——2018年3月22日在聞喜縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 黃亞平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是聞喜發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的思路和要求，按照“改革搶先機(jī)、發(fā)展站前列、各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”總要求，緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)聞喜”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效。
一年來，我們自加壓力、爭先進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)向好態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成95.4億元，增長13.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成37.7億元，增長32.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.5億元，增長7.4%;財(cái)政總收入完成5.38億元，增長23.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27573元，增長7.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成9332元，增長8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全市前列，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速位居全市第一，圓滿完成市委提出的實(shí)現(xiàn)中高速增長目標(biāo)，呈現(xiàn)出質(zhì)量提升、速度加快的良好態(tài)勢。
一年來，我們深挖潛力、尋求突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展開啟嶄新局面。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)獲得省政府批復(fù)，構(gòu)筑起了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新平臺(tái)?！褒堯v虎躍”計(jì)劃有效實(shí)施，山西建龍年銷售收入突破百億元，成為全市“龍榜”企業(yè);象豐、瑞格進(jìn)入“虎榜”名單;金屬鎂深加工率突破30%，玻璃、建材等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出借勢而上、結(jié)構(gòu)升級的良好勢頭。“群星燦爛”計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)辦孵化小微企業(yè)243家，新增“小升規(guī)”企業(yè)3家，培植了新的增長動(dòng)能?！傍P還巢”計(jì)劃有序開展，設(shè)立了聞喜縣在外務(wù)工人員服務(wù)中心，開展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)482人。
一年來，我們筑牢基礎(chǔ)、培育亮點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。全縣糧食高產(chǎn)示范片區(qū)達(dá)到30個(gè)、32萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到3.4億公斤，蔬菜種植達(dá)到12萬畝，水果種植達(dá)到9.5萬畝，中藥材種植達(dá)到9.7萬畝，油用牡丹種植達(dá)到1萬畝，杜仲種植達(dá)到1.5萬畝，經(jīng)濟(jì)作物比重增加到48%。畜牧及其加工業(yè)產(chǎn)值突破24億元，我縣邁入全省畜牧養(yǎng)殖先進(jìn)縣行列。先后簽約九九慢城、茂洲牛業(yè)、禧德、天之和、神聚魚餌等5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同時(shí)牧原養(yǎng)殖二期工程進(jìn)展順利，禧德循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1300多家，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入15.35億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度穩(wěn)步提高。
一年來，我們持續(xù)發(fā)力、引資上項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全縣共確定重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，總投資154.81億元，先后舉行兩次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，項(xiàng)目完工率、開工率均達(dá)到市考核標(biāo)準(zhǔn)要求，呈現(xiàn)出增勢強(qiáng)勁的良好態(tài)勢。同時(shí)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目22個(gè)，簽約項(xiàng)目12個(gè)，總投資115.67億元，累計(jì)到位資金32.39億元，超額完成市定任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄了后勁、增添了活力。
一年來，我們狠下氣力、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌有了明顯改觀。高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展布局，編制完成“四片區(qū)”控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市道路、城中村改造等規(guī)劃，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年累計(jì)投入3.6億元，完成興聞街、五四路、西湖周邊人行道改造等基礎(chǔ)建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施康寧路南延、西湖路南延、城市集中供熱、公廁改造及惠眾工貿(mào)棚戶區(qū)改造等工程建設(shè)。有序推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投入7400余萬元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)以及一批城鄉(xiāng)道路改造、村莊綠化、安全飲水等工程。東鎮(zhèn)全國特色小城鎮(zhèn)申報(bào)工作已得到省住建廳批復(fù)。同時(shí)，全年累計(jì)投入1300余萬元，扎實(shí)開展“四治六化一創(chuàng)”農(nóng)村環(huán)境集中整治，違建和殘?jiān)珨啾诿黠@減少，垃圾遍地、污水橫流現(xiàn)象得到有效遏制，一村一特色一墻一風(fēng)景的鄉(xiāng)村“文化墻”成為亮點(diǎn)。
一年來，我們主動(dòng)作為、廣造聲勢，文旅產(chǎn)業(yè)正在蓄力待發(fā)。中華宰相村景區(qū)整體規(guī)劃正在進(jìn)行設(shè)計(jì);陳家莊紅色文化資源保護(hù)開發(fā)利用工作有序進(jìn)行;以“花海聞喜•美麗桐鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村游、“山楂花節(jié)”為契機(jī)，打造了3條賞花游覽線路。參加“人說山西好風(fēng)光”第二季競演活動(dòng)獲得成功，家風(fēng)家教主題文化系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式、“從裴氏家族看家風(fēng)家訓(xùn)的當(dāng)代社會(huì)價(jià)值”北京座談會(huì)等活動(dòng)成功舉辦，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累了充足人氣。保寧寺塔、裴柏碑館保護(hù)修繕工程基本完工，橫店影視聞喜電影城投入使用，文化中心建設(shè)工程文化館和美術(shù)館主體完工，文化與旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步深度融合。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，成功摘掉貧困縣“帽子”。通過因村、因戶、因人精準(zhǔn)幫扶，使4150戶14096名貧困人口有了富民產(chǎn)業(yè);為28個(gè)貧困村安裝了村級光伏電站;為400戶無勞動(dòng)能力貧困戶安裝了戶用光伏電站;為貧困戶發(fā)放金融貸款8371.3萬元;將符合低保條件的5552名貧困人口，全部納入低保范圍;完成農(nóng)村危房改造799戶，完成易地扶貧搬遷1044戶4169人。全年累計(jì)整合資金1.5億元，完成53個(gè)貧困村、4013戶14208人的脫貧任務(wù)，全縣貧困發(fā)生率降至0.97%，貧困退出14項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，順利通過省第三方評估驗(yàn)收。
一年來，我們凝心聚力、改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.13%左右。新建農(nóng)村日間照料中心45所。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各類保險(xiǎn)參保人數(shù)均創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)低保和“五?！睂?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療服務(wù)水平全面提升，啟動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)縣鄉(xiāng)一體化改革，成立了聞喜醫(yī)療集團(tuán)并開始運(yùn)營。新建、改建了102個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。在全市率先搭建家庭簽約服務(wù)系統(tǒng)和手機(jī)APP，簽約家庭醫(yī)生人數(shù)達(dá)到25萬余人。教育發(fā)展更加均衡，全面改薄工程有序?qū)嵤?，城西小學(xué)和苗圃幼兒園二部建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。西街示范小學(xué)被授予全國第一所“中國楹聯(lián)希望小學(xué)”，聞喜中學(xué)與康杰中學(xué)實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)。同時(shí)，事關(guān)民生的水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速，安全、維穩(wěn)、社區(qū)管理等各項(xiàng)工作均取得新成績。
一年來，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取和采納各方面意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。政府各職能部門權(quán)力清單、責(zé)任清單公布運(yùn)行?！胺殴芊А备母锵蚩v深發(fā)展，取消行政職權(quán)65項(xiàng)，剔除不具備審批性質(zhì)的行政職權(quán)110項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)精簡20%，服務(wù)效率和質(zhì)量不斷提高。
同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商質(zhì)監(jiān)、殘聯(lián)、檔案、地震、老齡、縣志、氣象、民族宗教、政府應(yīng)急等工作都取得了新進(jìn)展，國防動(dòng)員、雙擁、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
一年來的奮斗歷程苦中有樂。聞喜今天的每一點(diǎn)進(jìn)步，都得益于縣委的科學(xué)謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，得益于社會(huì)各界人士的同心協(xié)作、鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!
