政府工作報告
——2017年2月22日在遷西縣十六屆人大一次會議上
遷西縣人民政府代縣長 史林友
各位代表：
現(xiàn)在，我代表遷西縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，是極不平凡的五年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏、砥礪奮進，在全面建成小康社會的宏偉征途上，邁出了堅實步伐，譜寫了新的篇章。
——過去五年，我們堅持抓經(jīng)濟、穩(wěn)增長，綜合實力躍上新臺階
著力在增投資、強產(chǎn)業(yè)、打基礎(chǔ)上下功夫，綜合施策，精準發(fā)力，主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的366.6億元增加到2016年的420.4億元、年均增長6.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元大關(guān);固定資產(chǎn)投資由107.9億元增加到258.8億元、年均增長19.1%;公共財政預(yù)算收入由8.2億元增加到10.5億元、年均增長5.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由186.1億元增加到209.5億元、年均增長9.9%;社會消費品零售總額由59.8億元增加到107.3億元、年均增長12.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到33890元、14880元，年均增長9.6%、9.7%。
——過去五年，我們堅持上項目、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展后勁得到新增強
將項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的核心、轉(zhuǎn)型升級的抓手，堅持無中生有、有中生新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，經(jīng)濟增長動力更加強勁。
項目建設(shè)實現(xiàn)突破性進展。累計實施重點項目1052項，完成投資977.6億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的5.4∶64.7∶29.9調(diào)整優(yōu)化為5.6∶59.9∶34.5。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。立足于打造華北最大的專業(yè)山貨市場，由省供銷總社投資1.2億元的冀通山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)儲運交易中心一期項目已經(jīng)完工，投資2.5億元的二期工程正在緊鑼密鼓建設(shè)。投資8000萬元的巨人島板栗植物蛋白飲料項目達產(chǎn)達效，填補了國內(nèi)板栗飲品空白。實施遠洋板栗深加工、盛益隆萬噸有機板栗深加工、梨花坡富貴牡丹園等一批重點項目，推動了一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，農(nóng)民專業(yè)合作社388個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到68%。以板栗、核桃為代表的特色林果業(yè)，以栗蘑、中草藥為代表的特色種植業(yè)，以柴雞、生豬為代表的特色養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。積極開展農(nóng)超對接，大力推廣線上交易，農(nóng)產(chǎn)品銷路不斷拓寬。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“紫玉”等中國馳名商標3枚，京東板栗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，我縣被評為“中國栗蘑之鄉(xiāng)”、“中國最具農(nóng)業(yè)投資價值縣”。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，津西集團投資140億元，實施了鋼板樁、超特大H型鋼和高強度鋼等一批重大項目，成為全國最大的型鋼基地，高速鐵路基柱產(chǎn)品市場占有率高達90%，企業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)逆勢上揚，位列中國企業(yè)500強第209位。金信集團投資34億元，實施了太陽能玻璃、石英砂硅微粉、石英板材等系列項目，成為全國第二大光伏玻璃生產(chǎn)基地。瑞兆激光投資5.2億元，實施了激光機械修復(fù)項目，成為國家級激光再制造產(chǎn)業(yè)基地，是全國最大的“機電醫(yī)院”。景田公司投資11億元，實施了百歲山飲用水項目，目前飲用水生產(chǎn)線即將試生產(chǎn)，精釀啤酒、配套包裝項目正在推進，項目建成后將成為國內(nèi)最大的現(xiàn)代化純凈水生產(chǎn)基地。立足于打造北方最大的粉末冶金基地，亨旺集團投資20億元，實施了10萬噸超純粉、高純度鐵金屬粉末等項目，實現(xiàn)了鐵精粉附加值的大幅提升。兆寰裝備制造、京能光伏一期、中核光伏一期等項目達產(chǎn)達效，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，景忠山萬松禪院度假酒店投入使用，栗香湖畔房車露營地被評為國家標準驗證基地，喜峰口抗戰(zhàn)遺址列入國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，龍井關(guān)長城漂流建成運營。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，新增中國鄉(xiāng)村旅游“金牌農(nóng)家院”10家，露營小鎮(zhèn)、花鄉(xiāng)果巷小鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)。我縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，列入首批全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。2016年實現(xiàn)旅游綜合收入16億元，是2011年的2.7倍。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，佳興建材城、寶升昌廣場、中興商城投入使用，灑河橋鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造等項目積極推進。農(nóng)村電子商務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，我縣被評為全省電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。
