——2018年3月22日在稷山縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
稷山縣人民政府縣長 吳 宣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展進程中不平凡的一年。在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的指引下，在縣委的堅強領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅決貫徹落實中央省市決策部署，克難攻堅、砥礪奮進，有力保持了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好態(tài)勢，全縣上下政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、大局穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成82億元，增長6.0%;固定資產(chǎn)投資完成44.1億元，增長24%;社會消費品零售總額完成31億元，增長7.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成18.7億元，增長6.0%;財政總收入完成45508萬元，增長14.1%;一般公共預(yù)算收入首次突破2億元，完成20315萬元，增長16.3%;外貿(mào)進出口總額完成11.26億元，增長14.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25261元，增長6.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10282元，增長6.5%。九大經(jīng)濟指標全部實現(xiàn)穩(wěn)步增長，有力促進了轉(zhuǎn)型發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2.4億公斤，完成目標責任。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。農(nóng)村電網(wǎng)改造、機井通電、高標準農(nóng)田建設(shè)年度工程全面完工;禹門口灌區(qū)節(jié)水改造、西范東擴等引黃灌溉工程持續(xù)實施，全縣水澆地面積達到84%。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點縣工作通過驗收。特色農(nóng)業(yè)彰顯魅力。稷山“國家板棗公園”獲國家林業(yè)局批準，成為全省首個國家林木(花卉)專類公園;板棗生產(chǎn)系統(tǒng)入選第四批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，也是全省第一個。蛋雞養(yǎng)殖經(jīng)受多年來不曾有過的市場清冷，恒心堅守，渡過難關(guān)，2017年底存欄恢復到年初并突破1350萬只，繼續(xù)保持全省前列。晉龍集團年底前又新上300萬只蛋雞養(yǎng)殖項目，充分表明對市場前景和自身技術(shù)的堅定信心。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到10.17億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，穩(wěn)居全市第一。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達到24.7億余元，同比增長7.6%。農(nóng)村改革成效顯現(xiàn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫成果通過國家和省市驗收，全縣土地流轉(zhuǎn)9.1萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到799家，家庭農(nóng)場58家，輻射帶動28000多個農(nóng)戶。加莊、荊平等七個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目順利實施。
工業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。開發(fā)區(qū)改革順利推進。積極籌建省級稷山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),可研報告已通過省里專家評審，待省政府批復。西社園區(qū)振西大街西延東延、消防站建設(shè)投入使用，居民搬遷區(qū)配套持續(xù)提升。翟店園區(qū)公租房竣工驗收，翟店工農(nóng)路改造進展順利，山東高科博士站成功入駐，天圣制藥口服固體制劑生產(chǎn)線順利完工，福菊紡織品公司繡花線生產(chǎn)項目投產(chǎn)運營。“三個發(fā)展計劃”強力實施。東方資源、永東化工、銘福鋼鐵三個企業(yè)榮登全市“虎榜”。東方資源80�O燒結(jié)項目投產(chǎn)運營，48萬噸巖棉項目建成兩條生產(chǎn)線。永東化工18兆瓦炭黑尾氣發(fā)電項目主體完工，30萬噸煤焦油深加工聯(lián)產(chǎn)8萬噸炭黑項目進展順利。翟店印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地被確定為首批省級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。全縣新孵化小微企業(yè)249家，完成“小升規(guī)”3家。成立了稷山縣在外務(wù)工人員服務(wù)中心，舉辦了山西稷山晉商晉才(貴陽)懇談會，促進稷商稷才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。招商引資成效明顯。全年完成招商引資簽約項目18項，總投資119.6億元，落地率100%;到位資金32.65億元，完成全年任務(wù)142%，全市綜合排名第二。合盛工貿(mào)破產(chǎn)重整取得實效，10萬噸瓦楞紙項目試產(chǎn)運行。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展。規(guī)劃編制不斷完善。城市總體規(guī)劃、縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作基本完成，為稷王文化名城的“大縣城”建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。重點工程進展順利。大佛文化園建設(shè)項目正式啟動，稷山塔建到二層，千佛閣基礎(chǔ)土方已完成，配套的職工新村棚戶區(qū)拆遷已近尾聲。稷峰街、康復街改造提升工程順利實施，108國道城西入口拆遷、濱河文化廣場建設(shè)等工程進展順利。全縣“四好農(nóng)村路”建成40余公里，群眾出行更為便捷。難點項目取得突破。破解了稷峰國際、法院審判業(yè)務(wù)用房、殘疾人康復中心、婦幼院、綜檢中心等一批重點項目的落地建設(shè)問題;落實了縣城供排水PPP項目、城鄉(xiāng)生活垃圾綜合治理PPP項目、育英小學等項目的規(guī)劃、設(shè)計、招投標、拆遷等前期工作，近期就可實施建設(shè);啟動了城區(qū)初中、智慧治安、智慧城管等前期工作，“大縣城”建設(shè)進入快車道。“五城同創(chuàng)”成效顯著。連續(xù)兩年獲得“山西省文明縣城”榮譽稱號;省級衛(wèi)生縣城通過驗收;全省首批跨入省級食品安全縣，全市唯一。翟店鎮(zhèn)被確定為第二批全國特色小鎮(zhèn)，順利通過全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級驗收。清河鎮(zhèn)馬家莊村、蔡村鄉(xiāng)段家堡村分別被確定為省、市級美麗宜居示范村。
