——2017年2月23日在無極縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
無極縣人民政府縣長 呂智臨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行帶來的壓力和挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，銳意進取，攻堅克難，順利完成了“十二五”規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃全面實施并實現(xiàn)良好開局，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人鼓舞的新成就。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成196.5億元，年均增長8.7%。財政收入完成8.79億元，年均增長15.4%。公共財政預(yù)算收入完成5.2億元，年均增長18.6%。固定資產(chǎn)投資完成152.2億元，年均增長17.6%。社會消費品零售總額實現(xiàn)126億元，年均增長12.1%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24886元和12922元，分別比2011年增加7854元和5046元。
發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。五年來，累計新開工項目710個，總投資697億元，完成固定資產(chǎn)投資562億元。其中，億元以上項目83個，10億元以上項目10個。日本世聯(lián)汽車內(nèi)飾、卡森皮革、住建集團新型建筑材料、潘成機械制造園等一批高端產(chǎn)業(yè)支撐項目落地?zé)o極，基本形成項目梯次推進的良好格局。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)深入推進，累計投資10億元，高標(biāo)準(zhǔn)修建園區(qū)道路8條，進一步完善了園區(qū)供熱、供氣、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，建立了投融資平臺，干部全員聘任制和薪酬制度改革正穩(wěn)步推行，為項目建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型搭建了優(yōu)質(zhì)承載平臺。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量運行。2016年，規(guī)上工業(yè)增加值完成92.6億元，年均增長8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到119家，五年凈增32家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，省級科技型中小企業(yè)達(dá)到248家,科技小巨人企業(yè)3家，納稅超百萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)到108家。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型整體推進。皮革業(yè)，涉水鞣制企業(yè)完成整合升級，4家現(xiàn)代化企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展;引進實施了一批高端皮革制品、商貿(mào)物流、科技研發(fā)類項目，進口皮張國檢監(jiān)管區(qū)即將竣工運行，循環(huán)型高端產(chǎn)業(yè)集群基本形成;皮革園區(qū)實現(xiàn)雨污分流，廢水全部封閉收集，達(dá)標(biāo)處理，成功列入省級循環(huán)示范園區(qū)序列。裝備制造業(yè)，下大力對專用車制造行業(yè)進行了規(guī)范和整合升級，新建專用車制造企業(yè)10家，其中8家取得生產(chǎn)資質(zhì)，并引進了房車、壓力罐車、垃圾收集車等特色專用車種。通過園中園的模式，著力引進了一批高端制造類項目，實現(xiàn)裝備制造技術(shù)再提升。綠色家居業(yè)，一批規(guī)模企業(yè)完成升級改造，并開發(fā)了整體家居、原木實木高檔門、木裝修一體化等系列產(chǎn)品，引進了一批高檔門、防火門和園中園項目，衍生出新興標(biāo)識產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出規(guī)?；⑵放苹叨税l(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定保持在35萬噸左右，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到8萬畝，糧食和蔬菜均位居省級種植大縣之列;畜牧業(yè)健康發(fā)展，累計建成雙鴿、廣威、曙光等市級以上標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范區(qū)28個;農(nóng)業(yè)科技普及率達(dá)到91%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益進一步提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。2016年，服務(wù)業(yè)增加值完成63.7億元，年均增長10.8%。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，潤成國際物流園投入運營;多家電商企業(yè)開始運行，中國網(wǎng)庫皮革產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地項目落地?zé)o極;縣供銷社躋身全國百強，綜合改革受到全國供銷總社和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。高標(biāo)準(zhǔn)完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及5個專項規(guī)劃和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。投資近5億元，新建、擴建城區(qū)道路23條，城區(qū)框架進一步拉開，并與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)快速互通，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的格局初步形成。實施了一批舊城改造和新區(qū)精品建設(shè)項目，持續(xù)開展了違規(guī)項目綜合整治，拆除危違陋建筑40多萬平方米，城市品位顯著提升。