縣長 李 �D
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平陸縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
“十二五”時期工作回顧
過去的五年，是極不平凡的五年。面對特殊歷史時期和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“五大發(fā)展”理念和“三動三新”發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實“一二三四五”發(fā)展思路，全力構(gòu)建“一城兩集群”發(fā)展格局，攻堅克難，奮力拼搏，扎實工作，“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
——過去五年，是我縣綜合實力提升較快的五年。到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達到36.6億元，比“十一五”末增長64.2%，年均增長10.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到8.6億元，比“十一五”末增長129.8%，年均增長18.1%;財政總收入達到35438萬元，比“十一五”末增長110.0%，年均增長16%;公共財政預(yù)算收入達到19062萬元，比“十一五”末增長219.7%，年均增長26.2%;“十二五”時期固定資產(chǎn)投資總額達到227.4億元，是“十一五”時期的3.2倍;外貿(mào)進出口總額達到6421萬美元，比“十一五”末增長223.6%，年均增長26.5%;社會消費品零售總額達到25.7億元，比“十一五”末增長118.9%，年均增長17%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到19961元、5782元，比“十一五”末分別增長81%、78%，年均增長12.6%、12.2%?？h域經(jīng)濟沖出了多年來在全市墊底、低位徘徊的困境，實現(xiàn)了高幅增長、進位趕超。在2014年全省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核中，我縣在36個C類縣中，從2013年的第二十三位前進到第九位，進位14位，榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位獎。
——過去五年，是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較優(yōu)的五年。以“一城兩集群”為載體，瞄準“煤電鋁材一體化”和文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)集群，先后鋪開重點項目138個，投運項目50余個，完成投資182億元，是“十一五”時期的4倍;三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年底的31：29.1：39.9調(diào)整為26.5：33.5：40，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，開創(chuàng)了平陸后發(fā)快上、全面突破、崛起騰飛的全新局面。
工業(yè)經(jīng)濟實力不斷攀升。圍繞“投資500億、實施50個項目、實現(xiàn)500億產(chǎn)值”的目標，積極構(gòu)建“三縱一橫”產(chǎn)業(yè)體系，打造“煤電鋁材一體化”產(chǎn)業(yè)集群。一是園區(qū)龍頭乘風勁舞。平陸發(fā)展史上投資最大、建設(shè)速度最快、輻射帶動最強、社會效益最好、承載平陸發(fā)展希望的園區(qū)“龍頭”——復(fù)晟一期80萬噸氧化鋁項目，累計完成投資45億元，僅用一年時間建成投運，創(chuàng)造了前所未有的平陸速度。二是集群發(fā)展蓄勢崛起。上馬集群項目12個，2×2.5萬千瓦自備電廠、中廣核二期5萬千瓦風電、晉平煤業(yè)三期改擴建、年產(chǎn)100萬條包裝袋、年產(chǎn)8萬噸石灰等7個項目基本建成，初步形成了以復(fù)晟氧化鋁為龍頭、6個煤礦8個鋁礦為支撐、一批延伸項目為配套的集群發(fā)展態(tài)勢，進一步創(chuàng)新了平陸工業(yè)形態(tài)。三是招商引資碩果累累。五年來，共落地項目70個，實際到位資金136億元，北京天潤、武漢凱迪、中廣核、杭州錦江、鄭煤集團、陽煤集團等一大批知名企業(yè)先后落戶平陸，獲得了“全市工業(yè)優(yōu)秀縣、優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”稱號。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。