文旅融合釋放新活力。青龍寺、法王廟、范家莊關(guān)帝廟、李老莊玉帝廟等4處文物保護項目基本完工。蒲劇電影《棗兒謠》完成拍攝，正在后期制作。《黨的女兒》作為晉南地區(qū)唯一的縣級劇團劇目參加山西省首屆藝術(shù)節(jié)調(diào)演，許巧鳳獲得全國戲劇紅梅獎金獎，席武英獲得全省戲曲杏花獎。李愛珍、王杰忠被評為國家級非遺項目代表性傳承人。全縣文化產(chǎn)業(yè)普查工作圓滿完成，名列全省縣級類第二名?！拔矣心檬謶颉比罕娢乃嚧笳寡?，分別獲得市級決賽一二三等獎?！盎êＧ搴?#183;非遺之鄉(xiāng)”首屆桃花節(jié)活動成功舉辦。全年旅游總收入完成15億余元，同比增長28%。
生態(tài)建設(shè)邁出新步伐?！八闹瘟背青l(xiāng)環(huán)境集中整治效果明顯。全年造林綠化9000余畝，全縣森林覆蓋率達到22.75%。汾河生態(tài)修復治理工程全面開工;城東水系民悅園一期工程順利完工。中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)基本完成;“鐵腕治污”深入實施，煤改氣、煤改電工作穩(wěn)步推進?？h城集中式飲用水源地水質(zhì)定期檢測結(jié)果穩(wěn)定達標;全年二級以上良好天氣295天，良好率超過市定任務(wù)。
民生福祉注入新內(nèi)涵?？h財政用于民生支出達11.2億元，占一般公共預(yù)算支出75%以上。高質(zhì)量完成7個貧困村摘帽和1111名農(nóng)村貧困人口退出。新建改建47個農(nóng)村老年人日間照料中心，全縣達到92個，且都運行良好，省市媒體作了典型報道?？祵幾o理院二期居家養(yǎng)老項目投入使用。榮獲首批全國健康促進縣、省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4842人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5547人，均超額完成全年任務(wù)。高標準通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國家督導評估認定，高考文理兩大類二本B類以上達線人數(shù)達到832人;公開招聘中小學教師和醫(yī)務(wù)人員124人。農(nóng)村信用社改制順利完成，河東村鎮(zhèn)銀行落戶稷山。“平安稷山”建設(shè)深入開展，榮獲2017年度“全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀縣”“地質(zhì)災(zāi)害防治高標準‘十有縣’”“全市社會治安綜合治理先進縣”，農(nóng)村“兩委”和居委會換屆選舉工作順利完成，全縣和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。
自身建設(shè)樹立新形象。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步堅定理想信念，提升黨性修養(yǎng)，強化使命擔當，增進為民情懷。深入推進“放管服效”改革，承接行政職權(quán)事項5項，取消54項，清理規(guī)范中介服務(wù)事項和證明材料4項。認真做好議案提案和各方意見辦理。高度重視黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和《廉潔自律準則》。堅持以法治引領(lǐng)發(fā)展，進一步優(yōu)化法治環(huán)境，助推依法行政。與此同時，武裝、信訪、統(tǒng)計、縣志、人防、治超、檔案、氣象、地震、老齡、婦幼、民族宗教等各項工作均取得新成效。
各位代表，這些成績的取得，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)傾力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是各級人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界真誠理解、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體，向駐稷部隊、武警官兵和公安干警，向所有支持關(guān)心稷山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比還很重，新興產(chǎn)業(yè)項目不足，貢獻不大。產(chǎn)業(yè)分布和發(fā)展水平總體還處于中低端，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子還很長。二是項目儲備支撐不足。具有行業(yè)領(lǐng)先水平的好項目、大項目總體偏少，因土地、審批和效率等制約，項目落地難、建設(shè)慢問題還比較突出。三是營商環(huán)境不優(yōu)，承載功能不夠?，F(xiàn)有園區(qū)承載功能還不強，潛力還沒有充分發(fā)揮;金融支持實體經(jīng)濟的力度還很弱，中小企業(yè)融資難、融資貴等問題依然存在。四是農(nóng)民增收渠道還不寬。土地產(chǎn)出效益有限，農(nóng)產(chǎn)品價格受市場波動影響較大，農(nóng)民保持持續(xù)增收的手段不多，特別是脫貧攻堅任務(wù)仍十分艱巨。五是干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性還不強。個別干部在研判經(jīng)濟形勢、謀劃發(fā)展出路、彌補發(fā)展短板等方面缺乏主動性，推進工作的緊迫感、危機感不夠強。我們要正確認識這些問題，下定決心，在今后的工作中要積極加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作意義重大，責任重大，任務(wù)更加艱巨。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省市各項決策部署，在縣委堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞加快推進“四基地一名城”建設(shè)、努力打造“七大制高點”、堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾擔當負責、攻堅突破，突出“項目建設(shè)、實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級、改革開放、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善”七大重點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代稷山新篇章。
主要預(yù)期指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;一般預(yù)算收入增長7%，財政總收入突破5個億;固定資產(chǎn)投資增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;外貿(mào)進出口總額增長7%;社會消費品零售總額增長7%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上;居民消費價格水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以內(nèi)。各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務(wù)。
完成今年的工作任務(wù)，我們必須做到“四個堅持”：
一是堅持“四基地一名城”戰(zhàn)略目標。打造“四基地一名城”是我們“十三五”規(guī)劃的既定目標，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和全縣人民的福祉，我們必須咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，以功成不必在我的氣度和擔當，苦干加實干，力爭早日實現(xiàn)。
