——2018年1月30日在隆化縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
隆化縣人民政府縣長李東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表隆化縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，全面貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委決策部署，牢牢把握我縣發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持以新發(fā)展理念謀篇布局，深化供給側(cè)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值132.9億元，增長7.1%;全部財(cái)政收入8.2億元，增長16.9%;固定資產(chǎn)投資161億元，增長6.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.2億元，增長10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24037元、8068元，增長8.4%和11.2%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。積極打好調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型主動(dòng)仗，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，綠色產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重達(dá)到34.5%。鴻兆凈菜加工、冀康肉牛、星露礦泉水等19個(gè)、總投資45億元重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，泰山石膏、鼎璽藥業(yè)生物制劑等24個(gè)、總投資165億元項(xiàng)目加快推進(jìn)，新型建材產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展邁進(jìn)，天然礦泉水、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。積極籌備第二屆市旅發(fā)大會(huì)，成功爭(zhēng)創(chuàng)“中國溫泉之鄉(xiāng)”，引進(jìn)拾得大地、中盛華昭等戰(zhàn)略開發(fā)企業(yè)，21個(gè)總投資300億元的文旅康養(yǎng)項(xiàng)目全面鋪開，游客接待量和旅游總收入分別增長20.7%和31.8%，服務(wù)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到34%。實(shí)施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到44家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到69.8%。成功獲評(píng)“中國肉牛之鄉(xiāng)”，“隆化小米”“隆化蕎面”“隆化草莓”成功爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志商標(biāo)。加大傳統(tǒng)礦業(yè)技改升級(jí)力度，大昌150萬噸技改擴(kuò)能、鑫奧博、西北礦業(yè)等礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目快速推進(jìn)，傳統(tǒng)礦業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.6億元，同比增長39.4%，發(fā)揮了穩(wěn)增長的中堅(jiān)作用。
協(xié)同開放縱深推進(jìn)。積極推進(jìn)“五合一”精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)接京津合作項(xiàng)目14個(gè)，完成投資30億元，引進(jìn)市外資金31億元，與北京新發(fā)地、大洋路、千喜鶴等31個(gè)機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系。全方位擴(kuò)大開放合作，成功組織北京、天津、廊坊等系列招商活動(dòng)，金納中國二氧化硅氣凝膠、英曼卡非金屬3D打印等23個(gè)投資超億元項(xiàng)目落戶隆化。與津南、遷安、固安合作共建，謀劃實(shí)施對(duì)口幫扶項(xiàng)目56個(gè)，爭(zhēng)取天津支持資金1億元、遷安支持資金600萬元。搶抓深度貧困縣政策機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金23.3億元。扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，機(jī)構(gòu)編制、薪酬和投融資改革框架基本完成，路網(wǎng)、綠化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程全面推進(jìn)，入園企業(yè)達(dá)到42家，主營業(yè)務(wù)收入、稅收收入分別增長19.2%和19.8%。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。扎實(shí)開展縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣城“治堵、治亂”，實(shí)現(xiàn)城管綜合執(zhí)法常態(tài)化。圍繞振興路、利民路等主干道路改造升級(jí)，同步跟進(jìn)綠化、亮化和管網(wǎng)入地等市政配套工程，新增綠地面積24公頃，完成6條主干道路亮化提升工程，弱電入地9000米，縣城面貌秩序有效改觀。尚城國際、龍?bào)J御府、城市綜合體等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新增建筑面積90萬平方米。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村40個(gè)。實(shí)施張承高速連接線等4條國省干線公路建設(shè)，新建農(nóng)村公路236公里。第二熱源廠、廟山污水處理廠建成投用，第二垃圾填埋場(chǎng)、糞便處理廠開工建設(shè)。完成35千伏輸變電工程5處，新改建10千伏線路118千米，行政村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖全覆蓋。深入推進(jìn)大氣污染防治“1+18”行動(dòng)，“電代煤氣代煤”工作全市領(lǐng)先，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定在270天以上，PM2.5濃度下降9.1%。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖綜合整治、伊遜河水污染防治等生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目，新增造林7萬畝，清理河道37公里，生態(tài)修復(fù)130平方公里。