政府 工 作 報 告
——2018年2月11日在尚義縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長徐進海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表尚義縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下認真貫徹落實黨的十八大和十九大精神，緊緊圍繞打造“風光無限秀美尚義”總目標，牢牢把握“綠色引領、厚植優(yōu)勢、精準發(fā)力、跨越提升”工作主基調(diào)，主動作為，務實奮進，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.5億元，增長7.2%;全部財政收入完成3.0億元，增長16.1%，高于全市平均水平9個百分點，增幅位居全市第八位;公共財政預算收入完成1.9億元，增長13.9%，高于全市平均水平18個百分點，增幅位居全市第三位;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.2億元，增長10.1%，增幅位居全市第五位;固定資產(chǎn)投資完成28.8億元，增長31%,增幅全市第一;社會消費品零售總額完成13.2億元，增長10.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成22865元和8290元，分別增長10%和11.3%。
一年來，我們精準發(fā)力，攻難題、克堡壘，脫貧攻堅高效推進。一是扎實開展“回頭看”，精準脫貧靶向更準。堅持以“繡花”的功夫，深入開展建檔立卡“回頭看”工作，做到精準摸排，精準評估，應進則進，應出則出，全縣貧困人口確定為14063戶25841人，脫貧攻堅基礎工作更加扎實。二是全面落實“五個一批”【1】，精準脫貧基礎更牢。結合區(qū)域自然資源稟賦，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目212個，全力打造藥食經(jīng)濟、蔬菜生產(chǎn)加工、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖3個富民產(chǎn)業(yè)示范帶。新建村級光伏扶貧電站17座5900千瓦，帶動1532戶貧困戶實現(xiàn)增收;打造枸杞產(chǎn)業(yè)園區(qū)2萬畝、精品蔬菜產(chǎn)業(yè)基地10萬畝，發(fā)展中藥材4000畝，河蟹養(yǎng)殖塘48個，89個建檔立卡貧困村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。易地扶貧搬遷扎實推進，開工建設恩澤苑、馬蓮小鎮(zhèn)等12個易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)和互助幸福院，1751戶4441人可實現(xiàn)全部搬遷。生態(tài)、教育、健康、政策兜底等扶貧政策全面落實，提供護林員等公益崗位503個，發(fā)放教育資助金327.8萬元，惠及貧困學生2536人次;貧困人口大病、慢病報銷比例逐步提高，18973名貧困人口納入五保、低保范圍，社會保障實現(xiàn)應保盡保。三是統(tǒng)籌多方資源，精準脫貧合力更強。全年整合各類涉農(nóng)資金2.9億元，其中注入資金池9600萬元，撬動銀行貸款5.6億元，1865戶貧困戶享受金融扶持5961.3萬元，金融扶貧活力不斷彰顯。投資1.9億元，全部用于貧困村184個基礎設施建設項目，基礎設施建設短板得到有效提升。落實對口幫扶機制，借助北京市、昌平區(qū)、固安縣、中鐵十四局及省直部門幫扶力量，議定的34項幫扶項目全部落地，并按投資意向全部用于扶貧濟困事業(yè)，形成了多層次共同參與的扶貧大格局。
一年來，我們深挖潛力，穩(wěn)增長、提質效，產(chǎn)業(yè)后勁持續(xù)增強。一是新型能源固本強基。太陽能示范基地建設取得積極進展，東潤光伏、中核國纜、無錫航天等5家企業(yè)入駐基地;抽水蓄能電站完成預可研編制，并通過北京水規(guī)院評審，前期勘探、可研編制等前期工作正在有序進行。全縣風電裝機176.75萬千瓦，光電裝機49.31萬千瓦，并網(wǎng)總量達到226.06萬千瓦，完成產(chǎn)值23.9億元，增長14.6%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的85%，比2016年提高了4個百分點;實現(xiàn)稅收10393萬元，占全部財政收入的34.6%，新型能源發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)增效。綠色農(nóng)業(yè)、山區(qū)綜合開發(fā)、特色種植基地、龍頭企業(yè)培育取得明顯成效，小蒜溝林果園區(qū)列入市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，七甲蔬菜園區(qū)躋身于省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)行列。發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品12個，無公害基地面積達到8萬畝。浩豐蔬菜、大杞紅枸杞、摩羅丹藥業(yè)、白羽肉雞等龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到565家、市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到63%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質量持續(xù)提升。三是生態(tài)旅游活力彰顯。以全域旅游為目標，投資1.6億元，實施鴛鴦湖滑雪場、魚兒山景區(qū)、草原天路十公里示范路等建設工程。賽羊會、冰雪嘉年華特色更加突出，品牌效應更加凸顯，察汗淖爾濕地公園試點通過國家驗收，正式掛牌;大青山森林公園通過國家評審，升級為國家級。初步形成了以“兩大賽事”為節(jié)點，以草原天路為主線，以“五大公園”【2】為主題的旅游大格局。全年游客突破百萬人次，旅游綜合收入1.3億元，帶動GDP增長0.7個百分點，生態(tài)旅游發(fā)展勢頭持續(xù)增強。
