——2018年3月23日在芮城縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”和市委“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”的總要求，主動融入“大運城”建設，全面推進現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游發(fā)展，縣域經(jīng)濟穩(wěn)中向好，保持了強勁的發(fā)展勢頭。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成82.22億元，可比增長6.5%;財政總收入完成6.58億元，同比下降4.0%(縣內(nèi)完成5.60億元，同比增長3.4%;開發(fā)區(qū)完成0.98億元，同比下降31.9%);一般公共預算收入完成3.22億元，同比下降1.2%(縣內(nèi)完成2.75億元，同比下降1.1%;開發(fā)區(qū)完成0.47億元，同比下降2.0%);規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.98億元，可比增長18.4%(增速排名全市第2，其中縣內(nèi)完成11.86億元，同比增長21.2%，增速全市第3;開發(fā)區(qū)完成4.12億元，可比增長9.5%);固定資產(chǎn)投資(按新口徑統(tǒng)計)完成53.25億元，同口徑增長42.4%(縣內(nèi)完成50.25億元，同口徑增長56.1%，增速全市第1;開發(fā)區(qū)完成3.01億元，同口徑下降42.1%);社會消費品零售總額完成34.93億元，同比增長7.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成27487元和10404元，同比增長5.8%和6.1%。具體來說，主要做了以下九個方面工作。
——深化改革彰顯“芮城擔當”。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序推進農(nóng)村“三權(quán)分置”工作，建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;按照“整合、改制、擴區(qū)、調(diào)規(guī)”八字方針，開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展;不斷深化司法體制改革，推進依法行政，法律顧問實現(xiàn)全覆蓋;持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化改革，學前教育一體化管理模式在全省推廣，醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革成效顯著，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;全面推行旅游景區(qū)(景點)體制機制改革，實現(xiàn)了大禹渡景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，印象風陵與西侯度遺址合作經(jīng)營。芮城在新時代改革的潮流中蹄疾步穩(wěn)，勇往直前。
——工業(yè)轉(zhuǎn)型走出“芮城實踐”?！叭齻€發(fā)展計劃”穩(wěn)步推進，亞寶藥業(yè)、大唐電廠、宏光醫(yī)玻、天之潤棗業(yè)進入全市“虎榜”培育名錄;亞寶藥業(yè)、宏光醫(yī)玻榮獲首屆市長質(zhì)量獎，南通星辰獲得國家“兩化”融合貫標企業(yè)，“央企入晉”1萬噸PPE擴產(chǎn)改造項目竣工投產(chǎn);大禹生物成功登陸“新三板”，大禹生物院士專家工作站、楊森包裝產(chǎn)學研基地掛牌成立，創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)加力;溫氏畜牧、天之潤棗業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進。“五小企業(yè)”群星燦爛，斯普倫迪、興茂曲軸、華濟藥業(yè)、金冠機械、協(xié)鑫光伏、德彭橡塑等6家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，全縣中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成12.6億元，同比增長9.11%。北京、西安、杭州等地芮城商會相繼成立，縣工商聯(lián)被授予“全國五好工商聯(lián)”稱號，“鳳還巢”招商對接活動成效顯著。芮城在無煤地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中銳意進取，務實奮進。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打出“芮城品牌”。全年糧食總產(chǎn)量3.4億公斤，連續(xù)七年被評為“全國產(chǎn)糧大縣”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，“惠豐蘋果”入選全國“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品目錄;“芮城屯屯棗”被評為全省首批功能農(nóng)產(chǎn)品，天之潤棗業(yè)與南澳費林德斯大學簽訂了中藥功能食品研發(fā)項目;芮城被授予“國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)”“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)”(全國8家，山西2家，運城僅芮城1家)。外向型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，芮城水果出口23個國家和地區(qū)，出口量達到7.79萬噸，連續(xù)四年穩(wěn)居全省第一。設施蔬菜打響了“芮康、周青、芮綠”等特色品牌，總產(chǎn)值達到3.83億元。在龍頭企業(yè)帶動下，全年500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入11.47億元，同比增長7.2%。引進安廚電商，建設京東中國特產(chǎn)芮城館，成功申報全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，全年網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易達到1500萬公斤。新型村級集體經(jīng)濟試點工作成效顯著，172個建制村基本實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。全縣農(nóng)機示范區(qū)綜合機械化率達到99.8%，榮獲首批“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”(全國28家，山西僅芮城1家)。芮城在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的征程中獨領(lǐng)風騷，闊步前行。
——全域旅游描繪“芮城印象”。全年共接待游客564.5萬人次，同比增長27%，實現(xiàn)旅游總收入44.9億元，同比增長28%。《全域旅游規(guī)劃設計》通過評審。建設了總長16.9公里的旅游公路，進一步完善了旅游服務設施。組織參加了西北旅游營銷大會、第22屆北方旅游博覽會等旅游推介活動;成功舉辦了CCTV7“美麗鄉(xiāng)村快樂行”走進芮城、永樂宮“花之海·俏運城”美麗鄉(xiāng)村游等活動，進一步擴大了芮城的知名度和影響力。圣天湖景區(qū)被列為“國家體育旅游示范基地”，入選全國首批“運動休閑特色小鎮(zhèn)”(全國96家，山西3家，運城僅芮城1家)，被評為國家4A級景區(qū)(2017年山西3家，運城僅芮城1家);西侯度遺址成為第二屆全國青年運動會圣火采集地。全國第二次地名普查中，我縣31個地名錄入山西標準地名詞典，風陵渡鎮(zhèn)入選全國100個最美地名故事。我縣先后榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”(全國60家，山西僅有長治市和芮城縣)“中國楹聯(lián)文化縣”“全國體育旅游目的地”等稱號。芮城正在生態(tài)文明的畫卷上描繪著全域旅游的美麗藍圖。
