政府工作報(bào)告
——2018年2月5日在遷安市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
遷安市人民政府市長(zhǎng)韓國(guó)強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表遷安市第六屆人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是遷安大事多、急事多、喜事多的一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以迎接和學(xué)習(xí)、貫徹黨的十九大為主線，面對(duì)前所未有的環(huán)保和維穩(wěn)壓力，面對(duì)優(yōu)平臺(tái)、解瓶頸、補(bǔ)短板的急迫任務(wù)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，擔(dān)當(dāng)干事、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)突破，打贏了一個(gè)又一個(gè)硬仗難仗，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
�D�D乘勢(shì)而上，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目181個(gè);與北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)“軒轅黃帝文化周”暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)品牌，59個(gè)京津項(xiàng)目成功簽約;全市新增市場(chǎng)主體9095家、規(guī)上企業(yè)71家，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)勁的優(yōu)質(zhì)動(dòng)能。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1047億元，增長(zhǎng)5.5%;完成固定資產(chǎn)投資711.5億元，增長(zhǎng)9.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到40.5億元，增長(zhǎng)11.7%，創(chuàng)歷史新高。成功獲批創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，是全省兩家之一、唐山首家。全市綜合實(shí)力位列全國(guó)中小城市百?gòu)?qiáng)第19位，馬蘭莊、木廠口等5個(gè)鎮(zhèn)在全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)行列中爭(zhēng)先進(jìn)位。
�D�D高點(diǎn)發(fā)力，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端、精品化。各企業(yè)講政治、顧大局、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，圓滿完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)。首鋼取向硅鋼、鑫達(dá)H型鋼、杰普特絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等38個(gè)項(xiàng)目加速實(shí)施，H型鋼、家電板、硅鋼等高端鋼材產(chǎn)能達(dá)到685萬(wàn)噸，九江線材獲評(píng)省名牌產(chǎn)品;裝備制造業(yè)增加值提高29.2%，是全市增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。成功躋身國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。新興產(chǎn)業(yè)加速邁向科技型、集群化。中愛(ài)水刺無(wú)紡布等40個(gè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，中溶科技30萬(wàn)噸無(wú)水乙醇投產(chǎn)，是全球首套;遷鶴3D曲面玻璃項(xiàng)目創(chuàng)造4個(gè)“全國(guó)第一”;高新區(qū)成功創(chuàng)建“省食品制藥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”。全市新增科技型中小企業(yè)154家、科技小巨人企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)8家，獲評(píng)省創(chuàng)新型試點(diǎn)市，位列全國(guó)中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)第28位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速邁向高品質(zhì)、多元化。服務(wù)業(yè)增加值增速8.5%，高于二產(chǎn)增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施了中鋁焦煤交割庫(kù)等16個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)跑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。成功舉辦旅發(fā)大會(huì)、萬(wàn)人徒步大會(huì)、冰雪嘉年華等系列活動(dòng)，中唐·天元谷列入國(guó)家優(yōu)選旅游項(xiàng)目庫(kù)，“不夜水城、灤河左岸”引領(lǐng)全域旅游率先發(fā)力，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)27%，我市獲評(píng)“體育+旅游”示范市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速邁向生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)化。躍洋有機(jī)肥等28個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，新增2個(gè)全國(guó)百佳農(nóng)產(chǎn)品品牌，新培育唐山市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)7家，唐山市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到18家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到76.2%。
�D�D激情創(chuàng)建，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新榮譽(yù)。新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，投入10.6億元實(shí)施了104個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，灤河左岸高點(diǎn)規(guī)劃，右岸新城有序開(kāi)發(fā)，城市建成區(qū)面積達(dá)到44.33平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.66%，位居全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)第13位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐，精準(zhǔn)打造了劉新莊等11個(gè)精品村，萬(wàn)寶溝獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，我市榮膺全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范市、全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”示范縣;“美麗鄉(xiāng)村+旅游”成效初顯，白羊峪獲評(píng)省十大“不得不訪”美麗鄉(xiāng)村,山葉口—德藝—桃源農(nóng)莊入選京津冀十大休閑農(nóng)業(yè)線路，亞灤灣獲評(píng)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)園區(qū)”。城市發(fā)展獲得歷史性殊榮，面對(duì)“四城同創(chuàng)”大考，全市上下萬(wàn)眾一心、滿懷激情、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，舍小家、為大家，斗酷暑、戰(zhàn)嚴(yán)寒，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為全省首批、唐山唯一的縣級(jí)全國(guó)文明城市;順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，園林城市已通過(guò)省級(jí)復(fù)審，海綿城市加快建設(shè)，城市面貌、文明風(fēng)尚、民心士氣在全民參與、共建共享中實(shí)現(xiàn)新提升，全體參戰(zhàn)人員用堅(jiān)韌打贏了戰(zhàn)爭(zhēng)，用血汗鑄就了輝煌，用奉獻(xiàn)豐富了傳承，實(shí)現(xiàn)了77萬(wàn)遷安人民多年的夢(mèng)想!