完成了無害化垃圾處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，供熱和供排水管網(wǎng)提升，天然氣入戶等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市承載力進一步增強。投資3億元推進園林綠化建設(shè)，實施了木刀溝生態(tài)公園、無極公園、兒童公園、希望公園、民俗公園、滹沱河橋頭公園等10個公園建設(shè)，對縣城出入口、街道重要節(jié)點、閑置地塊等進行了綠化，高標(biāo)準(zhǔn)打造了定魏線迎賓景觀大道和一批示范樣板街、綠道綠廊等特色綠化景觀帶，新增城市綠地89.4萬平方米。改進完善了城市管理機制，建設(shè)了數(shù)字化城管平臺，城區(qū)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)市場化運作，主要街道實現(xiàn)機械化清掃，80%以上的垃圾實現(xiàn)封閉式收集運輸，城市管理水平顯著提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，完成96個省級重點村、34個市級片區(qū)村的建設(shè)任務(wù)，建成了一批清爽整潔、各具特色的示范村，213個行政村基本完成“三清一拆”工作，衛(wèi)生保潔長效機制實現(xiàn)全覆蓋，全縣農(nóng)村環(huán)境發(fā)生巨大變化。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。累計實施節(jié)能減排工程29項，完成了綜合污水處理廠和皮革污水處理廠擴能改造、磁河故道雨污分流、城北污水處理廠退水管網(wǎng)等工程，啟動了滹沱河濕地建設(shè)，實現(xiàn)廢水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)后縣內(nèi)循環(huán)，不再外排。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅行動，對5家集中供熱公司污染處理設(shè)施進行了升級改造;強力推進城區(qū)煤改氣工程，城區(qū)分散取暖居民煤改氣實現(xiàn)全覆蓋;累計淘汰燃煤鍋爐391臺，黃標(biāo)車4311輛，削減燃煤34.2萬噸，推廣節(jié)能爐具2851臺，240家皮革后整企業(yè)完成VOC改造，2016年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到157天，比2014年增加101天，PM2.5濃度下降49.5%。建立了網(wǎng)格化監(jiān)管機制，開展了一系列打非治違專項行動，環(huán)境違法行為得到有效遏制。全縣森林覆蓋率達(dá)到18%，累計增加6.5個百分點。
民生保障能力顯著增強。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，投資5億多元，對城鄉(xiāng)路網(wǎng)進行改造提升，新建了滹沱河特大橋和京港澳高速連接線，全縣公路里程達(dá)到753公里。新建擴建聯(lián)村水廠12座，實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全全覆蓋;完成了南水北調(diào)輸水管網(wǎng)和兩個地表水廠建設(shè)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，累計投資4.3億元，用于中小學(xué)和幼兒園改擴建，無極中學(xué)新校區(qū)即將竣工，實驗初中、縣直第二幼兒園、新特教學(xué)校、青少年活動中心投入使用，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，啟動了縣級醫(yī)院綜合改革，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)基本藥物網(wǎng)上采購和零差率銷售。社會保障體系不斷完善，新建配建保障房801套。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等制度進一步完善，啟動了城鄉(xiāng)居民和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險順利合并，基本實現(xiàn)了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險全覆蓋。文化惠民工程深入實施，基層文體場所建設(shè)明顯加強，建設(shè)了開放式籃球場、小型足球場等健身場所，14項傳統(tǒng)文化列入省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，甄氏墓群列入國家重點文物保護單位。社會治理水平顯著提升，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，人民群眾安全感不斷增強;全面推進天網(wǎng)覆蓋工程，社會治安防控體系進一步強化;化解了一批信訪苗頭和積案，持續(xù)開展了安全生產(chǎn)和食品藥品安全隱患排查整治等專項行動，社會大局和諧穩(wěn)定。民族宗教、婦女兒童、殘疾人、統(tǒng)計、審計、檔案等工作均取得較好成績。
政府公信力明顯提升。高度重視政府自身建設(shè)，堅持依法行政，正風(fēng)肅紀(jì)，深入開展了黨的群眾路線教育實踐、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等專題教育活動，集中解決了一批群眾反映強烈的突出問題，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)和工作效率明顯提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理了一批人大議案、建議和政協(xié)委員提案。著力做好“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強力推行“三個清單”和“雙隨機一抽查”等監(jiān)管制度;整合行政執(zhí)法主體，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問題;加快推進政府向社會購買服務(wù)，提高政府公共服務(wù)水平;不斷加大反腐倡廉力度，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境行為，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，政府形象和公信力實現(xiàn)新提升。
