——2016年8月26日在稷山縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
稷山縣人民政府代縣長(zhǎng) 吳 宣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)各種難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，全面完成了“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過去五年，是綜合實(shí)力不斷提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的45.5億元增長(zhǎng)到2015年的71.4億元，年均增長(zhǎng)9.4%;固定資產(chǎn)投資由2010年的37.6億元增長(zhǎng)到2015年的76.8億元，年均增長(zhǎng)15.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的12606元增長(zhǎng)到2015年的22106元，年均增長(zhǎng)11.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入由2010年的4916元增長(zhǎng)到2015年的9104元，年均增長(zhǎng)12.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010年的13億元增長(zhǎng)到2015年的27.1億元，年均增長(zhǎng)15.8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額由2010年的2070萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2015年的1.33億美元，年均增長(zhǎng)44.9%;財(cái)政總收入受煤焦冶煉等主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)低迷的影響，到“十二五”末穩(wěn)定在3.36億元?？傮w經(jīng)濟(jì)實(shí)力上了新的臺(tái)階。
過去五年，是工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的五年。①園區(qū)發(fā)展取得突破。西社園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，被授予“省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值56.6億元，上繳稅金2億元，占到縣域經(jīng)濟(jì)的75%以上;翟店園區(qū)基本建成，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、加拿大、南非等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)，被授予“國(guó)家級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。②企業(yè)做大做強(qiáng)取得突破。永東化工成功在深圳中小企業(yè)板掛牌上市，成為全市近年來唯一上市企業(yè)。東方資源錳鐵產(chǎn)能達(dá)到40萬(wàn)噸，位居全國(guó)之首。投資24.8億元的陽(yáng)煤豐喜“3052”項(xiàng)目是我縣有史以來投資最大的項(xiàng)目。永祥焦化啟動(dòng)了130萬(wàn)噸焦化二期項(xiàng)目。東方資源、永東化工、永祥焦化、陽(yáng)煤泉稷、晉華焦化等骨干企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。③項(xiàng)目建設(shè)取得突破。五年共實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目24項(xiàng)，總投資60億元。其中超10億元的項(xiàng)目1個(gè)，5億元以上的項(xiàng)目2個(gè)，1億元以上的項(xiàng)目12個(gè)。④新興產(chǎn)業(yè)取得突破。培育了晉龍集團(tuán)、永東化工2家高新技術(shù)企業(yè)。民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到12家?？偼顿Y5.08億元的國(guó)電投50MW光伏發(fā)電一期項(xiàng)目部分并網(wǎng)，總投資2.4億元的國(guó)耀新能源2×12MW生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資1億元的華明太陽(yáng)能10MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。⑤中小企業(yè)發(fā)展取得突破。孵化板棗加工、包裝印刷、燈籠制作等小微企業(yè)300余家，完成“小升規(guī)”11家。翟店互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地獲批，阿里巴巴、樂村淘等大型電商入駐稷山，覆蓋全縣108個(gè)村，稷山產(chǎn)品躋身國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。⑥招商引資取得突破。持續(xù)開展小分隊(duì)、專業(yè)化、定向化、集群化、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，五年累計(jì)引進(jìn)到位資金100億元以上，為今后發(fā)展注入新的活力。
過去五年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)的五年。①基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。累計(jì)完成投資2.8億元，連續(xù)爭(zhēng)取并實(shí)施了第一批、第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，鋪設(shè)用水管道910公里，修建渠道330公里。②糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)。2015年總產(chǎn)達(dá)2.38億公斤，實(shí)現(xiàn)十二連增，榮獲省級(jí)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。③特色農(nóng)業(yè)效果明顯。板棗面積15.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量突破5000萬(wàn)公斤。成功舉辦四屆板棗科技文化周活動(dòng)，獲得省級(jí)紅棗基地重點(diǎn)縣、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣;蛋雞養(yǎng)殖達(dá)1290萬(wàn)只，穩(wěn)居全省第一，榮獲全省畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣;雙季槐發(fā)展到5萬(wàn)畝，2014年全省雙季槐發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開;中藥材種植面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝，榮獲省級(jí)中藥材生產(chǎn)先進(jìn)縣;晉龍集團(tuán)、聚隆油脂等19家縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)年銷售收入17.1億元;完成投資27.6億元，建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)14個(gè);主要作物耕種收綜合機(jī)械化服務(wù)水平達(dá)70.2%，比“十一五”末提高了13個(gè)百分點(diǎn)。④新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。完成投資1.2億元，新建及改造10千伏線路118.6公里，新建及更換配電變壓器299臺(tái);新改建農(nóng)村公路303.9公里，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村公路“養(yǎng)護(hù)示范縣”;建成122個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村，建成8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村連片村;農(nóng)村街巷道硬化1699.9公里，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)全面完成;培育出“一村一品”專業(yè)村140個(gè)，占到行政村總數(shù)的70%。