支農(nóng)投入不斷增長，五年來，財政累計扶持果業(yè)、煙葉、畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達到5000余萬元，五大主導產(chǎn)業(yè)互促并進、集聚擴張、競相出彩，實現(xiàn)了由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。果樹標準化示范園由2011年的260個增加到572個;果園間伐累計達到15萬畝次，果實套袋由2011年的3億枚增加到12億枚，先后被確定為全國園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)、黃土高原優(yōu)勢蘋果產(chǎn)業(yè)帶、國家級出口蘋果質(zhì)量安全示范區(qū)、國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范基地，并成功獲得“平陸蘋果”地理標志登記認證，農(nóng)業(yè)的特色、品牌和效益日益凸顯，農(nóng)民收入持續(xù)增加。全國小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點縣、移民后扶、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施改善項目全面實施，提黃灌溉面積實現(xiàn)了由3.51萬畝到10.15萬畝的跨越，整理土地1.9萬畝，治理土地3.8萬畝，化劣勢為優(yōu)勢，極大增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。陽煤新科農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目當年開工、當年建成、當年達產(chǎn)，平陸蘋果成功打入歐美高端市場，成為國內(nèi)蘋果出口美國首批次數(shù)量最多的一次，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)的“接二連三”，走出了一條以品牌帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)助推品牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。微商、電商平臺從無到有達到66家，平陸及3個果業(yè)合作社在全國首家農(nóng)業(yè)基地交易平臺掛牌上線，探索出一條“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。首次引入集群發(fā)展理念，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“一核兩帶”格局初現(xiàn)雛形。黃河金三角平陸大天鵝生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、老龍?zhí)毒皡^(qū)、大黃河漂流、張店休閑農(nóng)業(yè)主題公園開門迎賓，填補了平陸沒有景區(qū)的空白;運城市冬季旅游啟動暨踩線儀式、“花之海·俏運城”平陸縣第十屆桃花藝術(shù)節(jié)、周倉文化藝術(shù)節(jié)暨運城市首屆航拍攝影大賽、毛家山美麗鄉(xiāng)村游啟動儀式在平陸舉行，杜馬地窨院篝火晚會、風口涼都打鐵花、張溝紅色旅游等一系列鄉(xiāng)村文化旅游活動成功舉辦，集聚了人氣、匯聚了商氣、增加了財氣;電影《保山》成功在全國放映、國保單位達到4個、“61名階級弟兄紀念館”被授予省級愛國主義教育基地，彰顯了平陸深厚的文化底蘊。文化旅游產(chǎn)業(yè)從一點到多極，為平陸持續(xù)發(fā)展注入了新動力和新活力，先后獲得“中國大天鵝之鄉(xiāng)”、“中國十佳最具投資潛力文化旅游目的地”、“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”等榮譽稱號。
——過去五年，是我縣城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年。緊緊圍繞“休閑度假之城、生態(tài)旅游之城、商貿(mào)物流之城、濱河宜居之城和三晉門戶之城”發(fā)展定位，成功創(chuàng)建市級文明和諧縣城、省級文明縣城先進縣、省級文明縣城，連續(xù)三年被評為省級衛(wèi)生縣城，城市更加秀美靚麗，農(nóng)村更加整潔優(yōu)美。
一是高端規(guī)劃、頂層設(shè)計。針對只在2004年對縣城做過一個總規(guī)、其他各項專業(yè)性規(guī)劃還是空白的實際，委托山西省規(guī)劃設(shè)計院對縣城總規(guī)進行了重新修編，完成了城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、3個控制性詳規(guī)及道路、綠地、供排水、天然氣、防洪排澇等5個專項規(guī)劃，同時完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一輪總規(guī)編制、100個村的村鎮(zhèn)規(guī)劃和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;委托陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院對“一城兩集群”進行科學規(guī)劃和頂層設(shè)計，形成了“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、互動發(fā)展”的良好格局。
