政府工作報(bào)告
----2018年1月27日在正定縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
正定縣人民政府縣長(zhǎng)孫鵬云
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年是正定發(fā)展史上極不平凡的一年，是全縣上下攻堅(jiān)突破、砥礪奮進(jìn)的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，�哿ν�心、奮勇攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項(xiàng)工作，圓滿完成了十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們認(rèn)真貫徹中央和省、市決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到322億元，增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%。全部財(cái)政收入完成34.4億元，增長(zhǎng)36.9%;一般公共預(yù)算收入完成22.1億元，增長(zhǎng)38.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30455元和17604元，分別增長(zhǎng)12.1%和12.2%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到9.6：40.2：50.2，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居半壁江山，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的優(yōu)化。安排重點(diǎn)項(xiàng)目46項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資81.6億元，投資完成率120%。北摩高科等18個(gè)項(xiàng)目簽約，投資總額362億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增11家、達(dá)148家,增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成142億元，增長(zhǎng)10%。糧食總產(chǎn)30萬噸、蔬菜總產(chǎn)87萬噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7.7萬噸、12.5萬噸和11.7萬噸。
三區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新區(qū)6條、5.2公里道路竣工，15條、30.8公里綜合管廊全部進(jìn)場(chǎng)施工;國(guó)際展覽中心核心區(qū)、青少年宮主體封頂，規(guī)劃館、圖書館正在主體施工，奧體中心建成投用;石家莊寶能中心、河北出版?zhèn)髅絼?chuàng)意中心等項(xiàng)目加緊推進(jìn);全年謀劃實(shí)施入?yún)^(qū)項(xiàng)目68個(gè)，完成投資138.9億元，新增綠化面積112萬平方米。綜保區(qū)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3.5億元，開工項(xiàng)目5個(gè)，總投資17.6億元，實(shí)現(xiàn)我省跨境電商第一單業(yè)務(wù)順利通關(guān)，完成進(jìn)出口總額1.7億美元。高新區(qū)完成機(jī)構(gòu)編制管理、投融資平臺(tái)建設(shè)，人事薪酬制度等改革穩(wěn)步推進(jìn)，路網(wǎng)、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，精進(jìn)電動(dòng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到510.2億元，增長(zhǎng)39%，五項(xiàng)主要指標(biāo)均保持全省前十名。
改革創(chuàng)新增添活力?！翱h區(qū)合一”改革正式實(shí)施。國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)有關(guān)工作不斷深化。“放管服”改革深入推進(jìn)，銜接上級(jí)取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，18個(gè)部門、113項(xiàng)審批事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至行政審批局，實(shí)現(xiàn)一站式辦公、一章制審批、一條龍服務(wù)。推行“多證合一、一照一碼”，新增企業(yè)類市場(chǎng)主體2801家、個(gè)體工商戶9233戶。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，24個(gè)政府部門完成抽查事項(xiàng)清單等建立和編制工作，梳理雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)169項(xiàng)。圍繞便民惠民推進(jìn)改革，取消居民燃?xì)怆A梯氣價(jià)，居民采暖費(fèi)每平米降低1元，提前12天供暖，縣城街道照明由晚10點(diǎn)閉燈改為清晨5點(diǎn)閉燈。拆掉機(jī)關(guān)圍墻，停車位、衛(wèi)生間、開水間對(duì)外開放，新建16個(gè)停車場(chǎng)，免費(fèi)停車位達(dá)2.2萬個(gè)。新增公安協(xié)管、消防人員95名，環(huán)衛(wèi)工人508名、城管隊(duì)員644名。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證26.6萬畝、完成總?cè)蝿?wù)95.1%。土地流轉(zhuǎn)12.3萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)42.9%。供銷社被全國(guó)總社評(píng)為“百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”。全面推行“營(yíng)改增”，減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)30%。推進(jìn)企業(yè)上市融資，在不同層次證券交易市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)達(dá)8家。實(shí)際利用外資1537萬美元，實(shí)現(xiàn)出口總值9121萬美元。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到21家，科技型中小企業(yè)達(dá)到472家，擁有院士工作站2家，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心15家，全年?duì)幦∩霞?jí)科技扶持資金1392萬元。
一年來，我們堅(jiān)持把古城保護(hù)、縣城建設(shè)、旅發(fā)大會(huì)、創(chuàng)建文明縣城同安排、同部署、同推進(jìn)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和無私的奉獻(xiàn)精神，以前所未有的建設(shè)速度和推進(jìn)力度，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。
成功榮膺“全國(guó)文明縣城”稱號(hào)。牢記總書記對(duì)精神文明建設(shè)的囑托和要求，堅(jiān)持全民動(dòng)員、共創(chuàng)共建共享，新增各類公益廣告4.6萬塊，開設(shè)微信公眾號(hào)“文明正定城”，向10萬戶群眾發(fā)放創(chuàng)城應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，推動(dòng)創(chuàng)城進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等“七進(jìn)”和“小手拉大手”等系列活動(dòng)，群眾參與率、知曉率、支持率均為100%。城內(nèi)7所學(xué)校體育場(chǎng)所全部對(duì)外開放。平整鋪設(shè)路面45萬平方米，改造3萬平方米人行便道。線纜入地435公里，改造更換井蓋2270個(gè)，遷移供電線路280多公里，粉刷墻體47萬平方米，清理拆除廣告牌匾1.8萬塊，清理小廣告25.9萬個(gè)，新改建5個(gè)菜市場(chǎng)，建成惠民游泳池和滑雪場(chǎng)。11月14日，成功入選全國(guó)文明縣城行列，省市獎(jiǎng)勵(lì)我縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元。