站在新的發(fā)展起點(diǎn)冷靜審視，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對照新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的新要求，聞喜發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出。集中表現(xiàn)為：發(fā)展不足仍是最大的問題，生產(chǎn)總值和財(cái)政收入仍在低位徘徊，尚未恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的最高水平，而且全縣人均GDP低于全國、全省平均水平，基礎(chǔ)差、底子薄的縣情還未根本改變?；盍Σ粡?qiáng)是最大的差距，全年實(shí)施的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、新項(xiàng)目總量偏少，其中5億元以上項(xiàng)目僅有4個(gè)，完工項(xiàng)目僅占全部項(xiàng)目的39%。同時(shí)，受審批機(jī)制、要素制約等因素影響，項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢問題不同程度存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是最大的不足，一企獨(dú)大、過度依賴龍頭企業(yè)的格局未見改觀，而且鋼鐵、金屬鎂、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都屬于高耗能行業(yè)，適應(yīng)環(huán)保要求的能力不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大?；A(chǔ)薄弱是最大的瓶頸，脫貧鞏固難度很大，縣城和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通路網(wǎng)、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊等條件需要進(jìn)一步改善。觀念落后是最大的制約，開放發(fā)展的視野不寬，跳不出慣性思維，思想僵化保守，干事因循守舊，引資融資的成果不多，開拓創(chuàng)新的能力欠缺。作風(fēng)不硬是最大的隱憂，一些部門和干部辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、干事氛圍不濃、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。對于這些問題，我們絕不回避，將切實(shí)予以解決。
各位代表，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，給聞喜改革發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。全縣上下不僅關(guān)注我們這次會(huì)議勾畫了什么樣的美好藍(lán)圖，更關(guān)注我們今后能夠交出什么樣的答卷。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，鞏固、維護(hù)和發(fā)展好來之不易的好勢頭，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超，攜手奮進(jìn)新時(shí)代、同心開啟新征程，聚力書寫新時(shí)代聞喜高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義重大，我們必須立足新時(shí)代，科學(xué)謀劃新開局。
根據(jù)縣委十四屆六次全體會(huì)議的安排，今年全縣工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”工作思路和市委“三句話”總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，聚力“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城，打造副中心，彰顯新作為”目標(biāo)，在建設(shè)“一區(qū)五帶、一主三副”上下功夫、見實(shí)效，在實(shí)現(xiàn)“振興崛起、全面小康”上繪宏圖、創(chuàng)新業(yè)，加快建設(shè)“四個(gè)聞喜”，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的聞喜篇章。
發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長50%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.3%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%左右，污染減排等約束性指標(biāo)完成省市核定下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
完成上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握好“五個(gè)一”：一是把握“一個(gè)思想”，即“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”，堅(jiān)持用這一思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。二是把握“一個(gè)判斷”，即“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們的發(fā)展既不能只顧速度而不問質(zhì)量，也不能因?yàn)樽非筚|(zhì)量而放慢速度，要推進(jìn)速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益，同時(shí)又有合理速度的發(fā)展。三是把握“一個(gè)基調(diào)”，即“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)”，“穩(wěn)”就是力求經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)、社會(huì)要穩(wěn)、民生要穩(wěn)，重點(diǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)住增長速度、穩(wěn)住投資信心;“進(jìn)”就是在穩(wěn)的前提下力求關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取、有所突破。四是把握“一個(gè)理念”，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，就是要強(qiáng)化底線思維，著力解決突出問題，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。五是把握“一個(gè)原則”，即“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，始終保持工作沿著正確的方向發(fā)展。
在具體工作中，我們要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面：
(一)聚焦發(fā)力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育高質(zhì)量發(fā)展的競爭力
一是做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。堅(jiān)持把培植壯大骨干企業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，深入實(shí)施“龍騰虎躍”發(fā)展計(jì)劃，精選一批發(fā)展態(tài)勢好、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)作用突出的規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行傾斜扶持、重點(diǎn)培育，從而進(jìn)一步做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鋼鐵行業(yè)，支持建龍公司，強(qiáng)化改造、擴(kuò)能、提質(zhì)、延伸，吸引下游企業(yè)入駐，促進(jìn)產(chǎn)品高端化、終端化、鏈條化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、服務(wù)化、生態(tài)化發(fā)展，全力打造中西部精品鋼生產(chǎn)制造基地。今年，將啟動(dòng)實(shí)施年產(chǎn)140萬噸冷軋卷板、265�O燒結(jié)機(jī)技術(shù)改造、制氧技術(shù)改造、鋼渣處理設(shè)施、余熱發(fā)電等項(xiàng)目，積極做好年產(chǎn)130萬噸無縫鋼管、260萬噸焦化技術(shù)改造、板坯連鑄等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，全面推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效升級。金屬鎂行業(yè)，支持銀光、瑞格、振鑫、八達(dá)等重點(diǎn)企業(yè)，以創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展為宗旨，一方面，進(jìn)一步加大技改力度，繼續(xù)在節(jié)能、環(huán)保、機(jī)械化、信息化等方面實(shí)現(xiàn)新突破，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益;另一方面，加快鎂深加工技術(shù)和新材料研發(fā)，大力發(fā)展鎂合金鑄件、型材、板材等新型材料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，力爭用3到5年時(shí)間將我縣建設(shè)成為全國競爭力最強(qiáng)、規(guī)模最大的鎂合金深加工產(chǎn)業(yè)基地。今年，要啟動(dòng)實(shí)施遠(yuǎn)華冶金年產(chǎn)1萬噸高性能鎂合金板材型材、鎂合金廢渣和鎂廠CO2廢氣循環(huán)利用技術(shù)改造項(xiàng)目，并做好瑞格鋁合金新材料項(xiàng)目建設(shè)和振鑫年產(chǎn)5萬噸鎂合金及深加工項(xiàng)目二期工程的前期準(zhǔn)備工作。玻璃行業(yè)，支持宏偉、新達(dá)、英發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)遵循“總量擴(kuò)張，園區(qū)集中，改造提升，品牌競爭”的發(fā)展思路，提升生產(chǎn)工藝，開發(fā)高檔產(chǎn)品，創(chuàng)建知名品牌，做強(qiáng)中國日用玻璃生產(chǎn)基地。今年，要啟動(dòng)實(shí)施新達(dá)30噸一爐三線全電熔爐機(jī)吹玻璃項(xiàng)目。其它行業(yè)，重點(diǎn)支持象豐、際華制衣、冀東水泥等規(guī)模以上企業(yè)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路，在供給側(cè)改革上下功夫，進(jìn)一步落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，用改革的辦法提高供給體系質(zhì)量效率，持之以恒推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品做精、企業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大。今年，要在確保銀光華盛鎂業(yè)登上全市“虎榜”的同時(shí)，推動(dòng)建龍公司產(chǎn)值突破200億元，培育支持振鑫、八達(dá)、際華制衣等企業(yè)向全市“虎榜”沖刺。
