政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月2日在盧龍縣十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
盧龍縣人民政府縣長(zhǎng) 安生宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，是盧龍發(fā)展成效近年最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民獲得感最顯著的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為動(dòng)力，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，深入實(shí)施“四縣戰(zhàn)略”，大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年、城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)年、文化建設(shè)深化年、生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏，圓滿完成了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，“沿海強(qiáng)縣、美麗盧龍”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)近年最好。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成114.3億元，同比增長(zhǎng)6.7%;規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成21億元，同比增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資突破100億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)26.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成46.3億元，同比增長(zhǎng)10.4%;財(cái)政收入始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全部財(cái)政收入完成76563萬(wàn)元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成41806萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)32.1%和12.3%。以上指標(biāo)均創(chuàng)近年最好水平。
——成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。全員全域全時(shí)抓創(chuàng)建，精細(xì)精準(zhǔn)精心抓管理，持續(xù)深入開(kāi)展“雙違”整治、“全民洗城”、“煙頭革命”、交通秩序整治等行動(dòng)，“創(chuàng)城有我”成為全縣最響亮的口號(hào)，城市形象品質(zhì)和人民群眾精神風(fēng)貌煥然一新，成功摘取省級(jí)文明縣城桂冠。
——精彩舉辦全縣首屆旅發(fā)大會(huì)。主動(dòng)融入全市“山?；ㄌ铩甭糜未蟾窬?，全長(zhǎng)90余公里的旅游觀光大道在旅發(fā)大會(huì)上精彩亮相，打造了溫泉康體養(yǎng)療、田園觀光度假、山地運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等多種業(yè)態(tài)，3A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破。全年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入均增長(zhǎng)60%以上，盧龍旅游知名度、影響力大幅提升。
——持續(xù)擦亮生態(tài)底色。大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污，統(tǒng)籌壓煤、降塵、減排、增綠，PM2.5平均濃度同比下降10.8%，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。以空前力度推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和粉漿水污染治理，飲馬河如期退出劣V類(lèi)，境內(nèi)河流水質(zhì)全部達(dá)到功能水體要求。
——人民獲得感明顯增強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全、供熱供氣擴(kuò)面等民生實(shí)事全部完成，民生支出占公共預(yù)算支出的比重達(dá)80%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成29990元和12634元，同比分別增長(zhǎng)8.4%和9.4%。教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，共享發(fā)展成果邁出新步伐。
一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一系列深刻變化，我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以穩(wěn)強(qiáng)基、以進(jìn)向好，重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面工作。
(一)著力抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益得到新提升。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，主動(dòng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打響發(fā)展質(zhì)量和效益翻身仗。
投資促進(jìn)持續(xù)升溫。深入開(kāi)展“千名干部大招商”、春秋兩季項(xiàng)目集中簽約開(kāi)工和系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇活動(dòng)，推行項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”服務(wù)和“一單化”并聯(lián)審批機(jī)制，項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量和落地速度實(shí)現(xiàn)雙提升。大恩藥業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目成功落地，德海海運(yùn)公司成功注冊(cè)并實(shí)現(xiàn)納稅，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零的突破。年內(nèi)簽約項(xiàng)目33個(gè)，總投資261億元。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，完成投資61.3億元，17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
企業(yè)幫扶成效顯著。深入開(kāi)展“百家單位幫百企”活動(dòng)，對(duì)133家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)口幫扶，有效解決了企業(yè)發(fā)展中涉及的融資、擴(kuò)產(chǎn)、銷(xiāo)售等瓶頸制約。兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金1600萬(wàn)元，幫扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體贏利，41家企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收翻番，中薯食品、欣邁健康2家企業(yè)成功掛牌上市，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到4家，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯向好。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策措施，壓減佰工鋼鐵38萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能，提前完成省市下達(dá)的“十三五”期間全部去產(chǎn)能任務(wù)。實(shí)施技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目29個(gè)，工業(yè)技改投資增幅達(dá)176%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，完成工業(yè)投資32.3億元，同比增長(zhǎng)122.8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)37%，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)中向優(yōu)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)綜合效益。新增3家市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)到9家，規(guī)模和數(shù)量全市第一。益通農(nóng)業(yè)、棋盤(pán)山綠色莊園被評(píng)為河北省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。全年實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性項(xiàng)目10個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到73家。