二是市場運作、建管并重。深化經(jīng)營城市理念，著力把城市作為產(chǎn)業(yè)和資源推向市場，堅持“改、拓、管”三措并舉，不斷提升市民宜居指數(shù)。累計投資56億元，實施城建項目30個。“兩街一路”工程，開創(chuàng)了平陸城建史上征遷戶數(shù)最多、建設(shè)速度最快、社會關(guān)注度最高的歷史紀錄，打通了縣城多處丁字路和斷頭路，加快了新老城區(qū)的滲透與融合，實現(xiàn)了由昔日“臭水溝”到今天“聚寶盆”的巨變。8條城市內(nèi)外道路的建設(shè)，搭建起了“五縱五橫外加一循環(huán)”的城市框架，城區(qū)規(guī)劃面積實現(xiàn)了由36.5平方公里到54平方公里的跨越。圣人市場、春元街菜市場等專業(yè)市場相繼建成，實現(xiàn)了劃行規(guī)市、集中經(jīng)營。太陽文體廣場、體育館、圖書館、汽車客運站相繼投用，完善了城市功能，提升了綜合承載力。城區(qū)綠化覆蓋率達到36%，主要街道安裝了各具特色的景觀燈，“生態(tài)宜居、山水虞城”成為平陸城市新形象。
三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。扎實推進大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動了城鄉(xiāng)清潔和農(nóng)村環(huán)境連片整治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、“四化四改”等一系列工程，一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村相繼建成，群眾住行更便利、生活更舒適、精神更富足。
——過去五年，是我縣生態(tài)建設(shè)質(zhì)量較高的五年。嚴厲打擊環(huán)保違法行為，污染物減排、大氣治理、水源地保護等重點工作常抓不懈，燃煤鍋爐取締、黃標車淘汰等專項整治扎實開展，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，二級優(yōu)良天數(shù)年年保持在320天以上 。按照“山上治本、身邊增綠、林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)富民”的思路，以“四荒造林、通道造林、縣城綠化、新農(nóng)村綠化、出省口綠化、森林公園建設(shè)和濕地原生態(tài)保護”為重點，累計造林16.7萬畝，森林覆蓋率達到44.6%。先后榮獲“全國保護森林和野生動物植物資源先進縣”、“全省林業(yè)生態(tài)縣”等榮譽稱號。
——過去五年，是我縣社會事業(yè)投入較多的五年。
民生民本改善扎實推進。五年來，我們積極向上爭取，公共財政支出不斷向民生傾斜、向民生發(fā)力，“十二五”時期累計投入51億元，傾力打造教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)、政務(wù)服務(wù)“五大高地”，筑牢就業(yè)、養(yǎng)老、社保、住房、治安“五大保障”?；菁扒Ъ胰f戶的“十個全覆蓋”、兩輪“五件實事”全面完成，住有所居、病有所醫(yī)、學有所教、老有所養(yǎng)在平陸基本實現(xiàn)。平陸人民想了多少年、盼了多少年的平曹路升級改造項目(除曹河段高填方路段外)已于2015年12月30日勝利貫通，8萬群眾出行難和礦產(chǎn)品運輸難問題得到有效解決。農(nóng)村街巷硬化完成2260公里，實現(xiàn)全覆蓋，是全市投資最大、施工條件最難、建設(shè)里程最長的縣份。
文教衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高標準通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收，薄弱校改造基本完成，招聘教師615名，徹底解決了教師隊伍青黃不接的問題。高考達線人數(shù)實現(xiàn)了“十二連增”?！皯蚯菝?、歡樂百姓、群文風采大展賽”等系列活動豐富了群眾精神生活。公立醫(yī)療機構(gòu)改革快速推進;全縣新農(nóng)合參合率達到98.89%，基本實現(xiàn)全覆蓋?？h醫(yī)院整體遷建、西街初中和條山幼兒園新建項目主體基本完工，群眾看病、孩子上學更加方便。