——破解瓶頸，改革創(chuàng)新增創(chuàng)新動(dòng)能。圍繞項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、土地整治、財(cái)政體制、新型城鎮(zhèn)化等工作，審慎謀劃、精準(zhǔn)施策，全面啟動(dòng)35項(xiàng)改革舉措，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。大刀闊斧推進(jìn)園區(qū)改革，高標(biāo)準(zhǔn)組建招商、規(guī)劃等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作力量，實(shí)行“紅線管理”制度。成立園區(qū)開(kāi)發(fā)公司，授予土地一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)限，與園區(qū)自有的公司形成1+4模式，進(jìn)一步打開(kāi)發(fā)展空間，當(dāng)年盤活閑置土地2880畝，“四輪驅(qū)動(dòng)”成效日益凸顯，位列全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣(市)第7位。金融改革釋放乘數(shù)效應(yīng)，遷控公司發(fā)揮破冰作用，京冀股權(quán)投資、冀沿城鎮(zhèn)建設(shè)等多支基金助力發(fā)展;“以租代建”等新模式破解資金瓶頸，吸引3D曲面熱彎玻璃等高新項(xiàng)目落戶;融資6.9億元，開(kāi)展土地整治，謀劃推進(jìn)50個(gè)項(xiàng)目，總面積達(dá)到6517畝，當(dāng)年新補(bǔ)充耕地1713畝。審批制度改革全面提速，整合276項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，行政審批局掛牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”，行政許可時(shí)限壓縮60%，成為全省首家縣級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。容缺審批助推金奕80萬(wàn)噸鍍鋅板等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加速實(shí)施。要素保障更加有力，水曹鐵路、赤曹公路、貨運(yùn)大通道等重大項(xiàng)目前期進(jìn)展順利，第三通道西延、平青樂(lè)大修等工程加快實(shí)施，高速化、便捷化的交通網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整順利獲批，新增建設(shè)用地規(guī)模1.9萬(wàn)畝;數(shù)字遷安地理空間系統(tǒng)投入使用，搭建了智慧國(guó)土平臺(tái)。新增電力供應(yīng)能力14萬(wàn)千伏安。
——精準(zhǔn)整治，生態(tài)建設(shè)進(jìn)入新階段。堅(jiān)持鐵腕治理，制定“1+17+1”方案，引入第三方巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治霾、對(duì)標(biāo)治霾。累計(jì)投入4.6億元對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施深度治理，取締燃煤鍋爐262臺(tái)、整治散亂污企業(yè)762家，全市空氣質(zhì)量顯著改善，優(yōu)良天數(shù)增加20天、達(dá)到237天，空氣質(zhì)量綜合排名位居唐山市第2位。積極落實(shí)河長(zhǎng)制，國(guó)家河湖管護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力建設(shè)綠色遷安，新增造林面積3.9萬(wàn)畝，完成礦山地貌修復(fù)1780畝、生態(tài)修復(fù)1590畝，全市森林覆蓋率達(dá)到44.1%。天藍(lán)、地綠、水凈、山青的良好生態(tài)，正在成為遷安的新名片。
——以人為本，民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到37339元、21473元，分別增長(zhǎng)7.8%、7.7%，均高于GDP增速。圓滿完成社會(huì)關(guān)愛(ài)救助、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等10項(xiàng)為民實(shí)事工程。其中，累計(jì)發(fā)放各類救助資金5749萬(wàn)元，保障困難群眾的生產(chǎn)生活;為123戶340名農(nóng)村貧困人口建檔立卡，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)免費(fèi)WIFI建設(shè)，建成熱點(diǎn)614個(gè)。投入1.1億元，優(yōu)化辦學(xué)條件，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)職成教育示范縣。新增6所國(guó)家級(jí)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，1所“國(guó)家級(jí)百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，獲評(píng)省公立醫(yī)院綜合改革示范縣。