——城鄉(xiāng)建設提升“芮城形象”。持續(xù)推進“五城同創(chuàng)”，市民的參與度、群眾的滿意度不斷提升。生態(tài)景觀大道亮化工程全面完成，成為一道亮麗的風景線。實施了古魏北路和條山街道路排水、綠化、亮化，以及農(nóng)村公路和村通道路建設工程;新開通城鄉(xiāng)公交線路10條，投放電動公交車25輛，通車里程達169公里，城鄉(xiāng)道路交通更加便捷。先后13萬人次參與農(nóng)村環(huán)境集中整治攻堅行動，以“三環(huán)三沿”為重點，創(chuàng)新方式方法，在全省率先設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收點。古魏鎮(zhèn)太安村孫銀聰老人榮獲第六屆全國道德模范稱號，愛心志愿者登上央視新聞，“芮城好人”成為我們最美的名片。煥然一新的村容，和諧文明的村風，留住了鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)情。芮城在城鄉(xiāng)發(fā)展中協(xié)調(diào)漸進，成果豐碩。
——優(yōu)良環(huán)境創(chuàng)造“芮城速度”。大力推行向?qū)?、快遞式、保姆式“三式”服務，全力打造“六最”營商環(huán)境。光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地一期工程在全國率先實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，創(chuàng)造了光伏行業(yè)新紀錄，受到國家有關(guān)部委的高度肯定，中央電視臺、《人民日報》《新華網(wǎng)》《山西新聞聯(lián)播》《山西日報》等數(shù)十家新聞媒體先后進行了深度報道。芮城通用機場項目僅用七個月時間就完成了三年的工作量，選址方案獲得民航華北局正式批復，前期工作進展順利。招商引資到位資金40.98億元，完成全年任務的178%，成功引進廣東瑞能、南京方強、東莞川云等3家PPE下游企業(yè)落戶芮城，項目從簽約落地到開工投產(chǎn)僅用了3個月時間。芮城良好的營商環(huán)境得到投資者的高度贊揚，成為創(chuàng)業(yè)者立業(yè)成事的福地。
——生態(tài)文明打造“芮城名片”。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設49項指標，已基本完成41項，承擔的兩項國家級課題取得重大成果，先后出臺了芮城縣《環(huán)境信息公開辦法》等八個文件，以及《實行最嚴格水資源管理工作制度》等四項制度。全年植樹造林2.87萬畝，栽植各類苗木200余萬株，森林覆蓋率達到34.59%;城市新增綠化面積9萬平方米，人均公園綠地面積11.82平方米，城市綠化覆蓋率、綠地率分別達到42.18%和37.47%。實施了全長6000米的縣城污水處理廠排水管網(wǎng)工程，有序推進河長制，確保黃河考核斷面水質(zhì)達標。全面推行環(huán)?！熬W(wǎng)格化”管理，扎實開展“鐵腕治污”等環(huán)保專項行動，嚴厲打擊各種破壞環(huán)境的違法行為。全年空氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)297天，PM10、PM2.5濃度分別下降9.6%和2.13%，環(huán)保綜合指標名列全市第一。芮城的青山綠水真正成為提升人民幸福指數(shù)的金山銀山。
——人民至上體現(xiàn)“芮城溫度”。完成了13個易地扶貧搬遷安置點建設，3個貧困村2980名貧困人口實現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。基礎(chǔ)教育設施不斷改善，全省幼兒教育現(xiàn)場會在我縣召開，幼教工作被譽為“芮城特色，國家水平”;高考質(zhì)量穩(wěn)中有進，二本以上達線人數(shù)1314人。成立了芮城縣醫(yī)療集團管理委員會，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升。全民健身中心全面竣工并順利開館，“文化四送”工程有序推進，第二輪《芮城縣志》成功出版發(fā)行。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4992人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.74%(省市目標4%)。城中村改造完成安置房建設360套，貨幣化安置276套，改造農(nóng)村危房200戶，新建農(nóng)村、社區(qū)日間照料中心16個，人民生活幸福指數(shù)不斷提升?！拔鍌€芮城”建設深入推進，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全縣各行各業(yè)百舸爭流、千帆競發(fā)，都在各自崗位上取得了新成就，打開了新局面。芮城干部以各項有益于人民的工作業(yè)績，贏得了廣大人民群眾的支持和信任。
——五型政府凸顯“芮城效能”。堅持黨的集中領(lǐng)導，自覺維護縣委權(quán)威，認真落實八項規(guī)定精神和《準則》《條例》要求，加快推進誠信、法治、務實、高效、奉獻五型政府建設，不斷改進工作作風，提升行政效能。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議106件、政協(xié)提案63件。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，建立健全“13710”督辦系統(tǒng)，重大任務督辦實現(xiàn)全覆蓋，全年共下發(fā)任務75件，辦結(jié)完成68件，持續(xù)推進7件。在電視臺創(chuàng)設《向人民匯報》專欄，定期向全縣人民匯報工作，有效促進政府各項工作落實。年初確定的“雙十工程”和96個重點項目，基本完成目標任務。芮城黨政同心、干群同向，有力保障了各項工作搶先機、站前列、創(chuàng)一流。
回顧一年來的工作，挑戰(zhàn)大于預期，壓力超乎尋常，成績來之不易。特別是受國家減稅政策、“營改增”等客觀因素的影響，2017年縣財政保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點的任務十分艱巨、前所未有。全縣財政收入和一般公共預算收入出現(xiàn)不同程度下降，但全年一般公共預算支出高達18.59億元。在財政收支壓力異常緊張的情況下，縣委、縣政府始終堅持民生優(yōu)先，倡導全縣各單位各部門壓縮一切不必要的開支，勒緊褲帶過“緊日子”，把錢用在緊要處，全力以赴保民生，全年財政用于民生支出15.2億元，占一般公共預算支出的81.8%。全縣干部“明理識大局、艱苦創(chuàng)大業(yè)”的精氣神是我們渡過難關(guān)的根本所在。
過去一年取得的成績，是縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐芮部隊、武警官兵和公安干警，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與芮城改革發(fā)展穩(wěn)定的各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各界朋友，表示崇高的敬意和衷心地感謝!
各位代表!在看到成績的同時，我們更清醒地看到經(jīng)濟運行中存在的一些突出問題，主要表現(xiàn)在六個方面：一是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖優(yōu)但總體體量不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量雖好但產(chǎn)業(yè)化程度不高，全域旅游資源雖豐但市場化程度不夠。二是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟功能沒有發(fā)揮。開發(fā)區(qū)受體制機制改革影響，經(jīng)濟增速一度放緩，致使財政收入和固定資產(chǎn)投資均出現(xiàn)較大負增長(-31.9%和-42.1%)。三是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。財政收入占GDP的比重(又稱財政依存度)，是衡量區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要指標，目前我縣財政收入占GDP的比重只有7.9%，遠低于全國和全省平均水平，約為全國的三分之一，全省的二分之一，長期積累的“厚重勢能”還沒有真正轉(zhuǎn)化為“強勁動能”。四是財政資金趨緊。隨著國家政策的變化，我縣財政轉(zhuǎn)移支付增量在不斷減少，同時隨著“保民生”等剛性支出不斷加大，“保重點”的資金更加緊張，推進重點工程更是舉步維艱。五是農(nóng)民增收步伐不快。蘋果等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈條較短，受自然條件和市場環(huán)境影響較大，農(nóng)民創(chuàng)收渠道還比較單一，持續(xù)增收的任務十分艱巨。六是個別干部工作主動性不強。一些領(lǐng)導干部在研判經(jīng)濟形勢、謀劃發(fā)展出路、彌補發(fā)展短板等方面缺乏主動性，有做太平官思想，缺乏事業(yè)心和責任感，缺乏做行家里手的鉆勁和韌勁。對此，我們在下一步的工作中，將以問題為導向，用創(chuàng)新的思維，管用的制度，對路的辦法，全力加以解決!
