——2018年1月30日在隆化縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
隆化縣人民政府縣長李東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表隆化縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹落實市委、市政府和縣委決策部署，牢牢把握我縣發(fā)展的階段性特征，堅持以新發(fā)展理念謀篇布局，深化供給側改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值132.9億元，增長7.1%;全部財政收入8.2億元，增長16.9%;固定資產(chǎn)投資161億元，增長6.1%;社會消費品零售總額47.2億元，增長10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24037元、8068元，增長8.4%和11.2%。
轉型升級步伐加快。積極打好調(diào)結構、促轉型主動仗，加快構建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，綠色產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重達到34.5%。鴻兆凈菜加工、冀康肉牛、星露礦泉水等19個、總投資45億元重點項目建成投用，泰山石膏、鼎璽藥業(yè)生物制劑等24個、總投資165億元項目加快推進，新型建材產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展邁進，天然礦泉水、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。積極籌備第二屆市旅發(fā)大會，成功爭創(chuàng)“中國溫泉之鄉(xiāng)”，引進拾得大地、中盛華昭等戰(zhàn)略開發(fā)企業(yè)，21個總投資300億元的文旅康養(yǎng)項目全面鋪開，游客接待量和旅游總收入分別增長20.7%和31.8%，服務業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率達到34%。實施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目20個，市級以上龍頭企業(yè)達到44家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到69.8%。成功獲評“中國肉牛之鄉(xiāng)”，“隆化小米”“隆化蕎面”“隆化草莓”成功爭創(chuàng)地理標志商標。加大傳統(tǒng)礦業(yè)技改升級力度，大昌150萬噸技改擴能、鑫奧博、西北礦業(yè)等礦產(chǎn)資源開發(fā)項目快速推進，傳統(tǒng)礦業(yè)實現(xiàn)稅收1.6億元，同比增長39.4%，發(fā)揮了穩(wěn)增長的中堅作用。
協(xié)同開放縱深推進。積極推進“五合一”精準對接，對接京津合作項目14個，完成投資30億元，引進市外資金31億元，與北京新發(fā)地、大洋路、千喜鶴等31個機構建立長期合作關系。全方位擴大開放合作，成功組織北京、天津、廊坊等系列招商活動，金納中國二氧化硅氣凝膠、英曼卡非金屬3D打印等23個投資超億元項目落戶隆化。與津南、遷安、固安合作共建，謀劃實施對口幫扶項目56個，爭取天津支持資金1億元、遷安支持資金600萬元。搶抓深度貧困縣政策機遇，爭取上級政策性資金23.3億元。扎實推進開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，機構編制、薪酬和投融資改革框架基本完成，路網(wǎng)、綠化、通訊等基礎設施提升工程全面推進，入園企業(yè)達到42家，主營業(yè)務收入、稅收收入分別增長19.2%和19.8%。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。扎實開展縣城建設三年攻堅行動，強勢推進縣城“治堵、治亂”，實現(xiàn)城管綜合執(zhí)法常態(tài)化。圍繞振興路、利民路等主干道路改造升級，同步跟進綠化、亮化和管網(wǎng)入地等市政配套工程，新增綠地面積24公頃，完成6條主干道路亮化提升工程，弱電入地9000米，縣城面貌秩序有效改觀。尚城國際、龍驤御府、城市綜合體等房地產(chǎn)開發(fā)項目進展順利，新增建筑面積90萬平方米。積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，建成省級美麗鄉(xiāng)村重點村40個。實施張承高速連接線等4條國省干線公路建設，新建農(nóng)村公路236公里。第二熱源廠、廟山污水處理廠建成投用，第二垃圾填埋場、糞便處理廠開工建設。完成35千伏輸變電工程5處，新改建10千伏線路118千米，行政村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡和光纖全覆蓋。深入推進大氣污染防治“1+18”行動，“電代煤氣代煤”工作全市領先，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)穩(wěn)定在270天以上，PM2.5濃度下降9.1%。統(tǒng)籌實施山水林田湖綜合整治、伊遜河水污染防治等生態(tài)治理修復項目，新增造林7萬畝，清理河道37公里，生態(tài)修復130平方公里。