完成棚戶區(qū)改造1476套，農(nóng)村危房改造310戶，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題、新發(fā)證1.4萬(wàn)戶，“一區(qū)三邊”拆違33.1萬(wàn)平方米。省級(jí)雙擁模范城建設(shè)實(shí)現(xiàn)六連冠。國(guó)家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治，社會(huì)治理水平有效提升，群眾安全感、幸福感顯著增強(qiáng)。此外，對(duì)口隆化扶貧、食品藥品安全、國(guó)防動(dòng)員及統(tǒng)計(jì)、慈善、氣象、應(yīng)急管理等工作也都取得了新成績(jī)。
�D�D從嚴(yán)規(guī)范，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議80件，政協(xié)提案150件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。深入開(kāi)展“一問(wèn)責(zé)八清理”、治理基層“微腐敗”行動(dòng)，組建國(guó)有資產(chǎn)管理中心，完成重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)355個(gè)，以規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)為突破口，強(qiáng)化公共資源交易管理，交易金額13.82億元，節(jié)約資金2.24億元，樹(shù)立了干凈、干事、干成事的良好風(fēng)尚。
各位代表，回顧令人難忘的2017年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，這是在全國(guó)由富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)的大好形勢(shì)下，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)關(guān)心支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下苦干實(shí)干加油干的結(jié)果，是各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐遷解放軍、武警官兵和所有關(guān)心支持遷安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒的認(rèn)識(shí)到，盡管全市干部群眾做了大量卓有成效的工作，但經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)，一定程度上得益于全國(guó)范圍內(nèi)“三去一降一補(bǔ)”等系列政策措施的拉動(dòng)效應(yīng)，得益于宏觀市場(chǎng)的普遍回暖，“一鋼獨(dú)大、大而不強(qiáng)”的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還難以挑起發(fā)展的大梁，開(kāi)放招商的成效還不夠顯著，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)還任重而道遠(yuǎn);文明城市常態(tài)化建設(shè)任務(wù)依然繁重，城市動(dòng)能、城鄉(xiāng)管理水平、城鄉(xiāng)居民綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提升;城鄉(xiāng)公共服務(wù)不夠均衡，特別是精準(zhǔn)扶貧還需要我們抓緊解決;生態(tài)建設(shè)的任務(wù)依然艱巨，環(huán)境容量、土地要素等制約還比較突出;一些工作人員推諉扯皮、不作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
2018年,是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
剛剛閉幕的市委六屆二次全會(huì)，沿著總書記親自為河北、為唐山指引的正確道路，全面、精準(zhǔn)指出了遷安發(fā)展的四大優(yōu)勢(shì)，明確提出了勇當(dāng)“兩個(gè)排頭兵”、加快建設(shè)“魅力水城、綠色遷安”，努力打造資源型城市轉(zhuǎn)型中國(guó)范例的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步指明了遷安的發(fā)展方向。
站在新的歷史起點(diǎn)上，新優(yōu)勢(shì)增添新動(dòng)力，新目標(biāo)呼喚新作為。讓我們沿著市委確定的正確方向，爭(zhēng)做推進(jìn)遷安歷史發(fā)展的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，帶領(lǐng)全市人民奪取轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)勝利!