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的起步之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加強黨的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞中央“三大攻堅戰(zhàn)”、省委“三大目標”和市委“三條新路”，以“走進新時代，建設大運城”為總抓手，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展為動力，大力推進現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游發(fā)展，打造特色鮮明的縣域經(jīng)濟新板塊，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟新體系，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
主要經(jīng)濟指標預期目標：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%，財政總收入增長15.86%，一般公共預算收入增長7.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%，固定資產(chǎn)投資總額增長9.0%，社會消費品零售總額增長8.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.69%、7.1%，外貿(mào)進出口總額完成3200萬元。
約束性指標：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.0%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3.5%。環(huán)境質(zhì)量方面，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5年平均濃度下降率、地表水監(jiān)測斷面優(yōu)良水體比例、劣Ⅴ類水體比例，以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量達到市定要求。其它各項約束性指標完成省市下達的目標任務。
做好全年工作，必須堅持五大理念。
一是政治為先強黨建。深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治站位，始終把黨的政治建設擺在首位，堅定不移地貫徹黨的基本路線。不折不扣執(zhí)行中央和省委、市委、縣委各項決策部署，堅決維護縣委權(quán)威，奮力推動芮城各項事業(yè)新發(fā)展。
二是大局為重促轉(zhuǎn)型。深入推進觀念革命，登高望遠，走出芮城回看芮城，跳出芮城謀劃芮城，在新時代大背景下，在大運城建設新征程中，全面謀劃縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游同步推進，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。橫下一條心，培育新動能，努力走出無煤地區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。
三是改革為要搶先機。抓住我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵時機，牢固樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維，深入研究新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深入研究國發(fā)42號文件精神，搶抓改革先機，爭取改革紅利，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
四是生態(tài)為軸創(chuàng)一流。生態(tài)是芮城的優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的潛力。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，全力以赴建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，將芮城的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。立足芮城深厚的歷史文化資源和廣闊的生態(tài)休閑空間，積極推動三產(chǎn)融合發(fā)展，努力提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓綠色成為美麗芮城的“底色”。
五是人民為本務實效。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的追求作為根本遵循，緊扣社會主要矛盾變化，以務實的作風，實干的精神，盡力而為，量力而行，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中補齊民生短板，在改革創(chuàng)新中增進民生福祉，全力辦好民生實事，努力給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感，切實讓全縣人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
按照上述目標要求，重點抓好以下七個方面工作。
(一)深化改革創(chuàng)新
推進重點領(lǐng)域改革。認真落實國家關(guān)于政府機構(gòu)改革的相關(guān)要求，確保人心不散，工作不斷，激情不減，步調(diào)不亂。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)調(diào)整和取消行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著力構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格”的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實健康中國戰(zhàn)略，不斷加強對醫(yī)療集團的監(jiān)管和考核。深化財稅金融體制改革，持續(xù)推進預算管理改革，強化預決算信息公開，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效益。穩(wěn)步推進金融監(jiān)管體制改革，加強信用體系建設，發(fā)展普惠金融，推動金融服務向鄉(xiāng)村延伸。深入推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，按照“專業(yè)分工、協(xié)作配套、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、鏈條延伸”的思路，進一步做強做大“一區(qū)兩園”，力爭到“十三五”末，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值120億元，主導產(chǎn)業(yè)占比達到75%以上。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。高度重視科技創(chuàng)新。制訂出臺專利獎勵辦法，縣財政拿出專項資金，對國家受理或授權(quán)的發(fā)明專利、國際專利、實用型專利、外觀設計專利和有效發(fā)明專利，分別給予獎勵或資助;積極鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，對取得顯著效益的專利轉(zhuǎn)化項目，一次性給予3-100萬元獎勵，其中10%-15%用于科技研發(fā)人員獎勵。強力推進金融創(chuàng)新。進一步完善金德信用擔保平臺、助保貸平臺、銀企合作平臺和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)子基金平臺，不斷暢通企業(yè)融資渠道;引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極掛牌上市，利用資本市場融資發(fā)展;轉(zhuǎn)變財政支持方式，靈活運用PPP(BOT、ROT)模式，撬動社會資本投入城市基礎(chǔ)設施和民生領(lǐng)域公共服務設施建設。全面實施“群星燦爛”育苗計劃。全力推進“五小企業(yè)”發(fā)展壯大，確?！笆濉蹦拔逍∑髽I(yè)”數(shù)量達到1000戶，新創(chuàng)造就業(yè)崗位10000個，培育“小升規(guī)”企業(yè)30戶，省級“雙創(chuàng)”基地3個。
加強人才隊伍建設。認真落實縣委人才戰(zhàn)略，不斷加強與大專院校、科研院所的交流合作，統(tǒng)籌推進企業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、學校教育等專業(yè)人才隊伍建設，注重培育本地種養(yǎng)專家、技術(shù)能人，全方位構(gòu)建多元次的人才智庫。不斷完善企業(yè)家正向激勵機制，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，樹立和宣傳企業(yè)家先進典型，培養(yǎng)一批有眼光、善創(chuàng)新、敢擔當、樂奉獻的優(yōu)秀企業(yè)家。不斷推進“鳳還巢”計劃，研究出臺管理、服務辦法和激勵機制，在教育強縣的特色品牌中尋找人力資源紅利，招才引智，招財興業(yè)，形成引鳳還巢科學體系，引導更多的芮城在外人士支持家鄉(xiāng)發(fā)展?？茖W用好編制資源和財政潛力，招聘高素質(zhì)人才服務“三農(nóng)”發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。
各位代表!改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是前進的引擎。新時代是改革、創(chuàng)新和發(fā)展高度融合的時代，我們一定要堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，以敢為人先的魄力，敢闖敢試的膽識，推進改革活縣、科技興縣、人才強縣，讓芮城在轉(zhuǎn)型發(fā)展的大道上一路高歌，加速前進!
(二)狠抓招商引資
搶抓政策先機。緊緊抓住山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中平原城市群及“一帶一路”等相關(guān)政策優(yōu)勢，認真研究國發(fā)42號文件，搶抓全省建設“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”和全市“走進新時代，建設大運城”等系列改革先機，充分利用國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地、國家全域旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣等國字號“金字招牌”，圍繞現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游發(fā)展“五張牌”，認真研究，精準對接，搶占轉(zhuǎn)型發(fā)展制高點。
優(yōu)化營商環(huán)境。對表中央要求，對標先進經(jīng)驗，強化“三式”服務，全力營造“六最”營商環(huán)境。深入開展“減證便民”專項行動，加快網(wǎng)上辦事服務平臺建設，倡導“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的服務理念，進一步提升服務質(zhì)量和辦事效率。開辟重點項目建設綠色通道，努力營造平等競爭的市場環(huán)境、透明高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和重商親商的社會環(huán)境，讓投資者出資舒心、建設省心、發(fā)展放心、經(jīng)營安心。
創(chuàng)新招商方式。按照省委“系統(tǒng)、定向、精準”六字方針，立足我縣實際，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，全力以赴抓招商，全年要確保招商引資到位資金23億元。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精準招商。利用宏光醫(yī)玻的先進技術(shù)和質(zhì)量優(yōu)勢，引進總投資2億元的格雷斯海姆管制瓶生產(chǎn)線入駐園區(qū);利用南通星辰PPE產(chǎn)品市場優(yōu)勢，再引進1-2家PPE改性制品企業(yè)落戶芮城。立足光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設，發(fā)揮南通星辰光伏重要原材料的優(yōu)勢，積極爭取山西省光伏裝備制造基地項目。借力中介機構(gòu)精準招商。充分發(fā)揮各地商會作用，依托各類行會、協(xié)會和展會平臺，利用我縣招商網(wǎng)站和微信公眾號，大力宣傳芮城地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，緊盯有意向投資企業(yè)，確保更多的項目簽約落地。劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)域精準招商。重點瞄準鄭州、西安等地的新能源汽車基地，聚焦對接PPE配件供貨商;對接飛樂音響、東方日升、中環(huán)科技等國際國內(nèi)大型企業(yè)，重點合作光伏組件、新能源汽車和LED三個領(lǐng)域的PPE下游相關(guān)企業(yè)。圍繞生態(tài)資源精準招商。充分挖掘芮城豐富的生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源和文化資源，結(jié)合全域旅游發(fā)展規(guī)劃，設計招商項目，精準對接投資商，年內(nèi)力爭引進一批全域旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目落地建設。集聚人才效應精準招商。堅持把招商引資和招才引智有機結(jié)合起來，在引進資金、項目的同時，引進人才、技術(shù)和品牌，實現(xiàn)人才和項目互動，引資與引智雙贏，力爭引進一個項目，帶來一批人才，打造一個團隊，搞活一個產(chǎn)業(yè)。
各位代表!市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，哪里政策優(yōu)、環(huán)境好、商機多，資本和要素就往哪里涌動。芮城不僅區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)良，而且政策集聚、民風淳樸、社會包容，是一塊未曾雕琢的璞玉、亟待挖掘的富礦，處處充滿商機。只要我們堅定不移地以開放的心態(tài)，廣闊的胸懷，吸引國內(nèi)外有識之士前來投資興業(yè)，就一定能夠在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中，實現(xiàn)彎道超車，后來居上!