(二)著力抓統(tǒng)籌促提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快，獲評(píng)“省級(jí)潔凈城市”和“全省縣城建設(shè)示范標(biāo)桿縣”。
承載能力日益增強(qiáng)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，投資8000余萬(wàn)元完成總里程51公里的燕新線南段、蛇劉線北段等4條道路改造工程。持續(xù)推進(jìn)集中供氣供熱，新增天然氣用戶(hù)1000戶(hù)、集中供熱面積12萬(wàn)平方米。5個(gè)片區(qū)棚改項(xiàng)目同步推進(jìn)，新建安置房478套。擱置多年的三里莊新民居項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化處置，縣城西部片區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快。
城鄉(xiāng)面貌大幅改善。大力實(shí)施縣城綠化亮化美化工程，新增綠地9萬(wàn)平方米，完成11處節(jié)點(diǎn)景觀亮化提升。102國(guó)道兩側(cè)弱電線纜全部入地，縣城主干道安裝隔離護(hù)欄8000余延長(zhǎng)米，雙龍尚府、夷齊大街、青龍河森林公園分別獲評(píng)省級(jí)園林式住宅小區(qū)、園林式街道、三星級(jí)公園。全力推進(jìn)“雙違”整治，全年拆除“雙違”2167處119.2萬(wàn)平方米，獲評(píng)全省集中整治“一區(qū)三邊”違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)縣。推行“以克論凈”環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)整治農(nóng)村“六亂”，打造示范樣板村165個(gè)，達(dá)標(biāo)村達(dá)90%以上。
試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。以全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局。制定了“1+8”試點(diǎn)工作方案，劉家營(yíng)和印莊撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)城教融合發(fā)展取得積極進(jìn)展，職教園區(qū)中職部項(xiàng)目順利推進(jìn)，縣幼兒園遷建工程完工。加快石門(mén)鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有序推進(jìn)。
(三)著力抓整治促改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)持把生態(tài)作為立縣之本和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。
空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施大氣污染防治“1+16”方案，拆除燃煤鍋爐93臺(tái)，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)98家，完成武山水泥、佰工鋼鐵深度治理工程。扎實(shí)開(kāi)展“大氣污染防治攻堅(jiān)日”系列活動(dòng)和揚(yáng)塵污染防治、鐵選企業(yè)整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、取暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)204天，同比增加22天。
水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)全域河流整治工作。完成國(guó)省控重點(diǎn)涉水企業(yè)和污水處理廠總磷在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，水處理及其他市政設(shè)施PPP項(xiàng)目全速推進(jìn)，王深港污水處理廠調(diào)試運(yùn)行，雙望和綠色化工園污水處理廠主體完工。畜禽養(yǎng)殖污染得到有效遏制，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停、搬遷、轉(zhuǎn)型301家，比例達(dá)到81.5%。推進(jìn)甘薯集中加工、廢水集中處理，基本實(shí)現(xiàn)粉漿水不入河目標(biāo)。
國(guó)土修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施土壤污染防治，大力推廣有機(jī)肥，減少化肥使用2000余噸。保持對(duì)違法采礦采砂的高壓態(tài)勢(shì)，整治歷史遺留礦坑224個(gè)，圓滿完成既定目標(biāo)。治理水土流失面積7333畝，獲評(píng)省級(jí)水土保持先進(jìn)單位。啟動(dòng)了“一渠百庫(kù)”國(guó)家濕地公園試點(diǎn)項(xiàng)目。以沿河、沿路、沿渠綠化為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)造林綠化，全年完成造林10萬(wàn)畝，綜合排名全市領(lǐng)先。
(四)著力抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，改革成效和創(chuàng)新質(zhì)量不斷提升。
“放管服”改革持續(xù)深化。在全市率先組建行政審批局，初步實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，審批效率提高60%以上。實(shí)施“三十八證合一”登記制度，市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)10%。推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管體制改革，順利完成行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)任務(wù)。
開(kāi)發(fā)區(qū)改革成效初顯。主動(dòng)適應(yīng)協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集的內(nèi)在要求，構(gòu)建了“一區(qū)五園”的管理機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)四項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，完成開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整和投融資平臺(tái)組建，總投資5.4億元的綠色化工園基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。
專(zhuān)項(xiàng)改革成果豐碩。城市管理體制改革不斷深化，完成城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局組建及各項(xiàng)管理職能劃轉(zhuǎn)，在全市率先成立交通綜合執(zhí)法大隊(duì)。授權(quán)石門(mén)鎮(zhèn)政府相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。在全市首推“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)縣管”制度，水資源稅改革擴(kuò)面、水權(quán)改革和農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。成功引進(jìn)盧龍首家村鎮(zhèn)銀行，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能更加完善。
科技創(chuàng)新活力彰顯。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到9家。規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3362萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.6%。新增省級(jí)科技型中小企業(yè)17家，全縣申請(qǐng)專(zhuān)利49項(xiàng)，授權(quán)39項(xiàng)，康姿百德磁療寢具、思嘉特專(zhuān)用汽車(chē)榮獲河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。
(五)著力抓民生促和諧，社會(huì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，兜牢“底線民生”，保障“基本民生”，提升“質(zhì)量民生”，讓盧龍發(fā)展更有溫度。
