——2017年2月23日在無(wú)極縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
無(wú)極縣人民政府縣長(zhǎng) 呂智臨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，順利完成了“十二五”規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施并實(shí)現(xiàn)良好開局，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人鼓舞的新成就。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成196.5億元，年均增長(zhǎng)8.7%。財(cái)政收入完成8.79億元，年均增長(zhǎng)15.4%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.2億元，年均增長(zhǎng)18.6%。固定資產(chǎn)投資完成152.2億元，年均增長(zhǎng)17.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)126億元，年均增長(zhǎng)12.1%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24886元和12922元，分別比2011年增加7854元和5046元。
發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。五年來(lái)，累計(jì)新開工項(xiàng)目710個(gè)，總投資697億元，完成固定資產(chǎn)投資562億元。其中，億元以上項(xiàng)目83個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。日本世聯(lián)汽車內(nèi)飾、卡森皮革、住建集團(tuán)新型建筑材料、潘成機(jī)械制造園等一批高端產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目落地?zé)o極，基本形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)的良好格局。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，累計(jì)投資10億元，高標(biāo)準(zhǔn)修建園區(qū)道路8條，進(jìn)一步完善了園區(qū)供熱、供氣、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，建立了投融資平臺(tái)，干部全員聘任制和薪酬制度改革正穩(wěn)步推行，為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型搭建了優(yōu)質(zhì)承載平臺(tái)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行。2016年，規(guī)上工業(yè)增加值完成92.6億元，年均增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到119家，五年凈增32家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到248家,科技小巨人企業(yè)3家，納稅超百萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)達(dá)到108家。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型整體推進(jìn)。皮革業(yè)，涉水鞣制企業(yè)完成整合升級(jí)，4家現(xiàn)代化企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展;引進(jìn)實(shí)施了一批高端皮革制品、商貿(mào)物流、科技研發(fā)類項(xiàng)目，進(jìn)口皮張國(guó)檢監(jiān)管區(qū)即將竣工運(yùn)行，循環(huán)型高端產(chǎn)業(yè)集群基本形成;皮革園區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流，廢水全部封閉收集，達(dá)標(biāo)處理，成功列入省級(jí)循環(huán)示范園區(qū)序列。裝備制造業(yè)，下大力對(duì)專用車制造行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和整合升級(jí)，新建專用車制造企業(yè)10家，其中8家取得生產(chǎn)資質(zhì)，并引進(jìn)了房車、壓力罐車、垃圾收集車等特色專用車種。通過(guò)園中園的模式，著力引進(jìn)了一批高端制造類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)裝備制造技術(shù)再提升。綠色家居業(yè)，一批規(guī)模企業(yè)完成升級(jí)改造，并開發(fā)了整體家居、原木實(shí)木高檔門、木裝修一體化等系列產(chǎn)品，引進(jìn)了一批高檔門、防火門和園中園項(xiàng)目，衍生出新興標(biāo)識(shí)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出規(guī)?；⑵放苹叨税l(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定保持在35萬(wàn)噸左右，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝，糧食和蔬菜均位居省級(jí)種植大縣之列;畜牧業(yè)健康發(fā)展，累計(jì)建成雙鴿、廣威、曙光等市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范區(qū)28個(gè);農(nóng)業(yè)科技普及率達(dá)到91%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2016年，服務(wù)業(yè)增加值完成63.7億元，年均增長(zhǎng)10.8%。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，潤(rùn)成國(guó)際物流園投入運(yùn)營(yíng);多家電商企業(yè)開始運(yùn)行，中國(guó)網(wǎng)庫(kù)皮革產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地項(xiàng)目落地?zé)o極;縣供銷社躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，綜合改革受到全國(guó)供銷總社和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。高標(biāo)準(zhǔn)完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。投資近5億元，新建、擴(kuò)建城區(qū)道路23條，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開，并與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)快速互通，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的格局初步形成。實(shí)施了一批舊城改造和新區(qū)精品建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)開展了違規(guī)項(xiàng)目綜合整治，拆除危違陋建筑40多萬(wàn)平方米，城市品位顯著提升。完成了無(wú)害化垃圾處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，供熱和供排水管網(wǎng)提升，天然氣入戶等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。投資3億元推進(jìn)園林綠化建設(shè)，實(shí)施了木刀溝生態(tài)公園、無(wú)極公園、兒童公園、希望公園、民俗公園、滹沱河橋頭公園等10個(gè)公園建設(shè)，對(duì)縣城出入口、街道重要節(jié)點(diǎn)、閑置地塊等進(jìn)行了綠化，高標(biāo)準(zhǔn)打造了定魏線迎賓景觀大道和一批示范樣板街、綠道綠廊等特色綠化景觀帶，新增城市綠地89.4萬(wàn)平方米。改進(jìn)完善了城市管理機(jī)制，建設(shè)了數(shù)字化城管平臺(tái)，城區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，主要街道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，80%以上的垃圾實(shí)現(xiàn)封閉式收集運(yùn)輸，城市管理水平顯著提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成96個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村、34個(gè)市級(jí)片區(qū)村的建設(shè)任務(wù)，建成了一批清爽整潔、各具特色的示范村，213個(gè)行政村基本完成“三清一拆”工作，衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣農(nóng)村環(huán)境發(fā)生巨大變化。