“千年古郡、北方雄鎮(zhèn)”的歷史風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃評(píng)估及深化》等規(guī)劃。強(qiáng)力推進(jìn)25項(xiàng)重點(diǎn)工程，南城墻修繕等19項(xiàng)已完工并對(duì)外開放，博物館建設(shè)等6項(xiàng)正在實(shí)施。隆興寺壁畫修復(fù)等15個(gè)文物保護(hù)項(xiàng)目獲國(guó)家文物局批準(zhǔn)實(shí)施，開元寺考古發(fā)現(xiàn)了晚唐、五代、北宋、元、金、明、清等7個(gè)歷史時(shí)期的連續(xù)疊壓，出土器物近2000件。新區(qū)管委會(huì)和正定縣25個(gè)政府機(jī)關(guān)共1500余人、655戶動(dòng)遷居民疏解安置到新區(qū)。
縣城面貌發(fā)生翻天覆地變化。圍繞縣城建設(shè)進(jìn)入全省前30名的目標(biāo)，大力開展縣城建設(shè)攻堅(jiān)，對(duì)城區(qū)12條主路、609條小街巷、223個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，對(duì)常山路以南道路兩側(cè)進(jìn)行外立面包裝改造，對(duì)景觀大道、公園廣場(chǎng)、國(guó)省干道等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模綠化提升，新建云居湖等10個(gè)公園游園，新增綠化面積45萬平方米。大力開展環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、廣告牌匾整治，城區(qū)主街主路機(jī)械化清掃率達(dá)90%。拆遷拆違勢(shì)如破竹，先后完成16個(gè)片區(qū)、16.3萬平方米房屋征收，拆除占?jí)旱缆芳t線、私搭亂建和與古城風(fēng)貌嚴(yán)重不符等違建7萬平方米,特別是清除了存在16年的梅山路馬路市場(chǎng)，拆掉了嚴(yán)重影響古城風(fēng)貌的文博院“大鼎”，拆除了占?jí)旱缆芳t線的新華書店和郵政局大樓，拓寬了衛(wèi)前路等一批城市道路，贏得老百姓一致好評(píng)。大力開展“雙違”整治，拆除農(nóng)村違法建設(shè)25萬平方米、清理違法用地1842畝。
首屆石家莊市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)成功召開。圍繞“登得上城樓，看得見古塔，記得住鄉(xiāng)愁”，建設(shè)“古城古韻、自在正定”。編制全域旅游規(guī)劃，構(gòu)建“一核一心、四廊四區(qū)、全網(wǎng)覆蓋”的全域旅游大格局。按照5A、4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提升景區(qū)，亮化城墻、城樓和沿街130個(gè)單體建筑，完成南關(guān)村、旺泉大街南段、寧榮街3個(gè)仿古建筑群改造。將外遷新區(qū)的4個(gè)原機(jī)關(guān)大樓改建為快捷酒店，確定19家旅游接待餐廳，改造提升4家星級(jí)旅游賓館、20家旅游餐廳、50家民宿。實(shí)施旅游廁所革命，新改建旅游廁所7個(gè)，開放共享廁所20多個(gè)。建設(shè)智慧旅游中心、智慧景區(qū)，開元寺等7個(gè)景點(diǎn)免費(fèi)，在景點(diǎn)、公園、路旁安放石凳、便民椅640多個(gè)。投放免費(fèi)觀光車60輛，安裝16臺(tái)免費(fèi)直飲水機(jī)。在景區(qū)植入文化、旅游元素，元曲博物館等10個(gè)景點(diǎn)開展文化演藝。在旅發(fā)大會(huì)籌備中，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八項(xiàng)整治工程，打造兩條精品旅游線路。9月2日-4日，首屆市旅發(fā)大會(huì)在我縣成功召開，舉行了《正定記憶》大型實(shí)景演出、紅樓專題音樂會(huì)等一系列活動(dòng)，接待游客、門票收入和旅游綜合收入均實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，3天接待游客52萬人，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22.3億元，增長(zhǎng)95%。
一年來，我們始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起為人民促發(fā)展謀利益的重大責(zé)任，讓改革發(fā)展成果惠及更多的百姓。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理，以全域“無煤化”為目標(biāo)，圓滿完成148個(gè)村、7.7萬戶煤改氣、煤改電工程。取締淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐472臺(tái)，涉及工業(yè)燃煤鍋爐214臺(tái)，學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等生活供暖燃煤鍋爐258臺(tái)。完成3120家“散亂污”企業(yè)整改提升、取締搬遷工作。工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作扎實(shí)推進(jìn)，721家企業(yè)安裝VOCs治理設(shè)施。生態(tài)綠化成效明顯，完成植樹7000畝，補(bǔ)植補(bǔ)造1.5萬株，森林覆蓋率達(dá)到28.06%。全面搞好畜禽糞污資源化利用，基本完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)畜禽遷移工作。大力實(shí)施秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，10月1日至12月31日，PM2.5平均濃度為93微克/立方米，同比下降31%;二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)同比增加28天，重污染天數(shù)同比減少22天，空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾感受度好于以往。
民生社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。財(cái)政用于民生支出21.1億元，占財(cái)政總支出75%。12件民生實(shí)事基本完成。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，高考上線率逐年提高，中考保持全市領(lǐng)先。投資2950萬元，實(shí)施23項(xiàng)教育改薄工程，建設(shè)校舍2.7萬平方米、操場(chǎng)1.8萬平方米。城區(qū)教育資源擴(kuò)容提速，完成2所學(xué)校改擴(kuò)建，第二、第三幼兒園投入使用，增加幼兒招生500名，開元小學(xué)、第四幼兒園完成施工設(shè)計(jì)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)積極推進(jìn)，投資460萬元的婦幼院改建項(xiàng)目竣工投用，縣醫(yī)院支付方式改革順利完成，高標(biāo)準(zhǔn)核磁和64排CT完成采購(gòu)招標(biāo)。提升公共文化服務(wù)設(shè)施，城區(qū)15分鐘健身圈初步形成，高平地道戰(zhàn)遺址被評(píng)為省愛國(guó)主義教育基地，成功舉辦石家莊(正定)國(guó)際馬拉松賽等系列文體活動(dòng)。
社會(huì)保障體系不斷健全。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為月人均550元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為年人均4000元，全年發(fā)放保障金1557萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3105人，登記失業(yè)率2.2%。完成養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)。建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)同城待遇，參保率保持在96%以上。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，全年脫貧1473戶、3124人。全面做好優(yōu)撫優(yōu)待、救災(zāi)救濟(jì)和農(nóng)村五保供養(yǎng)等工作，共發(fā)放各類生活撫恤金1498萬元。