二是堅持走好“三條路徑”?！耙划a(chǎn)提品質(zhì)創(chuàng)品牌，二產(chǎn)促升級增效益，三產(chǎn)挖潛力壯規(guī)?！笔强h委提出推動稷山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的三條路徑，我們必須深刻理解，認真謀劃，著力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進“三個發(fā)展計劃”、“大縣城”建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，不斷促進一、二、三產(chǎn)深度融合，全面完成決勝小康稷山各項工作任務(wù)。
三是堅持實施“三個發(fā)展計劃”。要聚焦實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓骨干企業(yè)做強做大、中小企業(yè)遍地開花和稷商稷才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升縣域經(jīng)濟綜合實力，在“大運城”建設(shè)中展示稷山作為，彰顯稷山擔當。
四是堅持推動“高質(zhì)量發(fā)展”。要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以滿足人民對美好生活的需要為目標，強化質(zhì)量立縣，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，助推稷山經(jīng)濟社會綜合實力提升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
按照上述要求，2018年我們要重點抓好以下七方面工作：
(一)聚焦實體經(jīng)濟,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅持轉(zhuǎn)型綜改，創(chuàng)新驅(qū)動，著力向?qū)嶓w經(jīng)濟聚焦發(fā)力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，突出轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，重點抓好總投資70多億元的15個工業(yè)轉(zhuǎn)型項目，推動現(xiàn)有企業(yè)做大做強，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做實做細“三個發(fā)展計劃”。實施“龍騰虎躍”計劃，助推永祥、泉稷、晉龍等企業(yè)盡快進入全市“虎榜”行列，扶持東方、永東、銘福等企業(yè)發(fā)展再上新臺階，以東方資源為依托，著力打造全球錳鐵冶煉制高點，加快實施投資13.8億元的48萬噸巖棉項目;以永東化工為依托，著力打造全國以炭黑為主的精細化工產(chǎn)業(yè)制高點，全面完成投資3.7億元的30萬噸煤焦油深加工聯(lián)產(chǎn)8萬噸炭黑項目，實施諾博科技總投資1.6億元的年產(chǎn)4萬噸萘法制苯酐項目;全力爭取陽煤豐喜投資36億元的60萬噸乙醇項目盡早落地;全力推進銘福鋼鐵投資3億元的煤氣和余熱回收發(fā)電、一萬立方制氧、新型環(huán)保節(jié)能石灰、料場棚化等項目開工建設(shè);快速實施晉武煤焦投資1.2億元的10萬噸碳素項目，進一步壯大經(jīng)濟實力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實施“群星燦爛”計劃，打好翟店出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)牌，打造中西部紙包裝文化產(chǎn)業(yè)制高點。落實鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項政策，推動紙包裝、螺鈿漆器、金銀器精細加工、金剛石玻璃刀具加工、蜜棗加工、燈籠編制等小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，重點抓好稷峰鎮(zhèn)桐上村超硬材料加工“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。全縣新孵化培育“五小企業(yè)” 225戶，新增“小升規(guī)”企業(yè)3戶。實施“鳳還巢”計劃，充分發(fā)揮稷山縣在外務(wù)工人員服務(wù)中心平臺作用，持續(xù)跟進對外出務(wù)工人員的關(guān)心關(guān)愛，營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家社會氛圍，為稷商稷才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家投資興業(yè)打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，提供全程服務(wù)。全年完成轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，技能培訓1000人以上，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)辦小微企業(yè)40個以上。
優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞煤焦化冶、建材、紙包裝等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)整合淘汰落后產(chǎn)能，推動企業(yè)技術(shù)改造，積極主動爭取省市財政技改專項資金，大力實施重點技改項目。著力抓好陽煤豐喜泉稷公司投資2.4億元的節(jié)能技術(shù)改造項目，推動企業(yè)節(jié)約成本，優(yōu)化升級，高效發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。牢牢把握新興產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的支撐和推動作用，樹立戰(zhàn)略性、前瞻性思維，持續(xù)抓好新興產(chǎn)業(yè)項目實施。一是翟店園區(qū)匯鑫浩特纖新材料公司投資3.2億元的年產(chǎn)3萬噸復合紡低熔點4080纖維項目;二是山西艾瑞孚投資7000萬元的年產(chǎn)5萬噸精密鑄造件項目;三是唐晉紡織投資5700萬元的高速紡加彈機生產(chǎn)線項目;四是皓暉工貿(mào)投資6000萬元的次氧化鋅項目;五是山西普萊克投資6000萬元的年產(chǎn)1.2萬噸硫化黑及配套化產(chǎn)項目;六是廣富新能源投資2.6億元的33MW分散式風力發(fā)電項目;七是福菊紡織投資2000萬元的二期擴建項目;八是新嘉源紙業(yè)年產(chǎn)10萬噸再生瓦楞紙生產(chǎn)線項目。
各位代表，實體經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的壓艙石，“三個發(fā)展計劃”是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動器，企業(yè)家是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍，我們要以百倍的信心和勇氣，向?qū)嶓w經(jīng)濟聚焦發(fā)力，著力強龍頭、增總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，在“大運城”建設(shè)中彰顯稷山作為，體現(xiàn)稷山擔當，挺起汾河經(jīng)濟帶稷山的強硬脊梁!