過去五年，是城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效的五年。①規(guī)劃引領(lǐng)。聘請(qǐng)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)完成了縣城總規(guī)評(píng)估及七大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，使城市發(fā)展定位更加科學(xué)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。②加快建設(shè)。五年來，城市固定資產(chǎn)投資8億元，市政公用設(shè)施投資3.1億元，完成了污水處理廠、縣城供水?dāng)U容、天然氣擴(kuò)面、垃圾處理廠等一系列市政工程。完成21項(xiàng)城建重點(diǎn)工程建設(shè)，“四館一中心”、城西養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)等城市綜合體投入使用，城鎮(zhèn)化率由32%提高到37.5%。③產(chǎn)城同推。翟店投資3.2億元、西社投資2.4億元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，榮獲全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地結(jié)合實(shí)際，加快鎮(zhèn)區(qū)功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了產(chǎn)城互動(dòng)、良性推進(jìn)的發(fā)展局面。
過去五年，是生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年。①治污減排。整合焦化產(chǎn)業(yè)，關(guān)停6家產(chǎn)能20-30萬(wàn)噸焦化企業(yè);累積投資1.34億元，完成2家造紙企業(yè)廢水深度治理工程，1家鋼鐵企業(yè)和2家焦化企業(yè)地面除塵和脫硫工程;減排二氧化硫3624噸、煙塵3424噸、工業(yè)粉塵3909噸;縣城PM2.5細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)正式開啟，汾河水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)達(dá)到省市要求。②造林綠化。累積投資2億元植樹造林10余萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到22.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到25.3%，縣城新增綠化面積12萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率從33%增加到37.6%，縣城綠地率達(dá)32.3%，人均公園綠地面積達(dá)5.83平方米。
過去五年，是文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的五年。投資1944萬(wàn)元，用于大佛寺、稷王廟、青龍寺、宋金墓等7處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物修繕保護(hù);投資262萬(wàn)元，用于金銀器加工、螺鈿、陽(yáng)城走獸等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承;投資5648萬(wàn)元修通了云丘山旅游路;完成了大佛文化產(chǎn)業(yè)園前期規(guī)劃設(shè)計(jì);《棗兒謠》進(jìn)京演出引起強(qiáng)烈反響，《農(nóng)祖·稷風(fēng)》受到社會(huì)各界廣泛贊譽(yù);全縣200個(gè)行政村都建成農(nóng)村文化活動(dòng)室，省級(jí)文明縣城創(chuàng)建通過驗(yàn)收。稷山的知名度和影響力日益提升。
過去的五年，是人民生活水平逐步改善的五年?？h財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)43.57億元，年均增長(zhǎng)9.34%。實(shí)現(xiàn)脫貧7412人;高考達(dá)線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“五連增”，新建了稷王幼兒園;建設(shè)保障性住房3526套，完成了3609戶農(nóng)村危房改造任務(wù);建成農(nóng)村社區(qū)日間照料中心20所、城市社區(qū)日間照料中心1所;農(nóng)村低保由每年1196元提高到2664元，城市低保由每月210元提高到420元;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5100人次，新增就業(yè)2.8萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%;新農(nóng)合參合率達(dá)到99.2%;縣醫(yī)院列入國(guó)家全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力500家，中醫(yī)院加入山西省中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，康寧護(hù)理院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式填補(bǔ)省內(nèi)空白，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村中醫(yī)藥工作示范縣和國(guó)家級(jí)慢病綜合防控示范縣;“天眼”工程和縣鄉(xiāng)村矛排網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2013、2014連續(xù)兩年被省綜治委命名為省級(jí)平安縣;省級(jí)食品安全縣和食品放心城市成功創(chuàng)建，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
過去的五年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，承辦人大代表議案和政協(xié)委員提案407件，并及時(shí)予以辦結(jié);深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng);嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大;深入開展國(guó)防教育和雙擁工作，統(tǒng)計(jì)、縣志、人防、氣象、地震、文物等工作邁上新臺(tái)階，老齡、殘聯(lián)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
各位代表，五年來取得這樣的成績(jī)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐稷部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持稷山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題：一是結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。一產(chǎn)薄弱、二產(chǎn)粗放、三產(chǎn)滯后的矛盾還比較突出，精細(xì)化工、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展壯大;板棗、核桃、雙季槐等特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化水平較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大;文化旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展帶動(dòng)力不強(qiáng)。二是后勁不夠足。受宏觀環(huán)境影響，焦化、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨困難，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新上項(xiàng)目特別是建成投產(chǎn)的大項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。三是品牌不夠亮。無(wú)論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、還是工業(yè)制造品，包括文化產(chǎn)品，品牌還不多，競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率不高。四是理念不夠新。部分干部發(fā)展理念、思維方式、工作能力、精神狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求還很不適應(yīng)，對(duì)落實(shí)縣委、縣政府決策部署思路不寬、辦法不多、擔(dān)當(dāng)不夠、效果不佳，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力有待進(jìn)一步提升。五是作風(fēng)不夠?qū)?。個(gè)別部門和單位責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，缺乏釘釘子精神和抓落實(shí)的狠勁、韌勁，不敢為、不善為、不作為的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此， 我們要高度重視，下大力氣加以解決。
各位代表，稷山發(fā)展的接力棒傳到我們手上，全縣35萬(wàn)人民寄予我們厚望，無(wú)論面臨多大的困難和挑戰(zhàn)，我們都要心無(wú)旁騖搞建設(shè)、萬(wàn)眾一心促發(fā)展、持之以恒惠民生，既正視問題，又滿懷信心，絕不辜負(fù)全縣人民的熱切期盼!