社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保24.93萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保33.06萬(wàn)人，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。啟動(dòng)了民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，著力改善農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)條件，供養(yǎng)中心入住率達(dá)到90%。強(qiáng)化低收入群體住房保障，分配公租房239套，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。有效解決房地產(chǎn)辦證難問(wèn)題，超過(guò)3000戶(hù)居民住房具備辦理不動(dòng)產(chǎn)登記條件。持續(xù)開(kāi)展“攀窮親、送溫暖、助脫貧”志愿服務(wù)活動(dòng)，全年累計(jì)發(fā)放保障類(lèi)資金3457萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)減貧3343人。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成兩所中學(xué)撤并，學(xué)校布局更加優(yōu)化，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。盧龍縣中學(xué)本一上線率居全市同類(lèi)學(xué)校之首?？朔N種困難籌措資金近8000萬(wàn)元，發(fā)放了公教人員精神文明獎(jiǎng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)省級(jí)首批醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)。開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，11.68萬(wàn)人受益。扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育工作，獲評(píng)全省計(jì)劃生育先進(jìn)縣。成功舉辦第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身戶(hù)外體驗(yàn)大會(huì)等系列活動(dòng)，全民健身蓬勃發(fā)展。
社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展“啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)等安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、危化品等安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。推行“勞動(dòng)監(jiān)察+人民調(diào)解”新模式，農(nóng)民工權(quán)益得到有效保障。創(chuàng)新下訪約訪等矛盾化解機(jī)制，開(kāi)展“清倉(cāng)見(jiàn)底、持續(xù)攻堅(jiān)”活動(dòng)，一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，全市信訪穩(wěn)定應(yīng)急處突工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)。加強(qiáng)交通秩序整治，重大交通事故下降為零，小事故大幅減少。投資1200萬(wàn)元實(shí)施“藍(lán)鷹”工程，強(qiáng)化嚴(yán)打整治，刑事案件發(fā)案率同比下降4.7%，破案率提高16.9%，安定和諧的社會(huì)環(huán)境持續(xù)鞏固，獲評(píng)河北省基層平安建設(shè)先進(jìn)單位。
(六)著力抓作風(fēng)促效能，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持以自我革命的勇氣推進(jìn)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)質(zhì)量和行政效能進(jìn)一步提高。
從嚴(yán)治黨全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，黨的建設(shè)新成效促進(jìn)了政務(wù)水平新提升，政府系統(tǒng)人人講規(guī)矩、守法紀(jì)的風(fēng)氣愈發(fā)濃厚。
依法行政高效推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，辦理各級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案313件，按期辦復(fù)率100%。健全政府法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識(shí)，科學(xué)決策、依法決策能力顯著增強(qiáng)。“七五”普法順利推進(jìn)，依法治理的濃厚氛圍逐步形成。
精神風(fēng)貌煥然一新。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市和縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息改進(jìn)政府作風(fēng)。堅(jiān)持“兩式兩化”“五到四從四多”“369”和“三日工作法”，全面構(gòu)建大督查工作機(jī)制。踐行馬上就辦、辦就辦好，推動(dòng)工作高效落實(shí)。政府系統(tǒng)工作人員的思想境界、工作作風(fēng)發(fā)生新變化，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為成為主旋律。
此外，國(guó)防教育、人民防空、雙擁、民兵預(yù)備役、民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、方志檔案、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷(xiāo)、婦女兒童、老齡、殘疾人、新聞出版廣電、郵政通訊等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
各位代表!剛剛過(guò)去的2017年，我們凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗(yàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和全縣人民創(chuàng)新實(shí)踐、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，并通過(guò)你們，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)比例不合理，工業(yè)拉動(dòng)作用明顯偏弱，有效投資不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量效益還有待提高;財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，非稅收入占比較高，稅收占GDP比重仍然較低，立縣型、骨干型、稅源型項(xiàng)目少，財(cái)政收支矛盾突出;生態(tài)文明理念樹(shù)得不夠牢，部分區(qū)域、部分企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然突出，生態(tài)建設(shè)水平有待提升;政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，有些部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)低、力度弱，長(zhǎng)期沒(méi)有起色，有些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力差，在征地拆遷、項(xiàng)目服務(wù)等重點(diǎn)工作中，還存在不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，“四風(fēng)”隱形變異、個(gè)別干部頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，以時(shí)不我待的緊迫感和當(dāng)仁不讓的責(zé)任感，采取積極有效措施，全力以赴加以解決。
二、2018年工作展望
黨的十九大作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大論斷。站在新的歷史起點(diǎn)，縣委十三屆二次全會(huì)進(jìn)一步描繪了盧龍未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，即到2020年，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，生態(tài)環(huán)境改善、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量效益、改革動(dòng)力成果、平安盧龍建設(shè)、城鄉(xiāng)文明建設(shè)走在全省前列;到2030年，建成沿海強(qiáng)縣、美麗盧龍，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民群眾幸福感、康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理能力、管黨治黨水平、法治盧龍建設(shè)走在全國(guó)前列;到2040年，初步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和城市品質(zhì)的跨越提升。這三個(gè)階段在節(jié)奏上與中央和省市要求合拍，符合十九大精神，符合全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)要求，體現(xiàn)了盧龍奮發(fā)圖強(qiáng)、爭(zhēng)先進(jìn)位的志向和擔(dān)當(dāng)，也為政府工作提供了遵循，指明了方向。我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，以凝神聚力、久久為功的戰(zhàn)略定力和奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)，謀在先、干在前，在新的歷史征程中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)!
