食藥監(jiān)管、防震減災(zāi)工作全市排名第一，信訪實現(xiàn)“零非訪、零群訪”，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，平安蒲縣、法治蒲縣建設(shè)取得明顯成效。與此同時，人武、審計、統(tǒng)計、老齡、糧食、宗教、地方志、婦女兒童、住房公積金等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。
八是政務(wù)水平持續(xù)提升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項治理、“維護(hù)核心見諸行動”主題教育活動，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，圓滿完成村“兩委”換屆，黨員干部“四個意識”不斷增強(qiáng)，執(zhí)行縣委決策部署更加堅決有力。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大議案59件、政協(xié)提案101件，辦復(fù)率100%;推行政府法律顧問制度，組建政府法律顧問庫，全年出具法律意見書6件，提供法律咨詢120次，代理政府涉法涉訴案件4起。大力推進(jìn)效能建設(shè)，“13710”督辦系統(tǒng)建成運行，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個縣直單位全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)，市長熱線辦理滿意度達(dá)到99%。扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，過去的一年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和多重壓力挑戰(zhàn)，我們凝心聚力、銳意進(jìn)取，用信心和勇氣克服了經(jīng)濟(jì)運行中的困難，用智慧和實干破解了制約發(fā)展的瓶頸，用堅韌和拼搏換取了來之不易的成績。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、實干苦干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持蒲縣改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績值得肯定，問題不容忽視。我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣發(fā)展不平衡、不充分的問題仍很突出，欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變，發(fā)展速度慢、開放程度低，面臨發(fā)展不足的挑戰(zhàn);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍處于破題階段，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，二次產(chǎn)業(yè)占GDP比重79.4%，“一煤獨大”問題尚未從根本上改變，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低，新動能成長緩慢，面臨動力轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn);安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，面臨安全穩(wěn)定的挑戰(zhàn);脫貧摘帽任務(wù)緊迫艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社會事業(yè)仍有一些短板和難題，面臨民生欠賬的挑戰(zhàn);個別干部慣性思維、慣性依賴還不同程度存在，在思維觀念、工作方式、紀(jì)律作風(fēng)、自身能力等方面與新時代的發(fā)展要求還有差距，面臨執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)，等等。對此，我們將直面問題，勇于革新，積極采取措施，切實加以解決。
二、2018年政府工作建議
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我縣脫貧摘帽的決勝之年、全面建設(shè)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)的起步之年。根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)和市委市政府“345”戰(zhàn)略、“12345”工作思路部署，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，圍繞全縣“463”總體思路目標(biāo)，突出抓好脫貧摘帽、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)提升、民生改善、改革開放“六大攻堅”，努力開創(chuàng)新時代蒲縣轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長11.25%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%以上。約束性指標(biāo)、轉(zhuǎn)型性指標(biāo)完成市定任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，重點抓好以下八個方面的工作。
咬定脫貧硬目標(biāo)。堅決落實脫貧攻堅主責(zé)，按照國家“五個轉(zhuǎn)變”要求，對標(biāo)“三率一度”，聚焦深度貧困，傾心傾力、精準(zhǔn)施策，堅決打贏7個貧困村、2786名貧困人口脫貧攻堅決勝之戰(zhàn)，全面兌現(xiàn)提前兩年脫貧摘帽的莊嚴(yán)承諾。組織保障上，壓實“三包五到”、21個脫貧攻堅工作小組精準(zhǔn)扶貧責(zé)任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設(shè)立9大脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)，包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，周例會、月報告、季總結(jié)，同心合力攻堅脫貧。資金投入上，新增財力優(yōu)先用于脫貧攻堅，對新增特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目給予財政補(bǔ)助，按每個行政村20萬元的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)扶貧資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，每個貧困村補(bǔ)助1萬元電商網(wǎng)點建設(shè)扶貧資金，有效整合6類56項財政專項資金，全年發(fā)放金融小額貸款1000萬元以上，強(qiáng)化扶貧資金保障。督查問責(zé)上，抓住“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動契機(jī)，成立4個縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的扶貧督查組，半月一覆蓋、一次一排名，對執(zhí)行扶貧政策不到位、作風(fēng)不扎實的嚴(yán)肅問責(zé)。檔案管理上，扎實做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗和貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，做到線上線下真實可靠、準(zhǔn)確一致;強(qiáng)化扶貧留痕管理，確保結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)脫貧全過程真實體現(xiàn)。