脫貧攻堅成效顯著。全面落實“六個精準”“五個一批”，10481戶、27183名貧困人口穩(wěn)定脫貧。扎實開展建檔立卡“回頭看”，“三率一度”全省領先。全年建成百頭以上規(guī)模牛場520個，新增設施菜1.1萬畝、經(jīng)濟林1.5萬畝，中草藥、草莓種植面積分別達到14.8萬畝和6500畝，建成村級光伏電站22個，深度貧困村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。新增“政銀企戶?！苯鹑诜鲐氋J款3.15億元，輻射帶動貧困戶5000余戶。19個易地扶貧搬遷集中安置點開工建設，3個集中安置小區(qū)主體竣工，1275人易地搬遷任務全面完成。著力擴大“兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”覆蓋范圍，為6814名困難家庭學生發(fā)放補助救助金1087萬元。深入推進“先診療后付費”“一站式結算服務”，大幅提高“三重保障線”保障水平，落實醫(yī)療保障救助提標資金5665萬元。
民生保障更加有力。全年投入民生領域資金24億元，增長21.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4580人，各類保險新增擴面4932人，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保全面提標。順利通過國家義務教育均衡發(fā)展縣評估認定，英才班一本上線突破百人大關，天卉中學、華冠學校建成投用，一中遷建、第五小學等重點項目扎實推進。成功爭列省第一批醫(yī)聯(lián)體建設試點縣，婦幼保健院建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級全面完成。全面落實公教人員增資政策，年內(nèi)人均增資1300元，津補貼人均增加6500元。成功獲批“國家級電子商務示范縣”，以鴻兆集團為龍頭的城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡初步形成，商貿(mào)便民服務能力明顯增強。文化、體育等社會事業(yè)扎實推進，婦女兒童、民族宗教、檔案史志、殘疾人、雙擁、氣象、科技等各項工作都取得了新成績。
自身建設不斷加強。嚴格落實“一崗雙責”，不斷強化政風行風建設。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，深入開展一問責八清理和微腐敗專項整治，嚴厲查處糾正不正之風。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進行政權力依法公開透明運行，政府系統(tǒng)作風建設顯著增強。注重聽取各方意見和建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦復率達100%。加快推進重點領域改革，行政審批局掛牌運行，劃轉審批許可事項295項，全年新增市場主體3150家，增長20.4%。成功創(chuàng)建全省績效預算示范縣，完成國控集團組建工作，全年爭取債券資金4.5億元，增長136%;農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺具備運營條件，被確定為全省集體產(chǎn)權制度改革試點縣和全國農(nóng)村集體三資管理示范縣。持續(xù)加大信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作力度，平安隆化建設扎實推進，社會大局和諧穩(wěn)定，被評為“全國禁種鏟毒先進單位”“全國信訪系統(tǒng)先進集體”“全省平安建設先進縣”。
各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成果來之不易，成績催人奮進。這是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾砥礪前行、共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關心、支持隆化發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，隆化經(jīng)濟發(fā)展中還有不少困難和問題，我們正處在低谷爬坡、負重前行的艱難時期，既面臨脫貧摘帽、轉型升級的雙重壓力，也面臨經(jīng)濟總量小、結構性矛盾突出、瓶頸制約多、發(fā)展層級和質(zhì)量不高等深層次矛盾，更面臨實體經(jīng)營困難、投資后勁不足、收支矛盾突出、體制機制不暢、行政效率不高等差距和短板。對此，我們一定高度重視，在今后工作中，采取有效措施，認真加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年工作意義重大、影響深遠。雖然隆化經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些矛盾和困難，但我們有責任、有決心帶領全縣人民迎難而上應對挑戰(zhàn)，更有信心、有能力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這種責任，來自于對加快發(fā)展的使命擔當。當前我們既面臨加快轉型的迫切要求，也面臨脫貧摘帽、全面小康的現(xiàn)實壓力，我們只有鎖定目標，奮力追趕，才能在新一輪競爭中贏得主動。這種決心，來自于對外部形勢的科學研判。中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展，這為我們轉變發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結構、轉換增長動能帶來了難得的歷史機遇和更大的動力。