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。累計(jì)實(shí)施節(jié)能減排工程29項(xiàng)，完成了綜合污水處理廠和皮革污水處理廠擴(kuò)能改造、磁河故道雨污分流、城北污水處理廠退水管網(wǎng)等工程，啟動(dòng)了滹沱河濕地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)后縣內(nèi)循環(huán)，不再外排。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)5家集中供熱公司污染處理設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造;強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)煤改氣工程，城區(qū)分散取暖居民煤改氣實(shí)現(xiàn)全覆蓋;累計(jì)淘汰燃煤鍋爐391臺(tái)，黃標(biāo)車4311輛，削減燃煤34.2萬(wàn)噸，推廣節(jié)能爐具2851臺(tái)，240家皮革后整企業(yè)完成VOC改造，2016年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到157天，比2014年增加101天，PM2.5濃度下降49.5%。建立了網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，開展了一系列打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境違法行為得到有效遏制。全縣森林覆蓋率達(dá)到18%，累計(jì)增加6.5個(gè)百分點(diǎn)。
民生保障能力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，投資5億多元，對(duì)城鄉(xiāng)路網(wǎng)進(jìn)行改造提升，新建了滹沱河特大橋和京港澳高速連接線，全縣公路里程達(dá)到753公里。新建擴(kuò)建聯(lián)村水廠12座，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全全覆蓋;完成了南水北調(diào)輸水管網(wǎng)和兩個(gè)地表水廠建設(shè)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，累計(jì)投資4.3億元，用于中小學(xué)和幼兒園改擴(kuò)建，無(wú)極中學(xué)新校區(qū)即將竣工，實(shí)驗(yàn)初中、縣直第二幼兒園、新特教學(xué)校、青少年活動(dòng)中心投入使用，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，啟動(dòng)了縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)和零差率銷售。社會(huì)保障體系不斷完善，新建配建保障房801套。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等制度進(jìn)一步完善，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)順利合并，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。文化惠民工程深入實(shí)施，基層文體場(chǎng)所建設(shè)明顯加強(qiáng)，建設(shè)了開放式籃球場(chǎng)、小型足球場(chǎng)等健身場(chǎng)所，14項(xiàng)傳統(tǒng)文化列入省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，甄氏墓群列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。社會(huì)治理水平顯著提升，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng);全面推進(jìn)天網(wǎng)覆蓋工程，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步強(qiáng)化;化解了一批信訪苗頭和積案，持續(xù)開展了安全生產(chǎn)和食品藥品安全隱患排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民族宗教、婦女兒童、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案等工作均取得較好成績(jī)。
政府公信力明顯提升。高度重視政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，正風(fēng)肅紀(jì)，深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題教育活動(dòng)，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)和工作效率明顯提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理了一批人大議案、建議和政協(xié)委員提案。著力做好“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)力推行“三個(gè)清單”和“雙隨機(jī)一抽查”等監(jiān)管制度;整合行政執(zhí)法主體，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問(wèn)題;加快推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，提高政府公共服務(wù)水平;不斷加大反腐倡廉力度，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境行為，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，政府形象和公信力實(shí)現(xiàn)新提升。
各位代表，過(guò)去的五年，我們戰(zhàn)勝了各種挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，和全縣人民一道，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就。成績(jī)來(lái)之不易，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，凝結(jié)著全體人大代表、政協(xié)委員和全縣干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向各位老同志，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關(guān)心支持無(wú)極發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高;產(chǎn)業(yè)檔次低、發(fā)展方式粗放的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，特別是隨著國(guó)家環(huán)保、土地等政策的收緊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)仍很艱巨，壓力也很大;新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不很明顯，新興產(chǎn)業(yè)還不能撐起縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;縣城人口密度大、管理難的問(wèn)題尚未徹底根治;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收乏力;社會(huì)事業(yè)發(fā)展距人民群眾要求還有不小差距;各級(jí)干部精神狀態(tài)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)要求還有不相適應(yīng)的地方，需進(jìn)一步改進(jìn)和提升。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí)，奮力開啟今后五年發(fā)展的新征程。
二、今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)
展望今后五年，盡管我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是也有諸多有利因素。國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇;隨著京港澳高速連接線、石津高速的建設(shè)，我縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯;特別是經(jīng)過(guò)五年來(lái)的努力，無(wú)極已經(jīng)站上一個(gè)嶄新的發(fā)展平臺(tái)，積蓄了向更高層次發(fā)展、向更高目標(biāo)邁進(jìn)的新動(dòng)能，今后五年必將得到有效釋放，只要我們順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，就一定能夠搶占發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越趕超!