經(jīng)開區(qū)建設(shè)不斷加強。園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制完成，規(guī)劃面積增至39平方公里。金信大道、亨旺大道、景田大道等主干道路竣工通車，220kV、110kV變電站投入使用，天燃氣管網(wǎng)實現(xiàn)入企，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。入園企業(yè)達到78家，主營業(yè)務(wù)收入達到740億元，綜合實力躋身全省30強，被評為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、省清潔生產(chǎn)試點園區(qū)。
對外開放取得豐碩成果。緊盯京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施精準招商，引進京能、華潤、中核、協(xié)鑫4家世界500強、中國500強企業(yè)來遷投資，累計落地億元以上項目90項，引進省外資金208.9億元，到位外資7.6億美元。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，培育市場主體1萬戶，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)總量翻倍。
發(fā)展瓶頸得到有效破解。積極化解政府債務(wù)風(fēng)險，累計償還債務(wù)本息35億元，置換政府債券資金45.5億元。不斷增強金融支撐作用，引進中信等商業(yè)銀行5家，累計發(fā)放貸款379.4億元。保障重點項目用地需求，爭取建設(shè)用地指標4068畝。強化科技創(chuàng)新，實施省級以上科技項目33項，新增科技創(chuàng)新平臺26家、科技型中小企業(yè)137家，大方重工、瑞兆激光被評為國家高新技術(shù)企業(yè)。
——過去五年，我們堅持強基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象
著力打造“山區(qū)城鎮(zhèn)化樣板區(qū)”，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善，我縣被評為國家級園林縣城、省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城，全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。
城市更靚。累計實施重點城建項目110項，完成投資104億元。規(guī)劃引領(lǐng)作用得到加強。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、主城區(qū)控制性詳規(guī)等260個規(guī)劃編制，經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用實現(xiàn)“三規(guī)合一”。北岸新區(qū)開發(fā)全面啟動。栗豐街等3條道路投入使用，盛泰家園、龍興家園完成主體工程，污水處理廠等項目正在推進，擴展城市面積5平方公里，城市框架進一步拉大。舊城改造平穩(wěn)推進。12個舊改片區(qū)中，9個片區(qū)962戶完成回遷安置，回遷安置率達到96.9%。城市功能更加完善。實施灤水灣公園等游園廣場提升工程，完成長城路等4條市政道路升級改造，新汽車客運站投入使用，游客集散中心、新時代廣場等項目順利推進。東湖灣等一批精品小區(qū)相繼建成。采取PPP模式，利用津西余廢熱為城市集中供暖，年節(jié)約標煤6.3萬噸，被評為國家節(jié)能“雙十佳”項目;新水源地、天然氣進城入戶工程積極推進，城區(qū)集中供暖、供水、供氣率分別達到90%、90%、80%。城市管理水平不斷提高。建立數(shù)字化城管指揮系統(tǒng)，推行精細化管理，推動環(huán)境衛(wèi)生綜合整治常態(tài)化，城市環(huán)境明顯改觀。
鄉(xiāng)村更美。小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。累計投資28億元，實施小城鎮(zhèn)建設(shè)項目252個，三屯營鎮(zhèn)被確定為全國首批建制鎮(zhèn)示范試點，灑河橋鎮(zhèn)被確定為全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點紛呈。堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與山區(qū)綜合開發(fā)雙融雙促，投資9.4億元推進12個專項行動，實施飲水安全工程128個，硬化村莊道路290公里，改造廁所5.5萬座，建成污水處理廠4個。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入和長效管護機制建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。小黑汀、太陽峪被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村。農(nóng)村改革全面深化。林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作基本完成，土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地確權(quán)登記等改革扎實推進，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立。
環(huán)境更優(yōu)。舉全縣之力打響潘大庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理攻堅戰(zhàn)，1500名工作隊員戰(zhàn)霜斗雪、披星戴月，截至目前，累計拆運網(wǎng)箱3.9萬個，清理庫魚7400萬斤，完成清理任務(wù)的99%，潘大庫區(qū)再現(xiàn)昔日美麗容顏，清理攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，得到省市及國家環(huán)保部的充分肯定。實施通道綠化等工程，累計造林12.7萬畝，森林覆蓋率達到63%。推進六大河道治理，重點流域水質(zhì)保持在國家地表水二級標準。完成津西煤氣回收發(fā)電等節(jié)能減排項目188個，全縣單位GDP能耗年均下降4.9%，我縣被評為省市節(jié)能工作先進單位。強化大氣污染防治，壓減煉鋼產(chǎn)能70萬噸，改造燃煤鍋爐153臺，推廣潔凈型煤5.2萬噸，2016年空氣質(zhì)量達標天數(shù)213天，同比增加53天，空氣質(zhì)量改善率33%。我縣位列中國“百佳深呼吸小城”第48位，獲得“美麗中國國土氣候旅居名片”。