各位代表，過去的五年，我們戰(zhàn)勝了各種挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，和全縣人民一道，團結(jié)拼搏，砥礪奮進，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得輝煌成就。成績來之不易，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果，凝結(jié)著全體人大代表、政協(xié)委員和全縣干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向各位老同志，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關(guān)心支持無極發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題和挑戰(zhàn)。主要是，經(jīng)濟總量還不夠大，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高;產(chǎn)業(yè)檔次低、發(fā)展方式粗放的問題還沒有徹底解決，特別是隨著國家環(huán)保、土地等政策的收緊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)仍很艱巨，壓力也很大;新的經(jīng)濟增長點還不很明顯，新興產(chǎn)業(yè)還不能撐起縣域經(jīng)濟的發(fā)展;縣城人口密度大、管理難的問題尚未徹底根治;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收乏力;社會事業(yè)發(fā)展距人民群眾要求還有不小差距;各級干部精神狀態(tài)、工作作風(fēng)與新形勢要求還有不相適應(yīng)的地方，需進一步改進和提升。對此，我們將高度重視，切實增強責(zé)任意識和趕超意識，奮力開啟今后五年發(fā)展的新征程。
二、今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)
展望今后五年，盡管我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是也有諸多有利因素。國家統(tǒng)籌推進“五位一體”、“四個全面”戰(zhàn)略布局，強力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的重大機遇;隨著京港澳高速連接線、石津高速的建設(shè)，我縣區(qū)位交通優(yōu)勢日益凸顯;特別是經(jīng)過五年來的努力，無極已經(jīng)站上一個嶄新的發(fā)展平臺，積蓄了向更高層次發(fā)展、向更高目標(biāo)邁進的新動能，今后五年必將得到有效釋放，只要我們順勢而為，乘勢而上，就一定能夠搶占發(fā)展先機，實現(xiàn)跨越趕超!
今后五年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實“五大理念”，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦京津冀一體化發(fā)展，堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越趕超的新路，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中壯大縣域經(jīng)濟，在生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)城融合中營造良好人居環(huán)境，在共享發(fā)展，促進增收中提高人民生活水平，搶抓機遇，主動作為，為加快建設(shè)經(jīng)濟強縣，實現(xiàn)跨越趕超，率先建成小康社會而奮斗。
今后五年，我們要切實實現(xiàn)六個明顯提升：
——綜合經(jīng)濟實力明顯提升。經(jīng)濟增長速度高于全市平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.5%;公共財政預(yù)算收入年均增長10%;固定資產(chǎn)投資年均增長10%;社會消費品零售總額年均增長10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%。將皮革業(yè)打造成鏈條完整、生態(tài)環(huán)保的高端產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的中國生態(tài)皮革之都。綠色家居業(yè)集約化水平和產(chǎn)業(yè)檔次進一步提升，自主研發(fā)設(shè)計能力日益增強，打造成具有較強影響力的華北建材裝飾采購基地和國際品牌建材營銷總部。裝備制造技術(shù)日益精湛，培育一批高端龍頭企業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。醫(yī)藥類企業(yè)大量聚集，資源潛力不斷釋放，再現(xiàn)醫(yī)藥業(yè)新輝煌。
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升。引進建設(shè)一批立縣強縣的大項目、大企業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)實現(xiàn)快速成長，泛家居、新型建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)逐步成為縣域經(jīng)濟新支撐。鼓勵現(xiàn)有大型企業(yè)建設(shè)實驗室、研發(fā)中心等機構(gòu)，夯實科技沉淀，高新技術(shù)類企業(yè)占比逐年增多，成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的格局基本形成。
——縣城品位明顯提升。堅持“小縣大縣城”的建設(shè)思路，著力構(gòu)建產(chǎn)城教融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。加快縣城擴規(guī)提質(zhì)，建設(shè)新外環(huán)，打通瓶頸路，構(gòu)建科學(xué)、便捷的縣城路網(wǎng)。切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批公園綠地和精品綠化示范街道，創(chuàng)建一批園林式單位、園林式小區(qū)，最大限度增加綠量，完成省級園林縣城、文明縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，并積極爭創(chuàng)國家級園林縣城。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。重拳打擊非法排污等環(huán)境違法行為，加強涉水排放企業(yè)和污水處理廠監(jiān)管，確保廢水處理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾，加快淘汰燃煤鍋爐，全面推廣清潔能源，加強皮革、綠色家居等產(chǎn)業(yè)及建筑領(lǐng)域大氣污染治理，減少污染排放。深入實施造林綠化工程，到2021年，全縣森林覆蓋率達(dá)到22%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度改善。