社會保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等標準逐年提高，覆蓋面持續(xù)擴大。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面落實，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保24.96萬人。各類保障性住房開工建設(shè)3536套、建成3272套，農(nóng)村危房改造7079套。全力推進脫貧攻堅，5年累計減貧4.9萬人。累計建成老年日間照料中心165個，4600余名老人實現(xiàn)家門口幸福養(yǎng)老，榮獲“全省養(yǎng)老工作先進縣”稱號。
社會管理得到全面加強。精神文明建設(shè)成效明顯，社會主義核心價值觀教育深入人心。食品安全放心城市創(chuàng)建工作全面推進，“人大抓監(jiān)督、政府抓創(chuàng)建、部門抓監(jiān)管、行業(yè)嚴自律、社會共參與”的食品安全工作新格局初步形成。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)5年沒有發(fā)生重特大安全事故。天眼工程實現(xiàn)城區(qū)主要街道無死角監(jiān)控，群防群治社會體系進一步健全，社會治安秩序和諧穩(wěn)定，榮獲“全省平安縣”稱號。認真貫徹黨的民族宗教政策，民族團結(jié)、宗教和諧局面進一步鞏固。應(yīng)急管理和防震減災(zāi)能力不斷增強。雙擁工作和軍民融合式發(fā)展深入推進。統(tǒng)計、人防、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績，廣大人民群眾有了更多的獲得感。
——過去五年，是我縣民主法治和廉政建設(shè)較好的五年。堅持科學、民主、依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。五年來，共辦理人大代表議案建議246件、政協(xié)提案283件，答復(fù)辦結(jié)率100%，滿意與基本滿意率達98%以上。“六五”普法扎實開展，政府法律顧問制度全面推開。簡政放權(quán)有效推進，啟動政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，編制權(quán)責清單2755項，取消行政審批292項、承接72項。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、堅決反對“四風”，大力壓減“三公”經(jīng)費。狠抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終把“兩個責任”牢牢扛在肩上，政府工作更加規(guī)范高效。
各位代表，回顧“十二五”走過的路，我們歷經(jīng)艱辛而又倍感自豪，歷經(jīng)曲折而又倍感欣慰。五年來，自強不息的平陸人憑借超乎尋常的勇氣、膽識和豪情，戰(zhàn)勝了一次又一次難以想象的困難，打贏了一場又一場關(guān)鍵性的攻堅戰(zhàn)，取得了一個又一個歷史性的新突破，讓一個多年在全市墊底的山區(qū)小縣煥發(fā)出前所未有的蓬勃生機，實現(xiàn)了彎道超車、爭先進位。五年的艱辛探索，五年的實踐奮斗，五年的干事創(chuàng)業(yè)，讓我們深切體會到：唯有解放思想、未雨綢繆，才能在激烈的區(qū)域競爭中搶占先機、順勢而為。五年來，我們順應(yīng)國家、省、市發(fā)展導向，結(jié)合平陸實際，始終保持目光敏銳、思路清晰、決策前瞻，“一城兩集群”、“三縱一橫”、“一核兩帶”、“一軸四帶兩大片區(qū)”等一系列經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相繼制定并付諸實施，真正把平陸的資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動平陸經(jīng)濟駛上了快車道。唯有開拓創(chuàng)新、勇于擔當，才能在加快發(fā)展的大潮中掌握主動、攻堅克難。五年來，不管宏觀政策如何嚴峻，不管要素資源如何趨緊，不管市場形勢如何低迷，我們始終盯準重點、抓住關(guān)鍵、創(chuàng)新舉措、敢于擔當、善打硬仗，“漢海模式”和PPP模式等先進的“經(jīng)營城市”理念在平陸落地開花，撬動了大量社會資本投入平陸，政府融資困難、財政無力搞建設(shè)的瓶頸有效破解，為全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了不竭動力。唯有埋頭苦干、務(wù)實重效，才能在社會發(fā)展征程中凝聚合力、重點突破。五年來，面對激烈的競爭態(tài)勢，面對加快發(fā)展的重大使命，面對全縣人民的殷切期望，我們知難而進不言難，迎難而上不畏難，四大班子率先垂范、和衷共濟，勇于探索不怕失敗，敢于攻堅不怕風險，廣大干部群眾埋頭苦干、主動作為，發(fā)揚“五加二、白加黑”的實干精神，促推一大批項目在平陸落地、開工、投產(chǎn)，促使一件件群眾期盼多年的夙愿變?yōu)楝F(xiàn)實。