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，謀劃布局“十三五”發(fā)展、做好“十三五”工作意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照中央“五大發(fā)展”新理念、省委“一個(gè)指引、兩手硬”新要求，深入實(shí)施“三動(dòng)三新”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“四基地一名城”建設(shè)(全國(guó)板棗產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地、中西部包裝印刷文化產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)基地、稷王文化名城)，確保如期全面建成小康稷山。
按照縣委的決策部署，我們必須把握好“五大發(fā)展”新理念這一總指揮棒，必須把握好“一個(gè)指引、兩手硬”這一總要求，必須把握好“三動(dòng)三新”這一總戰(zhàn)略，必須把握好全面建成小康稷山這一總?cè)蝿?wù)，必須把握好“四基地一名城”建設(shè)這一總定位，竭盡全力確保完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣GDP總量達(dá)到100億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.8萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元以上，三項(xiàng)指標(biāo)與2010年相比，均較大幅度超過翻番目標(biāo)，年均增速分別保持在7%、7%和7.5%左右，確保全縣4938名貧困人口全部脫貧。
“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。①建成全國(guó)板棗產(chǎn)業(yè)基地。城郊5萬(wàn)畝核心板棗區(qū)申報(bào)并建成國(guó)家板棗公園，成功申報(bào)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)板棗項(xiàng)目，充實(shí)完善板棗文化內(nèi)容，打造“稷山板棗”響亮品牌。②建成省級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)基地。西社園區(qū)要著眼于煤焦精細(xì)化工一體化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”末，東方資源、永東化工、陽(yáng)煤泉稷、永祥焦化、晉華焦化、銘福鋼鐵六家骨干企業(yè)年產(chǎn)值要超百億，稅收要超4億元。③建成中西部包裝印刷文化產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)基地。翟店園區(qū)要扶持培育包裝印刷產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，占領(lǐng)高端市場(chǎng)，帶動(dòng)新能源、生物制藥、新技術(shù)材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，為打造新興產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。④建成區(qū)域醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)基地。在城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合全縣醫(yī)療、特色?？?、健康養(yǎng)老及藥材物流配送等資源，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，具有較強(qiáng)區(qū)域影響力。⑤建成稷王文化名城。通過專家論證、資源整合、深度挖潛，以縣城稷王廟和稷王山后稷陵景區(qū)開發(fā)整合為龍頭，帶動(dòng)大佛文化園、汾河公園、國(guó)家板棗公園、青龍寺、宋金墓、紫金山、文仲子洞等景區(qū)融合發(fā)展，打造“古中國(guó)”農(nóng)耕文化旅游目的地。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展?？h城按照“東延北拓、中部提升改造”大縣城發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”的目標(biāo)，加大城中村、棚戶區(qū)改造力度，打通縣城道路不環(huán)不通梗阻，完善水、電、氣、照明設(shè)施，疏通和新建地下排水和地下管廊，夯實(shí)城市承載功能;構(gòu)筑醫(yī)療大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和后稷農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái);建設(shè)并提升城北大佛文化園，城南汾河公園，城東水系、城西水系及國(guó)家板棗公園、國(guó)家汾河濕地公園、葡萄采摘園、雙季槐生態(tài)園“三水五園”，使縣城三面環(huán)水、四面有林，綠色生態(tài)、休閑宜居;拉大縣城框架，融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加城區(qū)人口，提升產(chǎn)業(yè)承載，到“十三五”末，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里、13萬(wàn)人口，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城共建，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把翟店建成國(guó)家特色鎮(zhèn)，為打造中西部包裝印刷文化產(chǎn)業(yè)基地和新興產(chǎn)業(yè)基地提供支撐;把西社提升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，為打造省級(jí)新型煤化工基地提供支撐;把稷峰、化峪建成板棗基地，把太陽(yáng)、清河、蔡村建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。到十三五”末，全縣50%以上的鄉(xiāng)村按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“村美、業(yè)旺、戶富、人和、班子強(qiáng)”。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大大氣、水、土壤等環(huán)境保護(hù)和綜合治理力度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！笆濉蹦┤h萬(wàn)元GDP綜合能耗、二氧化碳排放量分別下降4.6%、8%，林木覆蓋率達(dá)到31.3%，綠地覆蓋率達(dá)到46%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(四)堅(jiān)持開放發(fā)展。推進(jìn)投融資體制改革，通過“PPP”等模式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)，搭建政銀企合作平臺(tái)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的撬動(dòng)作用;積極對(duì)接“一帶一路”，搶抓海上絲路中斯友好文化交流活動(dòng)的機(jī)遇，推動(dòng)稷山特色產(chǎn)品和文藝精品走向東南亞;依托翟店園區(qū)國(guó)家級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的品牌，支持更多企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng);深度融入晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、山西綜改試驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地進(jìn)行交流合作，加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)承接力度，通過專業(yè)化招商，專題招商、定點(diǎn)招商，全方位招才引智、招商引資。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持民生為本，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生的投入力度，每年用于民生資金要占到縣財(cái)政總支出的75%以上，并且要逐年提升;堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，全面實(shí)施《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020)》，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師資源配置，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量，全力興辦一批涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)保障等惠民工程、項(xiàng)目和實(shí)事;按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧脫貧工程，確?！笆濉蹦?，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，在全面建成小康稷山進(jìn)程中，決不許一個(gè)人掉隊(duì)，讓全縣人民在共享發(fā)展中有更多的獲得感。
各位代表，強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，如期全面建成小康稷山，承載著全縣人民對(duì)幸福生活的美好向往和熱切期盼?！丁笆濉币?guī)劃綱要(草案)》經(jīng)這次人代會(huì)審議通過后，縣政府將細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，鎖定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，全力以赴完成。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)定信心、干群合力，咬定青山不放松，持續(xù)發(fā)力不懈怠，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的小康稷山一定會(huì)展現(xiàn)在大家面前!