按照市委六屆二次全會(huì)精神，根據(jù)我市面臨的形勢(shì)和任務(wù)，確定今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央、省、唐山市和遷安市委的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，把高質(zhì)量發(fā)展的根本要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各領(lǐng)域、全過(guò)程，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面加速“魅力水城、綠色遷安”建設(shè)，勇當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、唐山“三個(gè)努力建成”和“兩個(gè)率先”排頭兵，努力在打造資源型城市轉(zhuǎn)型的中國(guó)范例上開(kāi)好局、起好步。
按照上述工作思路，確定2018年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.2%，實(shí)際利用外資達(dá)到6500萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%。全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比2017年進(jìn)一步增加。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
?、寰o緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型率先突破的要求，堅(jiān)定不移抓好結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，用足用好國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣等上級(jí)政策，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，務(wù)求取得明顯成效。
一是強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高端發(fā)展。嚴(yán)守“四個(gè)絕不允許”政策紅線，依法依規(guī)實(shí)施7個(gè)產(chǎn)能減量置換項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)裝備水平新提升。大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，全年技改投資增長(zhǎng)8%。堅(jiān)持高端化、鏈條化、耗鋼化，突出冷軋硅鋼、汽車用鋼、精品線材、高端板材、特色型鋼發(fā)展方向，實(shí)施鑫達(dá)H型鋼等14個(gè)精品鋼材項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)燕陽(yáng)冷軋基地等項(xiàng)目，全部竣工后力爭(zhēng)新增高端鋼材產(chǎn)能910萬(wàn)噸;實(shí)施康寧美特智能制造等15個(gè)裝備制造和深加工項(xiàng)目，全部竣工后力爭(zhēng)新增耗鋼能力200萬(wàn)噸。實(shí)施安創(chuàng)1.5萬(wàn)噸高端氣相防銹紙等12個(gè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)中溶科技二期及醋酸生產(chǎn)、思文科德與寶鋼中糧合作等項(xiàng)目，力促煤化工、包裝建材業(yè)總量壯大、品質(zhì)提升。
二是高質(zhì)高速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保天圣制藥、中愛(ài)水刺無(wú)紡布、朗衛(wèi)特環(huán)保水性漆、硅美瓷高分子材料等12個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工，新引進(jìn)北京永康、瑞雅科藥業(yè)等15個(gè)以上項(xiàng)目落戶，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群崛起。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，在重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略培育、串點(diǎn)成線，抓緊實(shí)施威豪特種鎂合金粉等7個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。
三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流抓功能拓展升級(jí)，全力抓好杭州熱聯(lián)焦煤交割庫(kù)、天道H型鋼交割庫(kù)等5個(gè)項(xiàng)目，引入金融屬性，為企業(yè)降成本、為產(chǎn)品提價(jià)值;抓牢日鵬、中航等貿(mào)易結(jié)算中心項(xiàng)目，力爭(zhēng)物流園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元、稅收突破1億元。全域旅游抓龍頭引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)融合，緊緊圍繞國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，高站位編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，以“不夜水城、灤河左岸”為龍頭，高質(zhì)量、大手筆抓好中唐·天元谷暑期運(yùn)營(yíng)，掀起遷安民俗文化主題游的熱潮;扎實(shí)推進(jìn)東方文旅城項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日落戶;抓好白羊峪景區(qū)改造提升等7個(gè)項(xiàng)目，組織好萬(wàn)人徒步大會(huì)等重大活動(dòng)，精心打造一日游、兩日游旅游線路，讓“遷安游”走紅京津冀;全面推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、文化、夜經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)融合，加快構(gòu)建“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法管理體制，加速打造旅游目的地城市，旅游人次增長(zhǎng)20%以上，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)25%以上。
?、婢o緊圍繞筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐，堅(jiān)定不移抓好開(kāi)放創(chuàng)新，著力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。把開(kāi)放招商和項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展動(dòng)力源泉，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。
一是堅(jiān)決打好對(duì)接京津攻堅(jiān)戰(zhàn)。深耕通州、大興、豐臺(tái)、順義、中關(guān)村等重點(diǎn)地區(qū)，深化與北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)紡織協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)、商會(huì)的協(xié)同合作，打好委托招商、金融招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等組合拳，精心舉辦好“軒轅黃帝文化周”暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，力爭(zhēng)互聯(lián)網(wǎng)服裝共享產(chǎn)業(yè)園等90個(gè)意向項(xiàng)目早簽約、早落地。同時(shí)，放寬視野精準(zhǔn)招商，吸引一批區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)域外資金100億元、出口總額達(dá)到30億元。