這種信心，來自于對政策機遇的準確把握。中央做出了推動高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署，下步將陸續(xù)制定出臺系列配套政策，省明確提出支持縣城加快發(fā)展，加大深度貧困縣扶持力度，這些必將為我們贏得更多支持帶來重大利好。這種能力，來自于對隆化現(xiàn)狀的理性認識。近年來我們采取了一系列務實管用的舉措，強勢打造經(jīng)濟增長新支撐，持續(xù)推進脫貧攻堅和民生改善，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了一定基礎和力量。我們一定要抓住歷史機遇，周密謀劃、用心操作，不唱高調(diào)、不亂許諾，扎扎實實把高質(zhì)量發(fā)展這一主線貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，以高質(zhì)量發(fā)展引領轉型升級，以高質(zhì)量發(fā)展加快建設新時代美麗幸福新隆化。
按照縣委全委會的總體部署，2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：認真貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，緊扣我國社會主要矛盾變化，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，認真踐行新發(fā)展理念，以“穩(wěn)中求進”為總基調(diào)，以“供給側結構性改革”為主線，深入實施“454”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險”各項工作，促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：完成生產(chǎn)總值134億元，增長7%;全部財政收入9.5億元，增長16%;公共預算收入5億元，增長35%;固定資產(chǎn)投資171億元，增長6.3%;社會消費品零售總額51億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26101元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入8732元，增長10%。實現(xiàn)今年目標任務，重點抓好以下五方面工作。
一、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)新體系
著力提高供給質(zhì)量，加快構建高質(zhì)量綠色產(chǎn)業(yè)體系，力爭綠色產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重達到40%以上。
優(yōu)先發(fā)展綠色礦業(yè)。圍繞創(chuàng)建綠色礦業(yè)示范區(qū)，強力推進大昌150萬噸技改擴能項目，引領鐵選行業(yè)整合開發(fā)，確保全年鐵精粉產(chǎn)量達到200萬噸以上，稅收超2億元。堅持資源綜合開發(fā)、深度利用，全力抓好鈦通環(huán)保技改、青島晟佰鈦產(chǎn)品深加工和黎河肥業(yè)技改擴能項目，大力推進鈦磷鐵綜合采選，著力提升資源綜合利用效益。深挖多金屬、非金屬資源潛力，引導鑫奧博、金盛達等多金屬采選企業(yè)搶抓市場機遇，加快資源整合和技改升級，打造礦業(yè)經(jīng)濟新的增長點。年內(nèi)鉛鋅精粉產(chǎn)量達到1萬噸以上，創(chuàng)造稅收超5000萬元。以郭家屯、堿房為重點，加快推進螢石、珍珠巖等非金屬資源整合，盡快形成規(guī)模效益。運用市場化、法治化手段，嚴格按照環(huán)保、安監(jiān)、國土等法律法規(guī)，有序退出“僵尸企業(yè)”。
著力培育綠色產(chǎn)業(yè)。重點培育文旅康養(yǎng)、新型建材、食品藥品加工、先進裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以承辦旅發(fā)大會為契機，整合優(yōu)勢資源，集中力量打造熱河皇家溫泉康養(yǎng)度假區(qū)，借勢借力推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。提升管理水平。健全政府管控資源與市場化開發(fā)相結合的運營模式，發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引戰(zhàn)略合作企業(yè)深度開發(fā)，實現(xiàn)政企聯(lián)合投資、建設、運營、管理，帶動區(qū)域價值提升;加快開發(fā)進度。突出抓好拾得大地幸福實踐區(qū)、梵境源時光峽谷、中童旅綜合開發(fā)等戰(zhàn)略項目，加快推進明珠國際、花仙谷、天域東籬和苑等16個、總投資132億元高端項目，打造特色化、差異化區(qū)塊單元，豐富完善旅游業(yè)態(tài)，提升景區(qū)吸引力和競爭力;優(yōu)化景區(qū)環(huán)境。圍繞區(qū)域規(guī)劃，結合重點項目布局，完善景區(qū)道路互通、垃圾污水處理、溫泉資源管理、智慧旅游等基礎配套體系，以景區(qū)承載能力的不斷提升促進服務能力持續(xù)增強。大力推進旅游標準化建設，制定民宿行業(yè)規(guī)范標準，強化旅游執(zhí)法監(jiān)管，營造公平有序的旅游市場環(huán)境;擴大品牌影響。積極推廣民俗文化節(jié)、溫泉體驗節(jié)、紅葉節(jié)等品牌營銷和主題推介活動，打響“熱河皇家溫泉”旅游品牌，持續(xù)提升區(qū)域旅游熱度。