三、2016年工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年?；趯?duì)新常態(tài)的內(nèi)涵認(rèn)知、把握分析和對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)研判，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資完成88.3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.7億元，外貿(mào)出口總額完成2471萬(wàn)美元。
圍繞上述指標(biāo)，主要做好七方面工作：
(一)加快推進(jìn)工業(yè)新型化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
要緊緊圍繞建設(shè)省級(jí)新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地、中西部包裝印刷文化產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地，以“三個(gè)一百”工作為抓手，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目(企業(yè))、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，布局工業(yè)項(xiàng)目，培植骨干財(cái)源。
1、要在幫扶重點(diǎn)企業(yè)上科學(xué)施策。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)存在的困難和問題，要建立臺(tái)賬、專題研究、分類施策、逐個(gè)銷號(hào)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是幫扶晉龍集團(tuán)做好準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取明年在新三板掛牌;二是通過政銀企對(duì)接平臺(tái)，為陽(yáng)煤泉稷解決專項(xiàng)發(fā)展資金2億元;三是為永祥焦化二期投產(chǎn)達(dá)效，解決流動(dòng)資金短缺問題;四是全力支持重整后的銘福鋼鐵正常生產(chǎn)，創(chuàng)造寬松外部環(huán)境;五是對(duì)合盛工貿(mào)和豐海納米2家企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整，盡快投產(chǎn)運(yùn)行。這6家企業(yè)是支撐我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量，幫扶它們，就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生，必須因企施策、工作到位。
2、要在狠抓項(xiàng)目建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。依托工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)，今年總投資17.05億元，實(shí)施十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目4項(xiàng)，分別是：永祥焦化投資3億元的130萬(wàn)噸焦化二期項(xiàng)目;天圣制藥投資1.2億元的口服顆粒制劑生產(chǎn)線GMP項(xiàng)目;豐喜稷山分公司投資2552萬(wàn)元的年產(chǎn)15萬(wàn)噸硫酸鉀項(xiàng)目;國(guó)電投總投資5億元的50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目。這4個(gè)項(xiàng)目，光伏發(fā)電一半并網(wǎng)，3個(gè)項(xiàng)目全部完工，準(zhǔn)備近期投產(chǎn)。新建項(xiàng)目6項(xiàng)，分別是：永東化工投資3.6億元的炭黑8線9線、30萬(wàn)噸煤焦油深加工和12MW炭黑尾氣發(fā)電項(xiàng)目;東方資源投資1.5億元的100m2燒結(jié)工程項(xiàng)目;山西耐科威建材投資7000萬(wàn)元的6萬(wàn)噸巖棉板一期項(xiàng)目;陽(yáng)煤豐喜泉稷能源投資8000萬(wàn)元的5萬(wàn)KW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;稷山基立型材投資1億元的年產(chǎn)60萬(wàn)�O新型環(huán)保PC磚項(xiàng)目。這6項(xiàng)新建項(xiàng)目中，永東化工和陽(yáng)煤豐喜泉稷的項(xiàng)目在做前期準(zhǔn)備，其余3個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。以上項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，可新增產(chǎn)值14.2億元，利稅1.5億元。這10個(gè)項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主導(dǎo)力量，支持它們，就是促轉(zhuǎn)型、增后勁、壯財(cái)源，必須精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。
3、要在加大招商引資上全力突破。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在四大板塊11個(gè)招商項(xiàng)目上，加大力度爭(zhēng)取早日落地。一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)板塊：①投資60億元的陽(yáng)煤豐喜泉稷能源二期60萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目;②投資1.5億元的西社工業(yè)園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目;③投資15.6億元的西社園區(qū)蒙西鐵路和侯西鐵路閉環(huán)專用線項(xiàng)目;④投資20.8億元的國(guó)電投山西分公司200MW風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)板塊：①投資1.2億元的汾河稷山城區(qū)段生態(tài)修復(fù)綜合治理一期項(xiàng)目;②翟店鎮(zhèn)全國(guó)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。三是文化旅游板塊：①投資2.8億元的大佛文化園項(xiàng)目;②國(guó)家板棗公園和中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)板棗項(xiàng)目;③爭(zhēng)取投資4500萬(wàn)元的吉河高速引線項(xiàng)目;④投資2006萬(wàn)元的清河七級(jí)溫泉療養(yǎng)區(qū)和聞合高速太陽(yáng)互通至稷王山中華農(nóng)耕園兩條旅游路建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃休閑觀光環(huán)城路項(xiàng)目。四是醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)板塊：爭(zhēng)取與山西國(guó)新能源有限公司、安徽亳州援康藥業(yè)等中藥材加工企業(yè)合作，打造中藥材生產(chǎn)基地。這11個(gè)項(xiàng)目是打造縣域經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的希望所在，抓住它們就是強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力、促升級(jí)，必須緊盯不放、確保落地。