二是重中之重推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄、靠項(xiàng)目論榮辱”，謀劃實(shí)施投資1091億元的172個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，確保文創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)園、信泰精密制造等46個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，確保北京漢峰醫(yī)療器械等49個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。狠抓項(xiàng)目觀摩，優(yōu)化考核辦法，強(qiáng)化導(dǎo)向作用;加大新增規(guī)上企業(yè)培育、入統(tǒng)力度，確保唐山領(lǐng)先。
三是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。牢牢抓好科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)與鋼鐵聯(lián)盟研究院等科研機(jī)構(gòu)、知名院校合作，加速推進(jìn)“京津研發(fā)、遷安轉(zhuǎn)化”;充分發(fā)揮科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的引導(dǎo)作用，把真金白銀落實(shí)到具體的項(xiàng)目上。年內(nèi)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6個(gè)，新增產(chǎn)學(xué)研基地2家、市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心4家、高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)50家。全力支持大眾創(chuàng)業(yè)。抓好創(chuàng)客廣場(chǎng)、燕大科技園遷安分園等眾創(chuàng)空間建設(shè)，年內(nèi)新入駐、入孵企業(yè)30家;深挖潛力引導(dǎo)民企二次創(chuàng)業(yè)，做細(xì)工作吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)“鳳還巢”，全市新增民營(yíng)企業(yè)800家、個(gè)體工商戶3500家、規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)25家。大力推進(jìn)招才引智。健全人才需求目錄，完善優(yōu)惠政策，探索推進(jìn)校企聯(lián)合、柔性引進(jìn)等機(jī)制;深入開(kāi)展本土企業(yè)家培訓(xùn)、“創(chuàng)二代”培育等一批培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)人才900人。
四是全面創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。積極落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)市實(shí)施意見(jiàn)》，腳踏實(shí)地抓推進(jìn)、一步一步抓落實(shí)。抓質(zhì)量提升，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公共文化服務(wù)、政府服務(wù)六大領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)遷安制造向遷安創(chuàng)造、遷安速度向遷安質(zhì)量、遷安產(chǎn)品向遷安品牌轉(zhuǎn)變。年內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)管理者、質(zhì)量技術(shù)人員等800人，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到94%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上。抓標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化普及工作，推廣新標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng);新制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，確保政務(wù)服務(wù)中心順利通過(guò)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。抓品牌培育，新增國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)，河北知名品牌3個(gè)，省服務(wù)知名品牌2個(gè)，唐山市政府質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)，做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“貫頭山酒”的技術(shù)審查準(zhǔn)備工作、“遷紙”標(biāo)志使用監(jiān)管工作。
?、缇o緊圍繞加速新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)定不移抓好品質(zhì)提升，著力建設(shè)“魅力水城”。用足用好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)政策，面子、里子一起抓，推動(dòng)城市品質(zhì)躍上新臺(tái)階。
一是進(jìn)一步提升城市建設(shè)品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編修工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制右岸新城、多規(guī)合一、城鄉(xiāng)一體化供暖等規(guī)劃。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。牢牢抓好海綿城市建設(shè)，對(duì)81個(gè)項(xiàng)目強(qiáng)力督導(dǎo)、確保質(zhì)量，對(duì)完工項(xiàng)目查漏補(bǔ)缺、全面提升，確保國(guó)家驗(yàn)收一役達(dá)標(biāo)、民心工程人民滿意。高站位建設(shè)灤河左岸，以文化旅游功能為引領(lǐng)，專業(yè)化、精準(zhǔn)化編制灤河左岸規(guī)劃;積極推進(jìn)規(guī)劃招商，抓好北辰雙語(yǔ)學(xué)校、蓮花島藝術(shù)家創(chuàng)作室等項(xiàng)目建設(shè)，讓灤河左岸引領(lǐng)城市新發(fā)展。有序建設(shè)右岸新城，加快實(shí)施世紀(jì)大道南延等基礎(chǔ)設(shè)施工程，確保北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院落地開(kāi)工，加快啟動(dòng)協(xié)和源頤養(yǎng)中心項(xiàng)目，形成功能完善的城市組團(tuán);實(shí)施佛山公園提質(zhì)改造，讓更多文化旅游元素融入城市。積極完善城市功能，投資5.4億元實(shí)施30萬(wàn)平方米供熱擴(kuò)容等10項(xiàng)工程;抓好公交樞紐站建設(shè)，提升服務(wù)檔次，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。