——政府服務(wù)能力明顯提升。扎實推進重點領(lǐng)域改革，切實抓好中央和省市各項改革措施的貫徹落實，破解阻礙我縣發(fā)展的各種障礙和束縛，解決好金融、土地等瓶頸問題。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，銜接落實好“放管服”等各項政策，規(guī)范責(zé)任主體和權(quán)力運行，建設(shè)服務(wù)型政府。加快行政審批制度改革，簡化審批程序，完善“管理、辦理、監(jiān)管”一站式審批機制，提高行政服務(wù)效能，打造優(yōu)質(zhì)、高效的營商環(huán)境。
——人民生活水平明顯提升。人民生活更加富裕，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快于經(jīng)濟增長。完善縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)體系，人人享有基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù);推動教育資源向城區(qū)聚集，住房保障體系基本形成，基本公共服務(wù)水平和均等化顯著提高。嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪活動，加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作，人民群眾安全感、幸福感明顯提升。
三、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作
2017年是新一屆政府的開局之年，也是順利實施“十三五”規(guī)劃，推動縣域經(jīng)濟跨越趕超、科學(xué)發(fā)展的重要一年。做好今年的工作，必須堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實省第九次黨代會、市委九屆九次全會精神，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、項目攻堅為總抓手，主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動工業(yè)經(jīng)濟、縣城建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)建設(shè)、民生保障等各項工作全面提升，加快實現(xiàn)跨越趕超、綠色崛起，讓無極實力更強、城鄉(xiāng)更美、群眾更幸福，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%。公共財政預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%。社會消費品零售總額增長10%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下六個方面的工作：
(一)強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速新舊動能轉(zhuǎn)換
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的理念和舉措，全方位推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)出新活力。進一步深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高端化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展。皮革業(yè)，鞏固轉(zhuǎn)型升級成果，全面推行清潔生產(chǎn)，監(jiān)督引導(dǎo)涉水鞣制企業(yè)規(guī)范運行。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)皮革后整產(chǎn)業(yè)園，研究制定扶持政策，引導(dǎo)皮革后整企業(yè)入駐園區(qū)改造升級，年內(nèi)完成園區(qū)一期建設(shè)。積極對接國際市場，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，日本世聯(lián)汽車內(nèi)飾、卡森皮革一期、二期等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，意大利皮革科技園開工建設(shè)。潤成物流園國檢監(jiān)管區(qū)年內(nèi)正式運行，將沿?？诎丁鞍帷钡綗o極，打造一流內(nèi)陸港。著力引進一批終端產(chǎn)品、科技研發(fā)、循環(huán)利用類項目，逐步形成集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、循環(huán)利用為一體的高端產(chǎn)業(yè)集群。綠色家居業(yè)，加速構(gòu)建郭莊綠色家居產(chǎn)業(yè)園新框架，年內(nèi)完成園區(qū)主干道建設(shè)，啟動支路建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)、引進整體廚衛(wèi)、高檔家居、辦公桌椅、家庭木裝等系列高中檔產(chǎn)品。壯大標(biāo)識產(chǎn)業(yè)，再引進1—2個標(biāo)識類項目入駐，打造華北標(biāo)識產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，住建集團新型建筑材料項目開工建設(shè)。裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，加速推進潘成制造園二期、格品機電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，再引進高端制造類企業(yè)6家，推動產(chǎn)業(yè)向高精尖發(fā)展。下大力提升郝莊專用車聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持企業(yè)做大做強，培育優(yōu)質(zhì)品牌，提高產(chǎn)業(yè)影響力和輻射功能。充分挖掘飼料機械制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。醫(yī)藥業(yè)，積極對接京津冀，充分利用我縣批號資源豐富和人脈資源廣的優(yōu)勢，積極引進更多藥企入駐。謀劃建設(shè)華北醫(yī)藥(大健康)產(chǎn)業(yè)園，探索健康業(yè)與醫(yī)藥業(yè)協(xié)同發(fā)展的新路子。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建知名品牌，形成新優(yōu)勢。
