政府工作報(bào)告
----2017年2月26日在正定縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
正定縣人民政府代縣長(zhǎng)孫鵬云
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)各位委員及其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、十五屆人民政府工作回顧
十五屆人民政府施政的五年，是我縣積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，搶抓京津冀協(xié)同創(chuàng)新、省會(huì)“一河兩岸”發(fā)展等機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，圓滿(mǎn)完成了“十二五”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。先后榮獲中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)生態(tài)示范縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被確定為全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，第十一次蟬聯(lián)中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定發(fā)展自信，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成293.3億元，年均增長(zhǎng)8.14%。固定資產(chǎn)投資完成302.7億元，五年累計(jì)完成1110.7億元，年均增長(zhǎng)19.8%。全部財(cái)政收入完成25.1億元，年均增長(zhǎng)20.11%;其中公共預(yù)算收入完成16億元，年均增長(zhǎng)20.99%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27268元和16031元，分別同比增長(zhǎng)9%和10.5%。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額525.06億元，貸款余額264.93億元，分別同比增長(zhǎng)40.2%和14.5%，是2011年的2.39倍和2.36倍。
五年來(lái)，我們緊盯協(xié)同創(chuàng)新，著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)列入省、市對(duì)接京津重要平臺(tái)，各項(xiàng)指標(biāo)位居全省前十位。與中關(guān)村合作共建集成電路產(chǎn)業(yè)基地，合作對(duì)接、干部互派、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目招商等機(jī)制初步建立，精進(jìn)電動(dòng)、中科微機(jī)電等優(yōu)質(zhì)北京項(xiàng)目簽約落地，協(xié)同發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。五年累計(jì)實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，完成投資381.1億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比超過(guò)70%。中博新能源汽車(chē)、常山藥業(yè)原料藥生產(chǎn)基地、一然生物、小蜜蜂搬遷改造等一批產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn);深國(guó)際物流港等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。交通公路建設(shè)項(xiàng)目完成投資3.62億元，7條國(guó)省干線(xiàn)和127條農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目順利實(shí)施;機(jī)井更新、農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)建工程完成投資1.1億元。
五年來(lái)，我們把握主攻方向，積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到146家，增加17家;規(guī)上工業(yè)增加值完成100.3億元，年均增長(zhǎng)6.99%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成129.35億元，年均增長(zhǎng)12.6%。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成沿107國(guó)道綿延8公里的市場(chǎng)集群。建成全省首家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、16個(gè)專(zhuān)業(yè)電商平臺(tái)，154個(gè)村實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋。做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，成功舉辦正博會(huì)、茶博會(huì)等系列展會(huì)。旅游收入逐年遞增，2016年實(shí)現(xiàn)旅游收入7748.06萬(wàn)元，接待游客365.57萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)15.07%和10.52%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2011年的13.5:47.5:39調(diào)整到11:40:49。
五年來(lái)，我們實(shí)施一號(hào)工程，大力開(kāi)展古城保護(hù)攻堅(jiān)，城市品位顯著提升。秉持正確的古城保護(hù)理念，編制完成《正定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等30多項(xiàng)規(guī)劃，突出抓好總投資21.8億元的十大重點(diǎn)工程。周漢河改造已完成，中山路綜合改造工程基本完工，古城墻保護(hù)、南關(guān)村改造、陽(yáng)和樓復(fù)建、隆興寺周邊環(huán)境整治、城區(qū)歷史建筑修繕等工程正在加速推進(jìn)。積極創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家智慧城市，集中實(shí)施了一批城區(qū)道路、公園綠地、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，綠化覆蓋率由43.1%提高到45.9%，綠地率由34.73%提高到39.31%，順利通過(guò)省級(jí)園林縣城復(fù)查驗(yàn)收。建設(shè)了城區(qū)無(wú)線(xiàn)WiFi系統(tǒng)和公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)。數(shù)字城管指揮中心建成投用，精細(xì)化管理水平顯著提升。房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成效。
五年來(lái)，我們大力完善設(shè)施，全力推進(jìn)新區(qū)、保稅區(qū)兩大平臺(tái)建設(shè)，積極打造發(fā)展新高地。正定新區(qū)五年共完成投資463.3億元，建成新城大街等總長(zhǎng)53公里的22條道路，建成綜合管廊19公里，新增綠化面積550萬(wàn)平方米，完成電力線(xiàn)路遷改108公里，征收6個(gè)社區(qū)宅基地1808戶(hù)，完成企業(yè)拆遷835家，開(kāi)工安置房255萬(wàn)平方米、竣工30萬(wàn)平方米，總開(kāi)工樓宇202棟、建筑面積567萬(wàn)平方米。全省首家全地下式污水處理廠(chǎng)建成投用。新區(qū)第一中學(xué)、三里屯學(xué)?？⒐ね队谩：颖笔@博園盛裝開(kāi)園。石家莊綜合保稅區(qū)于2014年9月15日獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2016年8月31日正式開(kāi)關(guān)運(yùn)作。注冊(cè)資金6億元的石家莊空港建設(shè)投資有限公司正式成立。保稅區(qū)監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)施全部建成投用，路網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”?？偼顿Y17.57億元的口岸醫(yī)藥物流中心等3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