安全穩(wěn)定局面日益鞏固。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。落實(shí)涉軍退役人員各項(xiàng)安置政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。集中開展房地產(chǎn)專項(xiàng)整治，解決了群眾“辦證難、入住難、拆遷難”問題。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，開展拉網(wǎng)式大排查，消除安全隱患、消防隱患。鞏固國(guó)家食品安全示范城市成果，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深化社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建“平安正定”。同時(shí)，民主法制、婦女兒童、民族宗教、殘聯(lián)、氣象、檔案、人防等各項(xiàng)工作也都取得了新成就。
在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，政府自身建設(shè)也不斷加強(qiáng)?？h政府自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理縣人大建議44件、議案2件，市、縣政協(xié)提案70件，辦結(jié)率均達(dá)100%。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真開展“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)接待、車輛使用、政府采購(gòu)等方面的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控財(cái)政預(yù)算和支出，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，政府采購(gòu)節(jié)約資金939萬元。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們走過的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步子很穩(wěn)健、很扎實(shí)，交出了一份不錯(cuò)的成績(jī)單，上級(jí)滿意、群眾點(diǎn)贊。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐正單位、駐正部隊(duì)和所有關(guān)心支持正定發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們同時(shí)也必須清醒地看到，當(dāng)前正定正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。一是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，工業(yè)增加值等指標(biāo)增速趨緩。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還很艱巨，板材家具、食品飼料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多處于價(jià)值鏈末端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重僅為16.9%，還未形成有效支撐。三是創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重偏低，與科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的緊密度仍然較低，全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平。四是招商氛圍不夠濃、力度不夠大、成效不夠明顯，能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多。五是營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化，開放水平和層次不高，服務(wù)市場(chǎng)主體意識(shí)不到位，行政審批“最后一公里”沒有完全打通。對(duì)此，需引起足夠重視，認(rèn)真研究加以解決。
二、2018年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。縱觀發(fā)展大勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，正定也面臨著前所未有的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。習(xí)近平總書記對(duì)正定知之深、愛之切，非常關(guān)心、充滿深情、寄予厚望，這是我們最寶貴的精神動(dòng)力;省、市對(duì)正定工作給予了特殊的關(guān)愛，王東峰書記、許勤省長(zhǎng)專題到正定調(diào)研指導(dǎo)，明確提出“不斷提高正定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，奮力在全省率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)”的目標(biāo)，這是我們加快建設(shè)富裕美麗正定的強(qiáng)大支撐;京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，以及省會(huì)“一河兩岸”發(fā)展、“縣區(qū)合一”改革等，這是我們千載難逢的寶貴機(jī)遇;歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民不懈奮斗，推動(dòng)正定改革發(fā)展取得重大成就，這是我們砥礪前行的重要基礎(chǔ);廣大黨員干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展，人心思進(jìn)、人心思干，這是我們做好工作的堅(jiān)實(shí)保障。在新的一年中，我們一定全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，肩負(fù)起新時(shí)代賦予的歷史使命，主動(dòng)作為，勇闖難關(guān)，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“縣區(qū)合一”管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快古城老區(qū)、西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、新區(qū)、綜保區(qū)和高新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)古城保護(hù)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保障改善民生，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)新時(shí)代富裕美麗正定，率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和8.3%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“九個(gè)堅(jiān)定不移、實(shí)現(xiàn)九個(gè)新突破”：
(一)堅(jiān)定不移提升高質(zhì)量發(fā)展水平，在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。把建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為高質(zhì)量發(fā)展的核心，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。