各位代表，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是我們加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“四縣戰(zhàn)略”，以“六個(gè)年”活動(dòng)為載體，以“五條主線”工作機(jī)制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、協(xié)同融合、改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量更好、生態(tài)環(huán)境改善更優(yōu)、人民群眾幸福感更強(qiáng)目標(biāo)，奮力開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)沿海強(qiáng)縣、美麗盧龍新征程。
各位代表，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。在實(shí)際工作中，我們必須深刻理解、認(rèn)真貫徹，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要將創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能;將協(xié)調(diào)作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，精心譜寫(xiě)全面提升新篇章;將綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，全力打造美麗宜居新家園;將開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，繼續(xù)拓寬發(fā)展空間新優(yōu)勢(shì);將共享作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，更好滿足民生幸福新期盼。在具體工作中，我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，明確轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)的方向，追求高質(zhì)量、高效益的目標(biāo)，落實(shí)決策科學(xué)、施策精準(zhǔn)的要求，把握工作規(guī)律、工作節(jié)奏的要領(lǐng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2018年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;全部財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右;PM2.5平均濃度下降10%以上;化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。提出這樣的目標(biāo)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市重大決策部署的必然要求，是人民群眾對(duì)盧龍發(fā)展的熱切期盼，更是如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)盧龍高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是科學(xué)合理、切實(shí)可行的。在實(shí)際工作中，我們還要自我加壓、開(kāi)足馬力，力爭(zhēng)完成得更好。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)有效投資上求突破。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)年活動(dòng)，以1月27日舉辦的北京招商推介會(huì)為開(kāi)局，著力引進(jìn)培育高質(zhì)量項(xiàng)目，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
提高站位謀項(xiàng)目。按照“對(duì)上可申報(bào)，對(duì)外可招商，對(duì)內(nèi)可實(shí)施”的工作思路，把產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善類(lèi)項(xiàng)目作為主攻方向，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成接續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。年內(nèi)謀劃億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，力爭(zhēng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和中央預(yù)算內(nèi)投資盤(pán)子，全年?duì)幦∩霞?jí)資金15億元以上。
主動(dòng)出擊引項(xiàng)目。出臺(tái)投資促進(jìn)管理辦法和招商引資優(yōu)惠政策，打造政策洼地。持續(xù)開(kāi)展“千名干部大招商”活動(dòng)，提高全民招商意識(shí)，通過(guò)集中招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，著力引進(jìn)一批先進(jìn)裝備制造、裝配式建筑、醫(yī)藥康養(yǎng)、文化旅游、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。與恒大集團(tuán)、北新建材等國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)深入對(duì)接，加快推進(jìn)青龍河沿岸綜合開(kāi)發(fā)、裝配式建筑等項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展春秋兩季項(xiàng)目集中簽約、集中開(kāi)工活動(dòng)，全年引進(jìn)落地億元和10億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上，吸引優(yōu)勢(shì)資源匯聚盧龍。
強(qiáng)化服務(wù)促項(xiàng)目。出臺(tái)我縣關(guān)于加快項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資的系列政策，建立“項(xiàng)目建設(shè)綜合管理平臺(tái)”，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全程動(dòng)態(tài)智能化管理。推行“政銀?！比谫Y模式，設(shè)立2500萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，大力支持稅源支撐型和功能完善型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。倡導(dǎo)“圍墻內(nèi)的事政府幫辦，圍墻外的事政府代辦”的服務(wù)理念，健全完善項(xiàng)目建設(shè)季度觀摩和“月堂會(huì)”制度，用心用力解決好土地、資金、手續(xù)辦理等瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)晶維石材800萬(wàn)平方米新型節(jié)能超薄巖板等簽約項(xiàng)目盡早開(kāi)工，軍之友裝具等在建項(xiàng)目盡早竣工，年內(nèi)竣工項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上。
轉(zhuǎn)型升級(jí)壯項(xiàng)目。深入落實(shí)省市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，篩選1—2家重點(diǎn)企業(yè)作為工業(yè)化、信息化“兩化”融合試點(diǎn)，組織實(shí)施佰工鋼鐵提釩精煉等8個(gè)技改項(xiàng)目，技改投資增長(zhǎng)7%以上，加快重點(diǎn)行業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。持續(xù)開(kāi)展“百家單位幫百企”活動(dòng)，實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。
(二)聚焦文旅商貿(mào)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上求突破。將培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口，開(kāi)展文化旅游突破年活動(dòng)，以文化旅游和商貿(mào)物流業(yè)的崛起帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。
全力辦好旅發(fā)大會(huì)。以“特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、景色宜人、精致精彩”為目標(biāo)，高水平辦好第二屆旅發(fā)大會(huì)。加快縣域旅游環(huán)線、長(zhǎng)城綠道、“一渠百庫(kù)”、青灤河等綠色景觀廊道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草景觀有機(jī)融合。加快推進(jìn)鐵漢集團(tuán)長(zhǎng)城水鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展集民宿、餐飲、娛樂(lè)于一體的旅游項(xiàng)目和旅游路線，打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)。