二是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把集群化發(fā)展作為促進(jìn)中小企業(yè)“由弱變強(qiáng)”的主要路徑，以實(shí)施“群星燦爛”計(jì)劃為抓手，打好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”組合拳，從市場拓展、要素保障、項(xiàng)目對接等方面，加大幫扶支持力度，使其開枝散葉、遍地開花。今年，要孵化小微企業(yè)240家，培育小升規(guī)企業(yè)2家。要重點(diǎn)以新能源、新材料、高端裝備、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，突出抓好宏偉10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、潤泰固廢資源利用、廣虹生活垃圾發(fā)電、金山蓄電池回收等項(xiàng)目建設(shè)，打造新興產(chǎn)業(yè)集群;要以煮餅、山楂、綠色小食品等企業(yè)為主，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集中、豐富產(chǎn)品種類、拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大市場份額，全力打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群;要以“本命年”公司以及陶瓷、玻璃器皿加工企業(yè)為主，增加文化創(chuàng)意、提升工藝水平，著力打造“本命年”文化創(chuàng)意園和玻璃器皿展覽園，實(shí)現(xiàn)“以創(chuàng)意贏市場、靠智慧賺大錢”;要以聞喜花饃等名優(yōu)小作坊、小企業(yè)為主，改善生產(chǎn)環(huán)境、提升產(chǎn)品品質(zhì)，著力培育名牌產(chǎn)品、建設(shè)“百年老店”;要以新興小電商企業(yè)為主，整合社會(huì)資源，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“亮點(diǎn)”。
三是緊盯開發(fā)區(qū)建設(shè)“一號(hào)工程”。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)任務(wù)，舉全縣之力、集眾人之智，逢山開路、遇水架橋，一個(gè)一個(gè)難題突破、一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，竭盡全力把開發(fā)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作向前推進(jìn)。要全面對標(biāo)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)部署要求，積極落實(shí)好支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策;加快推進(jìn)“三化三制”等各項(xiàng)工作任務(wù)，努力在先行先試、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型等方面取得突破;籌劃建立開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，盡快完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評，并積極與相關(guān)投資公司簽訂PPP項(xiàng)目合作協(xié)議，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引人才、科技、資金等要素資源加快向開發(fā)區(qū)集中集聚，努力把開發(fā)區(qū)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、先行先試的試驗(yàn)田、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎。今后，凡是新引進(jìn)的項(xiàng)目、建設(shè)的企業(yè)必須進(jìn)入開發(fā)區(qū)選址發(fā)展，開發(fā)區(qū)外原則上不再布局新的工業(yè)項(xiàng)目。要圍繞打造中西部地區(qū)精品鋼生產(chǎn)制造基地、全國鎂鋁合金生產(chǎn)及深加工基地、日用玻璃器皿生產(chǎn)及深加工基地“三大基地”目標(biāo)，緊跟產(chǎn)業(yè)升級趨勢，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)，引進(jìn)配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)集聚集群發(fā)展。
四是全力抓好招商引資“一號(hào)行動(dòng)”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，招商引資仍然是實(shí)現(xiàn)我縣振興崛起的根本出路，是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。盡管當(dāng)前我們面臨著嚴(yán)峻的招商引資形勢，但是也帶來很多難得的發(fā)展機(jī)遇。從大的環(huán)境看，黨的十九大精神、國發(fā)42號(hào)文件、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大運(yùn)城“一區(qū)五帶”發(fā)展布局以及推進(jìn)“三個(gè)計(jì)劃”，都為我們的發(fā)展提供了千載難逢的好機(jī)遇。從自身發(fā)展看，我縣省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)順利通過省政府審批，其中所蘊(yùn)含的政策紅利難以估算。我們要從學(xué)習(xí)政策、理解政策、研究政策入手，在政策中尋找商機(jī)，在政策中尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)。2017年我縣共爭取上級專項(xiàng)資金4.2億元，今年我們將進(jìn)一步加大向上爭資力度，建立全方位的招商引資信息渠道：一是用好上級部門這個(gè)渠道。今年,國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，僅扶持鄉(xiāng)村旅游振興計(jì)劃就達(dá)到3000億元，省級財(cái)政也將拿出15億元支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。我們要樹立爭搶意識(shí)，在機(jī)遇面前不等不靠，主動(dòng)加強(qiáng)與上級對口部門的溝通對接，積極協(xié)調(diào)配合，切實(shí)將國家、省、市支持政策和服務(wù)措施用足用好，落到實(shí)處。 二是用好社會(huì)機(jī)構(gòu)這個(gè)渠道。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各類聞喜籍在外商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)的作用，千方百計(jì)深挖項(xiàng)目信息源，有針對性地組織一些專題推介會(huì)，提高聞喜的對外影響力。三是用好縣內(nèi)資源這個(gè)渠道。繼續(xù)實(shí)行全員招商機(jī)制，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級在外人員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾充分挖掘親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友等人脈資源，提供各類項(xiàng)目信息，營造濃厚的招商氛圍。四是用好現(xiàn)有企業(yè)這個(gè)渠道。依托現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行以商招商、以企招商，加強(qiáng)與縣內(nèi)企業(yè)家的溝通聯(lián)系，讓他們在招商引資上當(dāng)“紅娘”、牽“紅線”，特別是動(dòng)員大企業(yè)把上下游的關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)來，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。