基礎(chǔ)更強。累計投資32.8億元，實施了京秦高速遷西支線、京建線維修改造、庫區(qū)東岸路等項目40個，建設(shè)公路總里程719公里，實現(xiàn)了高速公路直通城區(qū)，構(gòu)建起了“六縱、七橫、29條支線”的大路網(wǎng)格局。
——過去五年，我們堅持惠民生、促和諧，民生福祉實現(xiàn)新提升
社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。實施薄弱學(xué)校改造工程，新建、改擴建學(xué)校、幼兒園82所，新三中、靜遠幼兒園、職校二期投入使用。實施教育信息化工程，教育裝備現(xiàn)代化水平大幅提升，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。深化教育教學(xué)改革，不斷提升教育教學(xué)水平，高考“二本”上線率穩(wěn)步提高。推進“平安校園”創(chuàng)建，全縣校園安全形勢保持平穩(wěn)。衛(wèi)生計生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所、標準化村衛(wèi)生室402個，基層醫(yī)療條件得到改善。深入推進縣級公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實行藥品零差率銷售和國家基本藥物制度，為群眾節(jié)省醫(yī)療費用7600余萬元。強化人口計生服務(wù)，出生人口質(zhì)量得到提升。就業(yè)再就業(yè)工作扎實推進。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道，高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)4672人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4567人，有組織輸出農(nóng)村剩余勞動力1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。社會保障能力顯著提高。社會保險實現(xiàn)政策全覆蓋，各險種參保人數(shù)穩(wěn)步增長。保障水平不斷提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十二連漲”，城鄉(xiāng)低保分別提高34%、70%，累計報銷各類醫(yī)療費用5.9億元，發(fā)放各類救助救濟資金1.2億元。推進社會養(yǎng)老“幸福工程”，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)339個。加大城鄉(xiāng)居民住房保障力度，建設(shè)保障性住房859套，改造棚戶區(qū)1741戶、農(nóng)村危舊房4608戶。文體事業(yè)加快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心和村級文化廣場、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦全國庫釣大賽、登山大賽，開展“栗鄉(xiāng)之夜”文藝展演等活動，豐富了群眾文體生活。精神文明創(chuàng)建深入開展。持續(xù)創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)，舉行道德模范評選表彰等系列活動，社會文明程度進一步提高。累計投資15億元，實施暢通出行、農(nóng)戶住房保險等惠民實事工程49項，一批群眾關(guān)注的難點問題得到有效解決。人民武裝、人民防空、廣播電視、移民遷建、檔案、地名、地方志、郵政、網(wǎng)絡(luò)通信、防震減災(zāi)、民族宗教、慈善等事業(yè)也取得了長足進步。
穩(wěn)定大局得到鞏固。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“打非治違”專項行動，安全本質(zhì)水平不斷提高。整合力量，強化監(jiān)管，未發(fā)生食藥品安全事故，我縣通過省食品藥品安全示范縣驗收。防災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高。積極應(yīng)對，科學(xué)處置，經(jīng)受住了2012年特大暴雨洪災(zāi)和多次森林火災(zāi)的考驗，保障了群眾生命財產(chǎn)安全。社會治安秩序不斷改善。深入推進“天網(wǎng)覆蓋”工程，集中開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”犯罪等專項行動，群眾安全感普遍增強。群眾工作得到加強。推行“四步?jīng)Q策法”，規(guī)范運行“三位一體”調(diào)解體系，基層社會管理水平不斷提高。加強信訪隱患排查，強化信訪積案化解，群眾合理訴求得到有效解決。依法規(guī)范信訪秩序，“非訪”行為得到有效遏制。
——過去五年，我們堅持提效能、樹形象，自身建設(shè)得到新加強
民主法制建設(shè)扎實推進。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認真落實縣人大及其常委會決定、決議和審議意見，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案651件，按時辦結(jié)率100%。強化行政權(quán)力公開透明運行，監(jiān)督制約機制不斷完善。開展普法教育，加強執(zhí)法檢查，依法行政水平不斷提高。
工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。在政府系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整飭行政行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力踐行以“走出去、走下去”為主要內(nèi)容的一線工作法，政府工作實現(xiàn)提質(zhì)、提速、提效。扎實推進“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)水平進一步提高。