落實增收硬措施。更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，從根本上解決脫貧致富問題。發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧。引導(dǎo)貧困戶用好耕地、林地資源，解決好種什么、誰來種、種多少的問題，確保長期穩(wěn)定增收。全力推進(jìn)“一村一品一主體”到村到戶，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，解決好產(chǎn)業(yè)定位、利益聯(lián)結(jié)、資金安全、監(jiān)督分紅等問題，以產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推廣閑置資產(chǎn)、集體資源、扶貧資金等入股方式，探索村集體公益崗位、獎勵補(bǔ)助、臨時救助等扶貧新模式，讓集體經(jīng)濟(jì)成為深度貧困戶脫貧的“源頭活水”。今年22座村級光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，帶動722戶貧困戶脫貧。抓好生態(tài)促脫貧。深入實施退耕還林獎補(bǔ)、造林綠化投工、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和特色林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項目”，帶動群眾獲得勞務(wù)、資產(chǎn)、種植等收入，實現(xiàn)生態(tài)改善與精準(zhǔn)脫貧同步推進(jìn)、同步見效。轉(zhuǎn)移就業(yè)促脫貧。采取“農(nóng)民夜?！薄疤镩g課堂”等多種形式，開展農(nóng)技、家政等專業(yè)技能培訓(xùn)，力爭實現(xiàn)2000名貧困勞動人口務(wù)工就業(yè);對年齡偏大“難就業(yè)”、家庭原因“走不開”、身體狀況“干不動”等貧困人口，通過開發(fā)保潔、保綠、保安、護(hù)林、護(hù)路等崗位就近就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”。
強(qiáng)化兜底硬保障。聚焦“無業(yè)可扶、無力脫貧”群體，變“人找政策”為“政策找人”，從根本上解決“支出型貧困”。抓好教育扶貧。通過“免、補(bǔ)、助、貸、扶、獎”等方式，確保所有貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸，不讓一個家庭因?qū)W而貧，更不讓一個孩子因貧失學(xué)。抓好健康扶貧。嚴(yán)格落實“健康扶貧雙簽約”“一站式服務(wù)”“三保險三救助”、貧困戶住院“136”控費優(yōu)待等政策，確保農(nóng)村貧困人口住院總費用實際報銷比例達(dá)到90%以上;開展好“送醫(yī)下鄉(xiāng)”“免費義診”“免費體檢”等活動，推動健康扶貧由注重“救助”向注重“預(yù)防”轉(zhuǎn)變，防止“一人得病全家致貧、一人得病全家返貧”。抓好易地搬遷扶貧。嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七個問題，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”，完成92戶、319人搬遷任務(wù)。抓好兜底扶貧。健全社會救助體系，落實好農(nóng)村低保、扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”政策，對喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫助脫貧的人口，精準(zhǔn)識別確定農(nóng)村低保戶，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。
(二)聚力穩(wěn)增長、增后勁，打好項目建設(shè)大會戰(zhàn)
注重項目謀劃。堅持把項目作為發(fā)展的載體、脫貧的支撐、工作的抓手，扎實開展“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動。提升謀劃水準(zhǔn)。聘請專家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分析、項目謀劃等方面的知識培訓(xùn)，提高各類主體的項目謀劃能力;加強(qiáng)與專家學(xué)者和蒲縣籍在外成功人士的溝通聯(lián)系，借智借腦謀劃重大項目;加強(qiáng)與各類項目咨詢機(jī)構(gòu)、國家研究機(jī)構(gòu)及知名科研院所的對接合作，探索重大項目第三方專業(yè)謀劃的新途徑，把我們想干的事全部具化為帶動能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的項目。突出落地成效。圍繞“對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可實施”的工作思路，敏銳捕捉政策信息，精準(zhǔn)把握投資導(dǎo)向，充分考慮環(huán)保、土地等要素，突出全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，謀劃一批市場有需求、本地有資源、發(fā)展有潛力、未來有市場的好項目，滾動管理、定期調(diào)度，提高項目落地率。加大爭引力度。搶抓資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點、構(gòu)樹扶貧試點等政策傾斜契機(jī)，最大限度爭取產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項目資金和扶持政策，力爭一批骨干項目進(jìn)入省市項目庫和上級預(yù)算內(nèi)投資盤子，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
保障項目要素。今年擬新開工重點項目55個、總投資74.25億元，續(xù)建項目19個、總投資24.85億元。加快前期審批。對擬實施項目，尤其是審批類項目，實行審批事項職能部門責(zé)任制，相關(guān)部門提前介入、搞好論證，提高可研報告的成熟度，開展制度化并聯(lián)審批，一窗交辦，同步辦理，限時辦結(jié)。全面推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作，借力專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提高審批報送速度和質(zhì)量，集中抓好開工前手續(xù)辦理。加快用地報批。加大向上爭取建設(shè)用地指標(biāo)、推進(jìn)集約節(jié)約用地和閑置土地清理處置利用力度，提前預(yù)審預(yù)判項目用地情況，爭取用最短的時間解決用地問題。加大土地綜合整治力度，鼓勵民間資本對宜耕未利用地、溝谷山地、工礦廢棄地、移民搬遷村莊等進(jìn)行開發(fā)造地，為項目建設(shè)調(diào)劑耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，變“項目等地”為“地等項目”。加快資金籌措。牢固樹立“運轉(zhuǎn)靠財政、建設(shè)靠融資”的理念，加大爭資、引資、融資力度，組建成立投融資機(jī)構(gòu)，拓寬PPP模式和信貸融資渠道，激發(fā)民間投資活力，全年立項爭資2.8億元以上，融資15億元以上。
完善項目機(jī)制。按照省市要求，建立健全并聯(lián)審批、職能部門負(fù)責(zé)、項目化管理、協(xié)調(diào)調(diào)度等機(jī)制，開展好“集中開工月”活動，力爭4月底前續(xù)建項目全部復(fù)工，新建項目開工40%。實行包聯(lián)制。持續(xù)推進(jìn)一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)組、一個責(zé)任單位、一套方案、一抓到底“五個一”重點項目包聯(lián)機(jī)制，縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，抓重點、攻難點，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中存在的困難和問題。實行駐地制。各牽頭責(zé)任單位選派專人駐地負(fù)責(zé)，建立項目進(jìn)度臺賬，按季倒排工期、按月確定目標(biāo)、按周細(xì)化任務(wù)，對項目建設(shè)進(jìn)行貼身式服務(wù)、全流程跟進(jìn)，直至投產(chǎn)達(dá)效。實行調(diào)度制。由常務(wù)副縣長牽頭抓總，定期召開雙月協(xié)調(diào)調(diào)度例會，縣直部門建立項目工作月度分析協(xié)調(diào)會，及時解決重大問題，確保項目順利推進(jìn)。實行公示制。及時公示重點項目建設(shè)規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)、包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位以及駐工地專員等信息，一月一調(diào)度、一季一督查、半年一考評、全年一總評，定期通報進(jìn)展，嚴(yán)格獎懲措施，確保項目“引得進(jìn)、能落地、推進(jìn)快、早見效”。