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，10481戶、27183名貧困人口穩(wěn)定脫貧。扎實(shí)開展建檔立卡“回頭看”，“三率一度”全省領(lǐng)先。全年建成百頭以上規(guī)模牛場(chǎng)520個(gè)，新增設(shè)施菜1.1萬畝、經(jīng)濟(jì)林1.5萬畝，中草藥、草莓種植面積分別達(dá)到14.8萬畝和6500畝，建成村級(jí)光伏電站22個(gè)，深度貧困村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。新增“政銀企戶?！苯鹑诜鲐氋J款3.15億元，輻射帶動(dòng)貧困戶5000余戶。19個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)開工建設(shè)，3個(gè)集中安置小區(qū)主體竣工，1275人易地搬遷任務(wù)全面完成。著力擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”“三免一助”“雨露計(jì)劃”覆蓋范圍，為6814名困難家庭學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助救助金1087萬元。深入推進(jìn)“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算服務(wù)”，大幅提高“三重保障線”保障水平，落實(shí)醫(yī)療保障救助提標(biāo)資金5665萬元。
民生保障更加有力。全年投入民生領(lǐng)域資金24億元，增長21.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4580人，各類保險(xiǎn)新增擴(kuò)面4932人，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保全面提標(biāo)。順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評(píng)估認(rèn)定，英才班一本上線突破百人大關(guān)，天卉中學(xué)、華冠學(xué)校建成投用，一中遷建、第五小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。成功爭(zhēng)列省第一批醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)縣，婦幼保健院建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級(jí)全面完成。全面落實(shí)公教人員增資政策，年內(nèi)人均增資1300元，津補(bǔ)貼人均增加6500元。成功獲批“國家級(jí)電子商務(wù)示范縣”，以鴻兆集團(tuán)為龍頭的城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)初步形成，商貿(mào)便民服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。文化、體育等社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、民族宗教、檔案史志、殘疾人、雙擁、氣象、科技等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展一問責(zé)八清理和微腐敗專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處糾正不正之風(fēng)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)行政權(quán)力依法公開透明運(yùn)行，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)顯著增強(qiáng)。注重聽取各方意見和建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，行政審批局掛牌運(yùn)行，劃轉(zhuǎn)審批許可事項(xiàng)295項(xiàng)，全年新增市場(chǎng)主體3150家，增長20.4%。成功創(chuàng)建全省績效預(yù)算示范縣，完成國控集團(tuán)組建工作，全年?duì)幦Y金4.5億元，增長136%;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)具備運(yùn)營條件，被確定為全省集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣和全國農(nóng)村集體三資管理示范縣。持續(xù)加大信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作力度，平安隆化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，被評(píng)為“全國禁種鏟毒先進(jìn)單位”“全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成果來之不易，成績催人奮進(jìn)。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾砥礪前行、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持隆化發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隆化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有不少困難和問題，我們正處在低谷爬坡、負(fù)重前行的艱難時(shí)期，既面臨脫貧摘帽、轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，也面臨經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、瓶頸制約多、發(fā)展層級(jí)和質(zhì)量不高等深層次矛盾，更面臨實(shí)體經(jīng)營困難、投資后勁不足、收支矛盾突出、體制機(jī)制不暢、行政效率不高等差距和短板。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。雖然隆化經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些矛盾和困難，但我們有責(zé)任、有決心帶領(lǐng)全縣人民迎難而上應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更有信心、有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這種責(zé)任，來自于對(duì)加快發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前我們既面臨加快轉(zhuǎn)型的迫切要求，也面臨脫貧摘帽、全面小康的現(xiàn)實(shí)壓力，我們只有鎖定目標(biāo)，奮力追趕，才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。