五年來(lái)，我們著力夯基固本，高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生積極變化。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬(wàn)噸以上，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別完成8.16萬(wàn)噸、13.07萬(wàn)噸和12.18萬(wàn)噸?；菘凳称贰⒄仁称返绒r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷壯大，瓜菜播種面積達(dá)15萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)89萬(wàn)噸。全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證25萬(wàn)畝，完成總?cè)蝿?wù)85.8%。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成44個(gè)重點(diǎn)村莊建設(shè)和高鐵沿線(xiàn)20個(gè)村莊坡屋頂改造等任務(wù)，四年累計(jì)完成投資7.25億元。五年新增造林綠化面積6.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率由2011年的19.07%增長(zhǎng)到27.63%，在全市率先實(shí)現(xiàn)環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林、美麗鄉(xiāng)村環(huán)村林、縣域所有道路綠化、高鐵兩側(cè)綠化“四個(gè)閉合”。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持鐵腕治污，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。開(kāi)展“大氣污染防治利劍斬污”等系列行動(dòng)，累計(jì)壓減燃煤29萬(wàn)噸，推廣潔凈型煤10.3萬(wàn)噸，實(shí)施煤改電、煤改氣和煤改集中供熱13.6萬(wàn)平方米，推廣高效清潔燃燒爐具4萬(wàn)余臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)1.4萬(wàn)輛。2016年全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到139天,同比增加45天，PM2.5濃度為85微克/立方米，同比下降25.4%。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，集中開(kāi)展“水污染專(zhuān)項(xiàng)整治”等行動(dòng)。圓滿(mǎn)完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持革故鼎新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，改革開(kāi)放向縱深發(fā)展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，主動(dòng)銜接落實(shí)省、市取消下放的行政審批項(xiàng)目。“五證合一、一照一碼”改革全面實(shí)施，“四個(gè)清單”制度初步建立。政府軟件正版化工作有序推進(jìn)。完成衛(wèi)生和計(jì)生局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革。啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。爭(zhēng)取國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金1.17億元，13個(gè)項(xiàng)目獲批國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金6.5億元，居全市首位。開(kāi)元城投公司爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款支持15.07億元。五年累計(jì)實(shí)際利用外資1.76億美元，引進(jìn)域外資金217億元。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，完成增加值17.01億元，同比增長(zhǎng)34.3%。建成院士工作站2家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、市級(jí)12家，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間各1家、市級(jí)3家。
五年來(lái)，我們牢記為民宗旨，著力保障改善民生，人民幸福指數(shù)不斷提升。累計(jì)實(shí)施110件利民實(shí)事，涉及教育、文化、衛(wèi)生、城市建設(shè)等領(lǐng)域。五年民生支出82.8億元，占財(cái)政總支出的82.5%。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.22萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由340元/月、1740元/年提高到550元/月和4000元/年。企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，公教人員工資連年上調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等足額發(fā)放。累計(jì)投入1.73億元，完成總面積31.3萬(wàn)平方米的校安、改薄工程，新改擴(kuò)建126個(gè)教學(xué)設(shè)施項(xiàng)目。綜合教育工作和義務(wù)教育教學(xué)工作高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省政府督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。完成圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦“龍藏寺碑”全國(guó)楷書(shū)邀請(qǐng)展、全省“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”書(shū)法精品展等書(shū)畫(huà)活動(dòng)。成功爭(zhēng)創(chuàng)河北省首批公共文化服務(wù)示范縣，成功入選河北省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣?！度窠∩碛?jì)劃》加快實(shí)施，舉辦首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。縣醫(yī)院正式實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物制度、藥物零差率銷(xiāo)售和一般診療費(fèi)制度?？h醫(yī)院新病房樓交付使用，新建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新病房樓，建成147個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，新增5臺(tái)120急救車(chē)。新農(nóng)合籌資水平提高到570元，參合率穩(wěn)定在95%以上。成功創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整改，創(chuàng)新開(kāi)展企業(yè)“千分考評(píng)”，“三級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，五年來(lái)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化公共安全，實(shí)施“天網(wǎng)工程”，安裝攝像頭1544個(gè)。成功舉辦第七屆世界趙族懇親大會(huì)，與美國(guó)馬斯卡廷市結(jié)成友好城市。民主法制、婦女兒童、民族宗教、殘聯(lián)、氣象、檔案、人防等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成就。
各位代表，五年來(lái)縣政府自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理縣人大代表建議126件、政協(xié)委員提案425件，辦結(jié)率均達(dá)100%。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)、解放思想大討論、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。全力做好“7.19”特大暴雨洪災(zāi)之后的群眾生活保障，圓滿(mǎn)完成對(duì)口支援災(zāi)區(qū)工作。全面推行“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”，“農(nóng)民辦事不出村”和“企業(yè)辦事不出廠(chǎng)”信息化系統(tǒng)不斷完善，民政、社保、計(jì)生等100多項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)式”、“一站式”服務(wù)。開(kāi)展“怠政懶政”專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