(二)深化改革開放，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
積極搶抓“國發(fā)42號”、《山西省鼓勵投資政策(2017年版)》等文件政策利好機遇，落實好企業(yè)項目投資承諾制改革試點工作。深入貫徹《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》精神，根據(jù)中央、省、市和縣委安排部署，嚴明紀律，有序推進，確保政府機構(gòu)改革順利進行。通過深化改革，致力建設(shè)更好的政策環(huán)境、更順的體制機制、更高的服務(wù)水平，積極營造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)打造優(yōu)勢平臺。按照“一區(qū)兩園”總體布局，結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)批復意見，圍繞“汾河經(jīng)濟帶”稷山定位和“四基地一名城”建設(shè)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造山西南部分布式現(xiàn)代精細化工、鐵合金冶煉和中西部紙制品彩印包裝等產(chǎn)業(yè)。全面落實好“三化三制”各項改革任務(wù)，加快建立專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運行機制，吸引人才、科技、資金等要素資源向開發(fā)區(qū)集中集聚。加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升西社園區(qū)搬遷區(qū)配套功能。修編好園區(qū)土地利用總體規(guī)劃，確保入駐項目一律“熟地”供應(yīng)。
全力集聚發(fā)展后勁。不斷拓寬招商引資宣傳渠道，大力宣傳推介稷山，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦精細化工、紙包裝、合金冶煉、板棗、蛋雞、醫(yī)療健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)謀劃一批新項目。積極開展小分隊招商、以企招企、以情招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、活動招商等多種招商形式，重點加大“以企招企”力度，著力推進國家電力投資集團投資20.8億元的200MW風光互補發(fā)電和北京世紀優(yōu)優(yōu)公司與關(guān)公酒廠改制合作等重點項目落地稷山。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。進一步優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、社會環(huán)境，按照“1+9”專項行動總要求，推動政府部門協(xié)調(diào)配合，對所有項目的行政審批事項實行“零障礙”，認真落實各項獎勵優(yōu)惠政策，著力打造“六最”營商環(huán)境;堅持入企服務(wù)常態(tài)化，土地、金融、電力等要素部門積極為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐，在全縣營造尊商、重商、優(yōu)商、親商、護商的濃厚氛圍。
著力強化金融支持。建立金融行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展獎勵機制，提供更多金融服務(wù)產(chǎn)品，把更多金融資源配置到經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足全縣實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，重點做好超硬材料產(chǎn)業(yè)“助保貸”服務(wù)工作，加快推進山西晉龍養(yǎng)殖股份有限公司“新三板”掛牌步伐;堅持市場導向，完善金融服務(wù)體系，進一步鞏固農(nóng)商行改制成果，提升經(jīng)營水平，支持河東村鎮(zhèn)銀行健康運行;強化金融監(jiān)管，完善金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，加大宣傳力度，嚴厲打擊非法信貸，提高防范化解金融風險能力，確保金融市場運行安全穩(wěn)定。
各位代表，改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的制勝法寶，開放是快速發(fā)展的必由之路。我們要持續(xù)深化改革，擴大開放，著力破解難題，激發(fā)內(nèi)生動力，確保稷山在邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程中，搶得先機，贏得主動!
(三)扭住“三大任務(wù)”，助力鄉(xiāng)村振興
按照中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄蠛褪∈袘?zhàn)略部署，緊緊扭住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)“三大任務(wù)”，規(guī)劃先行、夯實基礎(chǔ)、加大投入、深化改革、做實項目，實施好總投資3.8億多元的12個“三農(nóng)”項目，打造全市鄉(xiāng)村振興制高點。
高標準做好各項規(guī)劃。深入領(lǐng)會中央省市大政方針政策要求，結(jié)合我縣“三農(nóng)”工作實際，堅持高標準、高起點、嚴要求，突出科學性、前瞻性、實踐性，明確目標任務(wù)和時間節(jié)點，完善工作思路和推進措施，編制出臺我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施“5+1”實施規(guī)劃，做到工作有遵循，前進有方向。
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。完成投資1000萬元的農(nóng)業(yè)水價綜合改革和農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，完成投資1000萬元的太陽鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設(shè)和投資400萬元的稷峰鎮(zhèn)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理復墾項目，啟動投資1000余萬元的翟店鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目;實施投資3500萬元的陶梁等村低壓臺區(qū)、10千伏845翟店線改造，10千伏107A等臺區(qū)和10千伏5321大佛Ⅱ回線振興路支線等農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程;完成禹門口灌區(qū)汾南片區(qū)節(jié)水改造工程，實施汾北引黃提水灌區(qū)七條支渠和兩條管涵修復改造，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
加大農(nóng)業(yè)科技投入。大力推進科技下鄉(xiāng)，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的貢獻率。重點實施投資800萬元的板棗、核桃、山楂、雙季槐等干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目，一生情棗業(yè)投資600萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林稷山板棗示范項目，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量。設(shè)立畜牧技術(shù)推廣站，探索建立公益性農(nóng)機推廣與經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)共同發(fā)展的新機制。
推進農(nóng)村改革進程。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，進一步引導農(nóng)民依法、規(guī)范進行土地流轉(zhuǎn);啟動推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益;壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，爭取全縣50%以上的村集體年收入達5萬元以上;深入推進供銷社改革，規(guī)范提升農(nóng)村基層合作組織。開展全縣示范專業(yè)合作社帶頭人的培訓工作，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社10家以上，新培育示范性家庭農(nóng)場 5家以上。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。努力打造全國優(yōu)質(zhì)板棗生產(chǎn)銷售制高點和全國蛋雞養(yǎng)殖制高點。圍繞板棗、蛋雞、菌菇、核桃、山楂、葡萄、鮮桃、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打好特色產(chǎn)業(yè)牌，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，倡導互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，打造品牌，引領(lǐng)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品交易市場。高質(zhì)量實施好稷山縣板棗省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、晉龍集團投資2.7億元的西位300萬只蛋雞養(yǎng)殖擴建、峨嵋?guī)X藥業(yè)投資500萬元的柴胡種植資源保護開發(fā)和濱河葡萄觀光示范園建設(shè)等項目。
各位代表，新時代的農(nóng)村是大有作為的廣闊天地，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟了“三農(nóng)”工作的新征程。我們要以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，向著農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標闊步前進，譜寫新時代稷山鄉(xiāng)村振興的美好篇章!