這種決心，來自于對(duì)外部形勢(shì)的科學(xué)研判。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能帶來了難得的歷史機(jī)遇和更大的動(dòng)力。這種信心，來自于對(duì)政策機(jī)遇的準(zhǔn)確把握。中央做出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署，下步將陸續(xù)制定出臺(tái)系列配套政策，省明確提出支持縣城加快發(fā)展，加大深度貧困縣扶持力度，這些必將為我們贏得更多支持帶來重大利好。這種能力，來自于對(duì)隆化現(xiàn)狀的理性認(rèn)識(shí)。近年來我們采取了一系列務(wù)實(shí)管用的舉措，強(qiáng)勢(shì)打造經(jīng)濟(jì)增長新支撐，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和民生改善，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了一定基礎(chǔ)和力量。我們一定要抓住歷史機(jī)遇，周密謀劃、用心操作，不唱高調(diào)、不亂許諾，扎扎實(shí)實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展這一主線貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)新時(shí)代美麗幸福新隆化。
按照縣委全委會(huì)的總體部署，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以“穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)，以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線，深入實(shí)施“454”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值134億元，增長7%;全部財(cái)政收入9.5億元，增長16%;公共預(yù)算收入5億元，增長35%;固定資產(chǎn)投資171億元，增長6.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額51億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26101元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入8732元，增長10%。實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下五方面工作。
一、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)新體系
著力提高供給質(zhì)量，加快構(gòu)建高質(zhì)量綠色產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)綠色產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重達(dá)到40%以上。
優(yōu)先發(fā)展綠色礦業(yè)。圍繞創(chuàng)建綠色礦業(yè)示范區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)大昌150萬噸技改擴(kuò)能項(xiàng)目，引領(lǐng)鐵選行業(yè)整合開發(fā)，確保全年鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到200萬噸以上，稅收超2億元。堅(jiān)持資源綜合開發(fā)、深度利用，全力抓好鈦通環(huán)保技改、青島晟佰鈦產(chǎn)品深加工和黎河肥業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目，大力推進(jìn)鈦磷鐵綜合采選，著力提升資源綜合利用效益。深挖多金屬、非金屬資源潛力，引導(dǎo)鑫奧博、金盛達(dá)等多金屬采選企業(yè)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，加快資源整合和技改升級(jí)，打造礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。年內(nèi)鉛鋅精粉產(chǎn)量達(dá)到1萬噸以上，創(chuàng)造稅收超5000萬元。以郭家屯、堿房為重點(diǎn)，加快推進(jìn)螢石、珍珠巖等非金屬資源整合，盡快形成規(guī)模效益。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，嚴(yán)格按照環(huán)保、安監(jiān)、國土等法律法規(guī)，有序退出“僵尸企業(yè)”。
著力培育綠色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育文旅康養(yǎng)、新型建材、食品藥品加工、先進(jìn)裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以承辦旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，整合優(yōu)勢(shì)資源，集中力量打造熱河皇家溫泉康養(yǎng)度假區(qū)，借勢(shì)借力推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。提升管理水平。健全政府管控資源與市場(chǎng)化開發(fā)相結(jié)合的運(yùn)營模式，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，吸引戰(zhàn)略合作企業(yè)深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)合投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理，帶動(dòng)區(qū)域價(jià)值提升;加快開發(fā)進(jìn)度。突出抓好拾得大地幸福實(shí)踐區(qū)、梵境源時(shí)光峽谷、中童旅綜合開發(fā)等戰(zhàn)略項(xiàng)目，加快推進(jìn)明珠國際、花仙谷、天域東籬和苑等16個(gè)、總投資132億元高端項(xiàng)目，打造特色化、差異化區(qū)塊單元，豐富完善旅游業(yè)態(tài)，提升景區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力;優(yōu)化景區(qū)環(huán)境。圍繞區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目布局，完善景區(qū)道路互通、垃圾污水處理、溫泉資源管理、智慧旅游等基礎(chǔ)配套體系，以景區(qū)承載能力的不斷提升促進(jìn)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定民宿行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化旅游執(zhí)法監(jiān)管，營造公平有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境;擴(kuò)大品牌影響。