著眼長遠打基礎(chǔ)，務(wù)實苦干重實效，抬高標桿求進位，凝心聚力謀發(fā)展已成為平陸發(fā)展的最強音。唯有心系群眾、依靠群眾，才能在民生持續(xù)改善中回應(yīng)期盼、贏得民心。五年來，我們始終堅持想群眾之所想、急群眾之所急、干群眾之所需、解群眾之所難，認真聽取、吸納、辦理、答復(fù)人大建議和政協(xié)提案，扎扎實實謀發(fā)展、干實事，按照輕重緩急，有條不紊干成了平曹公路 、復(fù)晟氧化鋁、兩街一路、黃河金三角平陸大天鵝生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)等一大批大事急事難事，辦到了群眾的心坎上。我們堅持“以民為本、讓利于民”，既充分考慮了群眾怎么安居、又兼顧了群眾怎么樂業(yè);既兌現(xiàn)了對所有征遷戶的莊嚴承諾、又贏得了廣大群眾的理解支持。在這些項目實施過程中，涉及征遷群眾高達946戶，征遷范圍之廣、涉及戶數(shù)之多，在平陸建設(shè)史上留下了厚重的一筆。五年來的實踐證明，只有廣大群眾舍小家為大家的無私奉獻、傾力支持，才能干成大事要事;只有代表委員建言獻策、積極作為，才能一往無前、行穩(wěn)致遠;只有廣大干部敬業(yè)擔當、奮勇爭先，才能搬掉發(fā)展的“攔路虎”、贏得人民群眾“點贊”。群眾的鼎力支持、無私奉獻，代表委員的建言獻策、積極作為，干部的敬業(yè)擔當、奮勇爭先，就是我們干好工作的最大保障，就是我們奮力前行的不竭動力。在此，我代表平陸縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持平陸發(fā)展、為平陸建設(shè)做出犧牲和奉獻的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，我們平陸是全市唯一的國家扶貧開發(fā)工作重點縣、山區(qū)小縣、經(jīng)濟欠發(fā)達縣，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、立地條件較差、財政吃轉(zhuǎn)移支付，與周邊縣市、全國平均水平相比差距很大，歷史欠賬多，需要我們?nèi)嫱七M、全面開花。但“家有三件事，先從緊處來”，工作中總是先干難事、大事、迫在眉睫的事，難免有一些群眾期盼的事情需要辦而沒有辦，難免有一些關(guān)乎平陸發(fā)展的事情想干而沒有力量干，難免會在推進落實上出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。在此，我代表縣政府向各位代表、向全縣26萬人民群眾表示深深的歉意。民之所望，就是我們的施政方向。今后我們一定會牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。
“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務(wù)
根據(jù)《中共平陸縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣政府編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確提出了“十三五”時期我縣發(fā)展的指導思想，即：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實強化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照省委“一個指引、兩手硬”的總體要求和市委“三動三新”發(fā)展戰(zhàn)略，強力實施“一二三四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，瞄準脫貧攻堅目標，突出四項工作重點，統(tǒng)籌推進五化進程，著力構(gòu)建“一城兩集群”發(fā)展格局，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、生態(tài)優(yōu)美的新平陸，確保如期全面建成小康社會。
各位代表，展望今后五年，我們充滿必勝信心。《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進“大縣城”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“煤電鋁材”一體化、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力構(gòu)建“一城兩集群”發(fā)展格局，經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標年均增長7%，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實現(xiàn)與全國、全省、全市同步全面建成小康社會的宏偉目標。
2016年主要工作安排