奮斗充滿(mǎn)艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐正單位、駐正部隊(duì)和所有關(guān)心支持正定發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們必須清醒地看到，當(dāng)前正定正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷涌現(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量小、水平低，傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展受限，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。二是城鄉(xiāng)建設(shè)相對(duì)滯后，縣城規(guī)模小、功能弱、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)繁重。三是環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣、水、土壤污染問(wèn)題仍然突出，污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出巨大努力。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門(mén)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高，工作缺乏激情和擔(dān)當(dāng)精神。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力有效措施切實(shí)加以解決。
二、今后五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路
今后五年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是建設(shè)富裕美麗正定的關(guān)鍵時(shí)期。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略加速推進(jìn)，為我們承接優(yōu)勢(shì)資源、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了難得的歷史機(jī)遇。省九次黨代會(huì)確定了“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”的發(fā)展路徑，尤其對(duì)石家莊市明確提出“增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市”的新定位、新要求。市委九屆九次全會(huì)對(duì)石家莊市發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，提出了“聚焦新定位、聚力新路徑、展示新作為、開(kāi)創(chuàng)新局面”的具體要求?？h十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)“富裕美麗”正定的目標(biāo)，描繪了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。作為省會(huì)“一河兩岸”發(fā)展重要承接地和“十三五”城市建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，貫徹落實(shí)好省、市委要求，當(dāng)好全市發(fā)展排頭兵，是我們義不容辭的責(zé)任。我們必須以舍我其誰(shuí)的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，奮勇前進(jìn)、激情工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，推動(dòng)正定又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、古韻濃、生態(tài)好”的發(fā)展格局，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)古城保護(hù)和新城開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善民生，力爭(zhēng)一年一變化、三年大變化，奮力奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，為加快建設(shè)富裕美麗正定而奮斗。
實(shí)現(xiàn)今后五年確定的發(fā)展目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，全面完成“四個(gè)領(lǐng)先”、“兩個(gè)翻番”、“一個(gè)建成”的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階;必須始終堅(jiān)持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市系列決策部署上來(lái)，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地生根;必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持把又好又快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大項(xiàng)目支撐，力爭(zhēng)到2021年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市居“領(lǐng)跑”地位，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%以上，綜合實(shí)力跨入全省十強(qiáng)縣。
——協(xié)同發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，深化與北京中關(guān)村、北京市科委、教委、北京市東城區(qū)等單位的溝通聯(lián)系，搞好功能、產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化及教育、文化、衛(wèi)生等方方面面對(duì)接。力爭(zhēng)到2021年，京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階，宜居、宜業(yè)、宜游的正定科技新城建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——區(qū)域聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑新格局?？h城品位顯著提升，古城保護(hù)工程全面完成，到2018年基本恢復(fù)“千年古郡、北方雄鎮(zhèn)”的歷史風(fēng)貌;正定新區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，到2021年實(shí)現(xiàn)“一心帶動(dòng)、三區(qū)建成、五館投用、七大成效、八項(xiàng)突破”;綜合保稅區(qū)口岸功能基本完善，到2021年躋身全國(guó)50強(qiáng);全縣域建成美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)村鎮(zhèn)建成特色小鎮(zhèn)，到2021年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做精，到2021年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務(wù)業(yè)占比超過(guò)50%。
——生態(tài)支撐形成新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土污染治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，到2021年空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，PM2.5等指標(biāo)達(dá)到省控標(biāo)準(zhǔn)。