積極推廣民俗文化節(jié)、溫泉體驗(yàn)節(jié)、紅葉節(jié)等品牌營銷和主題推介活動(dòng)，打響“熱河皇家溫泉”旅游品牌，持續(xù)提升區(qū)域旅游熱度。年內(nèi)確保全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，接待游客220萬人以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.5億元。新型建材產(chǎn)業(yè)，圍繞做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以泰山石膏、金納中國等項(xiàng)目為支撐，打造集裝配式房屋、二氧化硅氣凝膠、新型保溫節(jié)能材料、石膏制品等高中低檔搭配的系列產(chǎn)品，建設(shè)直供北京市場(chǎng)的新型建材產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。力爭(zhēng)產(chǎn)值增長15%以上。食品藥品加工業(yè)，堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、基地支撐、鏈條發(fā)展，重點(diǎn)抓好鴻兆集團(tuán)凈菜加工、冀康肉牛深加工、北戎肉牛深加工、龍臺(tái)酒業(yè)、亮達(dá)食品、鼎璽藥業(yè)生物制劑等項(xiàng)目，以龍頭帶基地，以基地鏈農(nóng)戶，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。力爭(zhēng)龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)15億元，連接農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，覆蓋農(nóng)戶3萬戶，戶均增收2600元以上。先進(jìn)裝備制造業(yè)，鞏固提升閥門、金風(fēng)、懸掛輸送機(jī)等現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能，著力穩(wěn)訂單、保生產(chǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，力促先進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)值增長8%以上。
二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，譜寫決勝全面小康新篇章
圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策要求，確保16500人穩(wěn)定脫貧。通過建檔立卡，科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)管理扶貧數(shù)據(jù)，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，做到已脫貧人口在攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策，確保脫真貧、真脫貧。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“一主兩輔+特色”產(chǎn)業(yè)脫貧思路，加快壯大肉牛、設(shè)施菜、林果、水稻、道地藥材等扶貧產(chǎn)業(yè)，積極推廣旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧模式，年內(nèi)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個(gè)，建成村級(jí)光伏電站128個(gè)。大力推動(dòng)就業(yè)扶貧，發(fā)揮天津手工制品加工企業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1萬名，人均增收萬元以上。鞏固提升“政銀企戶?！蹦Ｊ剑∪毨艉娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。聚焦政策兜底，加大低保核查力度，真正做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”“兩免一補(bǔ)”“三免一助”政策，阻斷貧困代際傳遞。完善“632”醫(yī)療保障救助措施，確保“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困群眾病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成6659戶危房改造工程。進(jìn)一步提速易地搬遷進(jìn)度，年內(nèi)完成2159戶、7367人搬遷任務(wù)。聚焦社會(huì)扶貧，充分發(fā)揮43個(gè)省直、35個(gè)市直和72個(gè)縣直駐村工作隊(duì)的定點(diǎn)幫扶作用，實(shí)施重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目43個(gè)，營造全社會(huì)共同參與、傾心幫扶的濃厚氛圍。聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，深入開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目全程監(jiān)管，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保脫貧工作得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明示范縣，調(diào)高工作標(biāo)尺，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打造華北領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)境。全方位加強(qiáng)源頭管控。嚴(yán)守開發(fā)邊界、基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線，加快生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，全力抓好茅荊壩國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)“綠盾行動(dòng)”，大力開展禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村面源污染防治，加速畜禽糞污資源化利用進(jìn)程，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立“縣投入、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村自治”工作體系，著力打造干凈、整潔、文明、有序的農(nóng)村環(huán)境。嚴(yán)要求推進(jìn)環(huán)境治理。