五是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“第一抓手”。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，最終要落到項(xiàng)目上。今年是全省確定的“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，我們要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，聚力擴(kuò)大有效投資，聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁。一是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，一條一條的研究，從中找機(jī)遇、找政策、找項(xiàng)目，加快謀劃包裝一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。今年，我們初步謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，預(yù)計(jì)總投資187.35億元，并敲定了新一年“十大工程”和“十件實(shí)事”(“十大工程”：山西建龍冷軋卷板、四好公路、潤泰固廢資源利用、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文化中心三期、宏偉風(fēng)力發(fā)電、山西天之合農(nóng)業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)開發(fā)、神聚魚餌產(chǎn)業(yè)化、綠色聞喜水環(huán)境綜合治理、廣虹生活垃圾發(fā)電?！笆?shí)事”：城鄉(xiāng)環(huán)境提升、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、惠眾農(nóng)貿(mào)市場、便民服務(wù)中心、聞喜至東鎮(zhèn)一級路照明、北區(qū)一路建設(shè)、新建小學(xué)幼兒園、縣城小街小巷改造、涑水新街、集中供暖)。對于這些策劃論證好的項(xiàng)目，加快項(xiàng)目環(huán)評、用地預(yù)審、可研、立項(xiàng)、評審、招投標(biāo)等相關(guān)前期工作，完善項(xiàng)目實(shí)施要件，確保項(xiàng)目早日開工。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作隊(duì)伍”機(jī)制，按季倒排工期，按月確定目標(biāo)，按周明細(xì)任務(wù)。大力提倡“情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推進(jìn)”的一線工作法，善于抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求突破，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)力。三是加大項(xiàng)目要素保障。在統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)資金的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新融資模式、拓寬融資渠道，破解項(xiàng)目資金瓶頸。采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決補(bǔ)充耕地指標(biāo)、項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)提供資料配合國土部門報(bào)批土地、集約節(jié)約用地(爭取萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用地量下降5.84%)等多措并舉，積極儲(chǔ)備土地，化解項(xiàng)目用地難題。同時(shí)，提早做好項(xiàng)目施工水、電、路、氣規(guī)劃配套，資源管理業(yè)主單位要主動(dòng)作為、提前介入，為項(xiàng)目搞好服務(wù)，確保項(xiàng)目正常推進(jìn)。
各位代表，聞喜經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。黨的十九大報(bào)告明確指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。為此，我們要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展根基，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為主戰(zhàn)場，強(qiáng)化“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”，推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、成長型企業(yè)培強(qiáng)做優(yōu)、重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，形成梯次推進(jìn)、接續(xù)發(fā)展格局。
(二)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升高質(zhì)量發(fā)展的支撐力
一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要保障，核心是構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)成為有競爭力、有奔頭的富民產(chǎn)業(yè)。為此，我們將把增加農(nóng)民收入作為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，著力抓好“優(yōu)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、強(qiáng)龍頭、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、夯基礎(chǔ)、促融合”等重點(diǎn)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力。一是優(yōu)結(jié)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，綜合考慮市場供需、資源匹配、區(qū)域協(xié)調(diào)等多重因素，重點(diǎn)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，逐步擴(kuò)大銷路好、效益高、質(zhì)量優(yōu)、潛力大的蔬菜、水果、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物比重，加快發(fā)展帶動(dòng)能力較強(qiáng)的畜牧業(yè)。今年，要實(shí)施完成省級小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目2萬畝，旱地小麥寬窄行探墑溝播和化肥耬播技術(shù)10萬畝，小麥新品種育種0.7萬畝，確保糧食產(chǎn)量保持在3億公斤以上;擴(kuò)大設(shè)施蔬菜和露地蔬菜種植面積，確保全縣蔬菜種植面積穩(wěn)定在12萬畝，產(chǎn)量保持在40萬噸;實(shí)施桐城鎮(zhèn)養(yǎng)生血桃基地建設(shè)項(xiàng)目和干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程，打造陽隅蘋果、七里坡山楂優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)全縣果園標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到45%以上;實(shí)施設(shè)施中藥材提質(zhì)增效工程，新增中藥材種植面積1萬畝;抓好牧原二期、三期工程，禧德5000頭黃牛養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保畜牧業(yè)增加值年增幅在3%以上。二是上規(guī)模。落實(shí)第二輪土地承包政策到期后再延長30年的政策。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社。鼓勵(lì)有條件的“農(nóng)民”變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)工人”，“農(nóng)戶”變?yōu)椤稗r(nóng)場主”，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)市場開拓能力和輻射帶動(dòng)能力。今年，我們要新培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)7家，農(nóng)民專業(yè)合作社20家。三是強(qiáng)龍頭。著眼農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)，在金融、稅收、財(cái)政等方面出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，認(rèn)真解決突出問題，大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，構(gòu)筑以種養(yǎng)、加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)體系。今年，我們將進(jìn)一步支持牧原、象豐等優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，支持茂洲牛業(yè)、禧德、中農(nóng)樂、天之和等新簽約企業(yè)盡快建成投產(chǎn)達(dá)效，通過龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民增收致富能力。四是提質(zhì)量。堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)之路，切實(shí)做到“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬?！爱a(chǎn)出來”，就是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制;“管出來”，就是依法嚴(yán)管、全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”可追溯，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。五是創(chuàng)品牌。針對我縣農(nóng)產(chǎn)品缺少知名品牌這一問題，按照“農(nóng)業(yè)品牌化”的發(fā)展思路，扎實(shí)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鼓勵(lì)支持七里坡山楂、官莊蓮菜、石門香菇、陽隅蘋果、薛店中藥材等積極創(chuàng)建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地;加強(qiáng)區(qū)域公共品牌的管理和保護(hù)，策劃設(shè)計(jì)“聞喜煮餅”“聞喜花饃”“聞喜水果”“聞喜面粉”等區(qū)域公共品牌廣告語及品牌標(biāo)識(shí)，通過強(qiáng)化品牌意識(shí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品的認(rèn)知度和美譽(yù)度，努力打造一批在全市、全省乃至全國叫的響、有影響的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。