著力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)未來發(fā)展的主導(dǎo)力量，制定實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，著力培育四大新興產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持常山藥業(yè)、一然生物等本土領(lǐng)軍企業(yè)，催生內(nèi)力，提高生物醫(yī)藥研發(fā)水平。電子信息產(chǎn)業(yè)，積極承接京津地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育發(fā)展“大智移云”等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，依托北郵正定信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)面向5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)計(jì)算等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化;抓好總投資485億元的中投遠(yuǎn)航正定5G通訊裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建以5G技術(shù)為龍頭，集網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、微電子技術(shù)等為一體的5G通信產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快北摩高科、盾石磁能科技、新泰特種油、盛華集團(tuán)升級(jí)改造等軍民融合項(xiàng)目建設(shè)，打造涵蓋通用飛機(jī)、高速列車、新型裝備等領(lǐng)域的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大中博新能源汽車、精進(jìn)電動(dòng)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極構(gòu)建新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展對(duì)標(biāo)和入企幫扶活動(dòng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，對(duì)板材家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行綠色和智能化改造，支持向高端化、品牌化發(fā)展。加快實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，積極推進(jìn)省質(zhì)檢院國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心落戶我縣。加快建設(shè)木都產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)板材家具企業(yè)入駐園區(qū)、集聚發(fā)展。利用2-3年時(shí)間，推動(dòng)科技工業(yè)園騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施規(guī)上企業(yè)、上市企業(yè)培育工程和中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有潛力超5億元的企業(yè)，建立即時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，扶持培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，提高商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化體育、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)水平。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，圍繞引進(jìn)星級(jí)酒店、高檔賓館、大型商場(chǎng)等現(xiàn)代服務(wù)配套設(shè)施，著力推進(jìn)新區(qū)華潤(rùn)萬家城等3個(gè)城市綜合體建設(shè)，打造中央商務(wù)區(qū);加快高新區(qū)物流園區(qū)京西路、三角村西路等道路建設(shè)工程，啟動(dòng)中鐵物流港建設(shè)，引進(jìn)并促成傳化物流與潤(rùn)華物流合作，促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代物流中心;加快小商品市場(chǎng)、恒山市場(chǎng)、三才市場(chǎng)等傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)提檔升級(jí)，積極承接北京批發(fā)業(yè)態(tài)疏解。做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)17家銀行開展金融創(chuàng)新，推動(dòng)省農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)入駐新區(qū)，加大政銀企合作力度，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。培育發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，抓好“一帶一路”雙子座大廈及世界品牌文化城、子龍文化產(chǎn)業(yè)園、元曲文化產(chǎn)業(yè)園、臨濟(jì)佛學(xué)院等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;依托奧體中心、乒乓球基地，大力發(fā)展冰雪體育運(yùn)動(dòng)，辦好正定馬拉松等系列體育賽事，將文化“軟實(shí)力”打造為發(fā)展“硬支撐”。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，以會(huì)展中心投入運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，圍繞每周有展會(huì)、每月有名展的目標(biāo)，積極爭(zhēng)取舉辦中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、5.18國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、全國(guó)醫(yī)藥博覽會(huì)和全國(guó)建材博覽會(huì)等省部級(jí)展會(huì)，精心辦好第十一屆正博會(huì)，不斷提升家具博覽會(huì)和春秋家具訂貨會(huì)等系列會(huì)展水平，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求，深化國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心職能，整合村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)能力;做亮正定夜經(jīng)濟(jì)品牌，著力整合北國(guó)、瑞天商圈和小商品夜市、特色美食街區(qū)、南關(guān)民俗村等資源，打造一批本地市民愿意去、外地游客慕名來的休閑消費(fèi)場(chǎng)所，力爭(zhēng)夜間銷售收入增長(zhǎng)20%以上。
(二)堅(jiān)定不移擴(kuò)大有質(zhì)量的投資，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，圍繞有質(zhì)量的投資和項(xiàng)目建設(shè)，多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)活躍全局，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，今年我縣項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和總投資額都有較大提升，全年共安排47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資664億元，年度計(jì)劃完成投資92億元，特別是全力推進(jìn)5G通訊裝備產(chǎn)業(yè)園盡快落地，加快推進(jìn)盾石磁能科技、惠康國(guó)際物流園一期、新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園一期等17個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，促使北摩高科、中博新能源汽車二期等13個(gè)項(xiàng)目竣工或部分竣工,力爭(zhēng)北斗導(dǎo)航信息產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)前期項(xiàng)目完成手續(xù)跑辦，具備開工條件。