——民生保障實(shí)現(xiàn)新提升。持續(xù)加大民生投入，全力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，社會(huì)管理更加有序，公共服務(wù)更加有效，保障體系更加健全，人民群眾幸福指數(shù)明顯提高，政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的良好局面進(jìn)一步鞏固。
三、2017年主要工作任務(wù)
2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是迎接黨的十九大勝利召開(kāi)的重要一年。做好今年工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。圍繞上述目標(biāo)，著力實(shí)施“3315”工程，即：三大攻堅(jiān)、三區(qū)建設(shè)、一項(xiàng)改革、五個(gè)重點(diǎn)發(fā)力。
“三大攻堅(jiān)”，就是圍繞趙克志書(shū)記提出的打造天下聞名的中國(guó)歷史文化名城和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地，以2017年全市首屆旅發(fā)大會(huì)在正定舉辦為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)古城保護(hù)、縣城建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大攻堅(jiān)。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)古城保護(hù)攻堅(jiān)。秉持正確的古城保護(hù)理念，繼續(xù)下大力抓好古城保護(hù)工作，加快恢復(fù)“千年古郡、北方雄鎮(zhèn)”的歷史風(fēng)貌。一是著力抓好古城保護(hù)重點(diǎn)工程。7月底前，24項(xiàng)古城保護(hù)重點(diǎn)工程完成南城門(mén)修繕、南關(guān)村改造、隆興寺周邊環(huán)境整治等9項(xiàng)工程，剩余15項(xiàng)工程完成80%任務(wù)量;完成元曲博物館、賈大山紀(jì)念館、正定城墻博物館等7項(xiàng)博物館系列工程;完成趙云廟東側(cè)停車(chē)場(chǎng)、中山路停車(chē)場(chǎng)等7項(xiàng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工程。二是著力推進(jìn)古城功能疏解。認(rèn)真落實(shí)克志書(shū)記“跳出去是雙贏(yíng)”的理念，研究制定學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位外遷方案，在正定新區(qū)正無(wú)路以南、園博園以西、新元高速以東、周漢河以北區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)4平方公里的新城區(qū)，以功能疏解帶動(dòng)人口疏解。三是著力強(qiáng)化古城風(fēng)貌管控，研究制定古城風(fēng)貌管理辦法，下大力拆除不符合規(guī)劃或與古城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，積極創(chuàng)建全市“零違建”縣城。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)。以承辦全市首屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，大力開(kāi)展縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化空間布局，完善城市功能，塑造特色風(fēng)貌，提升管理水平，改善人居環(huán)境，年內(nèi)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城。一是圍繞拉開(kāi)城市框架，拓展城市發(fā)展空間，年內(nèi)力爭(zhēng)啟動(dòng)橫跨107國(guó)道與京廣鐵路立交橋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東西貫通。配合市做好新城大街、中華大街北延及運(yùn)河橋客運(yùn)站搬遷工作。二是圍繞構(gòu)建“內(nèi)環(huán)古城、外連新城，南北快捷、東西順暢”的路網(wǎng)體系，上半年啟動(dòng)城東街北延、樹(shù)林北路建設(shè)工程，7月底前完成河北大道西延、堤頂路及輔路貫通等建設(shè)工程，完成常山路以北街道兩側(cè)及13個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的外立面包裝改造，完成中山路以北常興街、恒山路等10條道路改造。三是圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城，提升城市品位，大力實(shí)施迎旭公園綠化提升、環(huán)城內(nèi)側(cè)游園建設(shè)、東外環(huán)景觀(guān)帶建設(shè)等10大園林綠化工程，推動(dòng)城區(qū)園林綠化擴(kuò)面增綠、提檔升級(jí)，年內(nèi)新增綠化面積29.08萬(wàn)平方米，提升改造綠化面積78.75萬(wàn)平方米。四是圍繞提升城市管理的質(zhì)量和效率，加快智慧城市建設(shè)，繼續(xù)深化城區(qū)wifi全覆蓋建設(shè)工程，積極推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧停車(chē)、智慧旅游、智慧環(huán)保等5個(gè)應(yīng)用模塊建設(shè)，7月底前全部完成。五是圍繞打造整潔有序的城市環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，重點(diǎn)解決牌匾亂設(shè)、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼、車(chē)輛亂停等一批老大難問(wèn)題。加大環(huán)衛(wèi)投入，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，日清掃保潔時(shí)間達(dá)到18小時(shí)以上，主街主路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，城市、農(nóng)村生活垃圾無(wú)公害處理率達(dá)到100%，年內(nèi)新增13個(gè)移動(dòng)壓縮站，新建正安小區(qū)北側(cè)等5個(gè)公廁。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)。今年8月份，我縣將承辦全市首屆旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，這是在更高層次、更高領(lǐng)域展示正定形象，促進(jìn)正定旅游業(yè)發(fā)展的一次難得機(jī)遇。一是全面辦好大型實(shí)景演出、紅樓專(zhuān)題音樂(lè)會(huì)，開(kāi)展好臨濟(jì)文化研討、紅樓文化研討和元曲文化研討，組織好87版《紅樓夢(mèng)》播出30周年文化慶典活動(dòng)。二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、容貌環(huán)境整治、重點(diǎn)景區(qū)打造、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工程，完成主要街道風(fēng)貌提升，完善停車(chē)場(chǎng)和游客服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治，打造精品參觀(guān)線(xiàn)路和森林河趣那主題公園、平安野槐林、沙洲灣等鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)，確保把本次旅發(fā)大會(huì)辦成一次檔次高、效果好、影響大的旅游盛會(huì)。三是大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，組建涵蓋旅游、文物、建筑等多方面專(zhuān)家的“智囊團(tuán)”，3月底前完成全域旅游規(guī)劃暨古城5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃，7月底前新增500輛公共自行車(chē)和20輛電動(dòng)游覽車(chē)，年內(nèi)引入1家大型文化旅游策劃運(yùn)營(yíng)公司，加快文化旅游資源開(kāi)發(fā)，打造國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。
“三區(qū)建設(shè)”，就是圍繞打造國(guó)家級(jí)正定新區(qū)，深入貫徹落實(shí)“縣區(qū)合一”重大改革舉措，加速推進(jìn)正定新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，努力把滹沱河北岸打造成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承接地和省會(huì)城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