今年，要新增無公害認(rèn)證面積4萬畝、產(chǎn)品10個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)。六是夯基礎(chǔ)。在實(shí)施完成薛店、郭家莊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向上爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好小浪底引黃、北趙引黃、西范東擴(kuò)等重點(diǎn)水利工程，在爭取國家、省資金支持的基礎(chǔ)上，縣配套一部分，群眾自籌一部分，加快末級渠系工程建設(shè)，解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程。今年要增加農(nóng)田實(shí)灌面積3萬畝，到2020年，全縣農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到47萬畝，實(shí)現(xiàn)人均新增一畝水澆地的目標(biāo)。七是促融合。順應(yīng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大趨勢，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，積極爭取省級發(fā)展資金，重點(diǎn)在桐城、東鎮(zhèn)、郭家莊、禮元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展休閑旅游、特色民宿、高端農(nóng)家樂以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效益翻番;依托裴社、郭家莊、桐城三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及山楂、苗木、中藥材、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展集農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)休閑、健康養(yǎng)生于一體的農(nóng)業(yè)綜合體。今年，要重點(diǎn)抓好峨嵋?guī)X古中國田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)、禧德循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、神聚魚餌產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
二是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記曾指出：“中國要美，農(nóng)村必須美，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)”。我們要以創(chuàng)建山西省鄉(xiāng)村旅游示范縣為抓手，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，大力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)具有鄉(xiāng)村淳樸氛圍又不失現(xiàn)代時(shí)尚氣息的新農(nóng)村。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，把“點(diǎn)上美”和“面上美”統(tǒng)一起來。對接上級規(guī)劃要求，抓緊制定出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。規(guī)劃突出人與自然和諧發(fā)展，突出綠色生態(tài)、田園風(fēng)光;注重基礎(chǔ)設(shè)施配套、社區(qū)服務(wù)配套、房屋設(shè)計(jì)配套;充分挖掘歷史文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，改善人居環(huán)境，確保鄉(xiāng)村建設(shè)“各有其美”。在全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，選擇2—3個(gè)基礎(chǔ)條件較好的村進(jìn)行重點(diǎn)打造。全縣要著力打造家風(fēng)家教裴柏村、紅色文化陳家莊、鄉(xiāng)村旅游白家灘、休閑養(yǎng)生西村垣等特色亮點(diǎn)村，通過以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是推行綠色發(fā)展，把“綠色美”和“生態(tài)美”統(tǒng)一起來。全面融入生態(tài)文明發(fā)展理念，開展大規(guī)模的村莊綠化和美化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾在房前屋后植樹種草，在田頭地角見縫插綠。同時(shí)，因形就勢，依山順?biāo)?，對村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口庭院等進(jìn)行綠化和美化，力爭讓小河小塘活起來，小溝小渠流起來，進(jìn)一步彰顯農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢、田園特色和鄉(xiāng)土韻味。三是改善人居環(huán)境，把“現(xiàn)在美”和“持續(xù)美”統(tǒng)一起來。堅(jiān)持把農(nóng)村垃圾、污水治理作為環(huán)境整治的重點(diǎn)，繼續(xù)聚焦“四治六化一創(chuàng)”，持續(xù)抓好“五道五治、拆違治亂及美化綠化亮化、衛(wèi)生環(huán)境、垃圾治理、提質(zhì)上檔”等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。按照“衣被疊好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好”的“四好”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村衛(wèi)生家庭創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)，提升垃圾處理水平，讓村莊環(huán)境變得更加整潔、老百姓的生活更加舒心。
三是培育新時(shí)代的新農(nóng)民。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。我們要把培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，在輿論上強(qiáng)力引導(dǎo)、政策上傾力支持、保障措施上多管齊下、基層建設(shè)上迅速跟上，鼓勵(lì)支持更多的人才扎根農(nóng)村、繁榮農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村，真正讓農(nóng)民成為一種讓人向往的職業(yè)。一是加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。大力培養(yǎng)重技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新理念、新技術(shù)和新思路。二是大力提升鄉(xiāng)村治理水平。拓展深化農(nóng)村“三基建設(shè)”，以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序、百姓安居樂業(yè)。三是廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，定期或不定期對農(nóng)民開展社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。廣泛開展孝順媳婦、道德模范、身邊好人以及文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，傳遞正能量、弘揚(yáng)新風(fēng)尚。四是不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。創(chuàng)新開展送戲下鄉(xiāng)、送電影進(jìn)村、送書進(jìn)農(nóng)戶等活動(dòng)，舉辦民間書畫展覽、體育比賽，引導(dǎo)民間廟會(huì)、展會(huì)等活動(dòng)在保持原生態(tài)的前提下，向著健康、文明、智慧的方向轉(zhuǎn)化，讓老百姓不但要在物質(zhì)上富起來，也要在精神上美起來。
各位代表，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富”，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的成敗，更體現(xiàn)著高質(zhì)量發(fā)展的成色。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對新時(shí)期“三農(nóng)”工作做出了頂層設(shè)計(jì)。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為核心、改革為保障，努力探索獨(dú)具聞喜特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
(三)打造宜居宜業(yè)美麗家園，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的承載力
一是提質(zhì)提速建設(shè)縣城。瞄準(zhǔn)“撤縣建市”目標(biāo)，立足建設(shè)大運(yùn)城副中心城市定位，加快制定“撤縣建市”整體規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)有規(guī)劃“多規(guī)合一”，以高水平的規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。要圍繞“大縣城”建設(shè)，全力推進(jìn)以文化中心為重點(diǎn)的新城區(qū)開發(fā)，以縣城至東鎮(zhèn)一級路開發(fā)為重點(diǎn)的同城化發(fā)展，以精品鋼基地為重點(diǎn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)，以舊城改造為重點(diǎn)的老城區(qū)提檔升級，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和配套服務(wù)能力，推動(dòng)產(chǎn)城人互動(dòng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我們將啟動(dòng)實(shí)施總投資2.1億元的太風(fēng)東街、北區(qū)一路、康寧路二期、南區(qū)一街、涑水河苗圃路橋、小街小巷改造、公共衛(wèi)生間建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力抓好總投資5.5億元的縣城污水處理廠提標(biāo)改造、集中供暖二期、生活垃圾焚燒發(fā)電等城市功能配套工程，實(shí)施總投資3.5億元的五四一技校棚戶區(qū)、潤僖未來城棚戶區(qū)、南關(guān)和新生村城中村、惠眾棚戶區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等改造工程項(xiàng)目，讓城市功能更完善、環(huán)境更宜居。