(三)聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主動戰(zhàn)
順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，啟動實施一批關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)型項目，著力構(gòu)建支撐多元、布局合理、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。正確處理煤與非煤關(guān)系，破除“煤炭依賴”，加快構(gòu)建綠色、低碳、清潔的現(xiàn)代能源體系，爭當(dāng)能源革命排頭兵。提升先進(jìn)產(chǎn)能。按照“減、優(yōu)、綠”的要求，積極推進(jìn)煤炭綠色低碳高效開發(fā)利用，有序推進(jìn)煤礦減量重組，加快標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，萬家莊煤業(yè)恢復(fù)建設(shè)，昊興塬完成煤層配采，新良友推進(jìn)下組煤延伸開采，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到40%以上，生產(chǎn)原煤1200萬噸。積極發(fā)展高精度煤炭洗選加工，引導(dǎo)煤炭洗(選)企業(yè)兼并重組，提高洗選配煤占比，推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)利用。延伸煤炭鏈條。加快煤炭產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新工藝、新模式的相互嫁接，大力支持煤層氣勘探開發(fā)，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等高附加值產(chǎn)品開發(fā)利用，提高煤炭固廢綜合利用水平和規(guī)模。培育新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源比重，加快推進(jìn)太原重工風(fēng)電項目建設(shè)，遠(yuǎn)天克城風(fēng)電項目建成發(fā)電。��
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)建設(shè)，按照“8533”工作思路，全力建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展改革創(chuàng)新先行區(qū)、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新示范區(qū)、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、山西省農(nóng)業(yè)綠色金融創(chuàng)新試驗區(qū)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，打造山西一流、全國領(lǐng)先、具有黃土殘垣溝壑地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的示范樣板。打好“特色牌”。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，堅持市場導(dǎo)向，按照“做精雜糧、做強(qiáng)畜牧、做優(yōu)果蔬、做好藥材”的思路，繼續(xù)調(diào)減顆粒玉米種植面積，新發(fā)展小雜糧1.5萬畝、中藥材3000畝、食用菌500棚，核桃提質(zhì)增效1.9萬畝，完成省級核桃栽培農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)任務(wù);制定蒲縣種養(yǎng)循環(huán)規(guī)劃，實施百萬頭生豬綠色發(fā)展戰(zhàn)略，寶迪西坪垣2萬頭能繁母豬養(yǎng)殖基地二期竣工投用，帶動運營標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場18個，豬存欄達(dá)到8.5萬頭，打造華北單體最大的母豬繁育基地;實施5萬頭晉南牛保護(hù)性開發(fā)戰(zhàn)略，制定晉南牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項規(guī)劃，年內(nèi)育種開發(fā)項目完成基礎(chǔ)工程，帶動運營標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場16個，牛存欄達(dá)到2.3萬頭，打造全省乃至全國最大的晉南牛保種、飼養(yǎng)、加工基地。打好“有機(jī)”牌。以資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化為主線，以農(nóng)牧結(jié)合、立體種養(yǎng)為基本形式，實施化肥減量增效、農(nóng)藥減量增效、畜禽糞便污染資源化等“八大行動”，加快建設(shè)“生態(tài)種植—畜牧養(yǎng)殖—養(yǎng)殖廢棄物處理—果蔬”“畜禽糞污—沼氣池—沼渣沼液—農(nóng)田”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)體系，推動土地有機(jī)化、畜禽綠色化，打響有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。今年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位選擇性建設(shè)秸稈、構(gòu)樹生態(tài)牧草站，加快飼料加工、屠宰、有機(jī)肥生產(chǎn)及病死畜禽無害化處理廠建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。年內(nèi)完成晉南牛地理標(biāo)志認(rèn)證，新增綠色食品1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，無公害認(rèn)證面積達(dá)到10.8萬畝。打好“融合”牌。堅持效益優(yōu)先，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)核桃、馬鈴薯、構(gòu)樹深加工和生豬、肉牛屠宰加工，開發(fā)功能食品和藥食同源產(chǎn)品，構(gòu)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。特別是抓住黃河以北“晉陜甘寧蒙”構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶貧工程示范基地縣建設(shè)機(jī)遇，依托中科蒲惠、中科宏發(fā)、山西茂洲、天津?qū)毜系三堫^企業(yè)帶動，發(fā)展“構(gòu)樹+肉?！薄皹?gòu)樹+生豬”“構(gòu)樹+休閑”“構(gòu)樹+加工”等產(chǎn)業(yè)，形成集構(gòu)樹育苗、種植、開發(fā)、加工和銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的典范。年內(nèi)完成構(gòu)樹種植8600畝，構(gòu)樹飼料加工廠投產(chǎn)運營，建成構(gòu)樹茶加工基地1個，茹家坪可持續(xù)發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)及構(gòu)樹系列產(chǎn)品研發(fā)加快推進(jìn)。打好“科技”牌。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，探索“特色種植業(yè)+有機(jī)肥”技術(shù)模式，年內(nèi)提標(biāo)改造農(nóng)田1.5萬畝，新增耕地灌溉面積1萬畝、茹家坪膜下灌溉3000畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%以上。加強(qiáng)與科研院所和高校合作，實時把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭建成“專家工作站”1個。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，推動生豬、肉牛、中藥材、食用菌等農(nóng)畜產(chǎn)品從農(nóng)田牧場到餐桌全過程溯源管理，打響蒲縣綠色品牌。