(三)聚焦項目建設
大力推進“龍騰虎躍”發(fā)展計劃。在四家企業(yè)列入全市“龍虎榜”培育企業(yè)的基礎(chǔ)上，自加壓力，將大禹生物、同濟藥業(yè)、南通星辰等優(yōu)勢企業(yè)也列入培育名錄。支持企業(yè)以項目建設為抓手，圍繞“提質(zhì)量、擴產(chǎn)能、強基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型”的總體思路，進一步做強做大，著力推進生物醫(yī)藥走品牌化、有特色的路子，新能源、新材料走綠色化、低能耗的路子，積極構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟新體系。力爭到“十三五”末，亞寶藥業(yè)銷售收入達到100億元,大唐發(fā)電銷售收入達到50億元,宏光醫(yī)玻、天之潤棗業(yè)、南通星辰、大禹生物和同濟藥業(yè)銷售收入突破10億元，7家企業(yè)全部進入全市“龍虎榜”。
著力推行企業(yè)投資項目承諾制。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，建立起“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲”的新型企業(yè)投資項目管理模式。進一步簡化審批，優(yōu)化流程，推行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一清單告知，統(tǒng)一平臺辦理，統(tǒng)一流程再造，統(tǒng)一多圖聯(lián)審，統(tǒng)一收費管理，變先批后建為先建后驗，變事前審批為事中事后監(jiān)管服務。建立健全“守信激勵、失信懲戒”的信用評價機制，對信用良好的企業(yè)，在實施行政許可、項目支持、公共資源交易等方面給予激勵，進一步釋放企業(yè)投資興業(yè)活力。
全力以赴加快重點工程項目建設。以全省“轉(zhuǎn)型項目建設年”為引領(lǐng)，準確把握轉(zhuǎn)型項目發(fā)展要求，全面提升項目建設質(zhì)量。前期項目要加快手續(xù)辦理，盡早具備開工條件;建設項目要優(yōu)化建設環(huán)境，保證建設質(zhì)量，加快建設進度。加強對重點工程的組織領(lǐng)導，建立重點項目領(lǐng)導包聯(lián)責任制，實行一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底，做到事前承諾，事中服務，事后交賬，在全縣干部中營造“多說怎么干，少說不能辦”的謀事干事氛圍，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難和問題。強化“13710”工作制度和“向人民匯報”制度，加強政務監(jiān)督和人民監(jiān)督，確保在談項目早簽約，簽約項目早落地，落地項目早達產(chǎn)，達產(chǎn)項目早見效。
全年重點實施“十大轉(zhuǎn)型發(fā)展工程”：
1.光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地二期建設工程?？偼顿Y46億元，年內(nèi)投資15億元，建設光伏基地二期基礎(chǔ)設施、光伏電站和發(fā)電場址建設。10月份開工。
2.印象風陵康養(yǎng)基地建設工程?？偼顿Y10億元，年內(nèi)投資1億元，建設研學基地、康養(yǎng)基地配套設施。4月份開工。
3.北京財富立方9.9萬千瓦風電建設工程?？偼顿Y8.2億元，年內(nèi)全部完成投資，建設裝機容量9.9萬千瓦風力發(fā)電設施。4月份開工。
4.南通星辰2萬噸PPE生產(chǎn)線擴建工程。總投資5億元，年內(nèi)投資2.6億元，建設年產(chǎn)2萬噸PPE基礎(chǔ)設施及1萬噸生產(chǎn)裝置。4月份開工。
5.宏光醫(yī)玻高品質(zhì)醫(yī)用玻璃管生產(chǎn)線建設工程。總投資3億元，年內(nèi)投資2億元，建設3臺電熔爐、6條生產(chǎn)線、2萬平方米聯(lián)合車間及附屬設施。4月份開工。
6.天之潤年產(chǎn)3.5萬噸紅棗加工擴建工程。總投資2.2億元，年內(nèi)投資1.4億元，建設2.4萬平方米廠房和1條年產(chǎn)10萬噸罐裝生產(chǎn)線。4月份開工。
7.維爾富生物疫苗生產(chǎn)線建設工程?？偼顿Y1.3億元，年內(nèi)投資8000萬元，建設18000平方米生產(chǎn)車間和卵黃抗體、干擾素2條生產(chǎn)線。4月份開工。
8.溫氏畜牧飼料加工廠建設工程?？偼顿Y1億元，年內(nèi)投資9000萬元，建設總部大樓、飼料廠和職工宿舍。4月份開工。
9.大禹生物技術(shù)研發(fā)中心及檢測中心建設工程。年內(nèi)投資5000萬元，建設9000平方米研發(fā)檢測中心。4月份開工。
10.亞寶藥業(yè)國際化原料多功能生產(chǎn)線建設工程。年內(nèi)投資4981萬元，建設5000平方米化工區(qū)、潔凈區(qū)，以及檢測室、純水站和公用系統(tǒng)等配套設施。4月份開工。
各位代表!項目是發(fā)展的載體，轉(zhuǎn)型的支撐。近年來，我們千方百計謀項目，一心一意上項目，創(chuàng)造了芮城發(fā)展一個又一個新的輝煌。大項目孕育大發(fā)展，好項目催生新動能。我們一定要以全省“轉(zhuǎn)型項目建設年”為契機，以重點項目建設為抓手，全力以赴推進項目建設，努力在全縣形成大項目競相上馬，好項目遍地開花的良好態(tài)勢!