(一)加快正定新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為主線(xiàn)，著力實(shí)施總投資566.6億元的143個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資187.4億元，其中政府投資95.2億元，帶動(dòng)社會(huì)投資92.2億元，推動(dòng)新區(qū)城市功能和承載能力明顯提升，吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，為早日建成生態(tài)宜居、創(chuàng)新魅力、幸福美麗的現(xiàn)代化新城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)，抓好隆興路等27條道路建設(shè)和天澤大街等10條綜合管廊工程,年內(nèi)新增路網(wǎng)52公里、管廊19.8公里。二是推進(jìn)園林綠化攻堅(jiān)，抓好市民廣場(chǎng)和中心湖、周漢河景觀(guān)綠化等23項(xiàng)綠化工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增綠化面積171萬(wàn)平方米。三是推進(jìn)配套設(shè)施攻堅(jiān)，完成中心湖和污水處理廠(chǎng)周邊區(qū)域等熱源建設(shè)，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)50公里，新增供熱面積130萬(wàn)平方米;完成濱河變電站、臨濟(jì)變電站建設(shè)，實(shí)施10公里電力線(xiàn)路遷改工程;啟動(dòng)水廠(chǎng)和中水泵站建設(shè)，新增供水能力8萬(wàn)噸/日，中水處理能力10萬(wàn)噸/日;實(shí)施常山社區(qū)等12個(gè)安置工程，年內(nèi)新開(kāi)工安置房面積20萬(wàn)平方米。四是推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目攻堅(jiān)，抓好石家莊國(guó)際展覽中心、奧體中心、市青少年宮、市圖書(shū)館、市規(guī)劃館五大場(chǎng)館建設(shè)，著力實(shí)施石家莊寶能中心、天山壹方中心、亞宇喜來(lái)登酒店、碧水源河北總部等項(xiàng)目，以五大場(chǎng)館竣工投用，提升新區(qū)整體品位形象，以總部項(xiàng)目快速集聚，引領(lǐng)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)高潮。
(二)加快高新區(qū)建設(shè)。按照特色鮮明、布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、配套完善的要求，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展新的增長(zhǎng)極，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等各項(xiàng)指標(biāo)保持在全省前10名。一是強(qiáng)化與北京方面的溝通對(duì)接，加強(qiáng)與北京市經(jīng)信委、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的聯(lián)系，上半年組織央企和北京市優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目到我縣對(duì)接，年內(nèi)在北京、上海至少各舉辦1次大型招商推介活動(dòng)，完成高新區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人口、投入產(chǎn)出和開(kāi)發(fā)建設(shè)“六位一體”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入駐打好基礎(chǔ)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成趙普大街、懷丙路、曹村街、高速北路等道路工程，完成變電站、污水處理廠(chǎng)、水廠(chǎng)、熱電廠(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，“三縱五橫”路網(wǎng)格局初步形成，達(dá)到“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)。配合省交通廳做好新元高速互通立交口建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)通車(chē)。三是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施恒山板材市場(chǎng)升級(jí)改造，扶持培育華北門(mén)業(yè)博覽中心、三才家具市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)小商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。下大力抓好深國(guó)際、卓新物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前深國(guó)際物流港建成投用、卓新物流開(kāi)工建設(shè)。四是強(qiáng)化園區(qū)招商，圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，制定出臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需求的招商政策，招大商、強(qiáng)商、優(yōu)商，力爭(zhēng)年內(nèi)有5-10家新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。
(三)加快綜合保稅區(qū)建設(shè)。圍繞打造冀中南對(duì)外開(kāi)放橋頭堡和京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，培育省會(huì)對(duì)外開(kāi)放新名片，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、周邊交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)和拓展口岸作業(yè)、保稅加工、保稅物流等功能，年內(nèi)完成進(jìn)出口額3億美元。一是研究制定工商企業(yè)出口業(yè)務(wù)補(bǔ)貼等招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)施項(xiàng)目用地彈性出讓及退出政策機(jī)制;發(fā)揮綜保區(qū)融資平臺(tái)投融資作用，積極引入社會(huì)資本，盤(pán)活存量資產(chǎn)。二是利用口岸和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接我市外向型工商企業(yè)進(jìn)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，服務(wù)冀中南區(qū)域，招引大型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，享受進(jìn)出口業(yè)務(wù)的便利;提高通關(guān)便利化水平，實(shí)現(xiàn)“一單進(jìn)口、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、一口出單”的快速通關(guān)服務(wù)模式;推進(jìn)“區(qū)港一體化”發(fā)展，加快大通關(guān)基地、機(jī)場(chǎng)第二跑道等建設(shè)工程，規(guī)劃啟動(dòng)集商貿(mào)、餐飲、居住等為一體的航空城配套服務(wù)項(xiàng)目，引入鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，建設(shè)區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)物流集散基地，規(guī)劃設(shè)計(jì)連通海港、國(guó)際班列的通道。三是抓好圓通速遞華北總部、廈門(mén)優(yōu)傳進(jìn)口商品集散中心、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)集成電路專(zhuān)業(yè)保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，加快藥品、肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品指定進(jìn)口口岸申建，年內(nèi)力爭(zhēng)建成口岸醫(yī)藥物流中心。