二是精心打造特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌謀劃特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展、各具魅力。桐城鎮(zhèn)要立足城區(qū)優(yōu)勢，打造商貿(mào)特色小鎮(zhèn);東鎮(zhèn)、禮元兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托處于工業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢，打造工業(yè)特色小鎮(zhèn);河底、后宮、裴社、侯村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托區(qū)域內(nèi)的苗木、油牡丹、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園小鎮(zhèn);郭家莊、神柏兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托區(qū)域內(nèi)的紅色遺跡和豐富文化遺存，打造歷史文化特色小鎮(zhèn);�|底、薛店、陽隅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托區(qū)域內(nèi)的中藥材、蘋果等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);石門鄉(xiāng)要依托區(qū)域內(nèi)豐富的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造宜游型特色小鎮(zhèn)。要注重挖掘內(nèi)涵、打造特色，連點(diǎn)成線、連珠成鏈，全域規(guī)劃、整體推進(jìn)，力爭3到5年內(nèi)出形象、成亮點(diǎn)。
三是全面提升環(huán)境管理水平。美的環(huán)境要靠嚴(yán)格的管理來維護(hù)。我們將按照省級文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)精細(xì)化管理，細(xì)化管理流程和目標(biāo)，全面整治環(huán)境衛(wèi)生秩序，突出“四抓”，即對有礙管理的配套問題抓好完善，對影響形象的硬傷問題抓好治理，對不講秩序的素質(zhì)問題抓好勸導(dǎo)，對制約提質(zhì)的突出問題抓好整治。加大資金投入，研究落實(shí)城市保潔市場化。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，抓好占道經(jīng)營、亂停亂靠、亂丟亂扔、亂貼亂畫等專項(xiàng)整治，打造數(shù)字化城市管理平臺(tái)，讓集鎮(zhèn)變得更加整潔、干凈、有序。
各位代表，聞喜具備區(qū)位優(yōu)越、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等便利條件，當(dāng)前又恰逢國家重新開啟撤縣建市“閘門”的有利機(jī)遇，所以理應(yīng)在推進(jìn)撤縣建市、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中走在前列。我們要圍繞完成撤縣設(shè)市4大類21個(gè)小項(xiàng)主要指標(biāo)，突出中心城區(qū)帶動(dòng)，按照“規(guī)劃至上、生態(tài)宜居、精致建設(shè)、特色鮮明、片區(qū)開發(fā)、管理上檔”六大城市建設(shè)理念，繼續(xù)以“五城同創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗家園，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，滿足人民群眾的熱切期盼。
(四)真正打好“文化”牌，形成高質(zhì)量發(fā)展的新活力
一是充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。依托各種輿論宣傳力量，共同講好聞喜故事，傳播聞喜好聲音，提升聞喜知名度、美譽(yù)度和影響力，把我縣的“豢龍文化”“湯王文化”“宰相家風(fēng)文化”等文化標(biāo)識(shí)不斷地推送、傳播出去，讓外界都知曉聞喜、了解聞喜、走進(jìn)聞喜。目前，我們正積極與成都魚說公司合作，啟動(dòng)文化激活云系統(tǒng)建設(shè)，將我縣的文化IP(地址)信息輸入云系統(tǒng)，讓來自各地的參觀和旅行者，特別是我們當(dāng)?shù)氐睦习傩眨蜷_手機(jī)就能了解到我們當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、文化歷史和動(dòng)人故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面聞喜，提高聞喜文化軟實(shí)力。
二是守好激活歷史文化遺產(chǎn)。探索歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，把豐厚的文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的積極因素。實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶和傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，挖掘搶救優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化資源，加大對可移動(dòng)文物、古村落、<, SPAN style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">古遺址、古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，使其成為城鄉(xiāng)最有品位的文化空間。切實(shí)貫徹黨和國家的文物工作方針，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，真正讓文物和文化遺產(chǎn)活起來、傳下來。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前正在開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，做好文物保護(hù)工作，防范和嚴(yán)厲打擊文物犯罪。今年，要重點(diǎn)做好文廟學(xué)宮、楊深秀墓、陳家莊太岳三地委舊址保護(hù)修繕以及稷麓革命紀(jì)念館和裴柏碑館布展工作，配合做好酒務(wù)頭墓地發(fā)掘工作和遺址博物館申報(bào)工作，真正把聞喜的文化遺產(chǎn)珍珠串到全市文化旅游的“項(xiàng)鏈”上。
三是推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，在縣城，重點(diǎn)加快各類文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好圖書館、非遺傳習(xí)所、蒲劇排練所、足球場、博物館等文化惠民工程建設(shè);在農(nóng)村，重點(diǎn)豐富群眾性文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾文化創(chuàng)造的積極性，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我教育、自我管理、自我提升。同時(shí)，深入開展山西(聞喜)家風(fēng)家教文化節(jié)，在全縣上下營造重家庭、嚴(yán)家教、樹家風(fēng)的良好氛圍;實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，完成蒲劇《宰相裴度》劇本創(chuàng)作和排練;積極承辦國家省市文化體育賽事，代表運(yùn)城市赴省參加全省藝術(shù)節(jié)演出。通過各種途徑繁榮文化事業(yè)，彰顯文化的引導(dǎo)力、凝聚力和推動(dòng)力。
四是著力培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮文化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用，把握好“融合”這個(gè)關(guān)鍵詞。首先，推動(dòng)文化創(chuàng)意與旅游發(fā)展的融合，在旅游開發(fā)中展現(xiàn)文化創(chuàng)意、文化導(dǎo)向、文化神韻。要突出生態(tài)、觀光、休閑主題，力爭把湯王山景區(qū)打造成生態(tài)休閑旅游度假勝地;突出家教家風(fēng)文化主題，加快推進(jìn)中華宰相村開發(fā)建設(shè)步伐，把宰相村打造成遠(yuǎn)近聞名的研學(xué)旅游目的地;突出紅色革命精神傳承主題，把陳家莊建成全市愛國主義教育基地。其次，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)橫向融合，重點(diǎn)圍繞我縣現(xiàn)有的工藝品加工、包裝服務(wù)、成品制衣等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、塑造文化品牌、培育龍頭企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等方面實(shí)現(xiàn)新突破，繼續(xù)保持文化產(chǎn)業(yè)增加值兩位數(shù)以上的增速。
各位代表，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！甭勏灿兄重S富的文化資源，也有著十分豐厚的文化底蘊(yùn)和積淀。我們要把文化興盛作為弘揚(yáng)傳統(tǒng)、凝魂聚氣的基礎(chǔ)工程，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，續(xù)寫新時(shí)代聞喜文化發(fā)展的新篇章!