年內(nèi)確保全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建達標，接待游客220萬人以上，實現(xiàn)旅游綜合收入18.5億元。新型建材產(chǎn)業(yè)，圍繞做強新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以泰山石膏、金納中國等項目為支撐，打造集裝配式房屋、二氧化硅氣凝膠、新型保溫節(jié)能材料、石膏制品等高中低檔搭配的系列產(chǎn)品，建設直供北京市場的新型建材產(chǎn)業(yè)平臺。力爭產(chǎn)值增長15%以上。食品藥品加工業(yè)，堅持園區(qū)引領、龍頭帶動、基地支撐、鏈條發(fā)展，重點抓好鴻兆集團凈菜加工、冀康肉牛深加工、北戎肉牛深加工、龍臺酒業(yè)、亮達食品、鼎璽藥業(yè)生物制劑等項目，以龍頭帶基地，以基地鏈農(nóng)戶，以產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。力爭龍頭企業(yè)銷售收入達15億元，連接農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，覆蓋農(nóng)戶3萬戶，戶均增收2600元以上。先進裝備制造業(yè)，鞏固提升閥門、金風、懸掛輸送機等現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能，著力穩(wěn)訂單、保生產(chǎn)，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進上下游關聯(lián)企業(yè)，力促先進裝備制造業(yè)實現(xiàn)新突破，產(chǎn)值增長8%以上。
二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，譜寫決勝全面小康新篇章
圍繞全面建成小康社會目標，堅持抓重點、補短板、強弱項，堅決打好精準脫貧、污染防治、風險防控三大攻堅戰(zhàn)。
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為第一民生工程，堅決落實精準扶貧、精準脫貧各項政策要求，確保16500人穩(wěn)定脫貧。通過建檔立卡，科學制定脫貧攻堅計劃，動態(tài)管理扶貧數(shù)據(jù)，嚴把貧困人口退出關，做到已脫貧人口在攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，確保脫真貧、真脫貧。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“一主兩輔+特色”產(chǎn)業(yè)脫貧思路，加快壯大肉牛、設施菜、林果、水稻、道地藥材等扶貧產(chǎn)業(yè)，積極推廣旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧模式，年內(nèi)實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目400個，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個，建成村級光伏電站128個。大力推動就業(yè)扶貧，發(fā)揮天津手工制品加工企業(yè)示范引領作用，帶動農(nóng)村剩余勞動力1萬名，人均增收萬元以上。鞏固提升“政銀企戶保”模式，健全貧困戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結機制，確保貧困村產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。聚焦政策兜底，加大低保核查力度，真正做到“應保盡保、應退盡退”。全面落實“雨露計劃”“兩免一補”“三免一助”政策，阻斷貧困代際傳遞。完善“632”醫(yī)療保障救助措施，確保“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困群眾病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。加快推進農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成6659戶危房改造工程。進一步提速易地搬遷進度，年內(nèi)完成2159戶、7367人搬遷任務。聚焦社會扶貧，充分發(fā)揮43個省直、35個市直和72個縣直駐村工作隊的定點幫扶作用，實施重點幫扶項目43個，營造全社會共同參與、傾心幫扶的濃厚氛圍。聚焦扶貧領域腐敗和作風問題，深入開展專項治理，強化資金和項目全程監(jiān)管，嚴格追責問責，確保脫貧工作得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣，調(diào)高工作標尺，壓實監(jiān)管責任，打造華北領先的生態(tài)環(huán)境。全方位加強源頭管控。嚴守開發(fā)邊界、基本農(nóng)田與生態(tài)保護紅線，加快生態(tài)保護紅線勘界定標，全力抓好茅荊壩國家級自然保護區(qū)“綠盾行動”，大力開展禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治，統(tǒng)籌實施農(nóng)村面源污染防治，加速畜禽糞污資源化利用進程，加強企業(yè)環(huán)保設施建設和運營監(jiān)管，確保達標排放。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立“縣投入、鄉(xiāng)負責、村自治”工作體系，著力打造干凈、整潔、文明、有序的農(nóng)村環(huán)境。