(四)推進工業(yè)轉(zhuǎn)型
強化龍頭引領(lǐng)，推進現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進入新階段。以亞寶藥業(yè)為龍頭，形成大健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。加快推進國際化多功能原料藥項目建設，幫助企業(yè)積極落實國家醫(yī)改政策，完成藥品一致性評價，強化管理，創(chuàng)新營銷，實現(xiàn)快速發(fā)展，帶動同濟藥業(yè)、虹橋醫(yī)藥等醫(yī)藥優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大。以宏光醫(yī)玻為龍頭，形成醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)體系。加快宏光醫(yī)玻高品質(zhì)醫(yī)用玻璃管項目建設，吸引下游企業(yè)來芮投資，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“零距離”配套生產(chǎn)。支持楊森包裝依托中北大學、西安理工大學產(chǎn)學研基地，不斷提升印刷質(zhì)量，拓展芮城醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)市場。以大禹生物為龍頭，形成現(xiàn)代獸藥產(chǎn)業(yè)體系。抓住大禹生物“新三板”上市和院士工作站成立的有利時機，加大科技創(chuàng)新，推廣微生物技術(shù)，提高企業(yè)核心競爭力，帶動兆益生物等全縣優(yōu)勢獸藥生產(chǎn)企業(yè)抱團發(fā)展，不斷壯大規(guī)模，做大總量，擴大市場占有率，把芮城打造成全國知名的獸藥產(chǎn)業(yè)基地。以生物疫苗為突破，形成新興產(chǎn)業(yè)體系。推進維爾富生物疫苗項目建設，推廣新型生物疫苗技術(shù)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動更多名不見經(jīng)傳的“小不點”企業(yè)，以新科技加速蛻變，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
發(fā)揮市場優(yōu)勢，推進新材料產(chǎn)業(yè)開啟新征程。芮城南通星辰是全球三大PPE(聚苯醚)生產(chǎn)基地之一，抓住產(chǎn)品市場緊俏的有利時機和新能源汽車發(fā)展帶來的廣闊市場空間，加快南通星辰2萬噸PPE擴建項目建設，吸引國內(nèi)更多PPE下游生產(chǎn)企業(yè)來芮投資興業(yè)，建設PPE改性產(chǎn)品生產(chǎn)基地。引導新泰恒信納米、金水河新材料進一步放大科技和產(chǎn)品優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)能，拓展國內(nèi)和國際市場，著力構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)新格局，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
締造芮城“風光”，推進新能源產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。在加快推進光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地二期工程、北京財富立方風電項目建設的同時，啟動實施總投資6.23億元的10萬千瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項目，不斷延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源特色小鎮(zhèn)，努力實現(xiàn)整縣推進目標，力爭到2020年全縣新能源發(fā)電裝機容量突破200萬千瓦時。推進“三產(chǎn)融合”，圍繞“農(nóng)林光”互補模式，大力發(fā)展油牡丹種植和深加工產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)再種植油牡丹9000余畝，使新能源產(chǎn)業(yè)成為帶動群眾脫貧致富，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的又一支撐。
加快技術(shù)創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出新天地。做活膠管產(chǎn)業(yè)。橡膠產(chǎn)業(yè)是芮城的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，20世紀七八十年代曾創(chuàng)造了芮城工業(yè)的輝煌。要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，支持杜莊橡膠、德彭橡塑、華信膠管、三合橡膠、博苑橡塑、中正橡塑、泉鑫祥和等傳統(tǒng)橡塑制造企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育領(lǐng)軍企業(yè)，進軍高端市場，拓展發(fā)展空間。做強裝備制造業(yè)。引導金冠機械、興茂曲軸等企業(yè)，改進關(guān)鍵核心技術(shù)，擴大產(chǎn)業(yè)支撐，拓展市場服務，進一步做大做強。做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)。加快斯普倫迪、新宇化工等改造提升步伐，改進生產(chǎn)工藝，消除環(huán)境污染，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。加快推進山西凱美佳肥業(yè)年產(chǎn)20萬噸硝基復合肥生產(chǎn)線建設，創(chuàng)新經(jīng)營模式，打破市場分割，將更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品投放到目標市場。做精建筑建材業(yè)。引導西建集團、新翔安裝等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，專注品質(zhì)，追求卓越，建造精品工程。要強化對建材行業(yè)的監(jiān)管，開展環(huán)保、安全等方面的標準化創(chuàng)建活動，促使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，達標生產(chǎn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表!轉(zhuǎn)型發(fā)展是新時代的呼喚，是高質(zhì)量發(fā)展的要求。在轉(zhuǎn)型上抓得越早，抓得越緊，抓得越實，就越能打開發(fā)展新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢。只要我們始終堅持“功成不必在我”，用非常之力，下恒久之功，立足芮城實際，把握轉(zhuǎn)型規(guī)律，在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上動真格，在“發(fā)展”上見實效，就一定能走出一條具有芮城特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，帶動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大提升、大突破、大發(fā)展!
(五)加快鄉(xiāng)村振興
科學制定戰(zhàn)略規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒆丬浅菍嶋H，以全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣為抓手，科學編制全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。目前，已經(jīng)完成的《芮城縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，明確了“一軸、兩帶、八區(qū)、十園”的總體布局(“一軸”是風平線特色農(nóng)業(yè)休閑體驗軸，“兩帶”是中條山生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生帶、黃河風情生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗帶，“八區(qū)”是鮮果樂活體驗區(qū)、黃河農(nóng)耕文化體驗區(qū)、黃河古渡文化體驗區(qū)、花椒主題體驗區(qū)、紅棗主題體驗區(qū)、中藥養(yǎng)生度假區(qū)、光伏農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)，“十園”是蘋果樂園、紫葚莊園、花椒主題莊園、紅棗主題莊園、中藥主題莊園、光伏農(nóng)業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)體驗園、大禹渡農(nóng)耕體驗園、思睿莊園、印象風陵等)。我們將緊緊圍繞這一定位、目標和總體布局，編制六個具有專業(yè)性、前瞻性和可操作性的專項規(guī)劃，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個專項規(guī)劃和一個體制機制創(chuàng)新專項規(guī)劃，形成具有芮城特色的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學推進。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施。實施大禹渡灌區(qū)高效節(jié)水工程，進一步擴大黃灌面積;投資3000萬元，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造;投資3548萬元，在南衛(wèi)鄉(xiāng)、風陵渡和陽城鎮(zhèn)河灘地實施89000畝高標準農(nóng)田整理項目;投資1100萬元，對瑤珂、甘原、青坡等11座淤地壩進行除險加固;投資1800萬元，實施移民規(guī)劃村基礎(chǔ)設施改造工程，進一步完善農(nóng)田水利、飲水安全和道路交通等配套設施;投資602萬元，在大王鎮(zhèn)(大陽村)實施4000畝高標準農(nóng)田建設項目，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。加大土壤檢測、數(shù)據(jù)采集、配方施肥等農(nóng)業(yè)科技推廣力度，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，依靠科技提高單產(chǎn)，圓滿完成國家交給的穩(wěn)糧任務。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求，整合“陽光工程”和“基層農(nóng)技推廣培訓項目”，創(chuàng)新培訓方式，拓展培訓內(nèi)容，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民800人，培訓科技示范戶700戶，輻射帶動7000余戶。引進先進農(nóng)業(yè)機械，加強農(nóng)機操作培訓，推廣小麥、玉米連作全程機械化，不斷提升農(nóng)機社會化服務水平，年內(nèi)建設1個省級示范農(nóng)機合作社，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣。
發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)。依托國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)、國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)，深度挖掘我縣特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，不斷叫響芮城農(nóng)業(yè)品牌。積極對接海升果業(yè)、絲綢之路花卉等國內(nèi)知名企業(yè)，創(chuàng)建一批特色鮮明、技術(shù)先進、銷路順暢、帶動性強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的生產(chǎn)銷售體系，千方百計增加農(nóng)民收入。年內(nèi)投資540萬元，在風陵渡鎮(zhèn)建設萬畝高標準花椒示范園;投資3043萬元，實施南衛(wèi)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目;積極參加第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，第六屆中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會和第三屆山西(運城)國際果品交易博覽會，在“運城蘋果”品牌創(chuàng)建上彰顯芮城特色，作出芮城貢獻。
完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營，適時啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育工作。采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，以溫氏畜牧、天之潤棗業(yè)、金順源、宋記果業(yè)、恒瑞達等為龍頭，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。投資3600萬元，完成金順源果業(yè)進出口綜合園區(qū)建設，實現(xiàn)水果出口創(chuàng)匯提質(zhì)增量;投資5000萬元，啟動陽城鎮(zhèn)綠色標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設。采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，依托安廚電商，開設芮城特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售專區(qū)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村“網(wǎng)店”和信息化建設全覆蓋。年內(nèi)投資1721萬元，建設芮城縣農(nóng)業(yè)電商公共服務中心，為農(nóng)副產(chǎn)品銷售插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實開展農(nóng)村集中“改水、改路、改能、改房、改廁”五改和衣被疊好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好“四好工程”建設。全面實施“戶投、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，形成農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。年內(nèi)投資1.78億元，在全縣建設13座垃圾中轉(zhuǎn)站、12座生活污水處理站，全力打好農(nóng)村環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加強“三基”建設，建立健全鄉(xiāng)村治理有效機制，充分發(fā)揮“一約四會”作用，實現(xiàn)自治、法治、德治的有機統(tǒng)一。按照美麗鄉(xiāng)村建設要求，加快推進城南、柴澗、王夭、神西、朱呂5個省級試點村和10個美麗宜居示范村建設，全力打造科學規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居村莊美、田園風光景色美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美的“五美家園”，讓農(nóng)村成為農(nóng)民守望幸福、安居樂業(yè)的好家園，成為市民休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)心的好去處。
各位代表!推進鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。我們一定要全面貫徹中央一號文件精神，因地制宜，科學謀劃，久久為功，做好大文章，打好持久戰(zhàn)，真正讓芮城的農(nóng)業(yè)強起來，農(nóng)民富起來，農(nóng)村美起來，讓古魏大地成為人人向往的幸福家園!