今后五年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)“五大理念”，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦京津冀一體化發(fā)展，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越趕超的新路，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中壯大縣域經(jīng)濟(jì)，在生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)城融合中營(yíng)造良好人居環(huán)境，在共享發(fā)展，促進(jìn)增收中提高人民生活水平，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，率先建成小康社會(huì)而奮斗。
今后五年，我們要切實(shí)實(shí)現(xiàn)六個(gè)明顯提升：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全市平均水平，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%。將皮革業(yè)打造成鏈條完整、生態(tài)環(huán)保的高端產(chǎn)業(yè)集群，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的中國(guó)生態(tài)皮革之都。綠色家居業(yè)集約化水平和產(chǎn)業(yè)檔次進(jìn)一步提升，自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力日益增強(qiáng)，打造成具有較強(qiáng)影響力的華北建材裝飾采購(gòu)基地和國(guó)際品牌建材營(yíng)銷總部。裝備制造技術(shù)日益精湛，培育一批高端龍頭企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。醫(yī)藥類企業(yè)大量聚集，資源潛力不斷釋放，再現(xiàn)醫(yī)藥業(yè)新輝煌。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。引進(jìn)建設(shè)一批立縣強(qiáng)縣的大項(xiàng)目、大企業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)，泛家居、新型建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)新支撐。鼓勵(lì)現(xiàn)有大型企業(yè)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，夯實(shí)科技沉淀，高新技術(shù)類企業(yè)占比逐年增多，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的格局基本形成。
——縣城品位明顯提升。堅(jiān)持“小縣大縣城”的建設(shè)思路，著力構(gòu)建產(chǎn)城教融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。加快縣城擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，建設(shè)新外環(huán)，打通瓶頸路，構(gòu)建科學(xué)、便捷的縣城路網(wǎng)。切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批公園綠地和精品綠化示范街道，創(chuàng)建一批園林式單位、園林式小區(qū)，最大限度增加綠量，完成省級(jí)園林縣城、文明縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，并積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。重拳打擊非法排污等環(huán)境違法行為，加強(qiáng)涉水排放企業(yè)和污水處理廠監(jiān)管，確保廢水處理達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾，加快淘汰燃煤鍋爐，全面推廣清潔能源，加強(qiáng)皮革、綠色家居等產(chǎn)業(yè)及建筑領(lǐng)域大氣污染治理，減少污染排放。深入實(shí)施造林綠化工程，到2021年，全縣森林覆蓋率達(dá)到22%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度改善。
——政府服務(wù)能力明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)抓好中央和省市各項(xiàng)改革措施的貫徹落實(shí)，破解阻礙我縣發(fā)展的各種障礙和束縛，解決好金融、土地等瓶頸問(wèn)題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，銜接落實(shí)好“放管服”等各項(xiàng)政策，規(guī)范責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)服務(wù)型政府。加快行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，完善“管理、辦理、監(jiān)管”一站式審批機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，打造優(yōu)質(zhì)、高效的營(yíng)商環(huán)境。
——人民生活水平明顯提升。人民生活更加富裕，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。完善縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)體系，人人享有基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù);推動(dòng)教育資源向城區(qū)聚集，住房保障體系基本形成，基本公共服務(wù)水平和均等化顯著提高。嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作，人民群眾安全感、幸福感明顯提升。
三、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作
2017年是新一屆政府的開局之年，也是順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越趕超、科學(xué)發(fā)展的重要一年。做好今年的工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)、市委九屆九次全會(huì)精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、項(xiàng)目攻堅(jiān)為總抓手，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣城建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)建設(shè)、民生保障等各項(xiàng)工作全面提升，加快實(shí)現(xiàn)跨越趕超、綠色崛起，讓無(wú)極實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、群眾更幸福，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的理念和舉措，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)出新活力。進(jìn)一步深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高端化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展。