強(qiáng)力實(shí)施精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)四大新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展招商引資，變被動(dòng)為主動(dòng)，面向全國(guó)舉辦產(chǎn)業(yè)布局和政策說明會(huì)，采取小團(tuán)組、專業(yè)化等方式，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、優(yōu)質(zhì)股權(quán)招商、以商招商，把招商的重點(diǎn)放在京津，招商的觸角延伸到長(zhǎng)三角、珠三角，并努力與世界500強(qiáng)等戰(zhàn)略投資者開展對(duì)接合作，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)5個(gè)以上科技含量高、投資體量大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
破解項(xiàng)目落地難題。進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，制定項(xiàng)目引進(jìn)管理辦法，對(duì)所有投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目代辦、保姆式服務(wù)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)機(jī)制，力促項(xiàng)目快落地、快建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度制度，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。堅(jiān)持“先做土地、后做項(xiàng)目”，每年推進(jìn)一批土地收儲(chǔ)，為項(xiàng)目落地提供要素保障。深挖土地潛力，集約節(jié)約利用土地資源，對(duì)兩年以上沒有開發(fā)利用的土地進(jìn)行清理回收。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)深入開展違法占地、違法建設(shè)“雙違”整治。
(三)堅(jiān)定不移釋放發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在三區(qū)共建上實(shí)現(xiàn)新突破。深入貫徹落實(shí)“縣區(qū)合一”重大改革舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)正定新區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)建設(shè)。
打好新區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞打造省會(huì)發(fā)展新引擎的目標(biāo)，以功能完善為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，抓好總投資616億元的148個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資273.4億元。加快推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，圍繞商務(wù)中心竣工投用，力爭(zhēng)年底前4平方公里先導(dǎo)區(qū)道路全部通車，水、電、氣、暖、訊等配套設(shè)施齊全。加快環(huán)境景觀提升，加緊實(shí)施市民廣場(chǎng)和北區(qū)綠園建設(shè)，盡快完成中心湖和新城大街楔形綠地種植，提升商務(wù)中心周邊景觀形象，5月底前形成舒適宜人景觀環(huán)境。提速功能性場(chǎng)館建設(shè)，年內(nèi)國(guó)際展覽中心、青少年宮、規(guī)劃館、圖書館等場(chǎng)館全部竣工投用。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全面完成15條、30.8公里綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓緊路面建設(shè)，確保年內(nèi)竣工通車。實(shí)施日供水能力8萬噸的地表水廠和日處理能力10萬噸的污水處理廠二期工程建設(shè)，滿足生產(chǎn)生活需求。加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，市交通運(yùn)輸學(xué)校、市信息技術(shù)學(xué)校等4所學(xué)校9月招生投用，市城市建設(shè)等5所學(xué)校和河北地質(zhì)大學(xué)新校區(qū)開工建設(shè)。加快村莊企業(yè)征收安置步伐，啟動(dòng)并完成朱河、羅家莊、西洋等6個(gè)社區(qū)、500家企業(yè)征收工作。
打好高新區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的目標(biāo)，完成干部配備、人員招聘和薪酬改革等工作，健全管理機(jī)構(gòu)、理順管理體制。完善園區(qū)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、人口規(guī)劃、投入產(chǎn)出規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。加快邦秀西路、懷丙西路、趙普大街南段等9條道路建設(shè)，建成新元高速正定高新區(qū)互通立交，完成守洲西路、正興街等8條道路前期手續(xù)跑辦。同步推進(jìn)水、電、氣、訊、暖、污水等配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)污水處理廠、地表水廠建成投用，熱電廠主體廠房完工、過渡鍋爐具備供熱條件。搞好園區(qū)綠化亮化，謀劃推進(jìn)北區(qū)濕地公園建設(shè)，提升園區(qū)整體環(huán)境。建成企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行招引項(xiàng)目抓落地、在建項(xiàng)目促完工，全面抓好一然生物、北摩高科、5G通訊裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。全年力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破700億元。
打好綜保區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“建成全省重要外向型經(jīng)濟(jì)窗口”的目標(biāo)，以雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和河北省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申辦為契機(jī)，以完善設(shè)施和口岸功能更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能為基礎(chǔ)，以暢通國(guó)際物流通道為抓手，著力加大招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易物流和高端加工制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè);著力推進(jìn)區(qū)港一體化大通關(guān)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)航空口岸;著力推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)，積極申建進(jìn)口藥品、肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果等口岸資質(zhì)，加快全口岸國(guó)際物流集群建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成進(jìn)出口額3—5億美元，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開發(fā)面積不低于50%。積極申報(bào)中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)，通過建立國(guó)際先進(jìn)投資貿(mào)易通行規(guī)則，創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)扶持全域航空、國(guó)際物流、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，傾力打造正定乃至省市對(duì)外開放新高地和創(chuàng)新體制機(jī)制試驗(yàn)田。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)全域旅游，在打造中國(guó)文化旅游名城上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞打造中國(guó)文化旅游名城的目標(biāo)，突出抓好“一核、一新、三區(qū)、三網(wǎng)”，全力打造登得上城樓、看得見古塔、記得住鄉(xiāng)愁的“古城古韻、自在正定”。