“一項(xiàng)改革”，就是堅(jiān)持以深化體制機(jī)制改革為核心，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持靶向原則，著力破解瓶頸制約，為加快滹沱河北岸一體化發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
(一)深化“縣區(qū)合一”管理體制改革。落實(shí)好省、市關(guān)于縣區(qū)合一的決策部署，堅(jiān)持“深度融合、大膽創(chuàng)新、先行先試、逐步完善”的總體思路，積極穩(wěn)妥搞好正定新區(qū)機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)大部門(mén)制、薪酬制度及用人制度改革，引進(jìn)探索市場(chǎng)化、公司化管理體制和運(yùn)行模式，激發(fā)創(chuàng)新活力。3月底前，高新區(qū)各項(xiàng)改革工作全面完成。
(二)深化行政審批制度改革。繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)“放管服”改革，及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市取消下放調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，完善事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，提高行政效能和服務(wù)水平，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。3月底前，縣行政審批局機(jī)構(gòu)組建到位、職能調(diào)整到位、人員劃轉(zhuǎn)到位，整合審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，建立“一章審批”的行政審批運(yùn)行新模式，打造“一站式辦公、一條龍服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)。
(三)深化綜合執(zhí)法管理體制改革。立足于提升城市品位、提高精細(xì)化管理水平，抓好城市綜合執(zhí)法改革，縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制和管理體制改革，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市執(zhí)法管理體制。
“五個(gè)重點(diǎn)發(fā)力”，就是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和民生保障方面力求更大突破。這是實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕美麗正定的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是今年工作的主要著力點(diǎn)。
(一)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上重點(diǎn)發(fā)力。結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力。一是做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施板材家具、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)化要素配置，倒逼劣質(zhì)低效產(chǎn)能退出。積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，年內(nèi)建成國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)。深化對(duì)標(biāo)行動(dòng)，引導(dǎo)支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)試驗(yàn)室1家、省級(jí)2家，20%以上規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)120家、高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%以上。推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市，年內(nèi)力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上、上市企業(yè)3家以上。二是開(kāi)展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，特別是幫助企業(yè)解決土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面的歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。精心辦好第十屆正博會(huì)，不斷提升茶博會(huì)、家具博覽會(huì)和春秋家具訂貨會(huì)等系列會(huì)展水平，努力拓展會(huì)展業(yè)發(fā)展空間。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，依托國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，整合慧聰網(wǎng)、中國(guó)板材家具網(wǎng)等現(xiàn)有電商資源，打造正定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)正定倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥中心，解決農(nóng)村物流配送最后一公里問(wèn)題。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，活躍茶城步行街、梅山路步行街，打造瑞天購(gòu)物廣場(chǎng)餐飲中心，北國(guó)商城餐飲中心、電影廳，趣那公園餐飲、休閑及中秋音樂(lè)節(jié)等夜消費(fèi)主題活動(dòng)。
(二)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)發(fā)力。強(qiáng)化以項(xiàng)目為中心的意識(shí)，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年”活動(dòng)，對(duì)近三年來(lái)開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展“清零行動(dòng)”，逐一摸清底數(shù)，制定幫扶措施，力爭(zhēng)年內(nèi)全部投產(chǎn)見(jiàn)效。二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，堅(jiān)持從項(xiàng)目接觸到落地提供“保姆式”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決瓶頸問(wèn)題。今年全縣共安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45項(xiàng)、總投資633.4億元，年內(nèi)力促北摩高科、常山云數(shù)據(jù)等24個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，精進(jìn)電動(dòng)等8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目竣工或部分竣工，中科微機(jī)電、天宜上佳等13個(gè)項(xiàng)目完成前期手續(xù)，確保全年完成投資64.4億元。三是轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，實(shí)行對(duì)接京津抓招商、創(chuàng)新機(jī)制抓招商、圍繞政策抓招商，打造1-2個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)化招商隊(duì)伍，切實(shí)加大高新技術(shù)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，年內(nèi)力爭(zhēng)10個(gè)以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。