一年來，我們凝聚合力，優(yōu)環(huán)境、拓功能，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進。一是縣城大改造，城市品質更優(yōu)越。全年投融資20多億元,實施了5個方面24項城建項目。大力推進“城內(nèi)改造、城外提升”工程，完成平安大街、濱河北路和太平南北路等10條道路的升級改造工程;重點實施了雨污分流、強電入地、供水管網(wǎng)等市政工程，實施棚戶區(qū)改造2153戶，兩年累計完成市下達任務的160%，位居全市第二;打造了濱河新城、世紀駿城、書香苑等一批高檔居住小區(qū)，新增住房面積35萬平方米，城市功能持續(xù)增強。二是配套大提升，支撐體系更完善。大力實施縣城綠化、亮化、美化工程，創(chuàng)建了麒麟山、迎賓、秀水、濱水四大主題游園，人均綠地率達到37.5%，人均公園面積發(fā)展到18.8平方米;數(shù)字化城管平臺【3】投入使用，垃圾和污水處理全部市場化運營，違章建筑、大型車輛禁行得到有效治理，城市管理精細化程度顯著提高。投資1.6億元，完成白郭線、張尚線、東商線3條主要干道的大中修工程。京尚高速前期手續(xù)全部辦結，具備開工條件，草原天路西線完成項目招投標，并提前開工建設，全縣道路通行能力進一步增強。三是形象大改觀，鄉(xiāng)容村貌更靚麗。以環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美為目標，扎實推進24個美麗鄉(xiāng)村建設，實施危房改造5561戶，村街道路硬化87.2公里，解決了15個村1.98萬農(nóng)村人口安全飲水問題，一批兼具傳統(tǒng)風貌和現(xiàn)代氣息的示范村莊不斷涌現(xiàn)，展現(xiàn)出“點上出彩、線上美麗、面上潔凈”的美好景象。
一年來，我們勇破阻力，重創(chuàng)新、增動能，比較優(yōu)勢加速集聚。一是“放管服”【4】多點突破。行政審批制度改革持續(xù)深化，審批局掛牌成立，接收劃轉16個部門242項行政許可事項，先后辦理審批事項6.6萬件，辦結率達到100%。“多證合一、一照一碼”【5】全面實施，行政執(zhí)法三項制度改革穩(wěn)步開展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”積極推進，審批效能、服務質量實現(xiàn)了“雙提升”。二是重點改革持續(xù)推進。農(nóng)村土地確權登記、農(nóng)業(yè)水權制度改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革扎實推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展要素進一步優(yōu)化整合。深入開展“營商環(huán)境集中整治”、“雙隨機一公開”【6】等市場監(jiān)管改革工作，發(fā)展環(huán)境更加寬松。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功躋身省級開發(fā)區(qū)，基礎設施、功能配套進一步完善，7家企業(yè)入駐運營，中伏能源光伏組件生產(chǎn)等項目完成前期入駐工作。三是對外合作成果豐碩。北京市、昌平區(qū)對口幫扶不斷深化，省直單位幫扶成效顯著，中鐵十四局幫扶力度逐年加大，在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、扶貧等諸多領域合作取得重大突破，謀劃實施太小搬遷、馬蓮雪鄉(xiāng)、職中實訓樓、安全飲水、高效節(jié)水等51個幫扶項目，落實幫扶資金1.5億元。外貿(mào)出口完成386萬美元，增長5%，實際利用外資1076萬美元，任務進度位居全市第一。四是創(chuàng)新驅動亮點紛呈。大力推進全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，發(fā)展各類市場主體1434戶，新增規(guī)上企業(yè)3家。全面加強科技創(chuàng)新工作，大力培育科技型企業(yè)，新增科技型企業(yè)5家，引進新技術23項，區(qū)域發(fā)展動力正由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。
一年來，我們不遺余力，補短板、惠民生，發(fā)展成果全民共享。一是教育振興提速提效。投資2413萬元，實施“全面改薄”【8】、教師周轉宿舍等建設項目。培優(yōu)教育管理隊伍，教育教學環(huán)境明顯改善;深入實施“三年攻堅、五年振興”行動計劃，普通高考、對口升學實現(xiàn)雙“倍增”;主動與名企對接合作，職業(yè)教育走出了一條校企聯(lián)合辦學的成功之路。全年落實“兩免一補”“三免一助”【9】“學生營養(yǎng)改善計劃”等資金698.8萬元，惠及貧困學生8024名。二是社會事業(yè)有聲有色。積極推進健康扶貧，全面落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重”醫(yī)療保障，實施家庭醫(yī)生簽約服務、“先診療后付費”等惠民政策，城鄉(xiāng)居民住院報銷比例達到91%，群眾看病難、看病貴的問題得到有效解決。群眾體育蓬勃開展，全民健身熱潮逐步興起。城鄉(xiāng)文化設施進一步完善，群眾文化活動更加豐富精彩。縣文化市場行政執(zhí)法大隊入選全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進單位。三是社會保障應保盡保。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2530人，再就業(yè)445人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2040人;城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象補助標準進一步提高，全年發(fā)放低保資金6335萬元，養(yǎng)老、醫(yī)療等社保資金2.6億元。全面落實農(nóng)村低保標準和貧困標準“兩線合一”【10】，完成城鄉(xiāng)低保精準核查，切實做到該保的保好、該兜的兜住。四是平安建設群防群治。加強信訪矛盾化解工作，軍隊退役人員權益得到有效保障。平安尚義建設扎實推進，深入開展“打黑除惡”等專項行動。全面落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系，安全生產(chǎn)取得扎實成效。積極開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，全面加強公共衛(wèi)生和金融債務等領域風險防控，公共安全“防火墻”進一步夯實。