推進(jìn)三產(chǎn)繁榮壯大。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費升級趨勢，大力發(fā)展智能、綠色、健康、安全的第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。牢固樹立“精品即景點”的理念，主動對接黃河、根祖、太行三大旅游板塊，找準(zhǔn)沿黃生態(tài)文化旅游帶支撐點，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃推進(jìn)全域旅游，大力發(fā)展休閑度假、農(nóng)耕體驗等新業(yè)態(tài)，特別要依托我縣林木覆蓋率高、海拔高，夏無酷暑、冬無霧霾等優(yōu)勢，發(fā)展以養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老為主題的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持民間投資主體包裝開發(fā)一批差異化、特色化旅游項目，打造臨汾西山休閑避暑度假勝地。積極參與全省旅發(fā)大會，精心策劃文化旅游活動，把蒲子文化融入吃住行游購?qiáng)矢鱾€環(huán)節(jié)，完成東岳廟彩塑數(shù)字化項目，叫響“心靈圣境·厚德蒲縣”旅游品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。對接全省煤炭物流儲配基地政策，依托中南鐵路，建設(shè)集煤炭儲備、物流配送、加工增值及區(qū)域交易中心為一體的肖家溝物流園區(qū)，培育壯大智慧物流、城鄉(xiāng)快遞，構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局，打造區(qū)域性物流節(jié)點縣城，肖家溝物流園區(qū)蒲縣鐵路專用線開工建設(shè)。
加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)商業(yè)綜合體、星級酒店、特色民宿建設(shè)，鼓勵連鎖化、品牌化企業(yè)開設(shè)專營店、便利店，提升商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、會展經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級電商運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，年內(nèi)東關(guān)多功能商貿(mào)中心及停車場建成投用。
(四)聚力靚縣城、美鄉(xiāng)村，打好城鄉(xiāng)建設(shè)提升戰(zhàn)
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林縣城和省級文明縣城為主抓，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃管控，高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)，打造更加宜居、宜業(yè)、宜游的臨汾西山“后花園”。
加快縣城提質(zhì)。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、拆遷騰地、建設(shè)提升、管理優(yōu)化”的原則，打造更有文化、更有魅力、更有活力的品質(zhì)縣城。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。聘請一流的規(guī)劃設(shè)計單位，按照“東拓、西進(jìn)、南控、北優(yōu)、中疏”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，融合山水、文化等本土基因，貫穿智慧城市、海綿城市、旅游城市等現(xiàn)代理念，多留公共空間，多建公園綠地，加快編制城鄉(xiāng)總規(guī)、詳規(guī)及配套專項規(guī)劃，一次規(guī)劃到位，分步組織實施，10月份完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018—2035)》編制，城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到15平方公里。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，先規(guī)后建、無規(guī)不建，一張藍(lán)圖管到底，堅決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。主攻改造提升。今年把棚戶區(qū)改造作為城鄉(xiāng)建設(shè)的“重頭戲”，以昌平大街為重點，加快推進(jìn)民政路東、政務(wù)大廳東、巖背后、小河沿路、蒲伊東街、北桃灣6個片區(qū)878戶居民拆遷工作，騰地實施5項棚改工程，府前廣場、小河沿路棚戶區(qū)改造完成部分主體，巖背后新建小學(xué)開工建設(shè)，東關(guān)花苑棚戶區(qū)、北桃灣城中村改造完成前期;加快推進(jìn)昌平東大街蒲子華苑小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成部分主體，打造棚改樣本、小區(qū)標(biāo)桿。按照舊城區(qū)“四縱八橫”、新城區(qū)“三縱五橫”路網(wǎng)構(gòu)架，通堵點、整亂點、破難點，貫通蒲伊南街，連通濱河大道，翠屏山森林公園循環(huán)公路跨線橋竣工通車，新改建縣城公廁5個、停車場3個。推進(jìn)綠化向園藝轉(zhuǎn)變，園藝植綠、拆遷還綠、增植補(bǔ)綠，背街小巷及道路綠化工程完成前期，錦繡大橋完成周邊修復(fù)。嚴(yán)格精細(xì)管理。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，實施縣容環(huán)境綜合整治，突出抓好“街巷街景、小廣告清理、亂停亂放、馬路市場、小區(qū)物業(yè)”五大專項整治，開展新建道路、公園“有獎?wù)髅被顒樱瑢崿F(xiàn)劃行歸市、行停有序、規(guī)范整潔，年內(nèi)至少打造1條保潔示范街、1條綠化示范街、1條“三城聯(lián)創(chuàng)”主題宣傳示范街。加大城建違法行為打擊力度，嚴(yán)厲打擊破壞縣城道路、井箅、路牌、路燈、公廁等公共設(shè)施及綠化設(shè)施行為，嚴(yán)厲打擊未批先建、亂搭亂建、搶搭搶建等違法建設(shè)行為。建立市政設(shè)施統(tǒng)一管理機(jī)制，供水、供氣、供電、供暖、通信、排水、廣播電視等市政關(guān)聯(lián)工程，實行一體設(shè)計、一體施工、一體管理，有效解決反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題。
實施鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅邩?biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及配套專項規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)安居樂業(yè)的美麗家園。打造特色小鎮(zhèn)。按照“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”發(fā)展思路，全力推進(jìn)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合發(fā)展模式，打造一批特色鮮明、設(shè)施便捷、和諧宜居、文化鮮活、機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)，鞏固黑龍關(guān)“全國重點鎮(zhèn)”、喬家灣“百鎮(zhèn)建設(shè)”成果，積極探索鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞“整潔美麗、和諧宜居”目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻，推進(jìn)“廁所革命”，引深農(nóng)村人居改善“四大工程”，啟動實施山中、化樂等5個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，爭創(chuàng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村6個，爭創(chuàng)省級美麗宜居示范村1個、連片建設(shè)區(qū)1個。傳承鄉(xiāng)村文化。深入挖掘鄉(xiāng)村背后的故事和文化基因，開發(fā)、保護(hù)、傳承和創(chuàng)新村落文化、民俗文化、手藝文化、鄉(xiāng)賢文化等鄉(xiāng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，繁榮興盛農(nóng)村文化。