(三)在改善生態(tài)環(huán)境上重點(diǎn)發(fā)力。徜徉在碧水邊，生活在藍(lán)天下，是人民群眾的共同心聲，也是政府工作的奮斗目標(biāo)。今年，我們將切實(shí)把改善生態(tài)環(huán)境作為第一民生工程和重大政治任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治污，著力實(shí)施七大攻堅(jiān)行動(dòng)，年內(nèi)PM2.5平均濃度下降至79微克/立方米。一是深入開(kāi)展去產(chǎn)能攻堅(jiān)行動(dòng)。研究編制正定縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，“三高”行業(yè)全部退出，超出環(huán)境承載容量的合法達(dá)標(biāo)企業(yè)，制定逐步退出規(guī)劃。二是深入開(kāi)展燃煤壓減攻堅(jiān)行動(dòng)。大力推進(jìn)集中供熱，加快實(shí)施煤改氣、煤改電工程，9月底前，全縣域?qū)崿F(xiàn)“無(wú)煤化”。三是深入開(kāi)展燃煤鍋爐取締攻堅(jiān)行動(dòng)。9月底前，全縣行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。四是深入開(kāi)展工業(yè)減排攻堅(jiān)行動(dòng)。全面推進(jìn)化工醫(yī)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等揮發(fā)性有機(jī)物治理，10月底前基本完成整治任務(wù)。實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，在降低冬季工業(yè)生產(chǎn)排放的同時(shí)，加大其他季節(jié)生產(chǎn)力度，力促工業(yè)發(fā)展不失速。五是深入開(kāi)展“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。全面排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，6月底前全部取締。六是深入開(kāi)展揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)管建設(shè)施工揚(yáng)塵十二條”措施，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管理，全面落實(shí)“以克論凈”管理制度。加強(qiáng)渣土車(chē)管理，渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部安裝并正常使用密閉裝置。七是深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理攻堅(jiān)行動(dòng)。加快遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛監(jiān)控，在主要路口加裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，重點(diǎn)篩查柴油貨車(chē)和高排放汽油車(chē)。
(四)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上重點(diǎn)發(fā)力。堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作的主線(xiàn)，積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬(wàn)噸以上。投資2000萬(wàn)元建設(shè)萬(wàn)畝果桑、蛋白桑林帶，打造森露等10大精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)年內(nèi)培樹(shù)5個(gè)以上省、市級(jí)農(nóng)民合作社。扶持培育惠康食品等18家市以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)2個(gè)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到73%。二是加快產(chǎn)業(yè)融合。抓好投資2億元的分子育種中心和試驗(yàn)站建設(shè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等建設(shè)，培育盛洋蔬菜、海特果蔬等9個(gè)生產(chǎn)基地，扶持培育18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)，規(guī)劃建設(shè)9個(gè)“美麗生態(tài)牧場(chǎng)”。三是深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中。四是搞好全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好道路硬化、村莊綠化等工程，加快發(fā)展鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)，突出抓好2個(gè)省級(jí)旅游村，打造高平村紅色旅游小鎮(zhèn)、東里雙黃桃小鎮(zhèn)等特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。五是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃實(shí)施2017年度地下水超采綜合治理高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，新增水肥一體化灌溉面積2175畝，實(shí)現(xiàn)地下水壓采13.05萬(wàn)立方米。抓好永安地表水廠(chǎng)等南水北調(diào)配套工程建設(shè)，實(shí)施城區(qū)輸水管網(wǎng)升級(jí)改造，年內(nèi)全部關(guān)停城區(qū)自備井。
(五)在民生保障上重點(diǎn)發(fā)力。抓民生也是抓發(fā)展。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大保障和改善民生力度，辦好12件利民實(shí)事，努力讓全縣人民有更多的幸福感、獲得感。一是實(shí)施教育提質(zhì)工程，以“創(chuàng)辦全省一流教育”為目標(biāo)，抓好義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)塔元莊九年制學(xué)校建設(shè)，謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化高中正定一中，完成東賈村小學(xué)等8所學(xué)校改造提升。二是實(shí)施醫(yī)療服務(wù)提升工程，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，增強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平，推進(jìn)分級(jí)診療制度。抓好縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，財(cái)政投資1500萬(wàn)元更新縣醫(yī)院核磁、CT醫(yī)療設(shè)備，謀劃啟動(dòng)縣醫(yī)院異地搬遷工作。三是實(shí)施文化惠民工程，實(shí)施圖書(shū)館提檔升級(jí)，豐富群眾業(yè)余文化生活，年內(nèi)舉辦文藝演出等文化活動(dòng)200場(chǎng)以上。組織舉辦石家莊(正定)國(guó)際馬拉松賽等系列體育活動(dòng)。抓好常山戰(zhàn)鼓、正定高照等2項(xiàng)國(guó)家級(jí)、8項(xiàng)省級(jí)、12項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和利用。四是實(shí)施人居環(huán)境改善工程，年內(nèi)完成中山路以南寺前街、東垣街、鎮(zhèn)州街、育才街等25條街巷風(fēng)貌整治，完成城區(qū)小街巷硬化、亮化，打通京五路、晨光路等“斷頭路”，實(shí)施正南線(xiàn)-東柏棠等6條農(nóng)村公路改造提升，新建35座農(nóng)村污水處理站，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。對(duì)部分基礎(chǔ)設(shè)施破舊的小區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，建設(shè)美麗社區(qū)。五是實(shí)施社保擴(kuò)面工程，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。集中力量實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，確保1695戶(hù)、3654名貧困群眾2018年底前全部脫貧。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫優(yōu)待、救災(zāi)救濟(jì)和農(nóng)村五保供養(yǎng)等工作。推動(dòng)全民參保，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體覆蓋范圍，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到95.3%以上。六是實(shí)施公民素質(zhì)提升工程，大力開(kāi)展文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城市文明程度和公民素質(zhì)，年內(nèi)成功晉升全國(guó)文明城市。七是實(shí)施公共安全創(chuàng)新工程，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，對(duì)建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，每個(gè)村建成一所家宴大廳。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治縣建設(shè)。堅(jiān)持主動(dòng)接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、包案督訪(fǎng)，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，及時(shí)解決群眾合理訴求，依法打擊各類(lèi)非法上訪(fǎng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全面提升工作執(zhí)行力