(六)做強全域旅游
完善全域旅游規(guī)劃。主動融入全省黃河旅游板塊和全市黃河經(jīng)濟帶、中條山經(jīng)濟帶，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，著力打造“一核兩帶四區(qū)”?！耙缓恕?，是以縣城為中心的旅游綜合服務核心區(qū);“兩帶”，一是中條山新能源經(jīng)濟旅游觀光帶，二是黃河文化漫游帶;“四區(qū)”，分別是西侯度圣火文化體驗區(qū)、呂祖養(yǎng)生文化體驗區(qū)、運動休閑旅游體驗區(qū)和黃河農(nóng)耕文化體驗區(qū)。力爭到2020年，將芮城打造成為國家自駕游目的地、國家康養(yǎng)旅游示范基地、中國研學旅游目的地和國家體育旅游示范基地。
提升龍頭景區(qū)品質(zhì)。以康養(yǎng)度假為主題，加快印象風陵景區(qū)研學基地、溫泉度假山莊、療養(yǎng)公寓等項目建設。加快西侯度遺址全國二青會圣火采集籌備工作，投資2300萬元，完成14公里景區(qū)公路建設;投資500萬元，實施天火臺、圣火臺和圣火廣場改擴建工程。加快大禹渡國家4A級景區(qū)申報工作，投資2220萬元，推進景區(qū)提質(zhì)改造。加快圣天湖運動休閑特色小鎮(zhèn)建設，年內(nèi)投資300萬元，完成環(huán)湖自行車道建設，積極籌辦全國釣魚錦標賽。同時，穩(wěn)步推進九峰山、百梯山景區(qū)建設，積極招商引資，謀劃鳳凰咀、水峪、王山、清涼寺、檀道廟、洞賓故里、景耀月故居等景區(qū)(景點)開發(fā)，不斷完善全域旅游配套設施，提升景區(qū)文化內(nèi)涵和魅力。
推進文旅融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂。深入挖掘芮城蘊含的豐富歷史文化，為全域旅游發(fā)展增色添彩。年內(nèi)投資3億元，加快休閑農(nóng)業(yè)示范項目和美麗鄉(xiāng)村建設，推進思睿莊園農(nóng)業(yè)示范園、印象風陵休閑生態(tài)示范園、大禹渡景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)示范園建設，彰顯古芮農(nóng)耕文明、民俗文化和淳樸鄉(xiāng)風。年內(nèi)投資5000萬元，啟動芮城縣文化創(chuàng)意園基礎(chǔ)設施建設。年內(nèi)投資1400萬元，啟動中條山研學基地建設;投資1000萬元，完成20公里西沿山新能源生態(tài)旅游景觀道路建設，并以景觀道路為紐帶，串聯(lián)理想信念教育基地、紅色文化教育基地和新能源基地等，把中條山南麓打造成為新能源、新旅游、新農(nóng)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展示范區(qū)，讓現(xiàn)代科技文明在芮城深厚的傳統(tǒng)文化沃土上，綻放出絢麗奪目的光彩。同時，加強文物保護，完成《芮城故事》編撰和出版;著力挖掘鄉(xiāng)賢文化，舉辦創(chuàng)意大賽，鼓勵創(chuàng)作、展演一批具有芮城鄉(xiāng)土特色的文藝作品，傳承鄉(xiāng)村文明，豐富芮城文化品牌。
強化旅游對外宣傳。要豐富節(jié)慶內(nèi)容，突出芮城特色，創(chuàng)新辦好第九屆永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)。公開征集芮城形象標識，不斷提升城市品位，精心制作芮城旅游形象宣傳片，在主流媒體和自媒體平臺持續(xù)播放，加大芮城旅游影響力。在人流、車流、信息流較集中區(qū)域，科學布局，精準定位，設置旅游廣告宣傳牌，擴大芮城旅游美譽度。積極與國內(nèi)主要旅行社和旅游服務機構(gòu)建立長期合作關(guān)系，在人口密集地區(qū)舉辦大型旅游推介活動，進一步拓展旅游市場。在成功舉辦好“古中國、大運城”民俗文化旅游年系列活動的基礎(chǔ)上，積極開展“古中國·大運城”美麗鄉(xiāng)村百花節(jié)、“生態(tài)旅游·美食芮城”小吃展銷會、印象風陵黃河風情(國際)美食節(jié)、永樂宮民俗文化周、大禹渡古廟會、圣天湖荷花節(jié)和全民健身季等活動，打造具有芮城特色的名節(jié)名吃名會，最大限度地凝聚人氣、吸引游客。
各位代表!文明之火在芮城，藝術(shù)瑰寶在芮城，大美黃河在芮城，養(yǎng)生之道在芮城，燦爛的歷史文化，壯美的山河風光，賦予了芮城無與倫比的獨特魅力。我們一定要講好芮城故事，做優(yōu)文旅產(chǎn)品，激活旅游市場，讓芮城成為“華夏古文明、山西好風光”的最美篇章!