一年來，我們提振效力，轉作風、優(yōu)服務，自身建設務實提效。一是依法行政更加透明高效。主動接受縣人大的依法監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取社會各界的意見建議，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案。認真落實重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，推進重大事項合法性審查機制全覆蓋。二是政務環(huán)境更加廉潔高效。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，政治文化建設進一步加強。認真履行黨風廉政建設主體責任，加強審計監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，維護了勤政務實的政府形象，提升了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的能力，政治生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。三是為民服務更加便捷高效。“一站式”辦理全面推進，公共資源交易更加透明，政務信息公開更加規(guī)范，“縣長信箱”等服務平臺更加完善，為民服務渠道進一步拓寬。
各位代表，2017年我們走過了一段不平凡的歷程?；厥走^去的一年，面對經(jīng)濟增長乏力和財政收支矛盾加劇的巨大壓力，我們堅韌不拔，毫不懈怠;面對脫貧攻堅和大氣污染防治的繁重任務，我們堅持不懈，迎難而上;面對省市扶貧專項審計和扶貧領域問題整改的政治檢驗，我們知恥后勇，聞過即改。我們激揚巨大的政治勇氣和強烈的使命擔當，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共濟，在爬坡過坎的艱難跋涉中取得了難能可貴的新業(yè)績!這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結果，是全縣人民眾志成城、團結拼搏的結果!在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關心、支持和參與尚義建設發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是精準脫貧仍有不少短板。貧困人口內(nèi)生動力不足，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠，貧困戶增收渠道不寬，精準扶貧存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。二是經(jīng)濟發(fā)展質效有待提高。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支撐帶動作用不夠，實體經(jīng)濟發(fā)展困難，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的任務還很艱巨，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)村居民人均可支配收入2項指標，沒有實現(xiàn)預期目標。三是財政收支矛盾突出。除新能源產(chǎn)業(yè)稅收逐年增長外，其他產(chǎn)業(yè)稅收增長乏力;但人員增資、政策性貸款本金利息、重點工程等新的增支因素不斷涌現(xiàn)，剛性支出的盤子逐年增大，原有支出難以削減，收與支的矛盾、“吃飯”與發(fā)展的矛盾異常突出。四是民生保障面臨較大壓力，廣大群眾關心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等熱點難點問題還沒有得到有效解決，對上學看病、城鄉(xiāng)建設、物業(yè)管理等還有不少意見。五是工作作風亟待加強。部分干部大局觀不強、思想解放不夠、宗旨意識不牢，遇事推諉和部門利益至上、不愿擔當?shù)痊F(xiàn)象十分突出。對此，我們將高度重視，不回避、不懈怠，采取有效措施加以解決。
二、2018年重點工作
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。展望新的一年，黨的十九大描繪了新時代的宏偉藍圖，作出了新時代的戰(zhàn)略部署，為全面建成小康社會提供了根本遵循。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的加速推進，京張冬奧會的籌辦舉辦，張家口可再生能源示范區(qū)的啟動建設，國家和省市對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度的不斷加大，將為我縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、補齊基礎短板、持續(xù)改善民生、實現(xiàn)后發(fā)崛起提供了多重疊加的戰(zhàn)略機遇。從自身條件看，經(jīng)過全縣上下不懈努力，脫貧短板持續(xù)彌補，發(fā)展基礎不斷夯實，干部群眾心齊氣順，各項事業(yè)都站在了新的更高起點。新的一年，我們將更加充分地估計形勢，更加有效地應對挑戰(zhàn)，更加有力地推動落實，以人一之我十之、人十之我百之的勇氣和精神，在決戰(zhàn)脫貧攻堅和全面建成小康進程中展現(xiàn)新氣象、取得新作為。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，扎實落地省委五次、六次全會和市委十一屆三次會議精神，緊緊圍繞風光無限秀美尚義建設總目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，堅持“新思想引領，高質量發(fā)展，硬作風實干，新業(yè)績趕超”工作主題，推進新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，突出抓好項目建設、縣城改造、教育倍增、專項治理四項重點工作，轉變作風、擔當實干、銳意進取，為建設新時代風光無限秀美尚義而努力奮斗!