嚴要求推進環(huán)境治理。深入實施“天藍”工程，全力開展“減煤、治企、抑塵、控車、禁燒”大氣質(zhì)量提升行動，科學推進“雙代”工作，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量;深入實施“水清”工程，嚴格落實河長制，加快實施全域水環(huán)境綜合治理，確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達標;深入實施“地綠”工程，全面落實“土十條”防治計劃，強化重金屬和危險化學品管理，開展化肥農(nóng)藥使用零增長行動，全力保護土壤環(huán)境。高標準開展生態(tài)修復。加大森林資源保護力度，實施好京津風沙源治理、山水林田湖、天然林保護等國土綠化項目，年內(nèi)完成造林綠化8萬畝。采取市場化方式，探索林權交易機制，引導社會資本投入植樹造林，實現(xiàn)造林綠化可持續(xù)發(fā)展。扎實推進綠色礦業(yè)示范區(qū)建設，全面實施礦山綜合整治工程，年內(nèi)完成6個礦山綠色改造、6個礦山整頓關停任務，實現(xiàn)礦山復墾披綠全覆蓋。
堅決打好風險防控攻堅戰(zhàn)。堅持守土有責、守土盡責、守土負責，牢牢掌控風險防控主動權。有效防控金融風險。深入開展金融風險隱患排查化解專項行動，嚴厲查處非法集資、金融詐騙等違法行為，加強金融監(jiān)管和風險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。有效防控債務風險。加強政府債務管理，積極化解存量債務，強化增量控制，嚴格執(zhí)行政府債務限額管理制度，嚴防產(chǎn)生新的隱性債務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門債務核查管控，健全終身追責問責管理機制，嚴肅查處違規(guī)舉債行為。有效防控安全生產(chǎn)風險。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，細化安全生產(chǎn)責任清單，從源頭防控各類安全隱患。聚焦危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)領域，嚴防各類事故發(fā)生。強化食品藥品全過程監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。始終保持森林草原防火高壓態(tài)勢，嚴查隱患，嚴控火情。有效防控社會風險。完善社會矛盾大調(diào)解機制，深化領導干部接訪下訪制度，積極化解各類矛盾糾紛。加強網(wǎng)絡監(jiān)測、預警和研判，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪。扎實推進平安隆化、法治隆化建設，依法懲治各類違法犯罪行為，構建立體式、現(xiàn)代化城市安全體系，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局
樹牢“大城建”理念，全力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率達到44%。
著力提升縣城品位。力促“多規(guī)合一”。以縣城總規(guī)為引領，結合縣城功能布局，推進各專項規(guī)劃配套銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)完善、銜接緊密的規(guī)劃體系，切實做到一本規(guī)劃、一張藍圖、一繪到底。提升綜合功能。完善城市基礎配套，加快改造提升安洲街、榮順街等主干道路，合理布局河西新區(qū)路網(wǎng)，暢通城內(nèi)交通微循環(huán)，結合張承高速連接線，建成“縣城大外環(huán)”。同步實施亮化、管網(wǎng)和強弱電入地，年內(nèi)完成主路主街亮化工程，改造升級管網(wǎng)20公里，強弱電入地25公里。增強城市服務功能，加快推進千潤廣場、鴻兆時代廣場等商貿(mào)綜合體建設，確保游泳館等公共服務設施建成投用。加速閥門廠片區(qū)棚改進程，適時啟動清真寺、三館片區(qū)征拆工作，積極推進尚城國際、臥龍灣二期等13個房地產(chǎn)開發(fā)項目，全年新增建筑面積170萬平方米。優(yōu)化生態(tài)景觀。系統(tǒng)推進河西綠廊綠道、城市干道節(jié)點改造、伊遜河沿岸景觀帶等園林綠化工程，高標準打造伊遜河濕地公園、苔山公園和土城子遺址公園，著力提升城市品位。規(guī)范城市管理。以創(chuàng)建省級文明縣城為引領，鐵腕治理違法建設、違法用地，推進城市管理綜合執(zhí)法常態(tài)化，科學布局環(huán)衛(wèi)設施，建立“網(wǎng)格化”環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管體系。完善“門前五包”工作機制，推動小區(qū)物業(yè)管理與環(huán)衛(wèi)市場化緊密結合，積極探索社會化、專業(yè)化、市場化的住宅小區(qū)管理機制，有序擴大物業(yè)管理覆蓋面。
加快完善基礎設施。著力抓好重大交通項目，確保承赤高速茅荊壩互通、干線公路大中修、省道塞長線全面開工，張承高速連接線、254省道韓麻營至中關段改建工程竣工通車。著力提升城鄉(xiāng)供電保障能力，結合城鄉(xiāng)發(fā)展實際，超前謀劃，精準實施，爭取小康用電示范縣、貧困村電力設施提升等電力項目列入上級計劃盤子，加快實施張三營、七家110千伏輸變電工程，年內(nèi)新改建10千伏線路27公里。著力提高信息化水平，加快推進智慧隆化項目建設，積極拓展鄉(xiāng)村4G網(wǎng)絡和光纖覆蓋面。著力保障居民飲水安全，改造縣城供水管網(wǎng)，強化水源地保護和備用水源建設，推進新建水源井接入并網(wǎng)。