(七)建設“五個芮城”
生態(tài)芮城建設。確保國家生態(tài)文明先行示范區(qū)順利通過驗收。按照《實施方案》，對照49項指標體系，一項一項對標，一個一個落實，形成可復制可推廣的生態(tài)文明建設模式，全力迎接國家驗收。持續(xù)開展造林綠化。堅持國土增綠、林業(yè)增效、農(nóng)民增收相統(tǒng)一，加強“三荒”造林和干果經(jīng)濟林建設，確保全縣森林覆蓋率達到35.4%。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。年內(nèi)投資1.2億元，建設一條垃圾熱解爐生產(chǎn)線，提高垃圾無害化處理水平;投資3000萬元，實施大唐電廠汽輪機組節(jié)能通流改造，不斷強化節(jié)能減排;全面推行環(huán)?！熬W(wǎng)格化”管理，堅決杜絕“三燒”等面源污染和土小企業(yè)死灰復燃現(xiàn)象，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。強力推進清水治污專項行動。認真落實“河長制”“湖長制”，形成全民治水、全域治水、全力治水的有效機制。加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠改造工程，投資6000萬元實施2.55公里黃河河道整治工程;積極籌劃葡萄澗濕地公園建設，千方百計確保黃河考核斷面水質(zhì)達標，以我們的擔當作為還母親河一個健康的體魄。
智慧芮城建設。進一步提升城市品位。堅持縣級領(lǐng)導包街和每周二干部上街清掃制度，深入開展群眾性創(chuàng)建活動，加快推進文明城市、衛(wèi)生縣城、生態(tài)園林城市、食品安全縣城和優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建步伐。進一步完善城市功能。在推進城隍公園建設的同時，投資1250萬元，實施黃河街(華泰路—東環(huán)路)、大禹街(永樂路—亞寶路)改造工程，完善道路交通、給排水、照明、綠化等;加強花園里、花園小區(qū)、唐人小區(qū)、金茂城等智慧小區(qū)建設，不斷完善公共服務設施，讓城市既有“面子”，更有“里子”。進一步健全交通網(wǎng)絡。確保運寶黃河大橋年內(nèi)竣工通車，徹底打通交通瓶頸;投資3200萬元，實施曹風線(學張—大王)改造工程，暢通縣域東西大動脈;投資1350萬元，完成30公里“四好”農(nóng)村公路建設，讓群眾出行更為順暢。進一步強化智慧政務。投資297萬元，完善行政審批電子平臺、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等網(wǎng)絡公開平臺，提升辦事材料目錄化、標準化、電子化水平，切實提高行政效率;投資1280萬元，不斷完善城市信息網(wǎng)絡;投資400萬元，推進“數(shù)字城管”建設，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，加快提升與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的城市管理能力。
健康芮城建設。做好國家基本公共衛(wèi)生服務項目，加快國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建步伐，確保年內(nèi)全面達標。不斷完善醫(yī)療基礎(chǔ)服務設施，加快人民醫(yī)院門診、醫(yī)技綜合樓和中醫(yī)院醫(yī)技大樓建設，提高縣域內(nèi)重大疾病、疑難病癥診治能力;持續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，進一步方便群眾就醫(yī)。支持社會辦醫(yī)，充分發(fā)揮芮城中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和呂祖養(yǎng)生文化優(yōu)勢，大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。全面落實全民健身計劃，不斷完善城鄉(xiāng)體育健身設施，因時因地因需開展群眾健身活動，舉辦各類體育競賽，激發(fā)干部群眾參與熱情，鋪就芮城人民的健康之路。
平安芮城建設。持續(xù)推進食藥安全。進一步完善食藥信息平臺，健全食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，緊盯各生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行移動終端行政執(zhí)法，確保人民群眾舌尖上的安全。狠抓安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故;健全隱患排查治理長效機制和“零報告”制度，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實施生命防護工程。投資550萬元，完成22公里縣鄉(xiāng)村道路安全工程;投資6100萬元，完成棚戶區(qū)拆遷和70戶安置房建設任務;投資1957萬元，完成515戶農(nóng)村危房改造任務;投資785萬元，實施65戶地質(zhì)災害搬遷工程，不斷提升防災救災能力。創(chuàng)新社會治理。進一步完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。高度重視社會矛盾化解，有效防范各種風險隱患;深入開展掃黑除惡專項斗爭，把打擊鋒芒始終對準群眾反映強烈、深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡;健全法律援助體系和人民調(diào)解機制，不斷加大社會秩序整治，全力維護和諧穩(wěn)定的社會大局。全年完成50個平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務。
幸福芮城建設。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“興產(chǎn)業(yè)、帶就業(yè)、置家業(yè)，實現(xiàn)安居樂業(yè)”的基本思路，進一步加強駐村幫扶，確保責任到位有效;進一步加強利益聯(lián)結(jié)機制，確保群眾穩(wěn)定脫貧;進一步加強精準施策，確保脫貧質(zhì)量提升;進一步加強政策落實，確保到村到戶到人。年內(nèi)要完成10個貧困村摘帽，5700名貧困人口脫貧攻堅任務。建立縣委常委包聯(lián)制度，認真落實“六環(huán)聯(lián)動”措施，扎實推進貧困戶易地搬遷任務圓滿完成。辦好人民滿意的教育。加快推進學府東街小學、第一職業(yè)中學實訓樓、陌南中學教學樓建設;投資1000萬元，實施黨政北園和風陵渡瑤珂幼兒園綜合樓建設。加快國家學前教育改革示范區(qū)建設，進一步完善義務教育治理體系，提升高中教育質(zhì)量，全面加強教師隊伍建設，支持和規(guī)范社會力量辦學，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。扎實推進在外務工人員關(guān)心關(guān)愛行動，積極開展就業(yè)技能培訓、職業(yè)農(nóng)民培訓、電商服務培訓和家政服務培訓，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);拓寬居民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。加強社會保障體系建設。推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋;進一步完善大病、失業(yè)、工傷保險制度，加大低保和扶貧兩項制度銜接，落實特困人員供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等政策，實現(xiàn)農(nóng)村貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼全覆蓋。高度關(guān)注并積極做好農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務工作，不斷健全城鄉(xiāng)社會救助體系，讓人民共享改革發(fā)展成果。
全年要重點實施“十大民生改善工程”：
1.運寶黃河大橋建設工程?？偼顿Y9.65億元，年內(nèi)投資7200萬元，確保年底全面竣工通車。
2.易地扶貧搬遷安置工程?？偼顿Y9000萬元，年內(nèi)全部完成，實施1579名貧困人口易地搬遷和374人同步搬遷。4月份開工。
3.人民醫(yī)院門診、醫(yī)技大樓建設工程?？偼顿Y7400萬元，年內(nèi)投資6000萬元，完成12層18000平方米門診、醫(yī)技大樓主體工程。5月份開工。
4.大禹渡灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程?？偼顿Y6550萬元，年內(nèi)全部完成，在古魏、永樂、學張、大王、南衛(wèi)、西陌、東壚等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設節(jié)水灌溉配套設施。4月份開工。
5.中醫(yī)院醫(yī)技大樓建設工程?？偼顿Y6000萬元，年內(nèi)投資5000萬元，完成9層16893平方米醫(yī)技大樓建設。已開工建設。
6.工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設施建設及縣城污水處理廠改造工程。總投資5131萬元，年內(nèi)投資3131萬元，完成每天2500立方米污水處理設施建設，以及縣城污水處理廠改造提標工程，確保達到入黃水質(zhì)考核標準。已開工建設。
7.學府東街小學建設工程。總投資4875萬元，年內(nèi)投資2925萬元，完成3棟17300平方米教學樓主體工程。4月份開工。
9.陌南中學教學樓及操場建設工程?？偼顿Y2250萬元，年內(nèi)投資1100萬元，完成4500平方米教學樓主體工程。4月份開工。
10.城隍公園建設工程。年內(nèi)投資1800萬元，完成占地41.43畝公園及道路鋪設、綠化、排水、照明等配套設施建設。已開工建設。
各位代表!保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。幸福是奮斗出來的。只要我們準確把握人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的利益訴求，從人民群眾生活的一點一滴入手，一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能夠讓最廣大人民群眾得到實實在在的實惠，讓人民過上更加美好的幸福生活!