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到2%;固定資產(chǎn)投資總額達到77.6億元，增長15%;社會消費品零售總額達到27.2億元，增長5.9%;財政總收入達到3.65億元，增長3%;一般公共預(yù)算收入達到1.96億元，增長2.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21360元，增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到6360元，增長10%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3000個;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);精準脫貧50個村、12128人。約束性指標控制在市下達的目標內(nèi)。
按照“十三五”工作思路，今年突出抓好以下七方面工作：
1、突出抓好脫貧攻堅
堅持把脫貧攻堅工作作為“頭等大事”和“第一民生工程”，以《平陸縣全力打贏脫貧攻堅的實施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，以“六個精準”、“五個一批”為突破，以“八大重點工程”、“20個專項行動”為載體，以“5333”機制為保障，聚焦精準扶貧，推行掛圖作戰(zhàn)，明確脫貧措施，吹響“集結(jié)號”，打響“攻堅戰(zhàn)”，取得“開門紅”，為33961名貧困人口全部脫貧、11417戶貧困戶、136個貧困村全部“摘帽”、實現(xiàn)“四年脫貧攻堅、一年鞏固提高”目標奠定堅實基礎(chǔ)。
搭建作戰(zhàn)平臺。利用“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”的信息技術(shù)，以貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)、扶貧工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、空間地理信息數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，積極建設(shè)脫貧攻堅作戰(zhàn)平臺。推行“一圖四表”工作法，制定縣、鄉(xiāng)、村三級攻堅作戰(zhàn)圖，明確每年脫貧目標，進一步細化任務(wù)、細化責任、細化措施，以掛圖形式上墻公示，以圖表形式推上平臺，推動脫貧攻堅工作“陽光”開展、精細管理，脫貧措施有的放矢、精準發(fā)力。
完善作戰(zhàn)體系。成立全縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組，設(shè)立脫貧攻堅指揮部，將全縣劃分為11個戰(zhàn)區(qū)，制定出臺11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和21個職能部門具體行動計劃，推行“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機制和“三級領(lǐng)導包扶抓脫貧、機關(guān)單位包扶助脫貧、第一書記包扶幫脫貧、行業(yè)社會包扶帶脫貧”四種幫扶模式，逐步形成指揮統(tǒng)一、上下聯(lián)動、合力推進的攻堅作戰(zhàn)體系。
明確作戰(zhàn)重點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照“塬面玉露香、山坡干果林”的思路，每畝補助500元，新發(fā)展玉露香梨3萬畝，全縣總面積達到5萬畝;發(fā)展干果經(jīng)濟林1萬畝，實現(xiàn)每個貧困戶人均一畝經(jīng)濟林。同時，圍繞“一城兩集群”發(fā)展格局，大力發(fā)展紅色文化、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假等美麗鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)造更多就業(yè)門路和機會，有效提高貧困群眾收入。易地搬遷上，完成搬遷345人，搞好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能培訓，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事干、能致富”目標。生態(tài)補償上，用足用好國家生態(tài)補償政策，加大生態(tài)保護修復(fù)力度，成立貧困戶“造林專業(yè)合作社”6家，吸納200余名貧困勞動力，參與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。教育脫貧上，落實好“兩免一補”政策，加大貧困生助學力度，統(tǒng)籌整合各類職業(yè)技能培訓、認證、鑒定等資源，提高培訓質(zhì)量，從根本上阻斷貧困代際延續(xù)。社會保障兜底上，全面落實各項社會保障制度，擴大社保覆蓋面，實行精準兜底保障，鞏固好現(xiàn)行標準下的脫貧成果，在更高起點上謀劃、推進精準扶貧和精準脫貧。