大力推進(jìn)全域旅游。編制完成全域旅游發(fā)展提升規(guī)劃，加快景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，拓展服務(wù)功能，提升營(yíng)銷(xiāo)水平。全力開(kāi)展景區(qū)質(zhì)量等級(jí)提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)1家4A級(jí)景區(qū)，2家3A級(jí)景區(qū)。加快推進(jìn)柳河山谷綜合開(kāi)發(fā)、奧倫達(dá)部落葡萄酒小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，加快形成“全域全季全產(chǎn)業(yè)”旅游發(fā)展格局。探索建立包括旅游警察大隊(duì)、旅游巡回法庭、旅游市場(chǎng)分局在內(nèi)的“1+3+X”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，提升旅游產(chǎn)業(yè)形象，全年旅游社會(huì)總收入突破30億元。
推進(jìn)古城保護(hù)開(kāi)發(fā)。圍繞歷史人文優(yōu)勢(shì)，放大孤竹文化和永平文化影響力，著力加大永平府古城及其內(nèi)部開(kāi)發(fā)的招商引資和古城修復(fù)工作。完成古城南門(mén)和陀羅尼經(jīng)幢加固工程，積極申報(bào)大小西門(mén)修繕加固工程國(guó)家立項(xiàng)，改善古城街區(qū)環(huán)境。
壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，提升市場(chǎng)意識(shí)和觀念，拓展發(fā)展空間，以市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)商品集聚。積極推進(jìn)普信科技農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、鑫軍榮北方農(nóng)副產(chǎn)品冷儲(chǔ)交易中心等物流項(xiàng)目落地開(kāi)工，引進(jìn)外地知名品牌入駐，打造京東物流產(chǎn)業(yè)基地。加快福滿家、興龍廣緣商業(yè)綜合體建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)外營(yíng)業(yè)。推進(jìn)特色門(mén)店、特色街區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建成一條特色餐飲街區(qū)。推進(jìn)現(xiàn)代物流與電子商務(wù)深度融合，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)電商網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，在“三農(nóng)”發(fā)展上求突破。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興實(shí)施年活動(dòng)，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好家園。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。大力發(fā)展特色果品、鮮食甘薯、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化原有種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹5000畝以上，特色果蔬種植2萬(wàn)畝以上。實(shí)施“一鄉(xiāng)一品一牌”培育計(jì)劃，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，唱響“石門(mén)核桃”“孤竹小金米”等特色品牌。深入開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)大連久鼎集團(tuán)等田園綜合體項(xiàng)目。以雙望石羊虎、紅花峪為核心，努力打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)。積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，推進(jìn)正大肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，做大做強(qiáng)香格里拉、中薯食品等龍頭企業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)農(nóng)民全面進(jìn)步。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，積極增加農(nóng)民收入。有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育職業(yè)經(jīng)理人和新型職業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)人以上，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)廣泛參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)村民自治，完善村規(guī)民約，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓文明之風(fēng)吹遍鄉(xiāng)村沃野。
推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)承包地“三權(quán)分置”制度，年內(nèi)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到40%以上，有效支撐規(guī)模化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。推行鄉(xiāng)村共建集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合社，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力開(kāi)展“三清三化兩收”活動(dòng)，拓寬村集體收入渠道，年底前80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所革命、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、垃圾污水治理和村容村貌提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)村“六亂”不反彈。持續(xù)完善農(nóng)村道路、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
(四)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上求突破。以全國(guó)文明縣城創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，把創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)槿粘９芾硇鲁B(tài)，大力開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。打造交通大路網(wǎng)，啟動(dòng)實(shí)施沿長(zhǎng)城旅游路、“一渠百庫(kù)”旅游路建設(shè)，推進(jìn)京秦高速、盧新支線項(xiàng)目，爭(zhēng)取秦?fù)峥焖俾肺餮庸こ塘腥胧兄攸c(diǎn)路網(wǎng)規(guī)劃。擴(kuò)大城市通行能力，打通一批城市斷頭路。提升城市供水、供熱、供氣能力，新增燃?xì)庥脩?hù)1000戶(hù)以上。完成縣城污水處理廠擴(kuò)容工程，加快垃圾處理及發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。完成民政事業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所主體工程，提升公共服務(wù)能力。加快青龍河城區(qū)段防洪治理項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施引水入城工程，推進(jìn)環(huán)城水系建設(shè)。謀劃“一渠百庫(kù)”博物館，啟動(dòng)孤竹博物館、冀東民俗文化博物館和盧龍大劇院項(xiàng)目，在京哈高速出口建設(shè)游客驛站，積極展示盧龍對(duì)外形象。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。開(kāi)展城市面貌綜合整治提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)加快老舊小區(qū)改造。大力實(shí)施永平大街、龍城路等城市主干道兩側(cè)建筑外立面改造和亮化美化工程，推進(jìn)道路兩側(cè)線纜入地。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化、信息化聯(lián)動(dòng)管理。持續(xù)開(kāi)展“全民洗城”，繼續(xù)推行精細(xì)化環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到82%，全面達(dá)到“六凈七無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。探索綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化模式，提高綠化檔次和管護(hù)水平。堅(jiān)持片長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制等管理機(jī)制，長(zhǎng)效推進(jìn)“雙違”整治，鞏固無(wú)“雙違”創(chuàng)建成果。