4、要在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上搶占先機(jī)。①新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好國(guó)電投太陽(yáng)能光伏發(fā)電、華明光伏農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，積極推廣家庭屋頂分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。②新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施投資2000萬(wàn)元的原味園食品項(xiàng)目，投資1500萬(wàn)元的福菊工貿(mào)項(xiàng)目，投資1400萬(wàn)元的世紀(jì)龍盟日化項(xiàng)目，投資1000萬(wàn)元的杰傲刀具項(xiàng)目，投資1000萬(wàn)元的首食農(nóng)業(yè)雞蛋深加工項(xiàng)目，投資3000萬(wàn)元的博陽(yáng)纖維新材料項(xiàng)目。③小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，完成“小升規(guī)”2家，孵化100家以上小微企業(yè)。④金融產(chǎn)業(yè)，完成縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制工作，河?xùn)|村鎮(zhèn)銀行落地，全縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放額度達(dá)15億元以上。這些項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，抓住它們，就是補(bǔ)短板、上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、壯實(shí)力，必須只爭(zhēng)朝夕、加快推進(jìn)。
5、要在完善園區(qū)設(shè)施上持續(xù)下功。西社園區(qū)：總投資4000余萬(wàn)元，實(shí)施振西大街東延西擴(kuò)、消防站和搬遷區(qū)小學(xué)、衛(wèi)生所、道路及綠化工程，投資3000萬(wàn)元建設(shè)園區(qū)煤氣管道。力爭(zhēng)三至五年內(nèi)把搬遷區(qū)建成功能齊全、綠色陽(yáng)光的民心工程，建成服務(wù)園區(qū)企業(yè)、拓展園區(qū)發(fā)展空間、提升園區(qū)居民幸福指數(shù)的發(fā)展工程。翟店園區(qū)：總投資3500萬(wàn)元，完成公共租賃房建設(shè)、包裝印刷產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心等項(xiàng)目;舉辦第三屆包裝印刷產(chǎn)業(yè)貿(mào)易洽談會(huì)。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能、提升園區(qū)品位，增強(qiáng)園區(qū)的承載力和對(duì)客商的吸引力，真正把園區(qū)打造成工業(yè)振興和財(cái)政增收的發(fā)展基地。
加快推進(jìn)工業(yè)新型化，是興稷富民的“牛鼻子”，是壯大實(shí)力的“壓艙石”，是改善民生的“蓄水池”，是加快城鎮(zhèn)化、拉動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主抓手。我們一定要直面問題、知難而進(jìn)，充分依靠每一個(gè)企業(yè)家，全方位搞好服務(wù)，讓稷山的工業(yè)持續(xù)攀升、雄風(fēng)再起!
(二)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)
按照縣《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施方案》，以建設(shè)全國(guó)板棗產(chǎn)業(yè)基地為抓手，以穩(wěn)糧增效為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好四方面工作：
1、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)不動(dòng)搖。堅(jiān)決守住52.1萬(wàn)畝的耕地紅線。完成投資6393萬(wàn)元的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和投資675萬(wàn)元的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，實(shí)施投資1200萬(wàn)元的稷峰鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。完成投資3463萬(wàn)元的10千伏以下農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣。認(rèn)真做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范園建設(shè)和核心示范區(qū)建設(shè)，全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤以上。
2、狠抓特色品牌不放手。扶持板棗、蛋雞養(yǎng)殖、葡萄、中藥材和核桃等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大規(guī)模，做精質(zhì)量，做強(qiáng)品牌，增加附加值。板棗發(fā)展上，全方位多渠道宣傳推介稷山板棗，提升知名度。做精做細(xì)以蜜棗為主的蜜餞加工，扶持友臻、貴婦人、雪冬等棗產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。通過電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷等拓寬銷售渠道，增加農(nóng)民收入。蛋雞養(yǎng)殖上，依托晉龍集團(tuán)采用“公司+農(nóng)戶+基地+服務(wù)+市場(chǎng)”的模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，新增蛋雞存欄100萬(wàn)只，促進(jìn)蛋雞養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。藥材種植上，新發(fā)展中藥材面積2萬(wàn)畝，建設(shè)1000畝中藥材育苗基地、2個(gè)中藥材種植示范園，培育2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材合作社。經(jīng)濟(jì)林發(fā)展上，新栽以板棗、核桃、葡萄、雙季槐為主的經(jīng)濟(jì)林1.5萬(wàn)畝，提質(zhì)增效1萬(wàn)畝。