廉政建設(shè)不斷深化。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真遵守《準則》、《條例》，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風(fēng)”。深入開展“一問責(zé)八清理”專項行動，加強重點領(lǐng)域、突出問題的專項治理，嚴肅查處違法違紀行為，樹立了政府良好形象。
各位代表，回顧五年來的工作歷程，我們披荊斬棘，負重前行，品嘗了艱辛，收獲了喜悅。我們深刻體會到，以下幾點經(jīng)驗和做法值得堅持和發(fā)揚：一是必須堅持凝心聚力、團結(jié)共事。堅決擁護縣委領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方智慧和力量，上下一個調(diào)，擰成一股繩，形成了強大的工作合力。二是必須堅持夙興夜寐、激情干事。始終以積極主動的心態(tài)、昂揚向上的熱情投入工作，凡事立足于早、著眼于快，事不過夜、雷厲風(fēng)行，保持了良好的工作狀態(tài)。三是必須堅持解放思想、創(chuàng)新謀事。用改革的思路、創(chuàng)新的舉措，創(chuàng)造性解決了制約遷西發(fā)展的諸多瓶頸，闖出了一條切合縣域?qū)嶋H的發(fā)展新路，開創(chuàng)了嶄新的工作局面。四是必須堅持鍥而不舍、實干成事。目標一經(jīng)確定，就腳踏實地、真抓實干，咬定青山不放松、不達目的不罷休，較好地兌現(xiàn)了歷次人代會上作出的莊嚴承諾。
各位代表，本屆政府取得的成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民同心同德、拼搏奮斗的結(jié)果，是社會各界人士關(guān)心參與、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與遷西建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨;大項目、好項目儲備不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)尚處于成長期，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量不多、體量不大;財政增收困難，收支矛盾突出;改善民生工作與群眾的期盼還有一定差距;個別干部不作為、不擔(dān)當，政務(wù)環(huán)境還需進一步改善。對此，我們將積極應(yīng)對、努力解決，確保經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
新一屆政府主要任務(wù)和奮斗目標
未來五年，遷西既面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重重挑戰(zhàn)，更面臨厚積薄發(fā)、加速崛起的疊加機遇。
縱觀全局，遷西面臨四大機遇：一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的機遇。實施供給側(cè)改革，才能不斷提高供給質(zhì)量，滿足市場需求，才能推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。遷西的型鋼、光伏玻璃、板栗、栗蘑等工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，契合改革方向，符合市場需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明，為縣域發(fā)展注入了不竭動力。二是京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的機遇。京企外遷、非首都功能疏解為招商引資引智帶來諸多機會，即將開建的京秦二通道、赤曹高速也使遷西以更便利的交通條件、更包容的開放姿態(tài)，匯聚人氣、繁榮經(jīng)濟，走出山門、擁抱世界。三是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建帶來的機遇。旅游產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略高度，全域旅游區(qū)域備受關(guān)注，我們將獲得各級在政策、資金方面的重大傾斜，遷西的“靈山秀水、長城栗鄉(xiāng)”將釋放無限的魅力，迎來美好的春天。四是綠色發(fā)展理念和美麗中國建設(shè)帶來的機遇。低碳循環(huán)可持續(xù)引領(lǐng)未來發(fā)展方向，美麗生態(tài)催生美麗經(jīng)濟。我們治理潘大庫區(qū)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、國家板栗公園，與綠色發(fā)展理念高度吻合，必將贏得其他區(qū)域不可比擬的發(fā)展機會。
審視自身，遷西具備五大優(yōu)勢：一是以板栗為代表的特色林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣是著名的中國板栗之鄉(xiāng)、栗蘑之鄉(xiāng)，擁有全國唯一的“國字頭”板栗博物館，產(chǎn)品美譽度高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強。只要堅持不懈抓特色、擴規(guī)模、延鏈條、創(chuàng)品牌，必將成為遷西推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強大依托、重要保證。二是以津西為代表的骨干企業(yè)不斷成長壯大的優(yōu)勢。津西集團主要指標位列全國前列，是名副其實的鋼鐵行業(yè)“航母”企業(yè)，金信集團短短幾年時間就實現(xiàn)了產(chǎn)值過億、過十億的跨越轉(zhuǎn)變。這些企業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，貼合市場需求，正朝著千億級園區(qū)、百億級集群加速邁進，為支撐遷西經(jīng)濟大廈夯實了根基、累積了勢能。三是以靈山秀水為代表的生態(tài)優(yōu)勢。我縣森林覆蓋率位居全省第二，坐擁潘大兩大水庫，是全國聞名的“百庫縣”，群山披綠、碧水暢流，生態(tài)資源得天獨厚，自然景觀渾然天成，為生態(tài)經(jīng)濟、全域旅游發(fā)展準備了本底、鋪陳了條件。四是獨具特色、底蘊深厚的文化優(yōu)勢。西寨遺址歷史悠久，青山古堡飽含滄桑，水下長城遐邇聞名，巖石鼻祖太平寨古巖、京東名岫景忠山、薊鎮(zhèn)總兵府、喜峰口抗戰(zhàn)遺址等自然、人文景觀薈萃，特色鮮明、內(nèi)涵豐富，在文化優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的過程中，必將釋放其獨特魅力，展示其文化價值。五是業(yè)已形成、正在優(yōu)化的政治生態(tài)優(yōu)勢。干部隊伍風(fēng)清氣正、人心思進，企業(yè)家隊伍自主轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣大群眾勤勞質(zhì)樸、堅韌自強。庫區(qū)清網(wǎng)攻堅行動中，體現(xiàn)出遷西人顧全大局、勇于擔(dān)當、激情干事、攻堅克難的精神，為我們干好工作、加快發(fā)展提供了強大的精神力量。