深入實(shí)施“天藍(lán)”工程，全力開展“減煤、治企、抑塵、控車、禁燒”大氣質(zhì)量提升行動(dòng)，科學(xué)推進(jìn)“雙代”工作，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量;深入實(shí)施“水清”工程，嚴(yán)格落實(shí)河長制，加快實(shí)施全域水環(huán)境綜合治理，確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);深入實(shí)施“地綠”工程，全面落實(shí)“土十條”防治計(jì)劃，強(qiáng)化重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品管理，開展化肥農(nóng)藥使用零增長行動(dòng)，全力保護(hù)土壤環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)修復(fù)。加大森林資源保護(hù)力度，實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、山水林田湖、天然林保護(hù)等國土綠化項(xiàng)目，年內(nèi)完成造林綠化8萬畝。采取市場(chǎng)化方式，探索林權(quán)交易機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投入植樹造林，實(shí)現(xiàn)造林綠化可持續(xù)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施礦山綜合整治工程，年內(nèi)完成6個(gè)礦山綠色改造、6個(gè)礦山整頓關(guān)停任務(wù)，實(shí)現(xiàn)礦山復(fù)墾披綠全覆蓋。
堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，牢牢掌控風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。深入開展金融風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法集資、金融詐騙等違法行為，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極化解存量債務(wù)，強(qiáng)化增量控制，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理制度，嚴(yán)防產(chǎn)生新的隱性債務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門債務(wù)核查管控，健全終身追責(zé)問責(zé)管理機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)舉債行為。有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任清單，從源頭防控各類安全隱患。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。始終保持森林草原防火高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查隱患，嚴(yán)控火情。有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)矛盾大調(diào)解機(jī)制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，積極化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和研判，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)平安隆化、法治隆化建設(shè)，依法懲治各類違法犯罪行為，構(gòu)建立體式、現(xiàn)代化城市安全體系，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局
樹牢“大城建”理念，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%。
著力提升縣城品位。力促“多規(guī)合一”。以縣城總規(guī)為引領(lǐng)，結(jié)合縣城功能布局，推進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃配套銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)完善、銜接緊密的規(guī)劃體系，切實(shí)做到一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一繪到底。提升綜合功能。完善城市基礎(chǔ)配套，加快改造提升安洲街、榮順街等主干道路，合理布局河西新區(qū)路網(wǎng)，暢通城內(nèi)交通微循環(huán)，結(jié)合張承高速連接線，建成“縣城大外環(huán)”。同步實(shí)施亮化、管網(wǎng)和強(qiáng)弱電入地，年內(nèi)完成主路主街亮化工程，改造升級(jí)管網(wǎng)20公里，強(qiáng)弱電入地25公里。增強(qiáng)城市服務(wù)功能，加快推進(jìn)千潤廣場(chǎng)、鴻兆時(shí)代廣場(chǎng)等商貿(mào)綜合體建設(shè)，確保游泳館等公共服務(wù)設(shè)施建成投用。加速閥門廠片區(qū)棚改進(jìn)程，適時(shí)啟動(dòng)清真寺、三館片區(qū)征拆工作，積極推進(jìn)尚城國際、臥龍灣二期等13個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，全年新增建筑面積170萬平方米。優(yōu)化生態(tài)景觀。系統(tǒng)推進(jìn)河西綠廊綠道、城市干道節(jié)點(diǎn)改造、伊遜河沿岸景觀帶等園林綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造伊遜河濕地公園、苔山公園和土城子遺址公園，著力提升城市品位。規(guī)范城市管理。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為引領(lǐng)，鐵腕治理違法建設(shè)、違法用地，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法常態(tài)化，科學(xué)布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立“網(wǎng)格化”環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管體系。完善“門前五包”工作機(jī)制，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理與環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化緊密結(jié)合，積極探索社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的住宅小區(qū)管理機(jī)制，有序擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。著力抓好重大交通項(xiàng)目，確保承赤高速茅荊壩互通、干線公路大中修、省道塞長線全面開工，張承高速連接線、254省道韓麻營至中關(guān)段改建工程竣工通車。著力提升城鄉(xiāng)供電保障能力，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，超前謀劃，精準(zhǔn)實(shí)施，爭(zhēng)取小康用電示范縣、貧困村電力設(shè)施提升等電力項(xiàng)目列入上級(jí)計(jì)劃盤子，加快實(shí)施張三營、七家110千伏輸變電工程，年內(nèi)新改建10千伏線路27公里。著力提高信息化水平，加快推進(jìn)智慧隆化項(xiàng)目建設(shè)，積極拓展鄉(xiāng)村4G網(wǎng)絡(luò)和光纖覆蓋面。著力保障居民飲水安全，改造縣城供水管網(wǎng)，強(qiáng)化水源地保護(hù)和備用水源建設(shè)，推進(jìn)新建水源井接入并網(wǎng)。