3、改善水利條件不停步。全年啟動(dòng)實(shí)施四大水利工程，為糧食增產(chǎn)增收夯實(shí)基礎(chǔ)。①啟動(dòng)投資1.45億元的西范東擴(kuò)稷山段工程，修建引黃干渠20公里，覆蓋翟店鎮(zhèn)南翟村、太陽(yáng)鄉(xiāng)塢堆村、清河鎮(zhèn)三交村、蔡村鄉(xiāng)南埝村等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村莊，工程完工后可新增灌溉面積3.79萬(wàn)畝，恢復(fù)和改善灌溉面積11.5萬(wàn)畝。②啟動(dòng)投資8300萬(wàn)元的禹門口東擴(kuò)稷山水源工程，修建引黃管道13公里，覆蓋西社鎮(zhèn)仁義村、稷峰鎮(zhèn)桐下村、清河鎮(zhèn)北辛莊村等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村莊，工程完工后可為10萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉提供雙水源保障。③啟動(dòng)投資7500萬(wàn)元的禹門口灌區(qū)節(jié)水改造工程汾南灌區(qū)項(xiàng)目，涉及清河、太陽(yáng)、翟店、蔡村四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。④實(shí)施投資1490萬(wàn)元的應(yīng)急水源建設(shè)工程，在稷峰鎮(zhèn)太杜村、西社鎮(zhèn)麻古垛村、翟店鎮(zhèn)東小翟村建設(shè)3座蓄水池，蓄水總量達(dá)到9.2萬(wàn)方，可保障干旱年份三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村及工業(yè)園區(qū)5萬(wàn)余人的人畜用水和工業(yè)用水需求。
4、咬住扶貧攻堅(jiān)不松口。目前，全縣建檔立卡的貧困村20個(gè)、貧困戶1515戶、貧困人口4938人。今年要通過五項(xiàng)措施，完成7個(gè)貧困村摘帽，545戶1903人脫貧。①主打產(chǎn)業(yè)扶貧。20個(gè)貧困村新發(fā)展核桃種植1520畝，雙季槐1390畝，藥材種植 5650畝，養(yǎng)雞7萬(wàn)只。通過峨嵋?guī)X中藥材、晉龍集團(tuán)、天圣制藥、菇爾康菌業(yè)等企業(yè)，采用“公司+農(nóng)戶”的方式，帶動(dòng)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困戶脫貧。②改善耕種條件。38個(gè)單位定點(diǎn)駐村，通過打井、鋪設(shè)管道引水等方式，解決貧困村的人畜吃水困難及耕地灌溉問題，改善耕種條件，幫助貧困戶脫貧。③實(shí)施移民搬遷。實(shí)施投資1368萬(wàn)元的易地扶貧搬遷工程，涉及翟店鎮(zhèn)峨嵋村、稷峰鎮(zhèn)孫家城村2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)自然村的99戶315人，幫扶貧困戶移民脫貧。④注重交通改善。投資730萬(wàn)元實(shí)施8個(gè)貧困村道路改造工程20.9公里。⑤爭(zhēng)取政策資金。爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金655.9萬(wàn)元，縣財(cái)政配套扶貧資金500萬(wàn)元，對(duì)貧困村和貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持基礎(chǔ)上的政策托底。
稷山是農(nóng)耕文明發(fā)祥地，在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面理應(yīng)走在全市前列。我們一定要搶抓中央、省市扶持“三農(nóng)”的政策機(jī)遇，以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，讓全縣每個(gè)村都能產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富足、人民和諧、村莊美麗，擁有令人羨慕的田園風(fēng)光!
(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游縣城
圍繞稷王文化名城目標(biāo)，建設(shè)“三宜”縣城，重點(diǎn)抓好三方面工作：
1、靠科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。盡快修訂縣城總規(guī)、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，完善各鎮(zhèn)、中心村發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)縣人大常委會(huì)審批，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃融合統(tǒng)一。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建筑建設(shè)，切實(shí)把城市建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。
2、靠完善功能提升城市品位。今年總投資1.7億元，重點(diǎn)實(shí)施7項(xiàng)城市綜合服務(wù)配套工程，改善城市設(shè)施，提升城市品位。①投資2000萬(wàn)元，實(shí)施城市污泥集中處理處置工程。②投資600萬(wàn)元，建設(shè)城東水系。③投資837萬(wàn)元，建設(shè)濱河文化廣場(chǎng)。④投資480萬(wàn)元，翻修改造城南街。⑤投資120萬(wàn)元，完成步行東街(東環(huán)路--大佛南路)拓通工程。⑥投資5000萬(wàn)元，實(shí)施燃?xì)饧泄犴?xiàng)目。⑦投資8000萬(wàn)元完成萬(wàn)匯世紀(jì)廣場(chǎng)項(xiàng)目。
3、靠加強(qiáng)管理塑造城市形象。堅(jiān)持“建管并重、標(biāo)本兼治”，探索建立城市交通秩序、市場(chǎng)環(huán)境、市容市貌、建筑施工和市民行為管理的長(zhǎng)效化機(jī)制。投資500萬(wàn)元，建設(shè)城市排水防澇工程，緩解城市排水壓力、解決城市內(nèi)澇問題，融入汾河稷山段生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。投資500萬(wàn)元用于改善城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施。投資2382.6萬(wàn)元實(shí)施全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣項(xiàng)目。加大城市建管宣傳，提升市民文明素質(zhì)，開展三城同創(chuàng)活動(dòng)，全面完成第二次全國(guó)地名普查任務(wù)，塑造良好城市形象。
稷山作為千年古縣，既沉淀著厚重的文化記憶，又承載著人民對(duì)美好生活的向往，我們一定要敬畏歷史，尊重規(guī)律，精心打造，科學(xué)管理，使縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為就業(yè)有崗位、生活有條件、精神有寄托的美好樂園!