持續(xù)推進(jìn)綠滿盧龍。扎實(shí)創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，實(shí)施青龍河森林公園二期工程和4座城市游園建設(shè)，通過(guò)拆舊增綠、拆違還綠、拆墻透綠，持續(xù)增加城市綠量和綠化效果。抓好縣城周邊和沿路、沿河、沿渠、沿高鐵兩側(cè)可視范圍綠化，形成林灌草相結(jié)合的景觀型防護(hù)林帶。持續(xù)開(kāi)展造林綠化工程，推進(jìn)“一渠百庫(kù)”國(guó)家濕地公園試點(diǎn)項(xiàng)目，全年綠化10萬(wàn)畝，為秦皇島創(chuàng)建國(guó)家森林城市貢獻(xiàn)力量。
加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深化戶(hù)籍制度改革，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。探索農(nóng)村分散式宅基地有償退出機(jī)制，積極爭(zhēng)取補(bǔ)充耕地指標(biāo)全省市場(chǎng)化交易政策。加快鎮(zhèn)改街、村改居，探索在盧龍鎮(zhèn)、下寨鄉(xiāng)設(shè)立街道辦事處，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)選擇有條件的村莊實(shí)施村改居。著力提升石門(mén)特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵質(zhì)量，突出產(chǎn)業(yè)支撐作用，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加速推進(jìn)柳河山谷彩林水鄉(xiāng)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
(五)聚焦綠水青山，在生態(tài)環(huán)境治理上求突破。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，大力開(kāi)展生態(tài)建設(shè)提升年活動(dòng)，加快打造天藍(lán)、水凈、地綠、山青的美麗盧龍。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鐵腕實(shí)施大氣污染綜合治理，淘汰194臺(tái)35蒸噸及以下燃煤鍋爐。提高農(nóng)作物秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化利用水平，探索以清潔能源模式推進(jìn)城中村散煤替代。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放和污染源深度治理行動(dòng)，實(shí)施鋼鐵、建材等行業(yè)提標(biāo)改造，深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)高排放老舊車(chē)輛管理，重污染天氣采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。落實(shí)揚(yáng)塵精細(xì)化治理措施，完成行政中心周邊4公里范圍內(nèi)裸露地面整治。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段管控，做好重污染天氣應(yīng)急保障，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比2017年增加10天以上，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名進(jìn)入全省中上游位次。
打好碧水守護(hù)戰(zhàn)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施全域水系保護(hù)“一河一策”，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管和河流斷面監(jiān)測(cè)，對(duì)各類(lèi)納污坑塘和農(nóng)村溝渠進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查整治。強(qiáng)力推進(jìn)水處理及其他市政設(shè)施PPP項(xiàng)目。加強(qiáng)縣城水源地環(huán)境治理，完成桃林口水源地保護(hù)及污水綜合治理工程。禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)3月底前全部退出，限適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)全部增上永久性糞污處理設(shè)施。建設(shè)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)范化發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)粉漿水治理，逐步擴(kuò)大企業(yè)集中加工規(guī)模，堅(jiān)決杜絕散戶(hù)加工，確保實(shí)現(xiàn)一滴粉漿水不入河目標(biāo)。
打好凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“土十條”，加強(qiáng)土壤環(huán)境排查、管控與修復(fù)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施6500畝水土流失綜合治理項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展好露天礦山和礦坑整治行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變開(kāi)采方式和轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)露天礦山有序退出。采取“一坑一策”方式，綜合整治剩余194個(gè)歷史遺留礦坑，促進(jìn)廢舊礦坑向農(nóng)業(yè)設(shè)施、公園景點(diǎn)等華麗轉(zhuǎn)型。
打好斬污大會(huì)戰(zhàn)。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)管力量，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸，消除盲區(qū)死角。加大環(huán)境執(zhí)法力度，推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法無(wú)縫銜接，對(duì)破壞環(huán)境行為保持“零容忍”。以青龍河、飲馬河等河流為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非法排污、擠占河道、盜采礦產(chǎn)等行為，讓盧龍大地生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)。
(六)聚焦改革創(chuàng)新，在釋放發(fā)展活力上求突破。堅(jiān)持以改革破難題、促發(fā)展，進(jìn)一步提高改革精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、有效性，將改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。
深入推進(jìn)“放管服”改革。強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)和行政審批容缺預(yù)審機(jī)制，推動(dòng)“多證合一”擴(kuò)容升級(jí)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，通過(guò)信息互通、數(shù)據(jù)共享提高審批服務(wù)效率。推行中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單管理，規(guī)范中介服務(wù)和收費(fèi)行為。深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、杜絕權(quán)力尋租。深入開(kāi)展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
深化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革。完善開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，實(shí)施“一區(qū)多園”運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)進(jìn)行托管。制定開(kāi)發(fā)區(qū)績(jī)效管理方案，推進(jìn)人事薪酬制度改革，堅(jiān)持優(yōu)選專(zhuān)業(yè)人才、優(yōu)化管理層級(jí)，集中力量抓主業(yè)，確保招商引資額、固定資產(chǎn)投資額、財(cái)政收入占全縣60%以上。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)融資平臺(tái)作用，加強(qiáng)與市開(kāi)發(fā)區(qū)集團(tuán)的合作，拓寬投融資渠道。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目擺放，加快實(shí)施綠色化工園基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，儲(chǔ)備2000畝以上項(xiàng)目建設(shè)用地，切實(shí)提升園區(qū)承載能力。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。