招大引強培育新動能。將招商引資作為“一號工程”，完善激勵機制，組建專業(yè)招商團隊，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)和國家級行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，尋找潛在合作點，在招大商、引大項目上取得新突破。重點加大泛家居、高端裝備制造、新型建材、文化標(biāo)識等新興產(chǎn)業(yè)的培植力度，爭取年內(nèi)有一批新項目落地。繼續(xù)盯緊新材料、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)項目，努力引進一批財稅貢獻(xiàn)大、帶動能力強的高新技術(shù)企業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展新支撐。牢牢抓住現(xiàn)有項目不放松，深化領(lǐng)導(dǎo)分包和激勵考核機制，加大調(diào)度和督導(dǎo)力度，完工項目抓投產(chǎn)，在建項目抓推進，簽約項目抓落地，盯緊盯死，強化跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，加速項目建設(shè)進度，確保年內(nèi)一批項目竣工投產(chǎn)，一批開工建設(shè)、一批達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟增長點。
精準(zhǔn)施策做強實體經(jīng)濟。堅持一企一策，合理配置資源和生產(chǎn)要素，精準(zhǔn)幫扶，集中扶持財政貢獻(xiàn)大、行業(yè)龍頭、高新技術(shù)類企業(yè)和項目，打造一批龍頭標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)實施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，引進新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，打造新品牌，激發(fā)新活力。引導(dǎo)企業(yè)加強與央企、名企及高等院校的深度合作，借船出海，借力發(fā)展。年內(nèi)力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上，新增科技型中小企業(yè)50家以上。
創(chuàng)新引領(lǐng)提升三農(nóng)上水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，力促農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富。嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增收。積極推進規(guī)模經(jīng)營，通過土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地托管、股份合作等多種形式，逐步改變一家一戶經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平。做強設(shè)施蔬菜業(yè)，在繼續(xù)擴大種植面積的同時，加快大棚升級換代，提高土地有效利用率和經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。全面推行無公害操作技術(shù)，完善從田間到餐桌的全方位安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極扶持雙鴿、廣源、綠蔬、紅鑫牛等龍頭標(biāo)準(zhǔn)園做大做優(yōu)，打造科技型、品牌化現(xiàn)代種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)園。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，積極引進有實力的大戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培育一批專業(yè)種植示范園和深加工企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完成101個村農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5900畝。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)以提高農(nóng)民生活舒適度為目標(biāo)，堅持規(guī)劃先行，因地制宜，鞏固成果，注重長效，著力打造一批特色小鎮(zhèn)和精品鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的新農(nóng)村，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
調(diào)優(yōu)扶強打造服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)形態(tài)融合，積極發(fā)展健康養(yǎng)生、文體休閑、家政服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型消費，滿足群眾多樣化、個性化消費需求。大力發(fā)展電子商務(wù)，完善縣鄉(xiāng)村三級電商網(wǎng)絡(luò)，并積極對接京東、阿里巴巴等電商平臺，培育電商品牌，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品及皮革、醫(yī)藥、家居等產(chǎn)品的銷售渠道，激發(fā)消費市場活力。扶持中國網(wǎng)庫拓展市場領(lǐng)域，搭建皮革業(yè)對接國際市場的購銷平臺，提升無極皮革的國際影響力。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，潤成物流二期、醫(yī)藥物流園全面開工建設(shè)。深化供銷社體制改革，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用三位一體的綜合合作，穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。延伸基層供銷社服務(wù)功能，規(guī)范建設(shè)一批鄉(xiāng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。