深入落實(shí)全省機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì)和全市重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)會(huì)精神，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，持續(xù)用力，久久為功，響當(dāng)當(dāng)、硬邦邦地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，著力打造公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為工作的源動(dòng)力。新常態(tài)下，惟改革者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革創(chuàng)新者勝。不斷提升黨員干部的創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)展精準(zhǔn)化理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的信心和能力。提倡創(chuàng)新思維，鼓勵(lì)各級(jí)打破思維定式和守舊觀(guān)念，突破路徑依賴(lài)，創(chuàng)新思路方法;提倡創(chuàng)造性地用足用活各級(jí)政策，盤(pán)活用好各類(lèi)資源，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持把落實(shí)作為工作的主旋律。為政之要，貴在落實(shí)。我們將樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，時(shí)刻保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、大事要事不避難，直面困難，勇于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，不推諉、不退縮，努力推動(dòng)每一個(gè)項(xiàng)目高效實(shí)施，每一項(xiàng)措施高效落實(shí)，每一項(xiàng)任務(wù)高效完成。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和效率意識(shí)，制定“路線(xiàn)圖”，倒排“時(shí)間表”，大力發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人，嚴(yán)查不落實(shí)的事，確保定一件、干一件、成一件。
堅(jiān)持把為民作為工作的落腳點(diǎn)。始終把群眾利益放在第一位，努力把群眾的期待變成實(shí)際行動(dòng)，把群眾的希望變成生活現(xiàn)實(shí)。時(shí)刻關(guān)注群眾需求，大興調(diào)研之風(fēng)，問(wèn)政全縣、問(wèn)計(jì)各方、問(wèn)需于民，努力使政府各項(xiàng)決策更符實(shí)際、更接地氣、更貼民心。嚴(yán)格落實(shí)民生政策，優(yōu)先保障民生資金，全心全意解決好群眾關(guān)注的各類(lèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，努力讓群眾生活更加幸福。
堅(jiān)持把法紀(jì)作為工作的生命線(xiàn)。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。我們將牢固樹(shù)立法治思維和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)決把法律和紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。我們將自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)切，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)政府公信力。我們將全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)持用制度管人管錢(qián)管事，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新起點(diǎn)孕育新希望，新目標(biāo)引領(lǐng)新作為。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，擼起袖子加油干，為加快建設(shè)富裕美麗正定而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
名詞解釋
1、“四個(gè)領(lǐng)先、兩個(gè)翻番、一個(gè)建成”：系“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)。四個(gè)領(lǐng)先，即歷史文脈傳承和古城保護(hù)成效在全國(guó)領(lǐng)先;綜合實(shí)力躋身河北十強(qiáng)縣，增比進(jìn)位在全省領(lǐng)先;京津冀協(xié)同發(fā)展成果在全省領(lǐng)先;空氣質(zhì)量改善程度在全市領(lǐng)先。兩個(gè)翻番，即生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。一個(gè)建成，即率先在全市全面建成小康社會(huì)。
2、“一心帶動(dòng)、三區(qū)建成、五館投用、七大成效、八項(xiàng)突破”：系正定新區(qū)未來(lái)發(fā)展的思路與重點(diǎn)。一心帶動(dòng)，商務(wù)中心順利竣工入駐。三區(qū)建成，先導(dǎo)區(qū)、大學(xué)園區(qū)、安置區(qū)全部建成。五館投用，奧體中心、國(guó)際展覽中心、圖書(shū)館、規(guī)劃館、青少年活動(dòng)中心竣工投用。七大成效，基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)景觀(guān)提升、城市功能齊備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、文化品位彰顯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)保障完善。八項(xiàng)突破，建成區(qū)面積突破30平方公里，財(cái)政投資突破600億元，社會(huì)投資突破1200億元，公共預(yù)算收入突破20億元，開(kāi)工項(xiàng)目突破200個(gè)，開(kāi)工面積突破4500萬(wàn)平方米，竣工面積突破3000萬(wàn)平方米，人口突破30萬(wàn)人。
3、“五證合一、一照一碼”：企業(yè)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)登記時(shí)，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，由工商部門(mén)依法進(jìn)行登記審核，加載核發(fā)統(tǒng)一的代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4、“四個(gè)清單”：權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單和負(fù)面清單。
5、“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”：建設(shè)縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)站“三級(jí)平臺(tái)”;推行為民服務(wù)全程代辦、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦“兩個(gè)代辦”制度。