站在新起點，我們一定要充分利用疊加的發(fā)展機遇，全力發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢，堅定信心，主動作為，努力實現(xiàn)新一輪更加全面、更高質(zhì)量、更能惠及40萬栗鄉(xiāng)人民的跨越提升，在唐山建設(shè)國際化沿海強市的征程中爭當縣域排頭兵。
為此，根據(jù)縣第十三次黨代會精神，今后五年縣政府工作的主要任務(wù)是：加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)跨越提升，建設(shè)實力遷西、秀美遷西、幸福遷西。
總體指導(dǎo)思想是：深入貫徹中央、省、市重大決策，踐行五大發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進主基調(diào)，落實“13334”總體思路，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、深改革，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)實力遷西秀美遷西幸福遷西而努力奮斗。
具體奮斗目標是：
——建設(shè)實力遷西。園區(qū)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟共同發(fā)力，縣域綜合實力大幅提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐，多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成，轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)進展。資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)生優(yōu)勢，實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)單一向多元支撐、產(chǎn)品低端向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理，第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重提高到36%以上。精品鋼材、先進裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)集群”全面形成，經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入年均增長15%以上。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，公共財政預(yù)算收入年均增長7.5%以上，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，經(jīng)濟總量在全省增比進位。
——建設(shè)秀美遷西。全力推進國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)處處是景點,全域是景區(qū)，全域旅游形成品牌，山城山鄉(xiāng)更加秀美。提速“以人為核心的山區(qū)城鎮(zhèn)化樣板區(qū)”建設(shè)，建成區(qū)面積達到20.8平方公里，城區(qū)人口達到18萬以上，全縣城鎮(zhèn)化率達到61%以上。以凈、綠、富為重點，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，到2020年全縣所有村都建成美麗鄉(xiāng)村，50%的村建成文明村。生態(tài)保護、修復(fù)與開發(fā)利用協(xié)調(diào)推進，人居環(huán)境顯著改善，森林覆蓋率、城市綠地率分別達到63.5%、40%以上;空氣質(zhì)量達標天數(shù)達到260天以上。
——建設(shè)幸福遷西。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。住房保障體系基本健全，社會保障標準和參保率穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋。教育投入持續(xù)加大，教育資源布局不斷優(yōu)化，教育教學(xué)水平顯著提高。群眾思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提升，社會管理體制機制更加健全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。補齊短板，如期全面建成小康社會，人民生活水平進一步提高。
為實現(xiàn)上述目標，縣政府將努力做到：項目建設(shè)再提速。堅持以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，狠抓一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣發(fā)展實際的大項目、好項目，構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷積聚發(fā)展新動能，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的引爆點、增長極。開放水平再提高。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，強化開放意識，擴大開放領(lǐng)域，提高開放質(zhì)量，引進、承接一批層次高、質(zhì)量優(yōu)、效益好的重點項目，在新一輪區(qū)域競爭中贏得先機。城鄉(xiāng)環(huán)境再提升。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境有機統(tǒng)一、互為促進的新格局。民生事業(yè)再提質(zhì)。堅持形勢再緊不緊民生資金，支出再減不減民生投入。從群眾最為關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題入手，多措并舉改善民生、保障民安，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。政府服務(wù)再提效。創(chuàng)新政府管理，深化改革舉措，轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平，打造質(zhì)量更好、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的市場營商環(huán)境。