皮革業(yè)，鞏固轉(zhuǎn)型升級(jí)成果，全面推行清潔生產(chǎn)，監(jiān)督引導(dǎo)涉水鞣制企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)皮革后整產(chǎn)業(yè)園，研究制定扶持政策，引導(dǎo)皮革后整企業(yè)入駐園區(qū)改造升級(jí)，年內(nèi)完成園區(qū)一期建設(shè)。積極對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，日本世聯(lián)汽車內(nèi)飾、卡森皮革一期、二期等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，意大利皮革科技園開工建設(shè)。潤(rùn)成物流園國(guó)檢監(jiān)管區(qū)年內(nèi)正式運(yùn)行，將沿?？诎丁鞍帷钡綗o(wú)極，打造一流內(nèi)陸港。著力引進(jìn)一批終端產(chǎn)品、科技研發(fā)、循環(huán)利用類項(xiàng)目，逐步形成集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、循環(huán)利用為一體的高端產(chǎn)業(yè)集群。綠色家居業(yè)，加速構(gòu)建郭莊綠色家居產(chǎn)業(yè)園新框架，年內(nèi)完成園區(qū)主干道建設(shè)，啟動(dòng)支路建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)、引進(jìn)整體廚衛(wèi)、高檔家居、辦公桌椅、家庭木裝等系列高中檔產(chǎn)品。壯大標(biāo)識(shí)產(chǎn)業(yè)，再引進(jìn)1—2個(gè)標(biāo)識(shí)類項(xiàng)目入駐，打造華北標(biāo)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，住建集團(tuán)新型建筑材料項(xiàng)目開工建設(shè)。裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，加速推進(jìn)潘成制造園二期、格品機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，再引進(jìn)高端制造類企業(yè)6家，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高精尖發(fā)展。下大力提升郝莊專用車聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，培育優(yōu)質(zhì)品牌，提高產(chǎn)業(yè)影響力和輻射功能。充分挖掘飼料機(jī)械制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。醫(yī)藥業(yè)，積極對(duì)接京津冀，充分利用我縣批號(hào)資源豐富和人脈資源廣的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)更多藥企入駐。謀劃建設(shè)華北醫(yī)藥(大健康)產(chǎn)業(yè)園，探索健康業(yè)與醫(yī)藥業(yè)協(xié)同發(fā)展的新路子。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建知名品牌，形成新優(yōu)勢(shì)。
招大引強(qiáng)培育新動(dòng)能。將招商引資作為“一號(hào)工程”，完善激勵(lì)機(jī)制，組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，尋找潛在合作點(diǎn)，在招大商、引大項(xiàng)目上取得新突破。重點(diǎn)加大泛家居、高端裝備制造、新型建材、文化標(biāo)識(shí)等新興產(chǎn)業(yè)的培植力度，爭(zhēng)取年內(nèi)有一批新項(xiàng)目落地。繼續(xù)盯緊新材料、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批財(cái)稅貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。牢牢抓住現(xiàn)有項(xiàng)目不放松，深化領(lǐng)導(dǎo)分包和激勵(lì)考核機(jī)制，加大調(diào)度和督導(dǎo)力度，完工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，在建項(xiàng)目抓推進(jìn)，簽約項(xiàng)目抓落地，盯緊盯死，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，一批開工建設(shè)、一批達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
精準(zhǔn)施策做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持一企一策，合理配置資源和生產(chǎn)要素，精準(zhǔn)幫扶，集中扶持財(cái)政貢獻(xiàn)大、行業(yè)龍頭、高新技術(shù)類企業(yè)和項(xiàng)目，打造一批龍頭標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，引進(jìn)新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，打造新品牌，激發(fā)新活力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與央企、名企及高等院校的深度合作，借船出海，借力發(fā)展。年內(nèi)力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上，新增科技型中小企業(yè)50家以上。
創(chuàng)新引領(lǐng)提升三農(nóng)上水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，力促農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增收。積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地確權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地托管、股份合作等多種形式，逐步改變一家一戶經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；健Ｗ鰪?qiáng)設(shè)施蔬菜業(yè)，在繼續(xù)擴(kuò)大種植面積的同時(shí)，加快大棚升級(jí)換代，提高土地有效利用率和經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。全面推行無(wú)公害操作技術(shù)，完善從田間到餐桌的全方位安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極扶持雙鴿、廣源、綠蔬、紅鑫牛等龍頭標(biāo)準(zhǔn)園做大做優(yōu)，打造科技型、品牌化現(xiàn)代種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)園。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，積極引進(jìn)有實(shí)力的大戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培育一批專業(yè)種植示范園和深加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完成101個(gè)村農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5900畝。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)以提高農(nóng)民生活舒適度為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，鞏固成果，注重長(zhǎng)效，著力打造一批特色小鎮(zhèn)和精品鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