全力打造美麗鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，健全美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)和村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推進農(nóng)村水、電、路、訊等基礎設施建設，系統(tǒng)實施農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌綜合整治工程，深入落實23個深度貧困村“雙基提升”行動。全年新建農(nóng)村公路50公里，實施農(nóng)網(wǎng)改造項目93個，建成美麗鄉(xiāng)村重點村30個。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，以“村規(guī)民約”規(guī)范村民自治，建立和諧健康、充滿活力的鄉(xiāng)村秩序。
四、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力
堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，突出抓好改革創(chuàng)新、項目開放、綜合管理、營商環(huán)境四項工作，為高質(zhì)量發(fā)展增添活力。
深化改革創(chuàng)新。堅持把改革創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，有序推進重點領域改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進“緊密型”醫(yī)共體建設，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”診療模式，打造縣、鄉(xiāng)、村三級互聯(lián)互通、資源共享的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，切實提升全縣醫(yī)療服務水平。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮國控集團投融資平臺作用，規(guī)范閑置不動產(chǎn)和可經(jīng)營性資產(chǎn)管理，提高國有資本的融資運營能力。積極推廣“PPP”模式，年內(nèi)通過市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等重大PPP項目引進社會資本4億元以上。積極引進河北銀行入駐隆化，推動組建隆化村鎮(zhèn)銀行。靈活運用貧困縣IPO上市免排隊政策，加快御室金丹、北戎牛業(yè)、格林食品上市步伐，拓展企業(yè)融資渠道。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極推進農(nóng)村“三權分置”和農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，加快林權、土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記，完善農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，著力盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。密切與河北科技大學、河北農(nóng)業(yè)大學、華北理工大學等高校院所戰(zhàn)略合作，組建科技聯(lián)盟，加快成果轉化，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮職教中心、農(nóng)廣校等平臺作用，有針對性地培養(yǎng)職業(yè)技術工人、新型職業(yè)農(nóng)民、電商創(chuàng)業(yè)者等實用型人才，促進科技力量向基層一線延伸。年內(nèi)培訓鄉(xiāng)土人才1.2萬人以上。大力實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建有機產(chǎn)品認證示范縣，培育一批省級以上名優(yōu)產(chǎn)品，全力打響隆字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。年內(nèi)爭創(chuàng)地理標志商標2個，省級名優(yōu)產(chǎn)品2個。