(二)深化園區(qū)機制改革，夯實經(jīng)濟發(fā)展載體
借鑒先進地區(qū)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，堅持園區(qū)改革“先行先試”原則，深化園區(qū)體制改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，實現(xiàn)園區(qū)跨越發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制。進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，深化開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制管理、人事薪酬制度、行政審批制度、投融資平臺建設(shè)、考評激勵機制等方面改革，建立開發(fā)區(qū)資源與收益共享、干部能上能下的管理體制，讓引進項目更有積極性，干部更有干勁，開發(fā)區(qū)發(fā)展更有活力，促進各項工作增比進位。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托開發(fā)區(qū)投資開發(fā)公司，整合園區(qū)資源，吸引社會資本投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力。計劃新建道路7條，改造提升道路2條;完成西區(qū)、南區(qū)電力增容工程，生物質(zhì)發(fā)電項目開工建設(shè);改造北區(qū)排水管網(wǎng)，修繕北區(qū)至木刀溝主管網(wǎng);南區(qū)建設(shè)南水北調(diào)供水管網(wǎng)，逐步關(guān)停自備水源;北區(qū)、西區(qū)集中供熱項目開工建設(shè)，南區(qū)、北區(qū)各建垃圾轉(zhuǎn)運站一座。繼續(xù)加大土地收儲力度，著力破解土地制約瓶頸。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念。拓寬招商領(lǐng)域，著力引進園中園、孵化器類項目，提速園區(qū)開發(fā)建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力把開發(fā)區(qū)建成引領(lǐng)發(fā)展的增長極。嚴(yán)格執(zhí)行項目評審制度，堅決把高耗能、高污染項目拒之門外。對入?yún)^(qū)項目，實行全程幫辦，力促項目快落地，早投產(chǎn)。對照省級開發(fā)區(qū)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升開發(fā)區(qū)建設(shè)水平，積極爭創(chuàng)省級新型工業(yè)化示范基地。
(三)強力實施縣城建設(shè)攻堅，提速新型城鎮(zhèn)化進程
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，強力實施縣城建設(shè)攻堅，全方位推進城區(qū)擴規(guī)提質(zhì)，實現(xiàn)縣城建設(shè)大提速，承載功能大提升，環(huán)境容貌大改觀，園林綠化全面升級，打造富有活力、和諧宜居、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
規(guī)劃引領(lǐng)嚴(yán)管控。編制完成全縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，精準(zhǔn)城市定位;完成人防、綜合防災(zāi)、道路交通等專項規(guī)劃，啟動規(guī)劃展館建設(shè)，推進數(shù)字規(guī)劃管理，形成上下統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。強化“規(guī)劃即法”理念，加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖管到底。下大力整治土地管理和房地產(chǎn)開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法開發(fā)、違法建設(shè)行為，無論城區(qū)和農(nóng)村，未經(jīng)規(guī)劃、住建、國土等部門審批許可，一律不得私自開發(fā)。形成事實的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進行處置，年內(nèi)全部處置到位，并確保不出現(xiàn)新的違法建設(shè)項目。
擴規(guī)增容提品質(zhì)。積極推進城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃二街、規(guī)劃五街、中昌路西延、千山路西延、正義街南延等道路力爭竣工通車，啟動大外環(huán)、花園街西延、產(chǎn)業(yè)大道北延等道路建設(shè)，搭建“小縣大縣城”的路網(wǎng)骨架。加快舊城改造步伐，年內(nèi)適時啟動符合條件的舊城改造項目。下大力改造城區(qū)排水管網(wǎng)，完成柳見雨水泵站建設(shè)，提升縣城排澇能力。謀劃實施一批高檔住宅、商貿(mào)綜合體、公共服務(wù)項目落地新區(qū)，著力推動教育資源向縣城集聚，實現(xiàn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，提升縣城的吸納和承載能力。
園林綠化促升級。對照省級園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，全方位、大力度實施園林綠化工程。對已完工的民俗公園、希望公園、兒童公園等進行優(yōu)化提升，完善園內(nèi)設(shè)施，抓好管理和養(yǎng)護;完成無極公園、人和公園建設(shè);啟動木刀溝綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)打造木刀溝濱河公園。完成正港線西段迎賓景觀大道和西出城口整治，繼續(xù)對城區(qū)主干道、重要節(jié)點進行綠化提升，再打造1-2條示范樣板街。2017年，建成區(qū)綠地總面積達(dá)到371.5萬平方米，綠地率達(dá)到38.7%，綠化覆蓋率達(dá)到44.52%，人均公園綠地面積達(dá)到10.44平方米，高標(biāo)準(zhǔn)通過省級園林縣城驗收。