綜合各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，全部財政收入增長15.6%，公共財政預算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和12%，節(jié)能減排完成年度任務。
圍繞上述目標，我們將把高質量發(fā)展作為時代的最強音，用開放的思維謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的理念引領發(fā)展，用改革的辦法推動發(fā)展。為此，重點做好以下七個方面的工作。
1、下足繡花功夫，擴大脫貧攻堅新戰(zhàn)果
堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，以更大的決心、更有效的舉措、更扎實的行動推進脫貧攻堅，年內(nèi)確保63個貧困村脫貧出列，7371戶13460人穩(wěn)定脫貧。
一是做實做強扶貧產(chǎn)業(yè)。積極爭取更多支持，全面推進光伏扶貧電站建設，年內(nèi)完成72個村級光伏電站和4.8萬千瓦集中式光伏扶貧電站，確保建檔立卡貧困村光伏扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋;創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，落實好百萬千瓦風電基地三期項目參與四方聯(lián)動扶貧開發(fā)新機制，推動縣扶農(nóng)公司與國華、中廣核等公司的合作，整合扶貧資金參股到風電開發(fā)項目，實現(xiàn)項目持續(xù)穩(wěn)定分紅，有效解決產(chǎn)業(yè)增收渠道窄的問題。充分發(fā)揮“北、中、南”三個富民產(chǎn)業(yè)帶的引領帶動作用，發(fā)展水果枸杞基地5.5萬畝，中藥材基地5000畝;聯(lián)合昌平萬德園建設高標準現(xiàn)代化草莓園區(qū)1000畝，引進正大集團培育萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目?？偨Y推廣十三號、二道背等旅游扶貧的成功經(jīng)驗，繼續(xù)實施景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等旅游精準扶貧模式，力爭做到村村有富民產(chǎn)業(yè)，戶戶有“鐵桿莊稼”。
二是用足用好扶貧政策。要兜好政策扶貧網(wǎng)底，把易地搬遷、教育、醫(yī)療、金融、生態(tài)、政策兜底等政策，精準落實到每一個貧困戶、每一位貧困人口。積極爭創(chuàng)省級易地扶貧搬遷示范點，完成恩澤苑、納令新村等7個集中安置小區(qū)建設，確保上半年23個貧困村整體搬遷入住;新啟動7個安置區(qū)建設，推進84個村易地扶貧搬遷工程，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加大貧困家庭學生資助力度，確保不出現(xiàn)因貧失學、因困輟學。深入推進健康扶貧工程，加大建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平，拓寬醫(yī)療救助渠道，讓貧困人口“看得上病、看得起病”。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員等弱勢群體的救助標準，對因傷殘、疾病等喪失勞動能力的家庭，實行兜底救助，確保政策支持到位、關愛呵護到位。進一步抓好科技扶貧和文化扶貧，逐步提高貧困群眾的脫貧致富能力。要堅持扶志與扶智相結合，教育引導貧困群眾牢固樹立“主人翁”意識，營造“勤勞脫貧光榮”的濃厚氛圍。
三是壓緊壓牢扶貧責任。持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，深刻汲取教訓，舉一反三，嚴格管理好扶貧項目和資金，認真落實全程公開公示制度，每一個項目的實施、每一筆資金的使用情況都向社會公開，接受群眾監(jiān)督。加強財政、審計、監(jiān)察部門的全程監(jiān)管監(jiān)督監(jiān)察。堅持第三方機構常態(tài)化調(diào)查核查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，違法違紀立即追究。聚焦中央和省市精準扶貧考核指標體系，將減貧成效細化分解到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，嚴格對標補缺、對標施策。加大問責力度，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。以貧困退出倒逼責任落實，嚴格落實縣級主體責任、鄉(xiāng)級直接責任、村級帶頭人的責任，用心用力用情，真正下好“繡花”功夫。進一步完善返貧預警和脫貧成果鞏固長效機制，對摘帽貧困村和脫貧戶不脫政策，關注貧困邊緣戶，防止新增貧困。強化駐村工作隊“傳幫帶”，發(fā)揮黨員干部的引領作用和致富帶頭人的示范作用，充分激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心。充分利用北京及中省直單位幫扶資源，主動對接溝通，加強服務保障，力爭在產(chǎn)業(yè)項目、勞務輸出、改善基礎設施等方面取得更多實效，形成各方共同發(fā)力的扶貧大格局。各位代表，眾人拾柴火焰高。讓我們攜手同心，合力攻堅，尚義在全面小康路上決不漏掉一戶、也決不落下一人。
2、突出項目支撐，打造區(qū)域增長新引擎
牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來的理念，做大經(jīng)濟總量，做優(yōu)經(jīng)濟存量，做實經(jīng)濟增量，提升發(fā)展質量，構建“銅梁鐵柱”，形成區(qū)域經(jīng)濟增長的堅實支撐。
一是緊盯政策謀項目。加強政策研判，主動對接政策導向和投資需求，有針對性地謀劃、論證、儲備一批重大項目，力爭更多的項目擠進中央和省市盤子，獲得更多上級項目資金支持。緊扣省市產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，精準繪制產(chǎn)業(yè)全景圖和招商路徑圖，謀劃生成一批投資規(guī)模大、拉動力強、體現(xiàn)尚義優(yōu)勢特色的綠色發(fā)展大項目，形成“謀劃一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。