全力打造美麗鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，健全美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水處理和村容村貌綜合整治工程，深入落實(shí)23個(gè)深度貧困村“雙基提升”行動(dòng)。全年新建農(nóng)村公路50公里，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目93個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村30個(gè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，以“村規(guī)民約”規(guī)范村民自治，建立和諧健康、充滿活力的鄉(xiāng)村秩序。
四、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，突出抓好改革創(chuàng)新、項(xiàng)目開放、綜合管理、營商環(huán)境四項(xiàng)工作，為高質(zhì)量發(fā)展增添活力。
深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)“緊密型”醫(yī)共體建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”診療模式，打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)互聯(lián)互通、資源共享的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升全縣醫(yī)療服務(wù)水平。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮國控集團(tuán)投融資平臺(tái)作用，規(guī)范閑置不動(dòng)產(chǎn)和可經(jīng)營性資產(chǎn)管理，提高國有資本的融資運(yùn)營能力。積極推廣“PPP”模式，年內(nèi)通過市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等重大PPP項(xiàng)目引進(jìn)社會(huì)資本4億元以上。積極引進(jìn)河北銀行入駐隆化，推動(dòng)組建隆化村鎮(zhèn)銀行。靈活運(yùn)用貧困縣IPO上市免排隊(duì)政策，加快御室金丹、北戎牛業(yè)、格林食品上市步伐，拓展企業(yè)融資渠道。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，著力盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。密切與河北科技大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、華北理工大學(xué)等高校院所戰(zhàn)略合作，組建科技聯(lián)盟，加快成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮職教中心、農(nóng)廣校等平臺(tái)作用，有針對(duì)性地培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人、新型職業(yè)農(nóng)民、電商創(chuàng)業(yè)者等實(shí)用型人才，促進(jìn)科技力量向基層一線延伸。年內(nèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才1.2萬人以上。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，培育一批省級(jí)以上名優(yōu)產(chǎn)品，全力打響隆字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志商標(biāo)2個(gè)，省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品2個(gè)。
狠抓項(xiàng)目開放。堅(jiān)持把項(xiàng)目開放作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，以項(xiàng)目增動(dòng)力，以開放促發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化”要求，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)深度包裝項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備市場(chǎng)化。以“對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建政策信息、中央投資、招商引資等項(xiàng)目管理平臺(tái)，做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對(duì)全縣確定的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、定期督導(dǎo)，確保項(xiàng)目按照序時(shí)進(jìn)度加快推進(jìn)。建立項(xiàng)目跟蹤對(duì)接機(jī)制，將意向性項(xiàng)目全部納入臺(tái)賬管理，實(shí)行專人對(duì)接、全程盯辦，提高項(xiàng)目落地成效。放大協(xié)同效應(yīng)。瞄準(zhǔn)京津外溢要素和優(yōu)勢(shì)資源，千方百計(jì)研究政策、爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)年內(nèi)簽約合作項(xiàng)目16個(gè)以上，落地5個(gè)以上。按照“依托一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、引進(jìn)一個(gè)行業(yè)龍頭、聚集一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”思路，大力開展專題招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)5個(gè)以上。