“一核”，即抓好古城保護(hù)這一核心。繼續(xù)下大力推進(jìn)古城保護(hù)，抓好博物館建設(shè)等6項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步恢復(fù)“千年古郡、北方雄鎮(zhèn)”歷史風(fēng)貌。加大東、西、北三個(gè)城門片區(qū)、榮國(guó)府片區(qū)、趙云廟片區(qū)、隆興寺片區(qū)、城隍廟片區(qū)、臨濟(jì)寺片區(qū)等八大片區(qū)周邊環(huán)境改造力度，做好業(yè)態(tài)策劃和城市設(shè)計(jì)，規(guī)范旅游業(yè)態(tài)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，植入新型文化旅游元素。
“一新”，即創(chuàng)新旅游管理機(jī)制。改革旅游管理體制，做到政府抓監(jiān)管、企業(yè)抓運(yùn)營(yíng)，全面提高文化旅游業(yè)的發(fā)展水平和效益。
“三區(qū)”，即以“城市之眼”滹沱河為紐帶，精心打造古城、新區(qū)、美麗鄉(xiāng)村三大全域旅游重點(diǎn)區(qū)域。古城：突出文化游、紅色游兩大品牌，文化游即圍繞“國(guó)寶、禪宗、紅樓、子龍”核心文化主題，延續(xù)古城文化、帶動(dòng)古城旅游;紅色游即圍繞追尋習(xí)總書記的足跡，打造石家莊的第二條紅色旅游線路，實(shí)現(xiàn)“從西柏坡看—新中國(guó)從這里走來，到正定去思考—中國(guó)夢(mèng)從這里出發(fā)”。新區(qū)：突出現(xiàn)代都市主題，開發(fā)園博園以及奧體中心、會(huì)展中心等特色旅游項(xiàng)目，讓游客體驗(yàn)富有現(xiàn)代都市氣息的激情和魅力。鄉(xiāng)村：結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索“農(nóng)業(yè)+旅游”的模式，有效整合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等資源，謀劃建設(shè)酒香小鎮(zhèn)、木都小鎮(zhèn)，加快野槐林、沙洲灣、石門制造等美麗鄉(xiāng)村游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)游和工業(yè)企業(yè)游。
“三網(wǎng)”，即建好交通、服務(wù)、互聯(lián)三張網(wǎng)，做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。建好旅游交通網(wǎng)，升級(jí)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，優(yōu)化旅游要素配置，構(gòu)建無縫銜接、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。建好旅游服務(wù)網(wǎng)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，著力打造旅游信息、旅游標(biāo)識(shí)、旅游安全、旅游便民、旅游廁所五大公共服務(wù)工程，進(jìn)一步完善提升游客服務(wù)中心功能。建好旅游互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，加強(qiáng)與旅行社和網(wǎng)絡(luò)旅游平臺(tái)的合作，建設(shè)智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游景區(qū)和智慧旅游企業(yè)。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)，在科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理上實(shí)現(xiàn)新突破。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省潔凈城市為抓手，深化鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果，優(yōu)化空間布局，完善載體功能，加強(qiáng)城市綜合治理，提升城市形象品位。重點(diǎn)實(shí)施三大工程：
發(fā)展空間拓展工程。構(gòu)建“西拓、北延、南融、東接”的開放格局?！拔魍亍?，完成燕趙北大街橫跨立交橋、河北大道西延互通立交橋規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期跑辦，爭(zhēng)取年內(nèi)具備開工條件，突破107國(guó)道、京廣鐵路束縛，帶動(dòng)西北部發(fā)展?！氨毖印?，實(shí)施城東街北延、中華大街北延、太行大街北延、新城大街北延等道路拓通工程，打通南北發(fā)展大動(dòng)脈。“南融”，主動(dòng)對(duì)接省會(huì)主城區(qū)和滹沱河生態(tài)景區(qū)，搞好古城南部區(qū)域的綠化、美化、亮化，加快同城化步伐?！皷|接”，實(shí)施四號(hào)山環(huán)形路建設(shè)工程，配合省、市推進(jìn)新元高速改擴(kuò)建和入地工程，破除古城和新區(qū)間物理屏障。
縣城建設(shè)提質(zhì)工程。圍繞建設(shè)“石家莊都市區(qū)副中心”的目標(biāo)，提質(zhì)提速推進(jìn)縣城建設(shè)。實(shí)施華安路高速口綠化、周漢河帶狀公園、蓮池公園、隆興別苑公園等6項(xiàng)園林綠化工程，特別是圍繞一園一景、公園變景點(diǎn)，對(duì)精品街道和公園綠地進(jìn)行藝術(shù)性改造提升，打造1-2個(gè)特色鮮明、魅力彰顯的主題公園。啟動(dòng)云居湖、河北大道景觀帶等十大亮化工程，集中對(duì)重點(diǎn)街區(qū)、標(biāo)志性建筑的夜景照明進(jìn)行亮化提升。啟動(dòng)實(shí)施成德街拓通、晨光路改造、樹林北路等8條路網(wǎng)建設(shè)工程，完成西南街泵站建設(shè)、穿越新元高速排水等5項(xiàng)市政設(shè)施建設(shè)工程，提高城市承載能力。全面啟動(dòng)棚戶區(qū)和城中村改造，實(shí)施古城片區(qū)居民遷建改造，加快推進(jìn)古城人口和功能疏解。
城市管理提升工程。對(duì)標(biāo)天津先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)對(duì)主次干道、支路和小街巷的管理，大力整治市容市貌、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生，提高城市精細(xì)化管理水平。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造提升，重點(diǎn)解決小區(qū)功能不配套、管理不規(guī)范、環(huán)境不優(yōu)美等問題。
(六)堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，研究制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)調(diào)特調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持在老磁河故道種植果桑、蛋白桑示范林帶5000畝，力爭(zhēng)通過3年時(shí)間，在全縣形成2萬畝種植規(guī)模，打造特色桑產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政策扶持，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)及健康養(yǎng)生、農(nóng)家樂等新興業(yè)態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)抓好森露、農(nóng)耕時(shí)代、青益農(nóng)業(yè)等14個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)園區(qū)變景區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到7個(gè)。突出打好特色牌、質(zhì)量牌、科技牌、融合牌，打造惠蘭黃金粉、惠康谷言系列食品、德誠(chéng)五谷圣桑蛋等十大農(nóng)業(yè)品牌，著力提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。引進(jìn)中國(guó)農(nóng)大、河北農(nóng)大、省市農(nóng)科院智力資源，定期為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“把脈問診”。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、健康療養(yǎng)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，著力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加大農(nóng)村改革力度，年內(nèi)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)任務(wù)，加快農(nóng)村土地確權(quán)工作。