調(diào)優(yōu)扶強(qiáng)打造服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)形態(tài)融合，積極發(fā)展健康養(yǎng)生、文體休閑、家政服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型消費(fèi)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。大力發(fā)展電子商務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)，并積極對(duì)接京東、阿里巴巴等電商平臺(tái)，培育電商品牌，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品及皮革、醫(yī)藥、家居等產(chǎn)品的銷售渠道，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。扶持中國(guó)網(wǎng)庫(kù)拓展市場(chǎng)領(lǐng)域，搭建皮革業(yè)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的購(gòu)銷平臺(tái)，提升無(wú)極皮革的國(guó)際影響力。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，潤(rùn)成物流二期、醫(yī)藥物流園全面開工建設(shè)。深化供銷社體制改革，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用三位一體的綜合合作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。延伸基層供銷社服務(wù)功能，規(guī)范建設(shè)一批鄉(xiāng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。
(二)深化園區(qū)機(jī)制改革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體
借鑒先進(jìn)地區(qū)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持園區(qū)改革“先行先試”原則，深化園區(qū)體制改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，深化開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理、人事薪酬制度、行政審批制度、投融資平臺(tái)建設(shè)、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制等方面改革，建立開發(fā)區(qū)資源與收益共享、干部能上能下的管理體制，讓引進(jìn)項(xiàng)目更有積極性，干部更有干勁，開發(fā)區(qū)發(fā)展更有活力，促進(jìn)各項(xiàng)工作增比進(jìn)位。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托開發(fā)區(qū)投資開發(fā)公司，整合園區(qū)資源，吸引社會(huì)資本投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力。計(jì)劃新建道路7條，改造提升道路2條;完成西區(qū)、南區(qū)電力增容工程，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè);改造北區(qū)排水管網(wǎng)，修繕北區(qū)至木刀溝主管網(wǎng);南區(qū)建設(shè)南水北調(diào)供水管網(wǎng)，逐步關(guān)停自備水源;北區(qū)、西區(qū)集中供熱項(xiàng)目開工建設(shè)，南區(qū)、北區(qū)各建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一座。繼續(xù)加大土地收儲(chǔ)力度，著力破解土地制約瓶頸。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念。拓寬招商領(lǐng)域，著力引進(jìn)園中園、孵化器類項(xiàng)目，提速園區(qū)開發(fā)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，努力把開發(fā)區(qū)建成引領(lǐng)發(fā)展的增長(zhǎng)極。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目評(píng)審制度，堅(jiān)決把高耗能、高污染項(xiàng)目拒之門外。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目，實(shí)行全程幫辦，力促項(xiàng)目快落地，早投產(chǎn)。對(duì)照省級(jí)開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升開發(fā)區(qū)建設(shè)水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地。
(三)強(qiáng)力實(shí)施縣城建設(shè)攻堅(jiān)，提速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施縣城建設(shè)攻堅(jiān)，全方位推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)大提速，承載功能大提升，環(huán)境容貌大改觀，園林綠化全面升級(jí)，打造富有活力、和諧宜居、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
規(guī)劃引領(lǐng)嚴(yán)管控。編制完成全縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，精準(zhǔn)城市定位;完成人防、綜合防災(zāi)、道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)規(guī)劃展館建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字規(guī)劃管理，形成上下統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。強(qiáng)化“規(guī)劃即法”理念，加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖管到底。下大力整治土地管理和房地產(chǎn)開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法開發(fā)、違法建設(shè)行為，無(wú)論城區(qū)和農(nóng)村，未經(jīng)規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門審批許可，一律不得私自開發(fā)。形成事實(shí)的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，年內(nèi)全部處置到位，并確保不出現(xiàn)新的違法建設(shè)項(xiàng)目。
擴(kuò)規(guī)增容提品質(zhì)。積極推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃二街、規(guī)劃五街、中昌路西延、千山路西延、正義街南延等道路力爭(zhēng)竣工通車，啟動(dòng)大外環(huán)、花園街西延、產(chǎn)業(yè)大道北延等道路建設(shè)，搭建“小縣大縣城”的路網(wǎng)骨架。加快舊城改造步伐，年內(nèi)適時(shí)啟動(dòng)符合條件的舊城改造項(xiàng)目。下大力改造城區(qū)排水管網(wǎng)，完成柳見雨水泵站建設(shè)，提升縣城排澇能力。謀劃實(shí)施一批高檔住宅、商貿(mào)綜合體、公共服務(wù)項(xiàng)目落地新區(qū)，著力推動(dòng)教育資源向縣城集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，提升縣城的吸納和承載能力。