狠抓項目開放。堅持把項目開放作為經(jīng)濟工作主抓手，以項目增動力，以開放促發(fā)展。強化項目支撐。按照“工作項目化、項目標準化”要求，聘請專業(yè)團隊深度包裝項目，推進項目謀劃儲備市場化。以“對上可申報、對外可招商”為標準，創(chuàng)建政策信息、中央投資、招商引資等項目管理平臺，做實項目儲備。嚴格落實重點項目領導包保責任制，對全縣確定的100個重點項目，明確目標、細化責任、定期督導，確保項目按照序時進度加快推進。建立項目跟蹤對接機制，將意向性項目全部納入臺賬管理，實行專人對接、全程盯辦，提高項目落地成效。放大協(xié)同效應。瞄準京津外溢要素和優(yōu)勢資源，千方百計研究政策、爭取支持，力爭年內(nèi)簽約合作項目16個以上，落地5個以上。按照“依托一個行業(yè)協(xié)會、引進一個行業(yè)龍頭、聚集一個產(chǎn)業(yè)集群”思路，大力開展專題招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進行業(yè)領軍企業(yè)5個以上。密切與對口幫扶單位對接聯(lián)系，精準謀劃項目，拓展幫扶領域，最大限度爭取支持。做優(yōu)園區(qū)平臺。按照“一區(qū)四園”布局，修訂開發(fā)區(qū)各類規(guī)劃，確保規(guī)劃編制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接配套。完善開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行、人事管理等體制機制，使開發(fā)區(qū)在招商引資、用地保障、審批服務、物業(yè)管理等方面更好發(fā)揮職能作用。按照“七通一平”標準，著力完善基礎配套，加快推進園區(qū)孵化中心建設，積極引進總部經(jīng)濟、微電商等新興業(yè)態(tài)，提升開發(fā)區(qū)承載能力。全年力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入120億元，稅收4.8億元。
規(guī)范綜合管理。堅持向管理要效益，用管理提效率，通過規(guī)范管理促進各項工作水平不斷提升。強化督辦落實。全面落實大督查要求，緊盯重點工作和重大項目，健全層層負責、壓茬推進、前后銜接、環(huán)環(huán)緊扣的推進機制。堅持一月一調(diào)度、一季一通報、年底看總賬，通過查漏補缺、建章立制、改進工作，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。充分發(fā)揮督考指揮棒作用，科學制定考核評價體系，嚴格督導考核、兌現(xiàn)獎懲，努力激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。嚴格財政管理。規(guī)范財經(jīng)紀律，深入推進績效預算管理，堅持先預算后支出、無預算不支出，花錢必問效、無效必問責，確保財政資金充分發(fā)揮使用效益。加強涉農(nóng)整合資金、環(huán)保、對口幫扶等專項資金管理，準確把握政策要求，規(guī)范撥付、監(jiān)管、核算流程，確保資金使用經(jīng)得起檢驗。進一步加大綜合治稅力度，健全完善非稅收入績效評價機制，緊盯序時進度，強化動態(tài)監(jiān)管，切實做到“應收盡收、應入盡入”。加強用地管理。聚焦城鄉(xiāng)建設、園區(qū)發(fā)展、脫貧攻堅等重點領域，以項目為導向，科學制定用地計劃，健全“項目立項—土地收儲報批—土地收益”各環(huán)節(jié)緊密銜接的工作程序，全力保障用地需求。整治盤活占多建少、停工停產(chǎn)和閑置用地項目，推進低效利用建設用地二次開發(fā)，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。根據(jù)項目建設周期彈性供地，避免土地閑置、低效利用。深入推進違法用地清零，嚴格土地衛(wèi)片執(zhí)法，堅決查處整改違法違規(guī)用地。規(guī)范人事管理。健全完善干部人事調(diào)配工作機制，規(guī)范干部調(diào)配程序，細化人員考錄、流轉、調(diào)配管理規(guī)則，確保調(diào)配、借調(diào)干部有章可循、有據(jù)可依。規(guī)范自收自支人員管理，通過市場化辦法逐步消化編外人員，減輕財政壓力。圍繞公立醫(yī)院、開發(fā)區(qū)體制機制改革，探索實施人員聘用和績效薪酬制度，建立健全競爭激勵、能進能出、能上能下的動態(tài)管理機制。
優(yōu)化營商環(huán)境。營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。全面實施“三個清單、兩個代辦”，加快推進“多證合一”，完善行政審批局規(guī)范運行機制，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務”平臺功能，真正做到“一局一章管審批”，切實提高服務質(zhì)量和行政效率。營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。大力實施企業(yè)幫扶、平安護企、旅游環(huán)境綜合整治等專項行動，嚴厲打擊不正當競爭、欺行霸市、強買強賣等不法行為，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。營造清廉互信的政商環(huán)境。建立幫扶企業(yè)常態(tài)化工作機制，主動上門提供政策解讀、司法維權、融資擔保等全方位服務，幫助企業(yè)解決實際困難問題。營造公平正義的法治環(huán)境。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，重拳整治搶栽、搶種、搶建違法行為，形成遵紀守法的濃厚氛圍，保障重點項目建設順利推進。
五、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動民生事業(yè)取得新進步
堅持以人為本、民生優(yōu)先，健全完善公共服務體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