加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。今年，優(yōu)先補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。完善城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、生活垃圾處理全覆蓋;圍繞建設(shè)“四好農(nóng)村公路”，以村村通、村村連、無土路為目標(biāo)，改造提升鄉(xiāng)村道路，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)全覆蓋，重點(diǎn)抓好總投資1億元的77條、112公里的農(nóng)村公路建設(shè)工程;以“潔凈、衛(wèi)生、方便、無異味”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)廁所革命，與創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游景區(qū)改造提升有機(jī)結(jié)合，通過城區(qū)新建公廁、機(jī)關(guān)單位開放提升公廁、大規(guī)模農(nóng)村改廁等措施，實(shí)現(xiàn)廁所革命全覆蓋;探索按照城區(qū)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行衛(wèi)生保潔，改變“臟亂差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)機(jī)掃保潔全覆蓋。
積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大政策扶持力度，年內(nèi)培育8家以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。支持正先食品、惠康食品等18家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，加強(qiáng)與“淘寶”等知名電商平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)和電商銷售網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
(七)堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)新突破。抓好以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新示范工程。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好京津創(chuàng)新要素，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，提供政策支持，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的戰(zhàn)略合作關(guān)系，謀劃組建大學(xué)城和產(chǎn)業(yè)研究園。加強(qiáng)與中關(guān)村協(xié)同發(fā)展公司的合作，創(chuàng)新發(fā)展模式。
實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，打通產(chǎn)學(xué)研融合、軍民對(duì)接轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化運(yùn)作“三個(gè)通道”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到24家、創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到12家、科技型中小企業(yè)達(dá)到600家。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心達(dá)18家。大力推廣眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新模式，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
實(shí)施創(chuàng)新人才引進(jìn)工程。著眼于培養(yǎng)引進(jìn)高精尖人才，完善支持人才創(chuàng)新政策，落實(shí)人才綠卡管理辦法，打造吸引人才的強(qiáng)磁場(chǎng)。堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶來一批人才、打造一個(gè)團(tuán)隊(duì)、搞活一個(gè)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化與北京郵電大學(xué)戰(zhàn)略合作，以北郵正定研究院為龍頭，吸引國(guó)家級(jí)專家、院士及高端科研人才、經(jīng)營(yíng)管理人才到正定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(八)堅(jiān)定不移治理環(huán)境污染，在生態(tài)環(huán)境改善上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。
突出大氣污染治理。堅(jiān)持把改善大氣質(zhì)量作為唯此為大的政治工程，瞄準(zhǔn)退出全省后20名、全市后5名的目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施大氣污染治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。突出燃煤治理，鞏固“雙代煤”成果，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣范圍35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，依法查處非法劣質(zhì)燃煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，全面完成企業(yè)分散燃煤鍋爐取締工作;定期開展“散亂污”集中整治專項(xiàng)“回頭看”行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，全面規(guī)范和提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平;完善大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)建成區(qū)21個(gè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施點(diǎn)位，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處10個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行排名，建立考核和問責(zé)機(jī)制;推進(jìn)科學(xué)治霾，年內(nèi)完成智慧城市與大氣污染監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)支撐體系建設(shè)，打造集企業(yè)監(jiān)控、空氣質(zhì)量分析、預(yù)警、防治為一體的大氣污染防治指揮系統(tǒng);加快城區(qū)污染企業(yè)搬遷，年內(nèi)啟動(dòng)金源化工、金石化工、中天化工等3家企業(yè)退城搬遷。
深化水和土壤污染防治。全面落實(shí)水污染“國(guó)十條”和“省五十條”，抓好滹沱河、老磁河流域的生態(tài)修復(fù)工程，謀劃恢復(fù)周漢河水系，投資1.5億元啟動(dòng)周漢河水利綜合整治工程，實(shí)施河道清淤、蓄水和沿線生產(chǎn)生活污水管網(wǎng)及兩岸道路綠化等建設(shè)工程。持續(xù)抓好地下水超采綜合治理，年內(nèi)完成城區(qū)供水管網(wǎng)升級(jí)改造。抓好土壤污染治理，制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，探索開展土壤修復(fù)工作。統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)村生活污水分散處理，防治農(nóng)村面源污染。繼續(xù)大力開展綠化造林，高標(biāo)準(zhǔn)完成新元高速兩側(cè)綠化帶改造提升，新增造林面積3000畝，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