二是緊盯投資推項目。進一步完善項目推進機制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難問題，加快項目建設步伐，重點實施好總投資363.6億元的74個縣級重點項目，年內(nèi)力爭完成投資38億元以上。壓實重點項目縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門包聯(lián)責任，倒排工作進度，倒逼責任落實，爭取每個月有一批項目開工，每季度有一批項目竣工投產(chǎn)。積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，努力盤活低效利用及閑置土地，促進土地節(jié)約集約利用。構建融資平臺，強化“政銀企”合作，引導信貸資金向重大項目和實體企業(yè)傾斜。
三是緊盯招商引項目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和資源優(yōu)勢，緊盯知名企業(yè)、行業(yè)龍頭，充分利用“5•18”等招商平臺，著力引進一批“補鏈”、“擴鏈”、“強鏈”的大項目、好項目。鼓勵和引導企業(yè)設立總部、分支機構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、項目、資金、稅源“四回歸”。創(chuàng)新招商方式，采取大項目招商、小分隊招商，加強企業(yè)對接，爭取一批項目盡快落地。健全招商考核激勵機制，深化全員招商活動，提高招商引資的精準性和實效性，力爭在引進旗艦型、科技型項目上取得新突破。
3、提升產(chǎn)業(yè)質效，實現(xiàn)綠色發(fā)展新突破
圍繞構建富有尚義特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、動力變革、效率變革，促進新舊動能接續(xù)轉換，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。
一是做強新型能源，筑牢強縣根基。按照全縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)實施新天、華能等8個風電三期百萬基地項目，新增裝機45萬千瓦;重點推進協(xié)鑫、宏能等光伏扶貧電站項目，新增裝機7萬千瓦以上，全縣新能源裝機總量發(fā)展到280萬千瓦，力爭突破300萬千瓦。加快推進抽水蓄能電站項目前期辦理和可研編制工作，年內(nèi)完成項目核準并力爭開工建設;加快推進達華5萬千瓦光熱項目前期工作，確保上半年開工建設。積極推進新型高性能光伏發(fā)電應用技術，鹽堿地治理光伏發(fā)電等項目，爭取早日列入國家示范項目建設計劃。謀劃實施一批新能源產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項目，力爭使東帝光伏組件、金海新能源風電裝備制造等項目盡快落地。
二是做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)出效益。牢固樹立“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”理念，積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。圍繞基地建設、產(chǎn)品加工、冷凍儲藏、商貿(mào)物流和市場銷售五大環(huán)節(jié)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設。圍繞擴容提質，加快七甲蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園、小蒜溝烏拉生態(tài)園標準化建設，啟動三工地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，培育壯大枸杞種植加工、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、草莓園區(qū)建設，切實增強示范帶動作用，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞蔬菜、馬鈴薯、燕麥等基地建設，積極引進生產(chǎn)經(jīng)營型、精深加工型、市場流通型等大型龍頭企業(yè)，不斷培育新型經(jīng)營主體;強化品牌建設，確?！吧辛x莜麥”“尚義白蘿卜”等地理標識品牌申報成功。圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村資源交易，有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理制度改革，切實增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，將信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售深度融合，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈疊加的新興農(nóng)業(yè)。
三是做精生態(tài)旅游，釋放發(fā)展活力。按照“點提標、線貫通、面提質”的發(fā)展要求，塑精品，提業(yè)態(tài)，全力打造全域全季旅游新格局。圍繞“國”字頭賽事和活動抓提升，持續(xù)做大做精“賽羊”“冰雪”兩大品牌活動，升級“賽羊會”為國字號農(nóng)民運動會，借助冬奧契機，加快推廣大眾冰雪運動，全力打造全民冰雪體驗樂園和青少年冰雪運動訓練基地。積極承辦中國汽車漂移錦標賽，舉辦中國尚義國際房車露營大會。圍繞項目抓突破，加快推進草原天路西線建設，力爭10月份全線竣工通車，實施玻璃吊橋、天空棧道、自行車騎行道等景點建設，同步啟動大青山滑雪度假小鎮(zhèn)、石人背地質公園、魚兒山越野公園等沿線景區(qū)開發(fā)。圍繞鄉(xiāng)村旅游抓特色。依托現(xiàn)有景區(qū)景點，大力推廣“景區(qū)帶村”模式，著力打造汽車小鎮(zhèn)、莜面小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)、藝術小鎮(zhèn)等獨具鄉(xiāng)土氣息和現(xiàn)代特色美麗鄉(xiāng)村。突出抓好三股泉生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)園、土窯溝認領農(nóng)業(yè)采摘園、瑟爾基河生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園等旅游項目，推動傳統(tǒng)旅游向富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年游客總量達到120萬人次，旅游綜合收入增長20%以上。
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，彰顯美麗宜居新風貌
堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，形成布局合理、特色鮮明、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系。
一是強基礎做精城市。按照城內(nèi)改造、城外提升的發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進舊城改造與新城建設。計劃投資27億元，實施市政基礎設施建設、棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、景觀提升、城市管理等5個方面城建工程。加快完善縣城路網(wǎng)體系，實施二緯路、文昌路等6條道路新建工程，完成廣場路、秀水大街等4條道路修繕和鴛鴦河大橋拓寬改造工程，新建2處集貿(mào)市場，改建9座水沖式公廁;加快實施城區(qū)內(nèi)澇防治工程，重新修筑改造城北排洪渠，最大限度地消除積水內(nèi)澇，不斷提升市政基礎設施功能。加強縣城出入口、河流、主要道路等節(jié)點的景觀亮化、美化，完成綜合公園星級評定。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造1100戶。積極引進碧桂園等知名品牌企業(yè)，重點推進濱河新城、書香苑、京尚華府、東沙河路西等區(qū)域開發(fā)項目，努力打造一批精品小區(qū)。
二是提質效做優(yōu)管理。嚴格按照環(huán)境整治行動部署，進一步推進城市管理體制改革，建立融合城管、園林、環(huán)衛(wèi)、市政為一體的城管格局。加快“智慧城市”【11】建設，推行城市網(wǎng)格化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細化管理，逐步構建部門聯(lián)動、處置高效的城管機制?？v深推進“五治”【12】工程，加大城鄉(xiāng)“兩違”【13】治理力度，持續(xù)保持城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)“兩違”零增長。規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理，積極創(chuàng)建宜居社區(qū)。加強城區(qū)園林綠化彩化和提升改造，推進城區(qū)衛(wèi)生保潔全覆蓋，打造生態(tài)城市、文明城市，確保省級園林縣城成功創(chuàng)建。
三是精細化做美鄉(xiāng)村。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務優(yōu)先安排等各個方面，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加強農(nóng)村基層基礎建設，加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。全面啟動京尚高速、草原天路西線建設工程，加快沿線空心村撤并和中心村建設，年內(nèi)完成18個空心村撤并，建設28個中心村，重點打造馬蓮雪鄉(xiāng)、青山小鎮(zhèn)和石人背藝術等6個特色小鎮(zhèn)。大力實施深度貧困村“雙基提升”工程【14】，加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等短板。實施集中連片農(nóng)村安全飲水提升工程，徹底解決北部4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、131個自然村、4.3萬名農(nóng)村人口安全飲水問題，同步完成14個貧困村1362戶貧困戶危房改造。按照“四好農(nóng)村路”【15】要求，高標準實施151.8公里鄉(xiāng)村道路和村街硬化工程。讓農(nóng)民群眾從中得到美的享受，過上美的生活。
5、全面深化改革，釋放創(chuàng)新發(fā)展新活力
改革引領時代，開放贏得舞臺，創(chuàng)新決定未來。要因時而變，隨事而制，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，塑造經(jīng)濟增長新動能，不斷增強高質量發(fā)展的內(nèi)生動力。
一是以更大的力度深化改革。強力推進簡政放權，繼續(xù)完善行政審批制度，簡化辦事程序，縮短辦理時限，提高服務效率。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)行政許可和公共服務事項網(wǎng)上運行，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路。深化商事制度改革，降低準入門檻，促進市場主體發(fā)展壯大。積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，營造公平的市場環(huán)境。加快金融改革創(chuàng)新，推進多層次資本市場建設，著力解決好“融資難、融資貴”等問題。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。立足國家級農(nóng)村電子商務示范縣建設，加快建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”體制機制，促進農(nóng)村電子商務服務體系建設。
二是以更寬的視野擴大開放。順應經(jīng)濟區(qū)域一體化趨勢，“走出去、引進來、融進去”持續(xù)拓展市場，加強區(qū)域交流合作，發(fā)揮北京市、昌平區(qū)、省直單位對口幫扶優(yōu)勢，鞏固擴大幫扶成效，努力在京津冀、晉冀蒙經(jīng)濟圈構筑新優(yōu)勢。全力構筑城市經(jīng)濟發(fā)展平臺，持續(xù)加大開發(fā)區(qū)基礎設施及配套設施建設力度，不斷完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎功能，增強吸附能力，引進一批帶動作用強的科技型、引領型大企業(yè)，年內(nèi)完成電子商務公共服務中心等基礎建設，新增入園企業(yè)4家以上，打造京津企業(yè)外遷承接地，讓尚義的開放度更高、競爭力更強。
三是以更濃的氛圍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進創(chuàng)新型城市建設，全面提升創(chuàng)新能力。加強創(chuàng)新主體培育，打造高新技術企業(yè)，新建企業(yè)科研平臺，引進轉化科技成果，千方百計提高科技貢獻率。大力實施“三鄉(xiāng)”工程，吸引市民下鄉(xiāng)帶活農(nóng)民，吸引能人回鄉(xiāng)激活農(nóng)業(yè)，吸引企業(yè)興鄉(xiāng)盤活農(nóng)村，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)。大力拓展眾創(chuàng)空間、共享經(jīng)濟，促進實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展，讓一切想創(chuàng)業(yè)的人有機會、能創(chuàng)新的人有平臺，全年新增各類市場主體1000戶，規(guī)上企業(yè)3家，限額以上企業(yè)1家。