筑強(qiáng)基礎(chǔ)支撐。加快路網(wǎng)建設(shè)。按照“保障暢通安全、助推脫貧攻堅、服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局”的思路，協(xié)調(diào)打通臨吉高速蒲縣南引線“斷頭路”，推進(jìn)臨午縣城段改線和羅克線、黑河線改造前期工作，加快旅游公路建設(shè)，霍永高速連接線竣工通車，覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四好農(nóng)村路”交通扶貧工程、8條鄉(xiāng)村路生命防護(hù)工程、2座危橋改造工程年內(nèi)完工。加快水網(wǎng)建設(shè)。刁口水庫完成主體，化樂水庫開工建設(shè)，涉及全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程完成鞏固提升和舊網(wǎng)改造，蒲城和紅道固溝保垣工程年內(nèi)完成，全力配合做好中部引黃工程蒲大支線延伸段的征地拆遷、移民搬遷等工作。加快電網(wǎng)建設(shè)。實施喬家灣110千伏輸變電工程，年內(nèi)力爭開工;實施“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)項目，確保冬季取暖供電安全可靠。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)千兆級無線接入網(wǎng)建設(shè)，超前布局5G基站，提升4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
(五)聚力筑屏障、強(qiáng)治理，打好生態(tài)提升立體戰(zhàn)
鐵腕防治污染。緊抓我縣納入汾渭平原大氣污染防治重點區(qū)域契機(jī)，突出抓好涉氣企業(yè)大氣污染物特別限值排放，統(tǒng)一實施洗煤企業(yè)煤場全封閉改造，保持控煤、治污、管車、降塵“零容忍”高壓態(tài)勢，嚴(yán)格建筑工地、道路交通、渣土運輸?shù)葥P塵治理，最大限度管控餐飲油煙、成品油氣、垃圾秸稈焚燒等面源污染，力爭二級以上天數(shù)超過320天。開展清水行動，嚴(yán)格落實“河長制”，規(guī)范建設(shè)飲用水源，全面整治規(guī)范河流排污口，深化工業(yè)廢水、地下水污染、生活污水治理，河西村濕地公園建成投用，城區(qū)污水管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提標(biāo)和薛關(guān)略東村、黑龍關(guān)黎掌村污水處理工程加快建設(shè)，提升昕水河水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)凈土行動，落實國土空間規(guī)劃，制定土壤污染防治工作方案，建立污染地塊動態(tài)清單和聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，加快推進(jìn)垃圾分類處置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。
擴(kuò)大綠色空間。堅持增綠、增景、增效，大力開展荒山、荒坡、廢棄地造林綠化，年內(nèi)完成三北防護(hù)林、新一輪退耕還林等營造林工程3.57萬畝，林木覆蓋率達(dá)到57%。完善農(nóng)村公共綠化，改善“四旁”綠化，縣城建成區(qū)裸露山體生態(tài)修復(fù)工程完成前期。堅持造林綠化與日常管護(hù)并重，嚴(yán)格封山禁牧，嚴(yán)防森林火災(zāi)，嚴(yán)厲打擊盜伐林木和破壞綠化行為。
強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家主體功能區(qū)、環(huán)保“三同時”等制度要求，嚴(yán)把新建項目審批關(guān)，加快高耗能行業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。探索建立地方與自然保護(hù)區(qū)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，禁止保護(hù)區(qū)內(nèi)新建項目。鼓勵綠色出行，推廣綠色建筑，推進(jìn)公交純電動化，引進(jìn)共享單車，加快“煤改電”“煤改氣”，引導(dǎo)廣大居民踐行低碳生產(chǎn)生活方式。今年全面完成行政企事業(yè)單位和1000戶城區(qū)居民“煤改電”任務(wù)。
(六)聚力解民憂、惠民生，打好民生改善持久戰(zhàn)
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)山區(qū)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建，深入實施第二輪教育振興三年行動計劃，加快建設(shè)錦繡小學(xué)和鹿城山水、蒲子華苑小區(qū)幼兒園;著力解決學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等突出問題，深化教育改革，強(qiáng)化師資管理，做好“三優(yōu)”評選和高考改革實驗基地建設(shè)工作，打造高級中學(xué)、蒲縣一中、鹿城小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育典型，示范帶動各類教育快速發(fā)展。推進(jìn)健康蒲縣建設(shè)，健全“三醫(yī)聯(lián)動”長效機(jī)制，深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，完善新型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和分級診療、智慧診療體系，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動醫(yī)療資源向基層下沉;支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展，優(yōu)化婦幼保健計生服務(wù)，引導(dǎo)培育健康產(chǎn)業(yè)，推動衛(wèi)計工作以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。推進(jìn)文化惠民工程，深入挖掘、系統(tǒng)整理蒲伊文化、東岳文化、紅色文化資源，支持柳編、剪紙等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造一批在全市叫得響的文化品牌。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾文體活動，扎實開展全民閱讀、文明創(chuàng)建、“蒲子好人”評選等活動，綜合檔案館建成投用，爭創(chuàng)全國“文化先進(jìn)縣”“書法之鄉(xiāng)”。
織密扎牢社保網(wǎng)絡(luò)。扎實推進(jìn)全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，實施“全民技能提升工程”、“臨汾技工”培訓(xùn)行動計劃，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，年內(nèi)公共實訓(xùn)基地完成主體，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。實施全民參保計劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老制度改革，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋規(guī)定職業(yè)人群，保障困難群眾基本生活，做到應(yīng)保盡保。加快培育和發(fā)展住房租賃市場，采取實物配租和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式推進(jìn)公租房貨幣化，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。