精細(xì)管理提形象。推進城管體制改革，整合相關(guān)部門職能，行使城市管理集中處罰權(quán)，實現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法全覆蓋。完善縣城環(huán)衛(wèi)市場化運作機制，加速城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運一體化建設(shè)，實現(xiàn)封閉運輸、無害化處理，日產(chǎn)日清。堅持堵疏結(jié)合，綜合整治，取締占道經(jīng)營，合理規(guī)劃，分區(qū)域建設(shè)便民市場，整治規(guī)范花園路貿(mào)易市場，改造提升東關(guān)集貿(mào)市場，解決亂擺亂占和亂停亂放問題。下大力整治亂貼亂畫行為，規(guī)范設(shè)置廣告牌匾，拆除有礙觀瞻的危陋建筑，著力打造整潔宜居新縣城。
城鄉(xiāng)一體促融合。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，啟動易官線改造和石津高速征地拆遷工作，大力改造鄉(xiāng)村道路，啟動建設(shè)新客運站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，快捷互通。高標(biāo)準(zhǔn)推進張段固建制鎮(zhèn)示范試點和行政管理體制改革試點工作。加快北蘇小城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)建設(shè)，承接人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)城融合，提高輻射能力，著力打造功能完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的縣城副中心。
(四)加大生態(tài)治理力度，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
強化“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，以啃硬骨頭的決心和壯士斷腕的勇氣，堅持鐵腕治污、剛性減排，大力整治生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)空氣質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實“壓煤、抑塵、減排”等措施，全面完成燃煤鍋爐淘汰和皮革后整企業(yè)VOC改造，啟動縣城集中供暖燃煤鍋爐清潔能源替代工作，下大力推進農(nóng)村煤改氣、煤改電，加快縣域“無煤化”進程;加強建筑工地、道路揚塵和機動車尾氣的治理，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)警機制，確保大氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。加強水環(huán)境治理。加快城市綜合污水處理廠和皮革廢水處理中心升級改造，確保年內(nèi)完成;城北污水處理廠投入運行;北蘇工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)及泵站投入使用，皮革園區(qū)污水管網(wǎng)開工建設(shè)，皮革生產(chǎn)企業(yè)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo);建設(shè)滹沱河千畝生態(tài)濕地，實施老磁河清淤工程，加快河道生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格網(wǎng)格化監(jiān)管體系。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，不留死角和盲區(qū)，嚴(yán)防死守，聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。強化問責(zé)追責(zé)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。大力開展造林綠化活動。加快交通干線綠色長廊和鄉(xiāng)村農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全縣森林覆蓋率達(dá)到18.8%。
(五)抓財稅活金融，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐
加強財稅征管，增強財政實力，切實提高財政的保障能力。挖潛增收壯實力。強化稅收征管，完善綜合治稅等措施，深入挖掘增收潛力。加強新投產(chǎn)項目的稅收監(jiān)管，培植新的稅收增長點。嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，著力提高地方財政實力。深入開展“問計省直，尋求支持”活動，積極爭取上級財政資金，增加可用財力。創(chuàng)新融資機制，推行公私合作(PPP)等模式，以財政資金撬動社會資金，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。優(yōu)化支出保重點。嚴(yán)格預(yù)算約束，深化預(yù)決算公開制度，推行財政資金使用全程績效管理。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生工程和公益事業(yè)支出，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財政保障能力。嚴(yán)格落實“收支兩條線”，加強對各類財政資金監(jiān)管，確保財政資金安全。積極推進政府購買服務(wù)，節(jié)約政府管理和投入成本。做活金融促發(fā)展。優(yōu)化政銀企對接平臺，著力促進銀企信息交流;加快社會誠信體系建設(shè)，嚴(yán)懲失信者，不斷增加銀企互信;完善金融機構(gòu)支持縣域發(fā)展的相關(guān)政策措施，鼓勵銀行將資金投放到縣域內(nèi);積極開展中小微企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)，撬動銀行資金注入，緩解企業(yè)融資難問題,實現(xiàn)政銀企互利共贏。
(六)統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)，著力保障和改善民生