6、筑牢綠色屏障，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全力建設好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，把好山好水好風光永遠留在尚義大地，留給子孫后代。
一是涵養(yǎng)區(qū)域生態(tài)，筑牢綠色屏障。持續(xù)開展林業(yè)增綠增效行動，抓好京津風沙源治理、退耕還林、公益林保護等國家重點生態(tài)工程，加快義務植樹基地建設，完成造林綠化40萬畝，構建森林為主、喬灌草結合，多層次、立體化的復合植被系統(tǒng)。突出迎賓廊道、旅游景點、交通要道兩側、城市周邊等重點部位，搞好設計，精選樹種，推進“綠化彩化香化”建設，打造四季景觀。結合壩上國家草原公園建設，加大對天然草原、森林濕地的保護力度，嚴厲打擊非法毀林、非法開墾、非法開采等毀壞生態(tài)行為。強化礦山環(huán)境治理，加快綠色礦山建設，推進廢棄礦山復墾復綠，不斷增強綠色底蘊。
二是強化環(huán)境整治，提升空氣質量。堅持全民共治、源頭防治，全力補齊環(huán)境治理短板，織牢織密生態(tài)安全保護網(wǎng)。重拳整治大氣污染，樹立危機意識，摒棄環(huán)境好、任務少的思想，年內(nèi)全面推進清潔能源供熱，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除，農(nóng)村210戶實現(xiàn)清潔能源供熱。散煤煤質抽檢覆蓋率、合格率均達到90%以上。進一步規(guī)范、整治煤炭市場的生產(chǎn)經(jīng)營活動。大力開展建筑工地揚塵、渣土車遺灑、餐飲油煙等專項整治，持續(xù)改善空氣質量。
三是引領綠色風尚，擦亮生態(tài)品牌。積極探索“綠色+”發(fā)展模式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和布局，堅決淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展高效循環(huán)經(jīng)濟，實施重點行業(yè)、企業(yè)提標改造，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展的“高素質”。大力推進生產(chǎn)生活方式綠色化，不斷提升綠色生態(tài)優(yōu)勢，倡導綠色、文明生活方式和消費模式，營造守護綠色的濃厚社會氛圍。廣泛開展縣鄉(xiāng)村三級生態(tài)文明創(chuàng)建，創(chuàng)建一批節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色家庭，確保尚義的天更藍、水更綠、空氣更清新。
7、補齊民生短板，順應人民群眾新期待
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷提高保障和改善民生水平。
一是全面發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾更有獲得感。全面落實教育倍增計劃，努力辦好人民滿意教育。立足幼有所育，加大學前教育投入力度，年內(nèi)完成2所幼兒園建設，學前三年毛入園率達到93%，普惠性幼兒園占比達到80%以上，逐步緩解入園難、入園貴等問題。立足學有所教，優(yōu)化縣域中小學校布局，完成太小搬遷和職中實訓樓建設等工程。改善農(nóng)村薄弱學校辦學條件，加快城區(qū)教育資源增量擴容，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。創(chuàng)新普高、職高辦學模式，實現(xiàn)高考新突破。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動縣醫(yī)院搬遷工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，加快縣級公立醫(yī)院薪酬制度改革和中醫(yī)院改革進程，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務水平。深入挖掘縣域文化資源，加快推進“三館”【16】和全民健身中心建設，豐富群眾精神文化生活。
二是著力加強社會保障，讓群眾更有幸福感。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量、更加充分的就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，加強困難群體就業(yè)幫扶。構建和諧勞動關系，保證農(nóng)民工工資支付。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足群眾多層次居住需求。健全社會福利、慈善、優(yōu)撫安置、法律援助等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。完善最低生活保障制度，高度關注弱勢群體，落實好特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等群體的兜底保障，完成殘疾人康復中心建設，落實好城鄉(xiāng)低保提標工作，努力讓困難群眾求助有門、受助及時。
三是全力推進平安建設，讓群眾更有安全感。全力加強社會治安防控體系建設，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全隱患排查治理長效機制，有效防范各類事故發(fā)生。建立完善縣鄉(xiāng)村三級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，維護公平有序市場環(huán)境。加快“雪亮工程”【17】建設，持續(xù)完善信訪維穩(wěn)工作機制，積極回應人民群眾訴求，保障和維護人民群眾合法權益。深入開展“七五”普法【18】，加快推進依法治縣進程。