積極創(chuàng)新社會治理。全面落實信訪工作責(zé)任制，堅持“三到位一處理”原則，推行“上訪變下訪、下訪變約訪”，解決好群眾反映的突出問題，實現(xiàn)“案結(jié)事了、息訴罷訪”。深入推進(jìn)平安蒲縣、法治蒲縣建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機(jī)制，提檔升級社會治安防控體系，扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黑拐槍”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等各類違法犯罪行為，全面提升群眾安全感。大力提升食藥監(jiān)管水平，打造放心市場、放心商店、放心餐飲，切實保障廣大群眾飲食用藥安全。同時，深化軍民融合，支持國防和軍隊建設(shè);支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體工作;統(tǒng)籌做好審計、編制、人防、檔案、糧食、宗教、對臺、氣象、地方志、治超、老齡、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
(七)聚力強(qiáng)內(nèi)功、借外力，打好改革開放攻堅戰(zhàn)
全面深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無效供給，積極培育新動能，降低實體經(jīng)濟(jì)成本，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。深化“放管服效”改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“照后減證”改革，全面推行網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，努力做到入駐大廳審批事項中“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”線上線下同服務(wù)，網(wǎng)上辦理事項不少于50%。深化金融體制改革，積極引進(jìn)培育各類金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)中介，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度;同時打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，突出抓好防范化解金融風(fēng)險，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險，強(qiáng)化高負(fù)債企業(yè)約束，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，采取徹底清收、聯(lián)合懲戒、依法懲處等措施，加大對農(nóng)信社不良貸款的清收處置力度，推進(jìn)農(nóng)信社改制化險工作。深化財稅體制改革，堅持“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);落實減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，支持發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，拓展農(nóng)業(yè)增收渠道。統(tǒng)籌抓好國企、電力、商事、民生、旅游等重點領(lǐng)域各項改革工作。
擴(kuò)大對外開放。搶抓全省“新高地”建設(shè)機(jī)遇，加快完成“一區(qū)三園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃申報工作，按照開發(fā)區(qū)管理運行“三化三制”要求，提前謀劃開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子組建、機(jī)構(gòu)設(shè)置等事宜，著手開發(fā)區(qū)路、水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保入?yún)^(qū)項目“熟地”供應(yīng)。牢固樹立“招商引資第一要事”理念，圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展以誠招商、以商招商、以情招商、平臺招商，大力推進(jìn)晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，引導(dǎo)蒲縣籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，核心項目領(lǐng)導(dǎo)跟、重大項目專人跟、政策項目部門跟，全年招商引資簽約10個項目、100億元資金，力爭3個項目落地、3個項目開工、到位資金18億元。牢固樹立“搶跑意識”，對表中央要求，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境，大力開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動，推進(jìn)項目全程化服務(wù)，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、干部入企幫扶機(jī)制，開展各類項目“大起底”活動，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題;多措并舉降低企業(yè)用工、審批、融資、物流及水、電、氣、暖等要素投入成本，為企業(yè)在蒲縣設(shè)立總部或辦事處提供便利條件，打造投資“洼地”、發(fā)展“高地”。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)知名高等院校、科研院所深度合作，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)品牌建設(shè)，全年培養(yǎng)50名高素質(zhì)企業(yè)管理者，培育“小升規(guī)”企業(yè)2戶，認(rèn)定全省“專精特新”企業(yè)3戶，積極推薦馳名商標(biāo)，培育質(zhì)量信譽A級企業(yè)5家。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，申請發(fā)明專利9件，全縣每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.8件。深入實施“人才強(qiáng)縣”工程，柔性引進(jìn)緊缺急需的高層次人才，實施名匠、名師、名醫(yī)、智農(nóng)工程，組織開展“名師高徒”活動，全面落實“蒲子英才卡”“縣評縣獎”職稱評審等優(yōu)惠政策，大力營造識才、愛才、教才、用才、引才的良好氛圍。
(八)聚力控風(fēng)險、除隱患，打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)
牢固樹立總體安全觀，時刻繃緊安全之弦，嚴(yán)格落實“四鐵”要求，深入推進(jìn)“3456”工程，全面提升本質(zhì)安全水平。
健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實施問題整改、掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)、聯(lián)合懲戒“四個清單”管理，確保安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。建立安全生產(chǎn)巡查制度，每月縣政府和安全監(jiān)管部門至少召開1次例會，縣級領(lǐng)導(dǎo)安全檢查不少于1次、監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人不少于2次。推行安全生產(chǎn)曝光機(jī)制，“錄制視頻、例會播放”督查中發(fā)現(xiàn)的問題，倒逼安全責(zé)任落實。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”等活動，普及安全知識，凝聚安全共識，促使安全意識、安全準(zhǔn)則內(nèi)化于心、外化于行。