密切與對(duì)口幫扶單位對(duì)接聯(lián)系，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，拓展幫扶領(lǐng)域，最大限度爭(zhēng)取支持。做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。按照“一區(qū)四園”布局，修訂開發(fā)區(qū)各類規(guī)劃，確保規(guī)劃編制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接配套。完善開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、人事管理等體制機(jī)制，使開發(fā)區(qū)在招商引資、用地保障、審批服務(wù)、物業(yè)管理等方面更好發(fā)揮職能作用。按照“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，著力完善基礎(chǔ)配套，加快推進(jìn)園區(qū)孵化中心建設(shè)，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、微電商等新興業(yè)態(tài)，提升開發(fā)區(qū)承載能力。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入120億元，稅收4.8億元。
規(guī)范綜合管理。堅(jiān)持向管理要效益，用管理提效率，通過規(guī)范管理促進(jìn)各項(xiàng)工作水平不斷提升。強(qiáng)化督辦落實(shí)。全面落實(shí)大督查要求，緊盯重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，健全層層負(fù)責(zé)、壓茬推進(jìn)、前后銜接、環(huán)環(huán)緊扣的推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、年底看總賬，通過查漏補(bǔ)缺、建章立制、改進(jìn)工作，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮督考指揮棒作用，科學(xué)制定考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格督導(dǎo)考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，努力激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。嚴(yán)格財(cái)政管理。規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入推進(jìn)績效預(yù)算管理，堅(jiān)持先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出，花錢必問效、無效必問責(zé)，確保財(cái)政資金充分發(fā)揮使用效益。加強(qiáng)涉農(nóng)整合資金、環(huán)保、對(duì)口幫扶等專項(xiàng)資金管理，準(zhǔn)確把握政策要求，規(guī)范撥付、監(jiān)管、核算流程，確保資金使用經(jīng)得起檢驗(yàn)。進(jìn)一步加大綜合治稅力度，健全完善非稅收入績效評(píng)價(jià)機(jī)制，緊盯序時(shí)進(jìn)度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)入盡入”。加強(qiáng)用地管理。聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，科學(xué)制定用地計(jì)劃，健全“項(xiàng)目立項(xiàng)—土地收儲(chǔ)報(bào)批—土地收益”各環(huán)節(jié)緊密銜接的工作程序，全力保障用地需求。整治盤活占多建少、停工停產(chǎn)和閑置用地項(xiàng)目，推進(jìn)低效利用建設(shè)用地二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期彈性供地，避免土地閑置、低效利用。深入推進(jìn)違法用地清零，嚴(yán)格土地衛(wèi)片執(zhí)法，堅(jiān)決查處整改違法違規(guī)用地。規(guī)范人事管理。健全完善干部人事調(diào)配工作機(jī)制，規(guī)范干部調(diào)配程序，細(xì)化人員考錄、流轉(zhuǎn)、調(diào)配管理規(guī)則，確保調(diào)配、借調(diào)干部有章可循、有據(jù)可依。規(guī)范自收自支人員管理，通過市場(chǎng)化辦法逐步消化編外人員，減輕財(cái)政壓力。圍繞公立醫(yī)院、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，探索實(shí)施人員聘用和績效薪酬制度，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、能進(jìn)能出、能上能下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
優(yōu)化營商環(huán)境。營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。全面實(shí)施“三個(gè)清單、兩個(gè)代辦”，加快推進(jìn)“多證合一”，完善行政審批局規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)功能，真正做到“一局一章管審批”，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率。營造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。大力實(shí)施企業(yè)幫扶、平安護(hù)企、旅游環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。營造清廉互信的政商環(huán)境。建立幫扶企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制，主動(dòng)上門提供政策解讀、司法維權(quán)、融資擔(dān)保等全方位服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難問題。營造公平正義的法治環(huán)境。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，重拳整治搶栽、搶種、搶建違法行為，形成遵紀(jì)守法的濃厚氛圍，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
五、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)民生事業(yè)取得新進(jìn)步
堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，健全完善公共服務(wù)體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