四是辦好十件民生實事，讓群眾更有滿意感。①全面啟動縣醫(yī)院搬遷工程，著力提升醫(yī)療水平。②完成祥福幼兒園和大青溝幼兒園建設工程，提升學前教育辦學條件。③太小搬遷全面開工實施，年內(nèi)完成主體工程建設。④實施大青溝水廠建設，解決北部4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口安全飲水問題。⑤完成84個村2331戶5056人易地扶貧搬遷工程，建設7個集中安置小區(qū)。⑥繼續(xù)大力推進清潔能源供熱項目建設，切實改善縣城空氣質量，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。⑦完成縣城公園、道路等城區(qū)重要節(jié)點綠化亮化工程，全面提升城市品位。⑧新建2處便民市場，方便居民生活。⑨完成縣城9座水廁升級改造，新建高標準水廁10座。⑩實施文昌路、關井巷、牛奶巷等10條街巷改造工程，解決好居民出行難的問題。各位代表，我們一定要把實事辦實、好事辦好，切實兌現(xiàn)對全縣人民的莊嚴承諾!
三、加強政府自身建設
各位代表，對標新時代、新任務，政府必須要有新作為、新業(yè)績。我們要牢固樹立“四個意識”，持之以恒轉作風、提效能，全面加強政府自身建設，全面增強狠抓落實和改革創(chuàng)新本領，努力打造“干實事、真干事、干成事”的人民滿意政府。
不忘初心，牢記使命，始終做到勤政為民。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實把黨的十九大精神轉化為指導實踐推動工作的強大動力。進一步增強宗旨意識，堅持執(zhí)政為民，以務實舉措服務于民、以實際業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民。加強基層調(diào)研、一線走訪，充分發(fā)揮“兩微一端”【19】等平臺作用，暢通政民互通渠道，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事，辦實事，不斷厚植執(zhí)政基礎。
尊崇法治，依法行政，始終堅持公平正義。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，切實加強法治政府建設。嚴格落實“三重一大”【20】制度，健全“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”決策機制，做到依法、民主、科學決策。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。大力推進政務公開，保障廣大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
擔當有為，真抓實干，始終秉承嚴實作風。持續(xù)加強作風建設，強化責任擔當，把“人民對美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。進一步提升工作標桿，把工作標準定在“干就干到最好”上，力爭各項工作向全市前列邁進。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,對定下的目標、出臺的政策、下達的任務，以釘釘子精神做實做細做好。堅持嚴字當頭、效字為要，嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。
持廉守正，從嚴執(zhí)政，始終保持廉潔本色。堅持“一崗雙責”，持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化對環(huán)境保護、工程招投標等重點領域的監(jiān)管，嚴懲扶貧領域貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友等違法違紀行為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀律保障。不折不扣落實中央八項規(guī)定精神，嚴查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時代孕育新希望，新思想引領新征程，新的歷史方位，賦予我們新的歷史擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，凝心聚力，扎實苦干，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的光輝業(yè)績!
名詞解釋
【1】五個一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底保障一批。
【2】五大公園：察汗淖爾國家濕地公園、大青山國家森林公園、石人背地質公園、鴛鴦湖國際露營公園、魚兒山越野公園。
【4】放管服：是指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
【5】多證合一、一照一碼：將涉及企業(yè)登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實施“多證合一、一照一碼”商事登記制度改革。
【6】雙隨機、一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
【7】河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖管理和保護工作。
【8】全面改?。杭慈娓纳曝毨У貐^(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。
【9】兩免一補：對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”;三免一助：是指免學費、免住宿費、免費提供教科書，建檔立卡貧困學生享受國家助學金。
【10】兩線合一：扶貧線標準和低保線標準“兩線合一”。
【11】智慧城市：是指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。
【12】五治：治臟、治亂、治塵、治噪、治水。
【13】兩違：指違法用地、違法建設的建筑。
【14】雙基提升工程：基礎設施和基本公共服務提升工程。
【15】四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好。
【16】三館：指美術館、圖書館、文化館。
【17】雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
【18】七五普法：是2016—2020年第七個五年法制宣傳教育的簡稱，是指從“一五”普法開始到現(xiàn)在正經(jīng)歷第七個五年的普法教育。
【19】兩微一端：指微博、微信及新聞客戶端?！皟晌⒁欢恕比诤蟼鞑ヅ判邪竦脑u估范圍覆蓋國內(nèi)所有傳統(tǒng)媒體和新媒體。
【20】三重一大：即重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。