保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級監(jiān)管執(zhí)法要求，深化煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危龅綀?zhí)法閉合、過程留痕、責(zé)任可溯。嚴(yán)格落實“四個一律”“五個一批”，堅決打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。嚴(yán)格考核問責(zé)，堅決落實安全生產(chǎn)“一票否決制”，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大隱患不整改、負(fù)有安全監(jiān)督職責(zé)不作為、不履職的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，實施聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)安全事故，對瞞報謊報和非法違法典型事故一律提級調(diào)查。
筑牢防控一體安全基石。加快推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，推動高危行業(yè)實現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”，全縣新增4座國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，在全縣高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實施。推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法”行動，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管，做到及時預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控、精準(zhǔn)調(diào)度。加快提升應(yīng)急能力，及時修訂完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，健全應(yīng)急救援體系，筑牢應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的可靠屏障。
各位代表，群眾的幸福感就是政府的成就感。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，我們今年全力辦好十件民生實事：��
1.實施棚戶區(qū)改造工程，年內(nèi)拆遷398戶。��
2.新建東關(guān)小學(xué)、蒲子華苑幼兒園。��
3.實施雪亮工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)治安防控全覆蓋。��
4.新改建“四好農(nóng)村路”126公里。��
5.實施“文化下鄉(xiāng)”，為全縣農(nóng)村放映公益電影1314場，為農(nóng)村寄宿制學(xué)校放映愛國主義教育影片198場，免費送戲下鄉(xiāng)230場。��
6.實施農(nóng)村飲水安全工程，保障農(nóng)村群眾吃上安全水、放心水。��
7.實施北京師范大學(xué)教育教學(xué)支持服務(wù)項目，全方位提升高級中學(xué)、蒲縣一中、鹿城小學(xué)綜合辦學(xué)水平。��
8.實施城區(qū)河道治理工程，對昕水河迎賓公園至五十孔窯河段進(jìn)行綜合治理。��
9.實施蒲伊街立面改造工程，提升縣城品位。��
10.推進(jìn)“廁所革命”，新改建城鄉(xiāng)公共廁所15個。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須始終堅守的信念。我們將時刻保持“趕考”狀態(tài)，堅定“考好”決心，干在實處、走在前列，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)全面加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把對黨絕對忠誠作為政府干事創(chuàng)業(yè)的思想靈魂，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”，堅決落實“三個一以貫之”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行中央、省、市和縣委的各項決策部署，確保政令暢通、同頻共振、落地生根。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項治理活動，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
(二)全面加強(qiáng)法治建設(shè)。始終把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，自覺運用法治思維、法治方式推動改革發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。健全政府法律顧問制度，堅持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序和終身責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓政府權(quán)力在陽光下運行。
(三)全面加強(qiáng)效能建設(shè)。始終把群眾所盼、企業(yè)所需作為第一信號，從反映最強(qiáng)烈的問題抓起，從問題最集中的領(lǐng)域抓起，堅決整治不作為、亂作為、中梗阻等頑疾，優(yōu)化社會環(huán)境和營商環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政府職能由審批、發(fā)證、收費向深入調(diào)查研究、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)政策制度、提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化公共服務(wù)、創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)市場監(jiān)督轉(zhuǎn)變，努力做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加快“最多跑一次”改革，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推行重點工作項目化管理，明確標(biāo)準(zhǔn)、措施、時限和責(zé)任，確保各項政策部署落地生根。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，推進(jìn)移動辦公(OA)系統(tǒng)建設(shè)，提升政府工作運轉(zhuǎn)效率。
(四)全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終把實干作為最基本的態(tài)度和要求，切實把發(fā)展抓實、把項目干實、把民生做實。大力發(fā)揚敢啃硬骨頭、敢為天下先的精神，堅決克服“慢、懶、散”問題，真正把認(rèn)準(zhǔn)的事、定下的事、承諾的事辦成辦好。大興調(diào)查研究之風(fēng)，踐行一線工作法，重心下移、身入心到，察實情、出實招、辦實事、求實效。強(qiáng)化督查考核結(jié)果運用，旗幟鮮明地給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)對政府采購、工程招投標(biāo)、財政資金使用等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，嚴(yán)控“三公”支出，加大財政審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為。扎實開展作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、銳意進(jìn)取，善思善謀、善作善成，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為決勝脫貧摘帽、全面小康，譜寫新時代中國特色社會主義蒲縣篇章而努力奮斗!