二是全面提升城市管理水平。全面鞏固“四城同創(chuàng)”成果，以綠、美、亮、凈、暢為基礎(chǔ)，以文明城市常態(tài)化建設(shè)為重點(diǎn)，讓文明成為遷安新的風(fēng)向標(biāo);推進(jìn)文明創(chuàng)建向基層延伸，不斷提升文明鎮(zhèn)鄉(xiāng)、文明村創(chuàng)建水平，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，成功創(chuàng)建全省精神文明示范縣(市)。聚焦物業(yè)管理這一老大難問(wèn)題，下苦功、做細(xì)活，為群眾創(chuàng)造宜居生活環(huán)境。大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，按照“1+N”的模式，整合、開(kāi)發(fā)城管、國(guó)土、醫(yī)療、公安、旅游等數(shù)據(jù)資源，打造智慧遷安、服務(wù)群眾生活。
三是活躍繁榮城市經(jīng)濟(jì)。積極對(duì)接北京的教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源，吸引更多項(xiàng)目落戶。抓好碧桂園二期等19個(gè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)天洋廣場(chǎng)、萬(wàn)嘉、東安等豐富業(yè)態(tài)、加速發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)模式和服務(wù)體驗(yàn)升級(jí)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心。依托奧體中心國(guó)家級(jí)綜合體育訓(xùn)練基地，舉辦中國(guó)乒乓球超級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)舉重冠軍賽、全國(guó)柔道錦標(biāo)賽等國(guó)家級(jí)賽事20場(chǎng)次以上，叫響“賽事遷安”品牌，繁榮賽事經(jīng)濟(jì)。
㈣緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移抓好“三農(nóng)”工作，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
一是提速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞叫響品牌、點(diǎn)亮品質(zhì)，大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)春良、燕禾泉、樂(lè)丫等特色農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)，抓好福順昌休閑農(nóng)業(yè)園等20個(gè)項(xiàng)目，新增國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)1家、省級(jí)2家;用工業(yè)園區(qū)理念管理農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造唐山市級(jí)以上園區(qū)1個(gè)，精品農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元。
二是培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接,加速培育發(fā)展亞灤灣、華農(nóng)等一批一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展和“種養(yǎng)加循環(huán)發(fā)展”項(xiàng)目，培育示范經(jīng)營(yíng)主體166家，唐山市級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場(chǎng)3家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到76.3%。
三是激發(fā)釋放農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)承包地“三權(quán)”分置制度，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施土地股份合作制經(jīng)濟(jì)組織提升工程，完成土地流轉(zhuǎn)面積17萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%。推動(dòng)農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。
四是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌提升為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。力促垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè)，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，加快農(nóng)村廁所改造掃尾，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，打造一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。鞏固“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，改造提升農(nóng)村路網(wǎng)46.5公里。
?、榫o緊圍繞破解瓶頸制約，堅(jiān)定不移抓好深化改革，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，抓難點(diǎn)、破瓶頸、補(bǔ)短板，把投資潛力百?gòu)?qiáng)縣(市)品牌擦得更亮。
一是釋放園區(qū)發(fā)展動(dòng)能。有序?qū)嵤﹫@區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)一步提升承載能力。強(qiáng)化“紅線管理”意識(shí)，大力盤活低效用地，全面加速土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，確保經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)等工作取得實(shí)效，進(jìn)一步打開(kāi)發(fā)展空間。高效運(yùn)作規(guī)劃、招商等機(jī)構(gòu)，全面提升服務(wù)效能和管理效能。大力發(fā)展“園中園”，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)園，提升集群發(fā)展水平。加速培育特色園區(qū)，力促中再生產(chǎn)業(yè)園、裝配式住宅產(chǎn)業(yè)園早日落戶。有序深化園區(qū)機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政體制改革。
二是增強(qiáng)金融服務(wù)發(fā)展能力。全面創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持遷控公司進(jìn)一步拓展融資渠道、擴(kuò)大融資規(guī)模，在園區(qū)發(fā)展、土地整治、旅游開(kāi)發(fā)、市政工程、民生項(xiàng)目等領(lǐng)域全面發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)發(fā)展的主體作用。科學(xué)運(yùn)作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、城鎮(zhèn)建設(shè)等基金，用活用好“以租代建”、“先租后買”等模式，助推百草門藥業(yè)、蔚嘉醫(yī)藥等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化要素支撐。投資4億元，加速實(shí)施第三通道西延、貨運(yùn)大通道等7項(xiàng)交通工程，新增通車?yán)锍?1公里，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)脈。按照市場(chǎng)化、規(guī)范化的原則，年內(nèi)完成3000畝土地復(fù)墾整治項(xiàng)目，緩解建設(shè)用地壓力。全力推進(jìn)大五里35千伏變電站改造等5個(gè)項(xiàng)目，增強(qiáng)電力保障能力。