強化作戰(zhàn)保障。大力推行“5333”保障措施，建立完善“財政扶貧投入、扶貧資源整合、金融精準服務(wù)、扶貧開發(fā)用地保障、資金項目監(jiān)管”五大機制，充分發(fā)揮包村領(lǐng)導、159個駐村工作隊和149名第一書記三支隊伍作用，探索建立考核、退出、評估“三位一體”脫貧成效評價機制，著力構(gòu)建政府、市場、社會“三位一體”大扶貧格局。特別是嚴格落實“精準扶貧業(yè)績考核評價辦法”和“脫貧攻堅工作問責暫行辦法”，實行年度脫貧攻堅報告制度，跟蹤問效、強化監(jiān)督，對工作成效明顯的予以獎勵，對落實不力的進行問責，確保今年脫貧任務(wù)圓滿完成。
2、突出抓好重點項目
堅持把項目建設(shè)作為保增長、促發(fā)展的關(guān)鍵，按照項目建設(shè)“六位一體”工作機制，嚴格實行“一個項目、一個領(lǐng)導、一個班子、一套方案、一抓到底”領(lǐng)導包聯(lián)機制，及時調(diào)整包項目領(lǐng)導，拿出敢作敢為的闖勁、舍我其誰的拼勁、久久為功的韌勁，全力確保年初確定的重點項目目標任務(wù)圓滿完成。同時，按照“三個一百”要求，加大企業(yè)幫扶解困力度，確保正常生產(chǎn)企業(yè)滿負荷運轉(zhuǎn);加快停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)步伐，努力推動平陸經(jīng)濟穩(wěn)步向好。
對在建項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，重點推進全國小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點縣、五龍廟水庫、移民后扶、土地整理、陽煤新科果業(yè)種植園及配套設(shè)施一期、三門峽庫區(qū)河道治理、蒙華鐵路煤運通道、復(fù)晟至平曹路連接線、東三鄉(xiāng)道路改造、圣人大街公安局至百貨樓段改造，凱迪五龍山5萬千瓦風電、年產(chǎn)50萬噸鋁礬土礦開采、黃河金三角平陸大天鵝生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、老龍?zhí)毒皡^(qū)等項目建設(shè)，確保項目按期竣工投產(chǎn)。
對簽約項目，緊盯不放、及時跟進，促進中廣核三期
4.2萬千瓦風電、陽煤豐喜4萬噸三聚氰胺聯(lián)產(chǎn)12萬噸碳氨、國新能源4個加氣站建設(shè)等項目盡快開工，形成實物工作量。
對儲備項目，強化協(xié)調(diào)、做好前期，加快推進四大提黃工程、曹風線至蒙華鐵路專用通道、曹風線常樂至三灣段升級改造、160萬噸氧化鋁、2×35萬千瓦低熱值發(fā)電、20兆瓦農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電、2×15兆瓦生物質(zhì)發(fā)電、天潤二期5萬千瓦風電、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、下陽城金雞堡景區(qū)、風口度假養(yǎng)生社區(qū)等項目前期工作，力爭早日開工。
3、突出抓好招商引資
堅持把招商引資放在更加突出的位置，圍繞“一城兩集群”發(fā)展格局，用系統(tǒng)和定向觀點改進招商引資工作，研究政策，搶抓機遇，瞄準煤電鋁材、文化旅游及新能源等重點領(lǐng)域，嚴格實行一個招商項目、一名縣級領(lǐng)導、一套工作班子、一抓到底的“四個一”推動機制，縣級領(lǐng)導帶頭招商，職能部門主動招商，形成人人關(guān)心、人人參與、人人出力的招商局面。堅持走出去和請進來相結(jié)合，采取特色招商、專題招商、務(wù)實招商，大力推行PPP招商模式，充分發(fā)揮6支專業(yè)招商小分隊作用，積極對接洽談，邀請大企業(yè)、大集團到平陸實地考察，加快污水處理廠二期、工業(yè)園區(qū)供排水等項目洽談，加大橋西路、向陽街西擴、新湖大街西擴、條山大街東擴等城市道路項目引資力度，力爭盡快開工，推動招商引資取得更大成效。
4、突出抓好安全和環(huán)保工作
堅持安全發(fā)展理念，按照“三個堅決防止”要求，全面推進安全生產(chǎn)黨政同責“五級五覆蓋”，嚴格落實安全生產(chǎn)“兩個主體”責任，切實抓好重點領(lǐng)域、特種設(shè)備以及人員密集場所的安全隱患排查治理，加強文物安全、校園安全、食品藥品安全等方面的工作，扎實推進“平安平陸”建設(shè)，始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢，確保社會穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)。堅持綠色發(fā)展理念，以生態(tài)治理和節(jié)能減排為抓手，堅持不懈地抓好環(huán)境整治，加強揚塵污染控制，狠抓水污染防治，提高污水收集處理率，確保環(huán)境質(zhì)量改善和各項環(huán)保指標任務(wù)圓滿完成。