(四)圍繞“大縣城”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
按照全市“走進新時代，建設(shè)大運城”“一主三副七個大縣城71個建制鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化格局要求，圍繞我縣“一城兩翼四星”的城鎮(zhèn)布局，加快總投資18億多元的23個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目建設(shè)，持續(xù)推進“大縣城”提檔升級。
完善規(guī)劃編制。重點完成縣城總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃修編，翟店特色小鎮(zhèn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃和傳統(tǒng)古村落保護開發(fā)規(guī)劃編制;進一步明確城鎮(zhèn)功能定位，完善布局體系，規(guī)劃一幅涵蓋城鄉(xiāng)、特色明顯、科學合理的縣域經(jīng)濟社會發(fā)展新藍圖。
提升城市品位。按照城市總體規(guī)劃，加快實施一批基礎(chǔ)類、民生類城鄉(xiāng)建設(shè)項目。全面完成稷峰街、大佛北路、康復街改造提升;加快勞動路拓通，職工新村、縣城官社巷、清河正南甲城中村棚戶區(qū)改造，法院審判法庭建設(shè)，電力業(yè)務(wù)生產(chǎn)綜合樓等城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程;啟動實施縣委黨校建設(shè)，稷王廟廣場拆建，大佛路南延及東環(huán)路翻修改造，城西入城口改造及汾河老橋加寬加固亮化，火車站、汽車站站前廣場，便民市場建設(shè)等工程，進一步完善城市功能，提升服務(wù)能力，打造宜居宜業(yè)城市。
加強城鄉(xiāng)管理。立足稷王文化名城定位，彰顯稷王文化內(nèi)涵特色，切實加強城市管理。嚴格落實城市規(guī)劃綜合監(jiān)管，配套實施智慧城管項目。堅決防止亂規(guī)劃、亂審批、亂建設(shè)行為;加強市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生整治，落實“門前三包”制度，杜絕亂停亂放、亂堆亂占、亂拋亂撒、亂涂亂畫等行為。持續(xù)開展“四治六化”城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，圍繞“臟、亂、差、污、綠”五方面問題，扎實推進農(nóng)村集中“改水、改路、改能、改房、改廁”，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，合理布局并逐步推進各種模式的農(nóng)村污水處理，逐步改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力改善農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，打造全市鄉(xiāng)村振興制高點。啟動總投資4.3億元的翟店特色小鎮(zhèn)綜合規(guī)劃建設(shè)項目前期籌備工作，支持翟店鎮(zhèn)全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，持續(xù)推進7個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程;實施南位35千伏和寺莊220千伏輸變電工程;加快 “四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成84公里建制村通村路新建改建及82公里安全生命防護工程;實施縣城供排水管網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)PPP工程;完成總投資1.34億元的城鄉(xiāng)供氣工程，推進天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。
各位代表，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，“大縣城”建設(shè)是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的強力抓手，我們要緊盯建設(shè)“稷王文化名城”的目標，進一步優(yōu)化布局、完善功能、豐富內(nèi)涵、提升品位，著力打造一座充滿活力、文明和諧、特色鮮明、幸福宜居的大縣城!
(五)推進文旅融合，打造文化強縣
立足后稷農(nóng)耕文化源頭，堅持“三產(chǎn)挖潛力壯規(guī)?！?，積極對標市委市政府提出的“六大文化”類別，打好農(nóng)耕文化牌，進一步豐富后稷文化內(nèi)涵，打造一批叫得響的“稷”字號文化品牌。
深挖文化資源。聚焦國保文物、非遺傳承、民間傳說、歷史遺存、風土民俗等文化資源，深入挖掘我縣農(nóng)耕文化、板棗文化、羲和文化、紫金山文化、姚天福廉政文化、吳紹先孝悌文化等獨有的寶貴文化遺產(chǎn)，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展，持續(xù)開展好后稷農(nóng)耕文化研討，在藝術(shù)表演、實景體驗、產(chǎn)業(yè)融合等方面找準切入點，不斷豐富載體、豐富內(nèi)涵，讓更多的人知道后稷農(nóng)耕文化，以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造文化精品。依托資源優(yōu)勢，推進文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導印刷包裝、螺鈿漆器、金銀器精細加工、燈籠制作、根雕木雕等文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大規(guī)模。深入挖掘和大力弘揚地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，選用合適題材，打造一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化作品。擴大電影《棗兒謠》、鼓舞劇《農(nóng)祖·稷風》等精品力作的影響力;抓好蒲劇《鐵面御史姚天福》、大型鼓樂實景劇《古中國·食為天》等文藝作品的創(chuàng)作排演，打造多幅展示稷山形象的文化名片。
開展文化惠民。繼續(xù)加大“戲劇惠民·歡樂百姓”送戲下鄉(xiāng)力度，全年演出要在去年120場次的基礎(chǔ)上增加到200場次;農(nóng)村數(shù)字電影放映不少于2400場次，讓群眾共享文化發(fā)展成果。加大農(nóng)村文化活動室建管力度，規(guī)范農(nóng)家書屋管護工作，加強文化市場監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
推進文旅融合。規(guī)劃實施一批文旅產(chǎn)業(yè)項目，加快推進大佛文化園建設(shè)，打好中斯友好文化交流牌;加強文物保護，啟動博物館館藏文物修復工程，實施青龍寺壁畫數(shù)字化勘測和環(huán)境監(jiān)測項目;辦好第二屆“花海清河·非遺之鄉(xiāng)”桃花節(jié)活動;加大傳統(tǒng)古村落保護力度;做好蟠龍山省級森林公園申報和青龍灘、稷王山、紫金山等文化景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃工作。
各位代表，文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。我們要堅定文化自信，深入挖掘傳統(tǒng)文化根源和資源，讓稷山縣獨有的后稷農(nóng)耕文化更具穿透力，更有影響力，推動稷山文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮!