(四)加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)水平
以建設(shè)稷王文化名城為總抓手，打造“古中國(guó)”農(nóng)耕文化旅游目的地，叫響“后稷故里，板棗之鄉(xiāng)”的品牌，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、弘揚(yáng)后稷文化?；I備召開首屆中國(guó)稷山后稷農(nóng)耕文化研討會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)先秦史學(xué)會(huì)和中國(guó)民俗學(xué)會(huì)的專家，深入挖掘和豐富后稷文化的內(nèi)涵。啟動(dòng)實(shí)施稷王農(nóng)耕園旅游路項(xiàng)目，使稷王山與稷王廟有機(jī)融合。
2、加強(qiáng)宣傳推介。在上半年成功舉辦“大佛登高節(jié)”、“棗花香·稷山美鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)周”的基礎(chǔ)上，近期著力辦好“第七屆稷山板棗科技文化活動(dòng)周”(1+9)系列活動(dòng)。以板棗科技文化活動(dòng)周為平臺(tái)，融入后稷農(nóng)耕文化研討、印刷包裝貿(mào)洽會(huì)、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)專家論證會(huì)、板棗文化、鄉(xiāng)村休閑旅游采風(fēng)、招商引資項(xiàng)目簽約等九大系列活動(dòng)，通過文化搭臺(tái)、唱好“后稷故里、板棗之鄉(xiāng)”這部宣傳稷山、推動(dòng)稷山發(fā)展的“經(jīng)貿(mào)大戲”。
3、建設(shè)文化園區(qū)。今年啟動(dòng)實(shí)施大佛文化產(chǎn)業(yè)園，總投資2.8億元建設(shè)千佛殿、稷山塔，進(jìn)一步豐富稷王文化名城內(nèi)涵，全面帶動(dòng)城市建設(shè)和三產(chǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
4、搞好區(qū)域合作。積極融入“古中國(guó)·新運(yùn)城”旅游線路，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)知名旅游網(wǎng)站洽談對(duì)接。加強(qiáng)稷山大佛寺、稷王廟、青龍寺、宋金墓等景區(qū)與關(guān)帝廟、云丘山、壺口瀑布等周邊景區(qū)的合作，爭(zhēng)取做到信息共享、線路互通、客源互送、共同發(fā)展。
(五)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，再造碧水藍(lán)天
1、開展環(huán)境綜合整治。實(shí)施總投資6000萬(wàn)元完成晉華、永祥、東方三家焦化企業(yè)煤氣脫硫提標(biāo)工程;啟動(dòng)投資1.5億元的西社園區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目;實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境改善和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程。通過強(qiáng)力推進(jìn)，確保我縣在全市環(huán)保摘牌中不拉后腿。
2、狠抓治污減排。完成投資400余萬(wàn)元的縣城垃圾處理廠濾液處理工程;完善翟店鎮(zhèn)污水處理廠配套設(shè)施，抓好燃煤鍋爐整治、建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵污染控制、黃標(biāo)車和老舊車淘汰等工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%;汾河斷面水質(zhì)達(dá)到5類標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。減少主要污染物排放總量，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。
3、加大植樹造林。投資1000萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)森林縣城建設(shè)，完成站前廣場(chǎng)、稷峰東街等7處綠化工程;重點(diǎn)抓好以稷王山、呂梁山和城南荒溝荒坡為重點(diǎn)的植樹綠化，完善苑曲坡和城北山頭綠化工程;實(shí)施國(guó)家天保工程、三北工程和退耕還林工程，全縣森林覆蓋率和綠化率分別提高1個(gè)百分點(diǎn)。
(六)加快推進(jìn)民生改善，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階
1、做大區(qū)域醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)。一要抓好縣級(jí)醫(yī)院提檔升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院的改革工作，優(yōu)化縣級(jí)醫(yī)療資源布局，搭建健康醫(yī)療資源建設(shè)平臺(tái)。啟動(dòng)投資3700萬(wàn)元的縣婦幼院綜合服務(wù)大樓項(xiàng)目。二要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)好二孩生育政策。新發(fā)展農(nóng)村日間照料中心15個(gè)。三要大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)施投資6000萬(wàn)元的康寧護(hù)理院二期工程。
2、抓好教育工作。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)力度。有序開展義務(wù)教育階段校長(zhǎng)和教師交流，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、校際間發(fā)展差距。推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，新建2所幼兒園;加快職業(yè)教育發(fā)展，積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，做好投資6126萬(wàn)元在縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和申報(bào)工作。加大教師公開招聘力度，創(chuàng)新招聘方法，充實(shí)教育師資力量。