(五)厚植青山綠水生態(tài)底色，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的持久力
一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，著力抓好“控煤、治污、管車、降塵”措施落實(shí)。推進(jìn)煤炭污染防治，在城區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。繼續(xù)深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，確保完成攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。深化工業(yè)源污染治理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)“錯(cuò)峰生產(chǎn)”和“污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作”。抓好機(jī)動(dòng)車尾氣治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督管理。強(qiáng)化面源污染控制，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)料堆站場揚(yáng)塵污染，推行“綠色施工”。加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵治理，深入開展揮發(fā)性有機(jī)化合物和油煙型污染專項(xiàng)整治。
二是毫不放松抓好水體治理。堅(jiān)持飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”。開展“控源頭、保清流”行動(dòng)，重點(diǎn)排污企業(yè)全部完成污水集中處理并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕工業(yè)廢水直排。今年要完成開發(fā)區(qū)污水處理廠和禮元生活污水處理廠的建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)揮好河長制作用，推進(jìn)縣內(nèi)河流全流域生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，切實(shí)恢復(fù)河道生態(tài)功能。推進(jìn)涑水河沿線涉水企業(yè)排放提標(biāo)提質(zhì)工作，建設(shè)縣城段河道生態(tài)景觀帶。
三是扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。完成全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染地塊修復(fù)與土地再開發(fā)利用的管理與政策體系。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，加強(qiáng)源頭管控，控制土壤污染增量。開展污染治理與修復(fù)，按照“誰污染、誰治理”原則，明確治理與修復(fù)主體。加快推進(jìn)垃圾分類處置，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。同時(shí)，畫好第三次土地調(diào)查藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、草統(tǒng)一確權(quán)登記，加強(qiáng)對各種自然資源的保護(hù)和管理。
四是全力建設(shè)綠色生態(tài)屏障。堅(jiān)持把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，大力開展植樹造林，做到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、景觀為一體，增綠、增效、增收相統(tǒng)一。在磨盤嶺、荒山、荒溝、沿路、邊坡等地持續(xù)加大植樹造林力度，全年力爭完成植樹造林5.5萬畝，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。認(rèn)真履行與湖南九九慢城簽訂的合作協(xié)議，完成2萬畝杜仲示范基地建設(shè)任務(wù)，助推全縣磨盤嶺生態(tài)治理工作，讓桐鄉(xiāng)大地滿眼皆綠、處處皆景。
各位代表，生態(tài)文明建設(shè)是一場綠色革命性變革。今年，中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把污染防治列為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，運(yùn)城市處在汾渭平原的中心地帶被環(huán)保部納入大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，而且上級部門進(jìn)一步提高了對我縣環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，下達(dá)給我縣的二級以上天氣天數(shù)提升至290天。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，牢固樹立生態(tài)綠色發(fā)展理念，在適應(yīng)環(huán)保形勢需要中尋求新的發(fā)展空間，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，還自然以青山、綠水和藍(lán)天，讓綠色成為聞喜發(fā)展的“底色”。
(六)大力度推進(jìn)改革開放，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力
一是持續(xù)深化改革。緊跟中央和省、市推進(jìn)改革的節(jié)奏和要求，通過抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革政策落地。深化“放管服效”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，形成線上線下、虛實(shí)一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾不出家門就能辦事。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)改制、管理提升達(dá)標(biāo)、資產(chǎn)證券化、信用等級認(rèn)證、品牌創(chuàng)建“五大工程”，不斷釋放民營企業(yè)發(fā)展活力。深入推進(jìn)“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、水權(quán)制度和水價(jià)改革、供銷社改革4項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
二是培育創(chuàng)新生態(tài)。積極推行容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者一定的“試錯(cuò)權(quán)”，讓干事創(chuàng)業(yè)者放下包袱、打消顧慮，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對于出現(xiàn)的新模式、正在成長的新產(chǎn)業(yè)，我們將采取包容審慎監(jiān)管態(tài)度，絕不做“將孩子和臟水一起倒掉”的蠢事，將新模式、新業(yè)態(tài)“管死”;更不做聽之任之無原則的放縱，任其野蠻發(fā)展。我們將客觀正視新產(chǎn)業(yè)、新模式的不足，該引導(dǎo)的引導(dǎo)，該規(guī)范的規(guī)范，給新事物發(fā)展留足空間。
三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。把握工業(yè)4.0時(shí)代的核心特性，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的第一推動(dòng)力，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與知名高校和國家級科研院所合作,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。深入推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，支持企業(yè)弘揚(yáng)工匠精神、加強(qiáng)品牌建設(shè)、提升產(chǎn)品品質(zhì)，努力打造企業(yè)品牌和品牌企業(yè)。今年省里將投入20億元支持企業(yè)技術(shù)改造，市里也將對新認(rèn)定的國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心、新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、新獲得的馳名商標(biāo)，給予一次性10萬到50萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，參照省市獎(jiǎng)勵(lì)政策，我縣也將給予企業(yè)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
四是強(qiáng)化人才支撐。樹立人才資源是第一資源的觀念，深入實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃，在全社會(huì)大興識(shí)才、愛才、敬才、用才、引才之風(fēng)。堅(jiān)持以開放包容的胸懷吸納人才、引進(jìn)人才，堅(jiān)持日常招聘和重點(diǎn)招聘相結(jié)合的方式，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，特別是對缺工在50人以上的企業(yè)，成立招工服務(wù)專班，開展專題招聘。加強(qiáng)與各大院校的合作，積極搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，通過建立實(shí)習(xí)基地、寫生基地、實(shí)驗(yàn)基地、研發(fā)基地等，增強(qiáng)對優(yōu)秀人才的吸引力。不斷優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，完善戶籍、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等配套政策，建立突出貢獻(xiàn)人才生活保障制度，吸引更多優(yōu)秀人才到我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)。著力打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的企業(yè)家精神，組織實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批有眼光、善創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、樂奉獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。深入實(shí)施“暖心、舒心、放心”行動(dòng)，讓在外務(wù)工人員感受到黨和政府的關(guān)懷，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓在外人員沒有后顧之憂，支持在外人士建功立業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與家鄉(xiāng)共同興業(yè)。
各位代表，改革創(chuàng)新是適應(yīng)和引領(lǐng)新時(shí)代的最關(guān)鍵因素，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，用好先行先試這個(gè)“尚方寶劍”，“補(bǔ)考”“趕考”一起抓，堅(jiān)定不移在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，破除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放新紅利、迸發(fā)新活力。
(七)關(guān)注群眾對美好生活的向往，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的凝聚力
一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，脫貧摘帽并不意味著脫貧攻堅(jiān)工作可以畫上句號(hào)。貧困群眾在脫貧退出后如何實(shí)現(xiàn)鞏固提升仍是我們今后3年的政治任務(wù)和中心工作。我們要堅(jiān)持勁頭不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作中的問題和短板，建立脫貧退出后的常態(tài)化監(jiān)控臺(tái)賬，對貧困村、貧困戶實(shí)施跟蹤評估和動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化對貧困退出戶的后續(xù)幫扶，防止邊脫貧邊返貧現(xiàn)象。在對貧困退出村和現(xiàn)有貧困戶幫扶力度不減的基礎(chǔ)上，加大對非貧困村和邊緣戶的關(guān)注力度，解決好群眾急需解決的問題，讓脫貧攻堅(jiān)政策惠及更多困難群眾。探索分類幫扶救助機(jī)制，采取個(gè)性化幫扶措施，確保剩余1138戶3290名貧困人口，都能夠穩(wěn)定增收致富。強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，堅(jiān)決啃下深度貧困這個(gè)“硬骨頭”。