(六)建設(shè)生態(tài)文明，共享美麗稷山
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，深刻認識解決不好環(huán)境污染問題，稷山發(fā)展就沒有出路。要下最大決心一手抓節(jié)能減排，一手抓植樹增綠，讓綠色、生態(tài)、美麗、和諧成為稷山高質(zhì)量發(fā)展的“底色”，著力抓好總投資3億多元的6項生態(tài)建設(shè)工程。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治專項行動，強化“散亂污”企業(yè)整治，全力抓好“控煤、治污、管車、降塵”措施落實。以企業(yè)為主體，大力實施企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和污染減排，嚴厲打擊工業(yè)企業(yè)違法排污，集中爆破一批企業(yè)廢棄煙囪;扎實開展散煤治理專項行動，嚴格規(guī)范散煤儲運、銷售監(jiān)管，杜絕劣質(zhì)煤流入市場，杜絕“三燒”現(xiàn)象;通過摸底排查，徹底清理城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，推進“煤改氣”“煤改電”工作;加大建筑工地揚塵治理，落實“六個百分百”要求，嚴格管控黃標車、渣土車、冒黑煙車上路行駛。
毫不放松抓好水土治理。堅持飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”。采取封堵、引流、治理等措施，堅決控制污水直排。啟動縣城生活污水處理廠提標改造工程。加大對飲用水源地周圍污染源的全面清理，積極開展縣城飲用水源地保護工作。實施投資1000萬元的下費、荊平、苑曲等汾河沿線村污水處理站和西社工業(yè)園區(qū)搬遷區(qū)污水處理站項目，投資3000萬元的城市雨污分流改造項目，實現(xiàn)境內(nèi)工業(yè)廢水、生活污水達標排放。以農(nóng)用地和重點企業(yè)用地為重點，配合國家、省市開展土壤污染狀況詳查。完成第二次污染源普查和生態(tài)紅線劃定工作。強化土壤污染源頭管控，按照“誰污染、誰治理”原則，明確治理與修復主體，投資1300萬元實施廢棄廠礦企業(yè)污染土壤整治項目。加快實施總投資1億多元的城鄉(xiāng)生活垃圾綜合治理PPP項目。
持續(xù)加大生態(tài)修復及造林綠化力度。完成三北防護林和天保工程封山育林3000畝，人工造林3000畝，新一輪退耕還林1389畝;實施好總投資1.28億元的汾河流域生態(tài)修復汾河干流稷山城區(qū)段綜合治理項目;加快推進山西稷山汾河國家濕地公園建設(shè)，爭取2019年通過國家驗收。實施好城西水系民樂園提升和城東水系民悅園二期建設(shè)工程。繼續(xù)推進城郊國家板棗公園、城市小游園等項目建設(shè)，打造省級生態(tài)園林城市，盡快把縣城建成三面環(huán)水、四邊有林、生態(tài)宜居、幸福和諧的稷王文化名城。
各位代表，686平方公里的后稷大地是我們共同的家園，倡導綠色發(fā)展、共建生態(tài)文明是全縣人民對美好生活的最大期盼，我們要大力度強化污染防治，大手筆增添生態(tài)底色，讓稷山的天更藍、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美!
(七)狠抓民生改善，建設(shè)幸福稷山
牢固樹立“一切以人民為中心”的發(fā)展理念，讓改革成果更多更公平地惠及人民，高質(zhì)量實施好總投資7億多元的13個民生項目，持續(xù)提升稷山人民的幸福指數(shù)。
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦深度貧困，堅持精準扶貧精準脫貧方略，找準致貧原因，因村因戶因人施策，制定精準脫貧方案，全力以赴，確保2018年6個貧困村摘帽、高質(zhì)量完成2000人以上脫貧任務(wù)。著力推進以“五有”為載體的產(chǎn)業(yè)脫貧振興工程，實施村集體組織扶持資金光伏發(fā)電項目，支持貧困村建設(shè)村級光伏電站。積極推進“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，建立“企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，實現(xiàn)50%以上的貧困村有股份合作組織，30%以上的貧困村建立農(nóng)民股份合作資產(chǎn)收益扶貧模式，帶動有勞動能力的貧困人口脫貧。
優(yōu)先辦好人民滿意教育。全面推進義務(wù)教育集團化辦學模式改革，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果。加大教師招聘和培訓力度，保障校園及周邊安全，突出職業(yè)教育特色，關(guān)注特殊教育群體，規(guī)范民辦非學歷教育機構(gòu)，全面提高教育教學質(zhì)量。實施好連續(xù)三年的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程。加快推進總投資1.6億元的城區(qū)育英小學和初中項目建設(shè)進度。
著力做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。高度關(guān)注社會就業(yè)困難群體，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。整合資源，加強創(chuàng)業(yè)(孵化)基地建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)(孵化)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全面完成上級下達的各項就業(yè)目標任務(wù)基礎(chǔ)上，促進更多就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，推動更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
全力打造“健康稷山”。加快公立醫(yī)院綜合改革，扎實推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革任務(wù)，全面落實分級診療制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，切實做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實健康扶貧各項優(yōu)惠政策。提升國家級健康促進示范縣建設(shè)標準;確保國家級農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣第二輪創(chuàng)建順利通過。加快區(qū)域醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成健康醫(yī)療城修建性詳細規(guī)劃編制并逐步實施推進，加快總投資3700萬元的婦幼院大樓建設(shè)，啟動實施投資3-5億元的稷山縣人民醫(yī)院PPP項目，打造區(qū)域醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)制高點。
提升社會保障水平。完成保障性住房和農(nóng)村危房改造任務(wù)，再新建改建50個以上農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心，使全縣農(nóng)村日間照料中心覆蓋率達到70%以上;新建殘疾人康復中心和縣城公共田徑體育場;加快區(qū)域食品安全檢驗檢測項目建設(shè)。
維護社會和諧穩(wěn)定。強化社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡、禁種鏟毒專項斗爭。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，做好應(yīng)對各類重大問題的應(yīng)急預(yù)案。狠抓安全生產(chǎn)，完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作格局，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，嚴格落實企業(yè)主體責任。強化各行業(yè)各領(lǐng)域隱患排查治理，高度重視弱勢群體信訪訴求和社會兜底保障工作，堅決防止重特大生產(chǎn)安全事故、重大群體性事件、重大輿情事件的發(fā)生，深入推進縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成公安基層業(yè)務(wù)用房、消防站建設(shè)和社會治安綜合治理“雪亮工程”，全力維護社會和諧穩(wěn)定。啟動第四次全國經(jīng)濟普查工作。