附：
《政府工作報告》相關(guān)注釋
1.蒲縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“463”思路目標(biāo)：即把握抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓黨建“四抓要求”，實施脫貧摘帽、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)提升、民生改善、改革開放“六大攻堅”，推進(jìn)宜居蒲縣、魅力蒲縣、幸福蒲縣“三縣建設(shè)”，為全面建成小康社會而努力奮斗。
2.“兩站兩員”：即農(nóng)村道路交通安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站和農(nóng)村道路交通安全農(nóng)村勸導(dǎo)站以及農(nóng)村道路交通安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員和農(nóng)村道路交通安全農(nóng)村勸導(dǎo)員。
3.“縣評縣獎”：是對全縣各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，根據(jù)技能水平和社會貢獻(xiàn)，經(jīng)評審給予具有行業(yè)特色、有別于國家職稱系列的專門稱號，頒發(fā)相應(yīng)證書，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
4.蒲子英才卡制度：是我縣服務(wù)人才的綠卡制度，持卡人可享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、行政審批、文化教育、醫(yī)療保健、住房保障、交通便捷、健康休養(yǎng)、家屬安置、子女入學(xué)九方面優(yōu)惠待遇。
5.“三包五到”：即全縣25個貧困村分別有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一個縣直單位包扶、一家重點企業(yè)包帶，其余68個行政村也都安排各一個縣直單位包扶;實行“單位到村、項目到村、黨員干部到戶、干部職工到人、第一書記到崗”，即縣直單位組建幫扶工作隊到村、包帶企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目到村、黨員干部幫扶到戶、干部職工幫扶到貧困人口、第一書記幫扶到具體崗位。
6.“一村一品一主體”：根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧的實施意見》(晉政辦發(fā)〔2017〕7號)要求，每個貧困村都要有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都要有帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
7.環(huán)境治理“八大工程”：即環(huán)境容量管控工程、大氣環(huán)境治理工程、水體環(huán)境提標(biāo)工程、土壤環(huán)境修復(fù)工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程、環(huán)境安全保障工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、監(jiān)管能力提升工程。
8.“河長制”：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確提出，由省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。
9.“1+9”專項行動：“1”，即試行企業(yè)投資項目承諾制、實行無審批管理;“9”，即開展加快招商引資項目落地、入企服務(wù)常態(tài)化、在建重點工程項目無障礙施工、涉企合同“執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民、一致性評價專項行動。
10.“13710”：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》(晉政辦發(fā)〔2016〕64號)，對省政府重大決策、重要部署，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
11.“五個轉(zhuǎn)變”：即從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變，從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重找準(zhǔn)幫扶對象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。
12.“三率一度”：即貧困發(fā)生率低于3%、脫貧戶錯退率低于2%，漏評率低于1%，群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上。
13.“健康扶貧雙簽約”：即家庭醫(yī)生團(tuán)隊與貧困群眾簽約，解決群眾看病問題;鄉(xiāng)村干部團(tuán)隊和貧困群眾簽約，解決群眾報銷問題。
14.“一站式服務(wù)”：是在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口，貧困人口患者持扶貧健康卡住院，住院時不需墊付費用，實行先住院、后付費的結(jié)算制度，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”信息交換和即時結(jié)算，診療結(jié)束后只需支付自負(fù)醫(yī)療費用，其余費用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保、醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。
15.“三保險三救助”：“三保險”，即通過基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充的醫(yī)療保險，確保貧困人口住院總費用實際報銷比例達(dá)到90%以上;“三救助”，即對農(nóng)村建檔立卡貧困人口個人繳費由財政資金給予全額救助，對24種大病的晚期患者由民政部門給予一次性每人5千元的大病關(guān)懷救助，對少數(shù)農(nóng)村特困人口由民政部門特殊幫扶。
16.貧困戶住院“136”控費優(yōu)待政策：醫(yī)保目錄內(nèi)費用，個人自付住院費用實行“136”控制機(jī)制，即縣級醫(yī)院住院費用個人年度負(fù)擔(dān)總額不超過1000元，市級醫(yī)院不超過3000元，省級醫(yī)院不超過6000元，超過部分由人社部門醫(yī)?；鸲档讏箐N。
17.蒲縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試“8533”工作思路：即推進(jìn)八項重大行動，實施五項重大工程，創(chuàng)新三項重大制度，落實三項重大舉措?！鞍隧椫卮笮袆印保椿蕼p量增效行動、農(nóng)藥減量增效行動、獸藥飼料添加劑減量化行動、畜禽糞污資源化利用行動、秸稈全量化資源化利用行動、地膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用行動、耕地保護(hù)與高效利用行動、水資源保護(hù)與高效利用行動;“五項重大工程”，即綠色生產(chǎn)體系建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程、綠色經(jīng)營體系建設(shè)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、綠色生活方式普及工程;“三項重大制度”，即重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展考核評價制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;“三項重大舉措”，即創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展管理體制、建設(shè)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測體系、完善綠色農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督體系。
18.舊城區(qū)“四縱八橫”：“四縱”即臨大路、昌平街、蒲伊東西街、北外環(huán)路(熱源廠沿北山山底向東至五十孔窯至閆家莊村);“八橫”即振興路、廣場路、巖背后路、蒲紅路、民政路、幸福路(新醫(yī)院東側(cè))、文公路(勞動局巷)、翠緯路。
19.新城區(qū)“三縱五橫”：“三縱”即濱河大道、錦繡大道、臨大路;“五橫”即污水處理廠路、平安花苑路、廣電局路、全民健康服務(wù)中心路、奧體中心路。
20.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
21.“四旁”綠化：即農(nóng)村宅旁、村旁、路旁、水旁綠化。
22.環(huán)?！叭瑫r”：即一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成污染和破壞的其他工程建設(shè)項目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。
23.“三優(yōu)”評選：即在全市教育系統(tǒng)中開展的優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團(tuán)隊培養(yǎng)選拔工程。
24.“三醫(yī)聯(lián)動”：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
25.“三到位一處理”：即群眾訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
26.“放管服效”：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡稱。
27.“一區(qū)三園”：即以茹家坪現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，整合肖家溝現(xiàn)代物流園區(qū)和薛關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，設(shè)立蒲縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積38平方公里。
28.“三化三制”：即建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運行機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
29.“六最”營商環(huán)境：即“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
30.“四個一律”：即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
31.安全生產(chǎn)“五個一批”：即曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
32.“四個意識”：是指習(xí)近平總書記在 2016年1月29日召開的中共中央政治局會議上提出的“增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
33.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
34.“四個服從”：黨章第十條第一款規(guī)定，黨員要堅持個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，簡稱“四個服從”。
35.“三個一以貫之”：即堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。
36.移動辦公(OA)系統(tǒng)：即Office Automation的簡寫，是現(xiàn)代利用電腦進(jìn)行全自動辦公，目的是提高效率。