積極開展“問計于民，尋求智慧”活動，下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，讓人民群眾過上更加幸福的生活。加快教育事業(yè)發(fā)展。深入推進素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量。進一步改善辦學(xué)條件，無極中學(xué)新校區(qū)新學(xué)年投入使用，完成10所薄弱學(xué)校改造，開工建設(shè)3所幼兒園;高標(biāo)準(zhǔn)推進教育園區(qū)建設(shè)，加快職教中心、武術(shù)學(xué)校和勞動技校等各類教育資源集聚發(fā)展。加強就業(yè)和社會保障。實施積極的就業(yè)扶持政策，完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，就業(yè)和社保服務(wù)平臺主體竣工;加大扶貧和社會救助力度，特別要做好特困人群和農(nóng)村留守兒童的幫扶和救助工作，完成兒童福利院改造;逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)能力;完善維權(quán)工作機制，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資等行為。提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化縣級公立醫(yī)院改革，推進分級診療制度建設(shè)，完善基本藥物制度，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化。加快中醫(yī)院搬遷，夯實中醫(yī)發(fā)展基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥工作先進縣。穩(wěn)定適度低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。健全文化服務(wù)體系。整合文化資源，建設(shè)圖書館、文化館等多館合一的綜合館，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文體廣場等城鄉(xiāng)文化設(shè)施，滿足人民群眾的文化需求。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批健身體育場所，啟動全民健身中心項目建設(shè)，提高人民群眾身體素質(zhì)。推進社會治理創(chuàng)新。進一步完善一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)等制度，健全安全生產(chǎn)隱患排查治理和防控體系，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品專項檢查，爭創(chuàng)國家食品安全城市，保障群眾飲食用藥安全。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，有效預(yù)防和化解社會矛盾。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁”活動。扎實做好民族宗教、審計、統(tǒng)計、檔案等工作，促進社會全面進步。
四、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，當(dāng)前我縣經(jīng)濟發(fā)展正處于換擋提速、跨越趕超的關(guān)鍵時期，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和繁重的發(fā)展任務(wù)，對政府工作提出了更高的要求，我們將加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的服務(wù)型政府。
(一)簡政放權(quán)，依法行政。進一步深化“放管服”改革，持續(xù)推進行政審批制度改革，加快行政審批局組建和運行，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”的便民服務(wù)平臺。優(yōu)化營商環(huán)境，擴大“多證合一”實施范圍，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，打通服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾“最后一公里”。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推行重大決策聽證公示和集體決策制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正文明執(zhí)法。
(二)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，狠抓落實。樹立“執(zhí)行沒有借口、落實不講條件”的工作理念，大力倡導(dǎo)馬上辦、主動辦、創(chuàng)新辦的工作作風(fēng)，著力提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，確保政令暢通。強化擔(dān)當(dāng)意識，不怕冒風(fēng)險、不怕?lián)?zé)任、不怕得罪人，敢于負(fù)責(zé)，勇于攻堅克難。把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，以上率下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，說了的堅決做到，定了的堅決執(zhí)行，不推不拖，快速落實，一抓到底，以卓有成效的實績?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
(三)從嚴(yán)治政，干凈干事。嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決抵制和克服“四風(fēng)”。加強廉政教育，筑牢思想防線。健全和落實廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲防體系建設(shè)，加強土地出讓、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化經(jīng)濟責(zé)任審計，讓權(quán)力在陽光下運行。加大行政問責(zé)和案件查處力度，堅決查處違法違紀(jì)案件，著力打造人民滿意的公務(wù)員隊伍。
各位代表，開啟新征程、創(chuàng)造新輝煌，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn);站在新起點、展現(xiàn)新作為，我們信心滿懷。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬闊的視野，更加高昂的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，堅定信心，頑強拼搏，奮力開創(chuàng)無極更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天!