各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要堅持把人民的利益放在首位，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持用一件件的民生實事謀求36萬人民的福祉，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民朝著共同富裕的目標快速向前邁進。2018年，在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，我們一定要舉全縣之力，重點抓好四大工作任務(wù)：
一要全力以赴攻堅克難，加快汾河生態(tài)修復治理。汾河是我們的母親河，修復好汾河生態(tài)既是中央、省市的政治要求，更是我們責無旁貸的應(yīng)盡義務(wù)。經(jīng)過艱辛努力，汾河生態(tài)修復工程工程已經(jīng)全面開工。要爭分奪秒，保質(zhì)保量，確保主汛期前完成河道修整主體工程;結(jié)合國家汾河濕地公園和濱河葡萄觀光示范園建設(shè)，高標準規(guī)劃好相關(guān)配套提升工程，把汾河生態(tài)修復治理工程打造成稷山高質(zhì)量發(fā)展的時代引擎，打造成城區(qū)段生態(tài)建設(shè)的風景線，打造成人民群眾獲得更多幸福感的休閑場所，讓汾河在稷山再現(xiàn)碧水蕩漾、魚躍鳥飛的秀美盛景。
二要全力以赴攻堅克難，推進健康醫(yī)療城建設(shè)。打造區(qū)域醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)基地，推進健康醫(yī)療城建設(shè)，是縣委、縣政府的既定目標，是全縣人民的日思夜盼。我們要以時不我待的責任感、緊迫感，加快健康醫(yī)療城實質(zhì)性進展，重點抓好新建縣人民醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，推進婦幼院綜合大樓加快進度、各?？漆t(yī)院加快整合、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃加快完善，打造區(qū)域乃至全省硬件設(shè)施一流、配套功能一流、醫(yī)技水平一流的現(xiàn)代化綜合健康醫(yī)療城，讓區(qū)域醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)基地實至名歸，讓健康稷山深入人心。
三要全力以赴攻堅克難，加快大佛文化園建設(shè)。大佛文化是后稷文化的重要組成部分，建設(shè)大佛文化園是我們實現(xiàn)文化興縣和三產(chǎn)崛起的重大舉措，全縣群眾密切關(guān)注。今年要完成稷山塔主體工程，啟動內(nèi)外裝飾工程和千佛閣主體工程建設(shè);同時做好二期東南亞風情園的規(guī)劃建設(shè)前期工作，不遺余力，早日把大佛文化園打造成北有五臺、南有大佛，引領(lǐng)全市乃至全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點，助推稷山三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展強力邁上新臺階。
四要全力以赴攻堅克難，大招商、招大商。沒有動力的發(fā)展注定走不長遠。稷山的高質(zhì)量發(fā)展，需要更多的好項目、大項目支撐。省市確定今年為轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年，我們要下最大的決心，盡百分百的努力，集聚36萬后稷兒女的聰明才智，瞄準國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)和行業(yè)前沿，瞄準與稷山產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為契合、實力最為雄厚的大型企業(yè)，以釘釘子精神，多形式、多渠道，招引一批能夠帶動稷山轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項目、好項目，不斷集聚發(fā)展動力，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，新時代開啟新起點，新稷山邁向新征程。全面加強政府自身建設(shè)，是我們做好各項工作的根本保障，更是我們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的內(nèi)在要求。
深化學習，提升本領(lǐng)。只有好學，才能善政。中國特色社會主義進入新時代，要做好嶄新的思想準備，持續(xù)加強學習型政府建設(shè)。要學懂、弄通、做實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”;強化黨的各項方針政策學習，加強行業(yè)專業(yè)知識學習和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提升認知、拓寬視野，增強本領(lǐng)。
擔當負責，攻堅突破。新時代要有新氣象，更要有新作為。要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，堅決按照縣委對全縣黨員干部提出的“擔當負責、攻堅突破”的核心要求，落實縣委考核指標和重點工作末位分析解剖制、重點工作承諾制、重大事項報告制三大制度，鍥而不舍，迎難而上，勇挑重擔，敢啃硬骨頭，當改革的促進派、發(fā)展的實干家，堅決整治不擔當、不作為和“中梗阻”現(xiàn)象，推動各項工作高標準高質(zhì)量快速完成。
傾力為民，高效服務(wù)。以造福人民為最大的政績，堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。以人民群眾對美好生活的需要為總目標，牢牢把握新時代民生工作的新情況、新特點，始終把群眾的衣食住行、安危冷暖放在心上、抓在手中、落在實處，把更多的工作和精力投向民生領(lǐng)域，扎扎實實做好鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等惠及廣大人民群眾的民生工作;加快政府服務(wù)體系建設(shè)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，盡快實現(xiàn)“只進一扇門，最多跑一次”，提升政務(wù)服務(wù)水平和效率。
尊崇法治，依法行政。牢固樹立職權(quán)法定觀念，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，積極聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的意見建議，推動社會公眾參與重大決策，進一步健全依法決策機制;全面開展“七五”普法教育，大力提升全民法治意識和行政執(zhí)法人員法治思維，提高依法辦事、依法行政能力;深入推進“雙隨機、一公開”，確保行政執(zhí)法嚴格規(guī)范、公正文明，持續(xù)打造法治政府，推進依法治縣。
明德守紀，廉潔奉公。堅持從政德為先，明大德、守公德、嚴私德，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化底線思維和紅線意識，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”等正風肅紀各項要求，堅決落實《準則》和《條例》，馳而不息糾正四風。認真履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，聚焦權(quán)力運行風險點，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，實現(xiàn)“權(quán)力在陽光下運行”，進一步樹立政府干凈干事、清正廉潔的良好形象。
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！白哌M新時代，建設(shè)新稷山”的號角已經(jīng)吹響，踏上新征程的步伐已經(jīng)邁開。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿的熱情，以更加務(wù)實的作風，擔當負責、攻堅突破，奮力譜寫新時代稷山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的壯美篇章，為加快推進我縣“四基地一名城建設(shè)”，持續(xù)打造“七大制高點”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面建成小康稷山而努力奮斗!