著力強化民生保障。扎實推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極搭建勞務輸出平臺，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，農(nóng)村富余勞動力轉移3800人，登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。規(guī)范社?；鸸芾砗徒?jīng)辦流程，構建制度化、規(guī)范化、標準化的社保基金監(jiān)管體系，年內(nèi)新增各類參保人員2900人以上。落實特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等群體的兜底保障，城鄉(xiāng)低保分別提標至7200元/年和3900元/年以上。開工建設保障性安居工程300套，完成既有建筑節(jié)能改造2萬平方米。
積極發(fā)展社會事業(yè)。推進城鄉(xiāng)教育一體化和優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，確保第一中學、第五小學、特教學校、民族幼兒園建成投用，第四中學啟動實施，改造校舍3萬平方米。完善學校、教師管理考核辦法，建立健全教師資源調(diào)配補充、合理流動、績效獎補機制。力爭全縣高考一本上線突破300人大關，教學質(zhì)量進入全市教育先進行列。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，確?？h醫(yī)院遷建項目主體完工，縣疾控中心業(yè)務用房、縣婦幼兒童醫(yī)療保健綜合服務樓啟動實施，農(nóng)村衛(wèi)生服務設施全部達標。
加快構建便民商貿(mào)體系?？茖W布局商業(yè)網(wǎng)點和物流網(wǎng)絡，啟動三強集團城南專業(yè)市場，完善城市商貿(mào)綜合體服務功能，推進縣城商戶中疏，構建以綜合性商貿(mào)中心和專業(yè)市場為支撐的商貿(mào)體系。完善以鴻兆物流配送中心為龍頭的商品銷售配送網(wǎng)絡，為廣大市民提供低成本、高效率、更便捷的城鄉(xiāng)購銷服務。依托廣利、隆豐等項目支撐，暢通農(nóng)產(chǎn)品市場渠道，打造集倉儲、中轉、外銷為一體的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。依托梵納瑞保稅物流園，多渠道拓展互貿(mào)平臺、跨境電商業(yè)務，大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟，力爭出口額達到650萬美元以上。以電子商務示范縣為引領，依托鴻兆電子商務園區(qū)，結合電子商務全覆蓋，構建縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務平臺，推動工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行。
加強政府自身建設
圍繞“為民、務實、清廉”和“忠誠、干凈、擔當”，不斷加強和改進政府工作，努力建設人民滿意的服務型政府。
更加注重依法行政。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責。注重運用法律思維和法治方式推動工作，把依法行政、依法辦事的要求始終貫徹于政府決策、執(zhí)行、落實的全過程。加強行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法程序，促進文明公正執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大事關人民群眾利益的重點領域執(zhí)法力度，持續(xù)推進政務公開和信息透明，讓權力在陽光下運行。
更加注重執(zhí)政為民。始終把群眾利益放在第一位，努力把群眾期待變成實際行動，把群眾希望變成生活現(xiàn)實。時刻關注群眾需求，問政全縣、問計各方、問需于民，努力使政府各項決策更符實際、更接地氣、更貼民心。嚴格落實民生政策，優(yōu)先保障民生資金，全心全意解決群眾關注的熱點難點問題，努力讓群眾生活更加幸福。
更加注重清正廉潔。堅持弛而不息轉變作風，嚴格落實中央八項規(guī)定和《實施細則》，深入開展糾正“四風”十查十改活動。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行“兩個責任”和“一崗雙責”。繼續(xù)踐行“三嚴三實”，不斷向清正、清廉、清明的高標準看齊，時刻做到心有所戒、行有所止。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和微腐敗問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。
更加注重務實高效?？v深開展學習調(diào)研，轉變觀念、創(chuàng)新思路，不斷提高新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和本領。堅持“干”字當頭，積極主動作為，勇于擔當負責，發(fā)揚抓鐵有痕、踏石留印的釘釘子精神，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，傳導壓力，上下聯(lián)動解決突出問題，推動各項工作真正落到實處。完善績效考核和大督查制度體系，健全激勵機制，樹立起鮮明的工作導向，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，新起點孕育新希望，新目標引領新作為。新的一年，讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，開拓創(chuàng)新、拼搏進取，為實現(xiàn)脫貧摘帽、全面小康，建設新時代美麗幸福新隆化而努力奮斗!