三、加強政府自身建設
新時代對政府自身建設提出了新任務、新要求，我們要以新?lián)?、新作為，加快推進“五型政府”建設，不斷提高政府工作水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
不斷加強政治建設。堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決維護習近平總書記黨的領(lǐng)袖和核心地位。帶頭落實省委“五倡導、五反對”要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷引導政府系統(tǒng)干部激情干事、精準干事、開拓干事。
嚴格推進依法行政。要銘記憲法宣誓的莊嚴承諾，學習憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，在全社會弘揚憲法精神。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，依法接受縣人大及其常委會工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體系，推行重大行政決策民主公開。
始終堅持執(zhí)政為民。要始終牢記，心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。要經(jīng)常深入基層、深入一線，躬身傾聽群眾最深處的聲音，努力做到“民有所呼，我有所應;民有所需，我有所為”。以人民群眾滿意作為評判政府工作的第一標準，抓住人民群眾所盼、所急、所想的問題，全心全意為人民謀福祉，扎扎實實為人民辦實事，讓人民幸福的底色更加厚重，讓共享發(fā)展的主題更加溫暖。
全面提升履職本領(lǐng)。增強“八項本領(lǐng)”，著力解決“不會為”問題，增強“善作為”能力，拓展各級干部特別是領(lǐng)導干部的知識視野，提升駕馭市場經(jīng)濟的能力、招商引資的能力、服務市場主體的能力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的能力、推進項目建設的能力、應對復雜局面和防范化解風險的能力、依法行政的能力和狠抓落實的能力。同時，引導各級干部樹立正確的政績觀，既要辦近期見效的好事，又要常謀長期有效的大事。要著眼長遠、著眼根本，多干打基礎(chǔ)、做鋪墊的工作，多做前人栽樹、后人乘涼的事情，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績，奮力跑好歷史接力賽，贏得廣大人民群眾的信任和擁護。
持續(xù)強化作風建設。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”，重點整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，嚴肅查處懶政怠政、推諉扯皮等行為。引導黨員干部走到招商引資的最前沿，沉到項目建設的第一線，蹲到人民群眾的地頭間，面對面、心貼心、實打?qū)?，做好群眾工作，解決發(fā)展難題。全面推進“13710”信息化督辦制度，創(chuàng)新建立政務直通車和信息平臺，強化“三單”管理(工作交辦單、催辦單、督辦單)。旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
各位代表!中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，芮城已經(jīng)踏上轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康的新征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫“走進新時代，建設大運城”的芮城篇章而努力奮斗!
注釋：
1.“一個指引，兩手硬”：“一個指引”是指以習總書記系列重要講話精神為指引。按照全面從嚴治黨的要求，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬;自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好，這一手也要硬。
2.固定資產(chǎn)投資新口徑：2017年國家統(tǒng)計局確定山西為唯一的全口徑投資統(tǒng)計改革先行先試省份。固定資產(chǎn)投資額的統(tǒng)計方法由原來的以形象進度方法為主變?yōu)橛韶攧罩С龇橹?，并以同樣的方法對同期基?shù)進行統(tǒng)計，實現(xiàn)投資增速的同口徑比較。
3.“三權(quán)分置”：指土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、，重點是放活經(jīng)營權(quán)。
4.“三個發(fā)展計劃”：市委、市政府提出，工業(yè)企業(yè)“五五五”轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃(“龍騰虎躍”轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃)、“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃(“群星燦爛”育苗計劃)、在外務工人員關(guān)心關(guān)愛計劃(“鳳還巢”計劃)。
5.“兩化融合”：指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。核心是信息化支撐。
6.“五小企業(yè)”：指綠色小食品企業(yè)、傳統(tǒng)小工藝企業(yè)、精細小制造企業(yè)、名優(yōu)小作坊企業(yè)、新興小電商企業(yè)。
7.“三環(huán)三沿”：農(nóng)村環(huán)境集中整治要以環(huán)村、環(huán)景點、環(huán)城鄉(xiāng)結(jié)合部和沿路、沿溝、沿河為重點。
8.“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好。
9.“13710”工作制度：省委省政府專門建設了“13710”信息督辦系統(tǒng)，通過層層傳導壓力、壓實責任，推動各項決策部署快速落實。1天內(nèi)研究部署領(lǐng)導布置的工作任務，3天內(nèi)向省政府反饋辦理情況，一般性問題原則上7天落實，重大問題包括一些復雜問題1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，拿出解決的時間節(jié)點和方案。所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。
10.“營改增”：即營業(yè)稅改增值稅，是指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，有利于減少重復征稅，降低企業(yè)稅負。
11.“五位一體”：即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
12.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面、全面從嚴治黨。依法治國
13.“三大攻堅戰(zhàn)”：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
14.“三大目標”：省委經(jīng)濟工作會提出，建設資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、爭當能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。
15.“三條新路”：市委經(jīng)濟工作會提出，努力走出無煤少煤市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子、內(nèi)陸地區(qū)對外開放的新路子和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的新路子。
16.劣Ⅴ類水：依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標，我國的地表水按功能高低分為五類：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類，其中Ⅴ類水是指適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域，劣Ⅴ類水是指污染程度已超過Ⅴ類標準的水。
17.“雙隨機、一公開”：“雙隨機、一公開”是國務院全面推行的一種監(jiān)管模式，指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
18.“一區(qū)兩園”：“一區(qū)”指風陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“兩園”指縣城工業(yè)園區(qū)和風陵渡工業(yè)園區(qū)。
19.PPP(BOT/ROT):PPP指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎(chǔ)設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。BOT即建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓,是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設施建設，向社會提供公共服務的一種方式。ROT即重構(gòu)-運營-移交，民營機構(gòu)負責已有設施的運營管理和項目擴建、改建所需資金的籌措、建設和其運營管理，期滿將全部設施無償移交給政府部門。
20.“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
21.國發(fā)42號文件：指《國務院關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2017〕42號)，是國家專門針對山西省單獨出臺的指導意見。
22.PPE：指聚苯醚塑膠，一種熱塑型材料。
23.一致性評價：指國家對已經(jīng)批準上市的仿制藥，按與原研藥品質(zhì)量和療效一致的原則，分期分批進行質(zhì)量一致性評價，要求仿制藥需在質(zhì)量與藥效上達到與原研藥一致的水平。
24.“一約四會”：指村規(guī)民約，道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會。
25.“六環(huán)聯(lián)動”：指精準識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復墾、生態(tài)修復整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進等六環(huán)節(jié)。
26.“五倡導、五反對”：省委十一屆四次全會提出，即倡導親自動手，反對當甩手掌柜;倡導深入具體抓工作，反對一般性號召部署;倡導改革創(chuàng)新破難題，反對因循守舊度日子;倡導釘釘子精神，反對淺嘗輒止;倡導勇于擔當，反對敷衍塞責。
27.八項本領(lǐng)：指增強學習本領(lǐng)，增強政治領(lǐng)導本領(lǐng)，增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，增強科學發(fā)展本領(lǐng)，增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，增強群眾工作本領(lǐng)，增強狠抓落實本領(lǐng)，增強駕馭風險本領(lǐng)。