注釋：
1、“三個發(fā)展計劃”(報告第3頁)：是指運城市委四屆三次全會上市委劉志宏書記提出的工業(yè)企業(yè)“五五五”發(fā)展計劃(也叫“龍騰虎躍”發(fā)展計劃)、“五小企業(yè)”培育計劃(也叫“群星燦爛”育苗計劃)和外出務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛計劃(也叫“鳳還巢”計劃)。其中，“五五五”是指，力爭到“十三五”末，全市年產(chǎn)值百億元以上企業(yè)達到5戶，10億元以上企業(yè)達到50戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到500億元;“五小企業(yè)”是指，小手工、小作坊、小制造、小加工、小食品等企業(yè)。
2、“四好農(nóng)村路”(報告第4頁)：是指習近平總書記提出的要把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
3、PPP(報告第4頁)：是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
4、“五城同創(chuàng)”(報告第4頁)：是指我縣以文明城市創(chuàng)建為抓手，協(xié)同推進衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市、食品安全城市、優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。
5、“四治六化”(報告第5頁)：是指山西省開展農(nóng)村環(huán)境集中整治的治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染和街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化、村容美化、弘揚文化。
6、“十有縣”(報告第6頁)：是指地質(zhì)災(zāi)害防治達到了國家規(guī)定的“有制度、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有監(jiān)測、有預(yù)警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”的要求。
7、“七大制高點”(報告第8頁)：是指縣委廉廣鋒書記在縣委十三屆四次全會上提出的七大產(chǎn)業(yè)制高點。一是以東方資源為依托，打造全球錳鐵冶煉制高點;二是以永東化工為依托，打造全國以炭黑為主的精細化工產(chǎn)業(yè)制高點;三是以晉龍集團為依托，打造全國蛋雞養(yǎng)殖制高點;四是以15.3萬畝板棗為依托，打造全國優(yōu)質(zhì)板棗生產(chǎn)銷售制高點;五是以翟店工業(yè)園區(qū)為依托，打造中西部紙包裝文化產(chǎn)業(yè)制高點;六是以縣醫(yī)院和各專科醫(yī)院為依托，打造區(qū)域醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)制高點;七是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造全市鄉(xiāng)村振興制高點。
8、“三大攻堅戰(zhàn)”(報告第8頁):是指黨的十九大報告提出的防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
9、“國發(fā)42號”(報告第12頁)：是指《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》文件。
10、“一區(qū)兩園”(報告第12頁)：是指我縣依托西社工業(yè)園區(qū)和翟店工業(yè)園區(qū)籌建省級稷山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
11、汾河經(jīng)濟帶(報告第12頁)：是指運城市委四屆三次全會提出的實施“一區(qū)五帶”的發(fā)展布局。其中汾河經(jīng)濟帶包括稷山、新絳、河津三個縣市在內(nèi)的以煤焦化循環(huán)、冶金、建材產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟帶。
12、“三化三制”(報告第12頁):是指全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)專業(yè)化、市場化、國際化;開發(fā)區(qū)黨工委、管委會實行領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
13、“熟地”(報告第13頁)：是指已完成了土地開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備建設(shè)條件的土地。
14、“1+9”專項行動(報告第13頁)：是指全省優(yōu)化營商環(huán)境的10個專項行動?！?”是《山西省企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》;“9”是招商項目落地、在建項目無障礙、入企服務(wù)常態(tài)化、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)、減證便民、整治涉企合同執(zhí)行難、化解企業(yè)擔保鏈風險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、仿制藥質(zhì)量療效一致性評價等9項優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。
15、“六最”(報告第13頁)：是指全省在優(yōu)化營商環(huán)境方面實現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。
16、“助保貸”(報告第13頁)：是指由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風險補償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”，作為風險緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
17、“新三板”(報告第13頁)：是指由中國證監(jiān)會、科技部發(fā)起和組織，并經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的專為國家級科技園區(qū)非上市科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺，即非上市股份有限公司代辦股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。
18、“5+1”規(guī)劃(報告第14頁)：是指2018年市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會上提出，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，編制產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個專項規(guī)劃和一個體制機制創(chuàng)新專項規(guī)劃。
19、“一主三副七個大縣城71個建制鎮(zhèn)”(報告第16頁)：是指運城全市城鎮(zhèn)化格局?！耙恢鳌敝耕}湖、臨猗、夏縣主城區(qū);“三副”指永濟、河津、聞喜;“七個大縣城”指萬榮、新絳、稷山、絳縣、平陸、芮城;“71個建制鎮(zhèn)”指全市一共71個建制鎮(zhèn)。
20、“六大文化”(報告第18頁)：是指運城市委四屆三次全會提出，要全面挖掘和整理運城所具有的“人類遠古文化、農(nóng)耕源頭文化、黃河根祖文化、宗教信仰文化、河東民俗文化和紅色革命文化”。
21、“三燒”(報告第20頁)：是指燒垃圾、燒秸稈、燒落葉。
22、“六個百分百”(報告第20頁)：是指建筑施工場所揚塵治理要求，即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。
23、“五有”(報告第22頁)：是指全省貧困村有產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社、貧困戶有項目、有勞動能力的有技能。
24、“雪亮工程”(報告第24頁)：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
25、“雙隨機、一公開”(報告第28頁)：是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