5、突出抓好民生改善
堅持以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加強教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)，加快城市集中供熱項目建設(shè)，力爭10月底完工、11月10日前進行設(shè)備調(diào)試，確保11月15日如期供暖。推進投資1.5億元的新建西街初中和條山幼兒園工程，爭取明年投入使用。抓好投資2.7億元的縣醫(yī)院整體遷建項目，爭取10月底竣工。實施好橫店影視城、保障性住房、張店及曹川中心幼兒園建設(shè)等項目。在張村、張店、部官打造15個美麗宜居鄉(xiāng)村，讓廣大群眾過上更加幸福和諧的生活。
6、突出抓好環(huán)境優(yōu)化
堅持不懈抓好“三個一百”，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”的精神，推進簡政放權(quán)，推行權(quán)責清單，加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，開辟“綠色通道”，零距離服務(wù)、零距離跟蹤、零距離化解矛盾，持之以恒優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，多關(guān)注、多談心、多引導，提振企業(yè)家發(fā)展信心，讓政商關(guān)系更清爽、更純粹、更簡單，努力形成共謀發(fā)展的良好社會氛圍。
7、突出抓好自身建設(shè)
始終本著對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，扎實開展“兩學一做”學習教育，強化“32字”工作導向，持之以恒加強作風建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
強化廉潔，依法行政。堅守“三嚴三實”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，緊盯“四風”隱形變異問題，嚴格控制“三公”經(jīng)費，推動作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。牢固樹立憲法法律權(quán)威，強化法治觀念，確保權(quán)力在法治軌道上行使。堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報和重大決策提交人大審議制度。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
強化責任，敢于擔當。充分發(fā)揚敢于啃硬骨頭的精神，腳踏實地、真抓實干，敢于擔責、勇挑重擔，迎著問題上、頂著壓力干，抓住機遇上，對突出問題一個一個解決，對重點項目一項一項推進，對重點企業(yè)一家一家?guī)头?，抓鐵有痕、踏石留印，把發(fā)展任務(wù)真正落到實處。
強化執(zhí)行，凝聚合力。牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，不斷強化“為官必為”意識，增強“為官會為”能力，追究“為官不為”責任，營造“為官愿為”環(huán)境，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性，心往一處想、勁往一處使，凝心聚力抓落實、心無旁騖抓發(fā)展，全力以赴辦實事。
強化考核，狠抓落實。堅持重點督查、隨機督查和定期督查相結(jié)合，對主要指標、重點項目、重點工作，逐項明確時間表、路線圖、責任人，盯緊重點工作、盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯緊薄弱部位，壓實領(lǐng)導責任、主體責任和督導責任，面對面抓工作，點對點抓落實，一項一項督辦，一月一匯總，一月一督查，年終總考評，厘清職責、傳導壓力，加壓緊逼、推動落實，確保全年各項目標任務(wù)圓滿完成。
各位代表，“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持思路不動搖、發(fā)展不停頓、趕超不止步，動員全縣上下學習“女排精神”，使出“洪荒之力”，不忘初心、砥礪前行，努力開辟“一二三四五”總體思路、“一城兩集群”發(fā)展格局新天地。我們堅信，有市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導，有全縣各級干部的奮勇拼搏，有全縣人民的戮力同心，“十三五”美好藍圖一定能夠變?yōu)闋N爛的現(xiàn)實，全面建成小康社會宏偉目標一定能夠順利實現(xiàn)，26萬人民的生活一定會更加美好，平陸的發(fā)展前景一定會更加光明、更加輝煌!