園林綠化促升級(jí)。對(duì)照省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，全方位、大力度實(shí)施園林綠化工程。對(duì)已完工的民俗公園、希望公園、兒童公園等進(jìn)行優(yōu)化提升，完善園內(nèi)設(shè)施，抓好管理和養(yǎng)護(hù);完成無(wú)極公園、人和公園建設(shè);啟動(dòng)木刀溝綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)打造木刀溝濱河公園。完成正港線西段迎賓景觀大道和西出城口整治，繼續(xù)對(duì)城區(qū)主干道、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化提升，再打造1-2條示范樣板街。2017年，建成區(qū)綠地總面積達(dá)到371.5萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到38.7%，綠化覆蓋率達(dá)到44.52%，人均公園綠地面積達(dá)到10.44平方米，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。
精細(xì)管理提形象。推進(jìn)城管體制改革，整合相關(guān)部門職能，行使城市管理集中處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法全覆蓋。完善縣城環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加速城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸、無(wú)害化處理，日產(chǎn)日清。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，綜合整治，取締占道經(jīng)營(yíng)，合理規(guī)劃，分區(qū)域建設(shè)便民市場(chǎng)，整治規(guī)范花園路貿(mào)易市場(chǎng)，改造提升東關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)，解決亂擺亂占和亂停亂放問(wèn)題。下大力整治亂貼亂畫行為，規(guī)范設(shè)置廣告牌匾，拆除有礙觀瞻的危陋建筑，著力打造整潔宜居新縣城。
城鄉(xiāng)一體促融合。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，啟動(dòng)易官線改造和石津高速征地拆遷工作，大力改造鄉(xiāng)村道路，啟動(dòng)建設(shè)新客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，快捷互通。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)張段固建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)和行政管理體制改革試點(diǎn)工作。加快北蘇小城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)建設(shè)，承接人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)城融合，提高輻射能力，著力打造功能完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的縣城副中心。
(四)加大生態(tài)治理力度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
強(qiáng)化“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，以啃硬骨頭的決心和壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)持鐵腕治污、剛性減排，大力整治生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“壓煤、抑塵、減排”等措施，全面完成燃煤鍋爐淘汰和皮革后整企業(yè)VOC改造，啟動(dòng)縣城集中供暖燃煤鍋爐清潔能源替代工作，下大力推進(jìn)農(nóng)村煤改氣、煤改電，加快縣域“無(wú)煤化”進(jìn)程;加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣的治理，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，確保大氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)水環(huán)境治理。加快城市綜合污水處理廠和皮革廢水處理中心升級(jí)改造，確保年內(nèi)完成;城北污水處理廠投入運(yùn)行;北蘇工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)及泵站投入使用，皮革園區(qū)污水管網(wǎng)開工建設(shè)，皮革生產(chǎn)企業(yè)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo);建設(shè)滹沱河千畝生態(tài)濕地，實(shí)施老磁河清淤工程，加快河道生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格網(wǎng)格化監(jiān)管體系。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，不留死角和盲區(qū)，嚴(yán)防死守，聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。大力開展造林綠化活動(dòng)。加快交通干線綠色長(zhǎng)廊和鄉(xiāng)村農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全縣森林覆蓋率達(dá)到18.8%。
(五)抓財(cái)稅活金融，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐
加強(qiáng)財(cái)稅征管，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，切實(shí)提高財(cái)政的保障能力。挖潛增收壯實(shí)力。強(qiáng)化稅收征管，完善綜合治稅等措施，深入挖掘增收潛力。加強(qiáng)新投產(chǎn)項(xiàng)目的稅收監(jiān)管，培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，著力提高地方財(cái)政實(shí)力。深入開展“問(wèn)計(jì)省直，尋求支持”活動(dòng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，增加可用財(cái)力。創(chuàng)新融資機(jī)制，推行公私合作(PPP)等模式，以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。優(yōu)化支出保重點(diǎn)。嚴(yán)格預(yù)算約束，深化預(yù)決算公開制度，推行財(cái)政資金使用全程績(jī)效管理。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生工程和公益事業(yè)支出，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財(cái)政保障能力。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”，加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全。積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，節(jié)約政府管理和投入成本。做活金融促發(fā)展。優(yōu)化政銀企對(duì)接平臺(tái)，著力促進(jìn)銀企信息交流;加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)懲失信者，不斷增加銀企互信;完善金融機(jī)構(gòu)支持縣域發(fā)展的相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)銀行將資金投放到縣域內(nèi);積極開展中小微企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)，撬動(dòng)銀行資金注入，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)政銀企互利共贏。