始終保持鐵腕治污高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，履行屬地管理主體責(zé)任。在加強(qiáng)日常監(jiān)管和常態(tài)督查基礎(chǔ)上，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重拳出擊，嚴(yán)管重罰，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)惡意違法排污、破壞環(huán)境行為，堅(jiān)持零容忍、頂格處罰，形成有力震懾。
(九)堅(jiān)定不移保障改善民生，在滿足人民美好生活需求上實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，真正把民生工作做到群眾的心坎上。
辦好利民實(shí)事。圍繞解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題，全力辦好廁所革命、農(nóng)村道路、旅游惠民等10件利民實(shí)事工程，向社會(huì)作出承諾，定期督導(dǎo)調(diào)度，年底交賬兌現(xiàn)。對(duì)每個(gè)利民實(shí)事工程，逐個(gè)制定專項(xiàng)實(shí)施方案、保障措施，明確目標(biāo)內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體，確保民生工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)。
全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)晨光學(xué)校建設(shè)，建成開元小學(xué)和第四幼兒園，積極推進(jìn)石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院外遷。加快推進(jìn)新區(qū)正陽(yáng)小區(qū)配建小學(xué)、幼兒園建設(shè)，年內(nèi)新建1所公辦幼兒園。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，啟動(dòng)縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平提升，健全完善以縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為延伸的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系;加快新區(qū)醫(yī)療資源建設(shè)，加快推進(jìn)省二院建設(shè)，啟動(dòng)河北中譽(yù)中醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施文化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，改進(jìn)新媒體借閱方式，建設(shè)24小時(shí)微型圖書館，謀劃啟動(dòng)全民健身中心項(xiàng)目，繼續(xù)辦好第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、正定講堂等文化體育活動(dòng)。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、殘疾人社會(huì)保障等工作。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)辦好中心敬老院，規(guī)范提升21個(gè)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)保障體系。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)剩余的302戶、711名貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。踐行以人民為中心的理念，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案和定期接訪制度，認(rèn)真做好接訪工作。持續(xù)深化平安正定建設(shè)，完善天網(wǎng)工程，創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理模式，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力等違法犯罪行為。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，滾動(dòng)開展安全隱患大排查，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
不忘初心，牢記使命。新的一年，我們一定深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)政府工作，以新思路推動(dòng)發(fā)展建設(shè)，以新形象凝聚民心民力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力。牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，傳承紅船精神，弘揚(yáng)趕考精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，提高政治覺悟和政治能力。
一心為民謀幸福，增強(qiáng)政府公信力。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。在此鄭重承諾，凡是對(duì)人民作出的承諾，我們都會(huì)言必行、行必果;凡是涉及百姓關(guān)心的民生事情，我們都會(huì)盯住盯緊、全力去辦，切實(shí)以廣大群眾最根本利益為最大利益，以廣大群眾的最根本追求為最大追求，認(rèn)真對(duì)待每一天，認(rèn)真對(duì)待每一件事，認(rèn)真對(duì)待每一位群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。從嚴(yán)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要批示精神，扎實(shí)開展“十查十改”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高新時(shí)代把握和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化“雙問計(jì)”活動(dòng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題。堅(jiān)持強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、完善長(zhǎng)效機(jī)制、健全責(zé)任制、督查考核問責(zé)“五個(gè)抓落實(shí)”，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作建立清單臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)，以更實(shí)的作風(fēng)、更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
依法行政樹形象，增強(qiáng)社會(huì)感召力。圍繞打造法治政府，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法律方式推動(dòng)工作。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度和向政協(xié)通報(bào)制度。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范政府的行政權(quán)力和行為。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，確保干部清正、政府清廉、政治清明，建設(shè)廉潔政府。
各位代表!新征程揚(yáng)帆起航、新使命重任在肩。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干、苦干實(shí)干拼命干，為開創(chuàng)新時(shí)代富裕美麗正定新局面、率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)而努力奮斗!