3、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。投資2862萬(wàn)元實(shí)施48個(gè)鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)里程73.6公里，改善鄉(xiāng)村通行條件。投資1400萬(wàn)元啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家食藥總局區(qū)域性食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，做好食品安全放心城市和食品安全縣雙創(chuàng)建工作。投資2940萬(wàn)元完成840戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快推進(jìn)商事制度和供銷體系改革，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供平臺(tái)。
4、強(qiáng)化社會(huì)管理工作。完成公安局業(yè)務(wù)用房搬遷。啟動(dòng)投資2700余萬(wàn)元建設(shè)縣法院審判業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加大打非治違和平安稷山創(chuàng)建力度，有效解決群眾信訪訴求，積極化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)抓好非煤礦山、冶金、消防、防汛、道路交通、森林防火、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域以及學(xué)校、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全隱患排查治理，持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保人民群眾安居樂業(yè)。
(七)從嚴(yán)從實(shí)治政，建設(shè)人民滿意政府
縣委抓決策，政府抓落實(shí)，我們要通過抓班子、帶隊(duì)伍，在“實(shí)干、法治、創(chuàng)新、高效、廉潔”五個(gè)方面有所作為，提高政府的公信力和執(zhí)行力。
一是建設(shè)實(shí)干政府。實(shí)干就是要忠誠(chéng)履職，干好本職工作;就是要雷厲風(fēng)行，干好縣委縣政府交辦的工作;就是要親民愛民，干好老百姓急需我們干的工作。如何干實(shí)干好?就是要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、勤于落實(shí)、善于突破;就是要深入基層、深入一線，深入田間地頭，干到項(xiàng)目一線;就是要有一種把黨和人民的事業(yè)放在心里的大胸襟，要有一種做好吃苦受累準(zhǔn)備的苦樂觀，要有一種為稷山發(fā)展、為百姓謀利，苦干實(shí)干、無(wú)怨無(wú)悔的高境界。
二是建設(shè)法治政府。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)決完成縣委確定的重大決定部署;要自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督;要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)換，承接落實(shí)好上級(jí)下放的審批權(quán)限;要強(qiáng)化法治理念，每做一項(xiàng)決策，每干一個(gè)項(xiàng)目，都要于法有據(jù)、于法審核、于法監(jiān)管;要強(qiáng)化誠(chéng)信觀念，諾必踐、行必果。不具備條件、不可能完成的事堅(jiān)決不說，對(duì)老百姓承諾了的事情一定要兌現(xiàn)，即使兌現(xiàn)有困難，創(chuàng)造條件也要兌現(xiàn)。
三是建設(shè)創(chuàng)新政府。創(chuàng)新就是要在加快推進(jìn)“四基地一名城”建設(shè)實(shí)踐中去創(chuàng)新。如何在板棗產(chǎn)業(yè)上提品質(zhì)、創(chuàng)品牌;如何在煤焦冶煉、精細(xì)化工上提升技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值;如何在包裝印刷文化產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)出特色，占領(lǐng)高端市場(chǎng);如何在醫(yī)療資源整合上最大限度做大做強(qiáng);如何在稷王文化名城的內(nèi)涵和外延上尋找支撐、探索亮點(diǎn)，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;如何在發(fā)展急需與資金短缺矛盾破解上有新招、實(shí)招、高招。這些都需要我們廣大干部群眾深入思考、尋找破題之策、拿出創(chuàng)新之舉，為全面建成小康稷山做出更大的貢獻(xiàn)。
四是建設(shè)高效政府。高效就是雷厲風(fēng)行、立說立行、有始有終，善做善成;高效就是縣委縣政府交代的工作按時(shí)高質(zhì)量完成。當(dāng)天的事，當(dāng)天完;當(dāng)月的事，當(dāng)月完;年初制定的目標(biāo)任務(wù)，年底必須提前完。要實(shí)行硬指標(biāo)、硬考核、硬算帳，緊盯不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，嚴(yán)查不作為的官，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。
五是建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈，厲行節(jié)約，艱苦奮斗;嚴(yán)格“三資”監(jiān)管，完善公共資源交易平臺(tái)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控;全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全政府系統(tǒng)懲防體系，嚴(yán)肅查處腐敗案件。讓權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，讓干部輕裝上陣，使政府工作始終保持勃勃生機(jī)。
各位代表、各位委員、同志們，時(shí)代賦予重托，人民寄予厚望。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，萬(wàn)眾一心、眾志成城，夙夜在公、拼搏實(shí)干，不忘初心、繼續(xù)前行，奮力推進(jìn)“四基地一名城”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康稷山宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