著力強(qiáng)化民生保障。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極搭建勞務(wù)輸出平臺(tái)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3800人，登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。規(guī)范社?；鸸芾砗徒?jīng)辦流程，構(gòu)建制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的社?；鸨O(jiān)管體系，年內(nèi)新增各類參保人員2900人以上。落實(shí)特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體的兜底保障，城鄉(xiāng)低保分別提標(biāo)至7200元/年和3900元/年以上。開工建設(shè)保障性安居工程300套，完成既有建筑節(jié)能改造2萬平方米。
積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，確保第一中學(xué)、第五小學(xué)、特教學(xué)校、民族幼兒園建成投用，第四中學(xué)啟動(dòng)實(shí)施，改造校舍3萬平方米。完善學(xué)校、教師管理考核辦法，建立健全教師資源調(diào)配補(bǔ)充、合理流動(dòng)、績效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。力爭(zhēng)全縣高考一本上線突破300人大關(guān)，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入全市教育先進(jìn)行列。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體完工，縣疾控中心業(yè)務(wù)用房、縣婦幼兒童醫(yī)療保健綜合服務(wù)樓啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。
加快構(gòu)建便民商貿(mào)體系?？茖W(xué)布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)三強(qiáng)集團(tuán)城南專業(yè)市場(chǎng)，完善城市商貿(mào)綜合體服務(wù)功能，推進(jìn)縣城商戶中疏，構(gòu)建以綜合性商貿(mào)中心和專業(yè)市場(chǎng)為支撐的商貿(mào)體系。完善以鴻兆物流配送中心為龍頭的商品銷售配送網(wǎng)絡(luò)，為廣大市民提供低成本、高效率、更便捷的城鄉(xiāng)購銷服務(wù)。依托廣利、隆豐等項(xiàng)目支撐，暢通農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)渠道，打造集倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、外銷為一體的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。依托梵納瑞保稅物流園，多渠道拓展互貿(mào)平臺(tái)、跨境電商業(yè)務(wù)，大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)出口額達(dá)到650萬美元以上。以電子商務(wù)示范縣為引領(lǐng)，依托鴻兆電子商務(wù)園區(qū)，結(jié)合電子商務(wù)全覆蓋，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
更加注重依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。注重運(yùn)用法律思維和法治方式推動(dòng)工作，把依法行政、依法辦事的要求始終貫徹于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過程。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法程序，促進(jìn)文明公正執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大事關(guān)人民群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和信息透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
更加注重執(zhí)政為民。始終把群眾利益放在第一位，努力把群眾期待變成實(shí)際行動(dòng)，把群眾希望變成生活現(xiàn)實(shí)。時(shí)刻關(guān)注群眾需求，問政全縣、問計(jì)各方、問需于民，努力使政府各項(xiàng)決策更符實(shí)際、更接地氣、更貼民心。嚴(yán)格落實(shí)民生政策，優(yōu)先保障民生資金，全心全意解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力讓群眾生活更加幸福。
更加注重清正廉潔。堅(jiān)持弛而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《實(shí)施細(xì)則》，深入開展糾正“四風(fēng)”十查十改活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。繼續(xù)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，不斷向清正、清廉、清明的高標(biāo)準(zhǔn)看齊，時(shí)刻做到心有所戒、行有所止。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和微腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
更加注重務(wù)實(shí)高效?？v深開展學(xué)習(xí)調(diào)研，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，不斷提高新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和本領(lǐng)。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，積極主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕、踏石留印的釘釘子精神，倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，傳導(dǎo)壓力，上下聯(lián)動(dòng)解決突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。完善績效考核和大督查制度體系，健全激勵(lì)機(jī)制，樹立起鮮明的工作導(dǎo)向，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，新起點(diǎn)孕育新希望，新目標(biāo)引領(lǐng)新作為。新的一年，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面小康，建設(shè)新時(shí)代美麗幸福新隆化而努力奮斗!