突出抓好地方風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，完善化解金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切監(jiān)控投資、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)及大宗商品交易市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)“監(jiān)控+預(yù)警+處置”有效聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保等行為，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮財(cái)政資金最大使用效益。優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支結(jié)構(gòu)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。謀劃建立校企融合創(chuàng)業(yè)基地，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持佳士倫包裝、高成食品等企業(yè)建設(shè)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，省級(jí)科技型中小企業(yè)30家以上，專(zhuān)利申請(qǐng)量較上年增長(zhǎng)10%以上，讓創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。
(七)聚焦民生改善，在增進(jìn)人民福祉上求突破。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，謀民生之利，解民生之憂，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
不遺余力抓好精準(zhǔn)脫貧。以開(kāi)展“攀窮親、送溫暖、強(qiáng)黨建、助脫貧”志愿服務(wù)活動(dòng)為總抓手，開(kāi)展好扶貧攻堅(jiān)“四季攻勢(shì)”，結(jié)合鄉(xiāng)村振興集中解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后等瓶頸問(wèn)題。深入落實(shí)最低生活保障等政策措施，使喪失勞動(dòng)能力的人病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。嚴(yán)格監(jiān)管扶貧項(xiàng)目資金，確保每一筆扶貧資金全部用于脫貧攻堅(jiān)。年內(nèi)確保全縣4927戶(hù)8660名貧困人口中6660人實(shí)現(xiàn)脫貧，力爭(zhēng)全部脫貧。
盡心竭力強(qiáng)化社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推進(jìn)各項(xiàng)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面。做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作，恢復(fù)職工免費(fèi)體檢制度，維護(hù)職工健康權(quán)益。綜合運(yùn)用政策扶持和各種就業(yè)服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)基層服務(wù)能力和社會(huì)救助能力建設(shè)，做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村退役軍人管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)軍隊(duì)退役人員安置和管理服務(wù)工作。
齊心協(xié)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)守農(nóng)村薄弱學(xué)校20條底線要求，完成52所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造。實(shí)施第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。完善分級(jí)診療服務(wù)模式，拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快兩個(gè)醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)慢性病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，提高出生人口素質(zhì)。
凝心聚力加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患大排查、大整治行動(dòng)，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建工作，提升食品藥品監(jiān)管質(zhì)量。加強(qiáng)智慧網(wǎng)格建設(shè)，通過(guò)織密技術(shù)防控、空地協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)管控等“十張網(wǎng)”，打造社會(huì)治安立體防控體系。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表!民有所呼、必有所應(yīng)。今年我們將著力實(shí)施15項(xiàng)民生實(shí)事。(1)審批便民工程。3月底前完成行政審批局全部審批職能劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一章審批、一口受理、一站式服務(wù)”。(2)高中進(jìn)城工程。9月底前完成職教園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成2所農(nóng)村高中進(jìn)城。(3)棚戶(hù)區(qū)改造工程。推進(jìn)四街、朱家仙河、三里莊等棚戶(hù)區(qū)改造，四街局部片區(qū)、朱家仙河村完成征收，三里莊一期、四街二期安置房完成主體工程。(4)集中供熱擴(kuò)容工程。新增80噸集中供熱鍋爐，擴(kuò)大集中供熱面積20萬(wàn)平方米。(5)群眾住房條件改善工程。實(shí)施農(nóng)村危房改造300戶(hù)，解決農(nóng)村困難家庭住房安全問(wèn)題。(6)縣城水源保障工程。10月底前完成4座水源井建設(shè)及配套管網(wǎng)工程，提升縣城供水能力。(7)路網(wǎng)提升工程。打通康姿百德街等縣城斷頭路5000米，新改建農(nóng)村公路30公里。(8)農(nóng)村用電保障工程。完成黃嶺變電站和柳河變電站新增12.7千米線路工程，增容改造79個(gè)村98臺(tái)變壓器。(9)污水處理工程。完成雙望、西花臺(tái)和綠色化工園污水處理廠建設(shè)。(10)殯儀館改擴(kuò)建工程。年內(nèi)完成殯儀館改擴(kuò)建工程，提高殯葬管理服務(wù)水平。(11)醫(yī)療條件改善工程。完成中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目并投入使用。(12)幸福院建設(shè)工程。充分利用社會(huì)資本和閑置資源建設(shè)農(nóng)村幸福院，實(shí)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。(13)社保自助服務(wù)工程。通過(guò)開(kāi)發(fā)手機(jī)APP軟件，使群眾足不出戶(hù)實(shí)現(xiàn)社保待遇資格認(rèn)證。(14)城鄉(xiāng)特困人員保障提標(biāo)工程。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村和城鎮(zhèn)分散特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年7200元、4000元、5220元、9360元。(15)平安盧龍建設(shè)提升工程。加快完成“藍(lán)鷹”工程等技防項(xiàng)目，積極推進(jìn)全縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)提升人民群眾安全感。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)發(fā)展新任務(wù)、工作新要求、群眾新期待，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇挑改革重?fù)?dān)，敢想敢謀、敢作敢為、善作善成，努力打造人民滿意政府。
(一)打造學(xué)習(xí)型政府。堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。利用孤竹夜校、“三會(huì)一課”、重要會(huì)議“學(xué)習(xí)第一議題”等載體，深入開(kāi)展全縣大學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，及時(shí)掌握現(xiàn)代金融、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)，推動(dòng)知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)變革更新，形成思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干新局面。
(二)打造法治型政府。堅(jiān)持把依法行政作為政府行權(quán)履職的重要標(biāo)尺，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策的法定程序。健全法律法規(guī)和政策文件收集、培訓(xùn)、落實(shí)等系列制度，確保上級(jí)決策部署第一時(shí)間落地見(jiàn)效。深化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明。