四是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞方便企業(yè)和群眾辦事，建立園區(qū)、部門、行政審批局之間的聯(lián)通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決取締一批不合理的行政審批要件，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑腿，努力打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擦亮“投資到遷安、發(fā)展零障礙”品牌。積極構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，在親中守規(guī)矩、在清中服好務(wù)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)解決具體問(wèn)題。
五是推進(jìn)財(cái)政體制改革穩(wěn)健運(yùn)行。按照“明確責(zé)任、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、化解債務(wù)、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、注重激勵(lì)”的原則，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，確保新體制發(fā)揮更大作用，切實(shí)激發(fā)謀事干事、生財(cái)聚財(cái)?shù)姆e極性。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，確保60%行政村完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。
?、昃o緊圍繞打造藍(lán)天綠水青山，堅(jiān)定不移抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理，在鐵腕治污、生態(tài)修復(fù)中加快建設(shè)綠色遷安。
一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治霾、精細(xì)管理，突出標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實(shí)“1+17+1”工作方案，扎實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、燃煤鍋爐淘汰、揚(yáng)塵整治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理等源頭管控，徹底整治“散亂污”企業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村散煤治理和清潔能源替代，確保年內(nèi)PM2.5平均濃度下降5.26%?？茖W(xué)制定3年作戰(zhàn)計(jì)劃，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打，確保3年大見(jiàn)效，為唐山“退十”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是狠抓水污染和土壤污染治理。鞏固國(guó)家河湖管護(hù)試點(diǎn)創(chuàng)建成果，實(shí)施“一河一策”治理，推進(jìn)6項(xiàng)“河長(zhǎng)制”制度落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行《水污染防治工作方案》，確保灤河、西沙河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好土壤污染治理,推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源全防全控，重點(diǎn)完成好農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建設(shè)省級(jí)畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)3個(gè)。
三是建設(shè)綠色家園。加大礦山生態(tài)修復(fù)治理力度，年內(nèi)完成1500畝。全面推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，新?tīng)I(yíng)造林3.7萬(wàn)畝，建設(shè)大崔莊等3個(gè)森林小鎮(zhèn)、36個(gè)森林村莊，森林覆蓋率達(dá)到44.4%。
四是強(qiáng)化全域監(jiān)管。全面落實(shí)按小時(shí)調(diào)度機(jī)制，建立基層網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長(zhǎng)、市級(jí)統(tǒng)籌的三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度體系，推進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)格精細(xì)化、全覆蓋。強(qiáng)化第三方環(huán)保技術(shù)支撐和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，增設(shè)監(jiān)測(cè)站19座。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理，零容忍打擊各類環(huán)境違法行為，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
㈦緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移抓好為民實(shí)事，著力提升幸福指數(shù)。堅(jiān)決打好補(bǔ)齊民生短板的硬仗，盡力而為、量力而行，高質(zhì)量推進(jìn)10方面為民實(shí)事工程，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
一是辦好人民滿意教育。聚焦幼有所育、學(xué)有所教，加大教育投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，提高普惠性幼兒園覆蓋率，有效緩解入園難。認(rèn)真解決城區(qū)小學(xué)超大班額問(wèn)題，采取“疏堵結(jié)合”原則，嚴(yán)格劃片招生，確保七實(shí)小投入使用、八實(shí)小新建工程完工。深入開(kāi)展“十星級(jí)”學(xué)校、特色校創(chuàng)建，年內(nèi)新增60所、覆蓋率達(dá)到40%。狠抓高中教育質(zhì)量，鞏固提升“國(guó)家級(jí)職成教育示范縣”創(chuàng)建成果。
二是努力提高就業(yè)質(zhì)量。聚焦勞有所得，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1600人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7050人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
三是建設(shè)健康遷安。聚焦病有所醫(yī)，鞏固醫(yī)改示范縣創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，大力發(fā)展醫(yī)共體，積極推廣分級(jí)診療，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到40%以上;狠抓醫(yī)療質(zhì)量提升，抓培訓(xùn)、練內(nèi)功、提水平、降費(fèi)用。全面創(chuàng)建國(guó)家健康城市，加快創(chuàng)建河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣。