二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，全面實(shí)施“兩工程三計(jì)劃”：實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)‘美麗校園’工程”，確保達(dá)到省定義務(wù)教育寄宿制學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，今年要完成城西小學(xué)和苗圃幼兒園二部建設(shè)，確保秋季開學(xué)投入使用;實(shí)施名師名校名校長“三名工程”，打造一批高素質(zhì)、專業(yè)化的校長和骨干教師隊(duì)伍，以名師名校長鍛造名校;實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管理水平提升計(jì)劃，全面落實(shí)國家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施大班額消除計(jì)劃，進(jìn)一步治理好“擇校熱”;實(shí)施特色學(xué)校創(chuàng)建計(jì)劃，圍繞實(shí)現(xiàn)“一校一品牌、一校一特色、一校一風(fēng)格”目標(biāo)，打造一批“小而美”、“大而優(yōu)”、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的義務(wù)教育特色學(xué)校。實(shí)施高中教育學(xué)科質(zhì)量提升工程，抓好精細(xì)管理，打造高效課堂，力爭在高考達(dá)線人數(shù)和重點(diǎn)院校比例上實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，抓好職業(yè)教育，引導(dǎo)職中、541技校等職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)把握發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要的技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者為目標(biāo),以市場為導(dǎo)向，積極構(gòu)建新型校企聯(lián)合辦學(xué)模式。
三是推進(jìn)健康聞喜建設(shè)。繼續(xù)鞏固縣鄉(xiāng)一體化改革成果，實(shí)現(xiàn)縣醫(yī)療集團(tuán)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施基層醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，通過山西大醫(yī)院的對口支援帶動(dòng)提升縣域診療水平。繼續(xù)實(shí)施健康扶貧工程，完善貧困人口大病救治流程，規(guī)范對貧困人口的慢性病服務(wù)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約及個(gè)性化服務(wù)工作，落實(shí)健康扶貧優(yōu)先優(yōu)惠政策，減少因病致貧返貧。繼續(xù)做好疾病預(yù)防工作，開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，積極開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級慢性病管理示范區(qū)、健康縣城和健康村鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。爭取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成部分衛(wèi)生院及衛(wèi)生室的改擴(kuò)建。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，年內(nèi)發(fā)展1-2個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。
四是著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)針對性、訂單式就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)校園”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)及企業(yè)發(fā)展的扶持政策。深入推進(jìn)聞喜在外務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃，健全縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)制。大力實(shí)施全民技能提升工程，以市場需求為導(dǎo)向加大三次產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)就業(yè)困難人員援助服務(wù)，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，做好困難大學(xué)生和下崗職工再就業(yè)工作。
五是完善社會(huì)保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全面建成多層次社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，深入推進(jìn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提升社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)水平，為參保單位和參保人員提供全網(wǎng)式、全流程服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)、扶貧、康復(fù)、托養(yǎng)工作，提高殘疾人生活質(zhì)量。
六是努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，一切都無從談起，更談不上發(fā)展。我們要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，做好應(yīng)對各類重大問題的應(yīng)急預(yù)案。特別是著力化解企業(yè)擔(dān)保鏈困局，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。狠抓安全生產(chǎn)，實(shí)施四個(gè)清單強(qiáng)化安全管理，即通過“問題隱患整改清單”明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人;通過“重大隱患領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦清單”明確掛牌領(lǐng)導(dǎo);通過“追責(zé)問責(zé)清單”對責(zé)任人照單問責(zé)、依據(jù)事實(shí)從嚴(yán)問責(zé);通過安全生產(chǎn)“黑名單”清單，對失信企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人聯(lián)合懲戒，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)役軍人優(yōu)待、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、隨軍家屬就業(yè)等政策規(guī)定，充分發(fā)揮駐聞部隊(duì)在反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用。高度重視氣象預(yù)警和防火、防汛、防疫等工作，堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件、重大輿情事件的發(fā)生。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打早打小，除惡務(wù)盡，始終保持打擊各類黑惡勢力違法犯罪的高壓態(tài)勢，積極創(chuàng)建平安聞喜，讓老百姓安心放心舒心地生活。
各位代表，民之所望，施政所向。我們要順應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期盼，始終把改善民生擺上首要位置，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)人民福祉，讓改革發(fā)展成果均衡普惠、共建共享。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。新的一年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)政府工作，以新思路推動(dòng)發(fā)展建設(shè)，以新形象凝聚民心民力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力。牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，傳承紅船精神，弘揚(yáng)趕考精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，提高政治覺悟和政治能力。
(二)一心為民謀幸福，增強(qiáng)政府公信力。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，帶著責(zé)任、感情、追求，干事、創(chuàng)業(yè)、為民，想群眾之所想，急群眾之所急。凡是涉及百姓關(guān)心的民生事情，都要盯住盯緊，馬上就辦、辦就辦好;凡是對人民作出的承諾，都要言必行、行必果、果必真。切實(shí)把人民群眾所盼的，變成政府真干的;切實(shí)把政府所干的，變成人民群眾真盼的。認(rèn)真對待每一天，認(rèn)真對待每一件事，認(rèn)真對待每一位群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府規(guī)范化和效能建設(shè)，堅(jiān)決糾正表態(tài)調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的行為，嚴(yán)厲查處懶政怠政、推諉扯皮的行為，破除“中梗阻”，增強(qiáng)執(zhí)行力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部深入一線、走進(jìn)百姓，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)?，做好群眾工作，解決發(fā)展難題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，著力解決“不會(huì)為”問題，提升各級干部發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)市場主體、應(yīng)對復(fù)雜局面和防范化解風(fēng)險(xiǎn)等各方面的能力。認(rèn)真落實(shí)省委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
(四)依法行政樹形象，增強(qiáng)社會(huì)感召力。圍繞打造法治政府，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法律方式推動(dòng)工作。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度和向政協(xié)通報(bào)制度。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范政府的行政權(quán)力和行為。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，確保干部清正、政府清廉、政治清明，建設(shè)廉潔政府。
各位代表!實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來!讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以百折不撓的堅(jiān)定信念、以敢闖敢勝的開拓精神，用我們的勤勞和智慧，用我們的心血和汗水，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)為民，加快推進(jìn)“四個(gè)聞喜”建設(shè)，為創(chuàng)造聞喜人民更加幸福美好生活而努力奮斗!