(六)統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，著力保障和改善民生
積極開展“問(wèn)計(jì)于民，尋求智慧”活動(dòng)，下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾過(guò)上更加幸福的生活。加快教育事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，無(wú)極中學(xué)新校區(qū)新學(xué)年投入使用，完成10所薄弱學(xué)校改造，開工建設(shè)3所幼兒園;高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)教育園區(qū)建設(shè)，加快職教中心、武術(shù)學(xué)校和勞動(dòng)技校等各類教育資源集聚發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施積極的就業(yè)扶持政策，完善城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，就業(yè)和社保服務(wù)平臺(tái)主體竣工;加大扶貧和社會(huì)救助力度，特別要做好特困人群和農(nóng)村留守兒童的幫扶和救助工作，完成兒童福利院改造;逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)能力;完善維權(quán)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資等行為。提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，完善基本藥物制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化。加快中醫(yī)院搬遷，夯實(shí)中醫(yī)發(fā)展基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。穩(wěn)定適度低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。健全文化服務(wù)體系。整合文化資源，建設(shè)圖書館、文化館等多館合一的綜合館，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文體廣場(chǎng)等城鄉(xiāng)文化設(shè)施，滿足人民群眾的文化需求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批健身體育場(chǎng)所，啟動(dòng)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，提高人民群眾身體素質(zhì)。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)等制度，健全安全生產(chǎn)隱患排查治理和防控體系，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品專項(xiàng)檢查，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全城市，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁”活動(dòng)。扎實(shí)做好民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于換擋提速、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高的要求，我們將加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)型政府。
(一)簡(jiǎn)政放權(quán)，依法行政。進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，加快行政審批局組建和運(yùn)行，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”的便民服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大“多證合一”實(shí)施范圍，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，打通服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾“最后一公里”。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推行重大決策聽證公示和集體決策制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正文明執(zhí)法。
(二)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。樹立“執(zhí)行沒(méi)有借口、落實(shí)不講條件”的工作理念，大力倡導(dǎo)馬上辦、主動(dòng)辦、創(chuàng)新辦的工作作風(fēng)，著力提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，確保政令暢通。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不怕冒風(fēng)險(xiǎn)、不怕?lián)?zé)任、不怕得罪人，敢于負(fù)責(zé)，勇于攻堅(jiān)克難。把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，以上率下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，說(shuō)了的堅(jiān)決做到，定了的堅(jiān)決執(zhí)行，不推不拖，快速落實(shí)，一抓到底，以卓有成效的實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
(三)從嚴(yán)治政，干凈干事。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決抵制和克服“四風(fēng)”。加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線。健全和落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)土地出讓、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加大行政問(wèn)責(zé)和案件查處力度，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，著力打造人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，開啟新征程、創(chuàng)造新輝煌，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn);站在新起點(diǎn)、展現(xiàn)新作為，我們信心滿懷。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬闊的視野，更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，奮力開創(chuàng)無(wú)極更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天!