四是健全完善社會(huì)保障體系。聚焦老有所養(yǎng)，力爭(zhēng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋新增5000人以上，發(fā)放高齡津貼1900萬(wàn)元。聚焦住有所居，高質(zhì)量完成棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題。聚焦弱有所扶，關(guān)心關(guān)愛(ài)困境兒童、留守兒童，保障殘疾人權(quán)益，發(fā)展慈善事業(yè);精準(zhǔn)幫扶建檔立卡貧困人口，確保123戶340人盡早脫貧;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月605元和每年4308元，均增長(zhǎng)10%，織密民生保障網(wǎng)。
五是推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。抓好公共文化資源共建共享示范項(xiàng)目，確保國(guó)家驗(yàn)收一役通過(guò)。建立“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)精品文化、群眾文化共同繁榮。推動(dòng)全民健身與競(jìng)技體育全面發(fā)展，展示活力競(jìng)進(jìn)、朝氣蓬勃的遷安形象。
?、炀o緊圍繞提升群眾安全感，堅(jiān)定不移抓好社會(huì)治理，著力構(gòu)建平安遷安。健全完善社會(huì)綜合治理體系，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促和諧。
一是堅(jiān)決做好首都政治“護(hù)城河”。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，全面落實(shí)責(zé)任制，持續(xù)深入化解信訪積案，解決群眾合理訴求;堅(jiān)決打擊纏訪、鬧訪等非法行為，依法維護(hù)信訪秩序。做好第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。高度重視民族宗教工作。
二是有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。鞏固國(guó)家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板區(qū)創(chuàng)建成果，全面開(kāi)展小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;推廣“能源隔離”、“設(shè)備隔離”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持隱患就是事故、事故就要處理，全面開(kāi)展安全檢查、打非治違、專項(xiàng)整治“三項(xiàng)行動(dòng)”，保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。全面實(shí)施食品藥品安全放心工程，努力建設(shè)嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的治理體系;加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心能力建設(shè);嚴(yán)格源頭治理、過(guò)程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，確保人民群眾飲食用藥安全。
三是深化社會(huì)治安綜合治理。抓好“一化雙基”建設(shè)，進(jìn)一步提高技防水平。全面開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌做好反恐防暴、懲治犯罪等工作,嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，妥善處理各類突發(fā)事件，不斷提升全市人民的安全感。
三、全面提升政府工作水平
我們要不忘初心、牢記使命，全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，持之以恒強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)服務(wù)，始終與全市人民想在一起、干在一起，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一是強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持正確方向不動(dòng)搖。堅(jiān)決樹(shù)牢政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沿著中央、省、唐山市和市委指引的正確方向扎實(shí)前進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，鞏固擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)，錘煉一支講政治、明紀(jì)律、守規(guī)矩的干部隊(duì)伍。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持苦干實(shí)干不動(dòng)搖。突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、制約點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、大氣污染治理、“四最”營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，大力推行一線工作法，動(dòng)真碰硬，精準(zhǔn)調(diào)度。事不隔夜抓落實(shí)，對(duì)定下來(lái)的工作第一時(shí)間啟動(dòng)、最大力度推進(jìn)、最短時(shí)間見(jiàn)效。強(qiáng)化督查問(wèn)效，實(shí)行責(zé)任落實(shí)精細(xì)化、清單化管理，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。
三是強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法行政不動(dòng)搖。把依法行政、依法辦事的要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過(guò)程。自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案;自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，抓好政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，提升政府法治化水平。全面加大普法力度，建成4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共法律服務(wù)站，抓好法律“九進(jìn)”主題活動(dòng)，加速建設(shè)法治社會(huì)。
四是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政不動(dòng)搖。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和實(shí)施細(xì)則要求，馳而不息整治“四風(fēng)”及新表現(xiàn)，強(qiáng)力整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，把“三嚴(yán)三實(shí)”貫徹于工作、踐行在生活。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，“底線、紅線”一起守，“不為、亂為”一起治，樹(shù)立新時(shí)代勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的政府形象。
各位代表，新時(shí)代的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們以黨的十九大精神為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，永不懈怠，一往無(wú)前，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，為勇當(dāng)“兩個(gè)排頭兵”，打造資源型城市轉(zhuǎn)型的中國(guó)范例而努力奮斗!