(三)打造擔(dān)當(dāng)型政府。牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力、落實(shí)就是水平、執(zhí)行就是忠誠(chéng)”的理念，全面抓好政策落實(shí)、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金五條工作主線，集中力量抓要事、攻難事、成大事。強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作“件件有回音、事事有著落”。深入推進(jìn)重點(diǎn)工作大督查，加大對(duì)懶政怠政行為的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，踐行重任面前當(dāng)仁不讓、關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，推動(dòng)工作雷厲風(fēng)行、促進(jìn)發(fā)展永不懈怠，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。
(四)打造廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，開(kāi)展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金發(fā)放、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等行為，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正。
各位代表，新時(shí)代孕育新機(jī)遇，新征程當(dāng)有新作為。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∈泻涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，為譜寫(xiě)新時(shí)代建設(shè)“沿海強(qiáng)縣、美麗盧龍”高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.四縣戰(zhàn)略：生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣、文明鑄縣。
2.“六個(gè)一”機(jī)制：指對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全面實(shí)行一個(gè)分包縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)人、一個(gè)項(xiàng)目秘書(shū)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)落實(shí)單位、一個(gè)推進(jìn)方案的推進(jìn)機(jī)制。
3.三去一降一補(bǔ)：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
4.農(nóng)村“六亂”：指私搭亂建、垃圾亂倒、禽畜亂跑、柴草亂放、糞土亂堆、污水亂排行為。
5.1+8試點(diǎn)工作方案：指《盧龍縣國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作方案》及8個(gè)子方案。
6.大氣污染防治“1+16”方案：指縣委、縣政府印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》及16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。
7.PPP：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
8.放管服：“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
9.雙隨機(jī)一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
10.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
11.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)縣管：是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、所有資金賬戶(hù)不變的情況下，由縣財(cái)政局通過(guò)加強(qiáng)資金支出審核等方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行管理監(jiān)督。
12.“一區(qū)五園”：指盧龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和其管轄的縣城工業(yè)園、綠色化工園、新型建材和食品加工園、石門(mén)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、葡萄酒產(chǎn)業(yè)園。
13.農(nóng)村五權(quán)：農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
14.醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室組建醫(yī)共體，實(shí)行“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療機(jī)制。
15.“兩式兩化”：即菜單式分解、契約化管理,審計(jì)式驗(yàn)收、公開(kāi)化獎(jiǎng)懲。
16.“五到四從四多”：是指心想到、腳走到、眼看到、手抓到、要求做到，從我做起、從現(xiàn)在做起、從本職工作做起、從一點(diǎn)一滴的日常具體事情做起，多走一公里、多問(wèn)幾個(gè)為什么、多干一份活、多說(shuō)一句話。
17.“369”工作法：是指單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有3個(gè)月時(shí)間深入基層，中層干部每年要有6個(gè)月時(shí)間深入基層，一般干部每年要有9個(gè)月時(shí)間深入基層。
18.“三日工作法”：指一般事情不過(guò)天、重大事情不過(guò)夜、疑難事情不過(guò)三天。
19.“六個(gè)年”：指2018年縣委、縣政府開(kāi)展的項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)年、城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)年、文化旅游突破年、生態(tài)建設(shè)提升年、鄉(xiāng)村振興實(shí)施年和黨的建設(shè)深化年。
20.“五條主線”工作機(jī)制：指縣政府確定的政策落實(shí)、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、爭(zhēng)取資金“五條主線”工作機(jī)制。
21.政銀保：企業(yè)自愿參加、保險(xiǎn)公司提供貸款保證信用險(xiǎn)、銀行提供貸款、財(cái)政提供保險(xiǎn)補(bǔ)貼或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)暮献魅谫Y模式，支持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性貸款。
22.“1+3+X”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管：即旅游執(zhí)法+旅游警察+旅游市場(chǎng)分局+旅游巡回法庭，推動(dòng)旅游行政執(zhí)法由多部門(mén)外部循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉C合執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部循環(huán)。
23.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
24.承包地“三權(quán)分置”：指農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
25.三清三化兩收：是指清資產(chǎn)、清資源、清合同，化債務(wù)、化糾紛、化矛盾，收水資源稅、收環(huán)境資源稅。
26.四好農(nóng)村路：指習(xí)近平總書(shū)記提出的“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的目標(biāo)。
28.土十條：2016年5月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”。
29.農(nóng)村薄弱學(xué)校20條底線：指教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件底線要求的通知》中提出的消除D級(jí)危房、有可供開(kāi)展多媒體教學(xué)的教室、配備開(kāi)水供應(yīng)設(shè)施設(shè)備、消除66人以上超大班額等20條具體要求。
30.分級(jí)診療：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
31.藥品采購(gòu)“兩票制”：指藥品從藥廠賣(mài)到一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)一次發(fā)票，經(jīng)銷(xiāo)商賣(mài)到醫(yī)院再開(kāi)一次發(fā)票，減少流通環(huán)節(jié)，降低藥品價(jià)格虛高。