2017年政府工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，是迎接黨的十九大勝利召開的重要一年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，公共財政預(yù)算收入增長7.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%以上。
為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，重點抓好以下三方面工作。
一、抓產(chǎn)業(yè)，做強實力遷西的支撐
建設(shè)實力遷西，項目是基石，產(chǎn)業(yè)是支撐。必須深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，上項目、強產(chǎn)業(yè)。將2017年確定為“項目建設(shè)提質(zhì)提速年”，實施重點項目288項，完成投資284.7億元，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換，為縣域經(jīng)濟發(fā)展蓄能增勢。
著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。堅持工業(yè)強縣，實施重點工業(yè)項目102項，完成投資140.7億元。做好“調(diào)舊”文章，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。圍繞打造精品鋼材和先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，抓好超特大H型鋼和高強度鋼、綠色鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化、鋼板樁提質(zhì)升級擴建、智能物流裝備制造等項目，提高產(chǎn)品競爭力、附加值。做好“育新”文章，推動新興產(chǎn)業(yè)釋放新動能。實施“產(chǎn)業(yè)倍增”工程，圍繞培育壯大新材料、新能源、食品飲品等新興產(chǎn)業(yè)集群，抓好粉末冶金制件、金信光伏玻璃循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、京能二期、中核二期、協(xié)鑫一期、景田飲用水北方生產(chǎn)基地等項目，開工建設(shè)華潤40兆瓦風(fēng)電、京能20兆瓦分布式發(fā)電、瑞兆激光修復(fù)三期、精釀啤酒、鳳森包裝等項目，年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上，再造一個百億級產(chǎn)業(yè)集群。做好“強基”文章，推動既有企業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。傾力支持津西、金信等骨干企業(yè)和瑞兆激光、兆寰等成長性好的中小企業(yè)做大做強，打造一批主業(yè)突出、特色鮮明、效益明顯的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，引導(dǎo)企業(yè)家發(fā)揚“工匠精神”，強化質(zhì)量管理，加強內(nèi)部挖潛，實現(xiàn)企業(yè)提品質(zhì)、增效益。引導(dǎo)礦企有序復(fù)產(chǎn)，倒逼“僵尸”礦企退出，鼓勵骨干礦企兼并重組，引導(dǎo)實力礦企二次創(chuàng)業(yè)。推動中小企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，力爭培育掛牌上市企業(yè)2家。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以高水平山區(qū)綜合開發(fā)為載體，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。突出特色。圍繞板栗、栗蘑、中藥材、柴雞等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，培育一批現(xiàn)代種養(yǎng)基地、新型經(jīng)營主體。加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)選優(yōu)育，鼓勵發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值，打造全國特色農(nóng)業(yè)知名強縣。建強龍頭。深化與省市供銷社的戰(zhàn)略合作，加快冀通山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)儲運交易中心二期、梨花坡富貴牡丹園、天成板栗深加工等項目建設(shè)。支持巨人島、眾德食品、尚菌堂等企業(yè)引技引智，加快研發(fā)栗蘑多糖肽、多糖壓片等產(chǎn)品，增強產(chǎn)品創(chuàng)新力，提升核心競爭力。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)新增專業(yè)合作社80家、聯(lián)合社2家。拓展市場。引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，力爭年內(nèi)新增中國馳名商標1枚、省著名商標2枚。推動農(nóng)企對接、農(nóng)超對接、農(nóng)商對接，推行名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進大城市、進名店。加強與省農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心合作，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和個人開辦網(wǎng)上專賣店，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)模。夯實基礎(chǔ)。投資2.4億元，實施病險水庫除險加固等7項專項治理工程，不斷強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
著力發(fā)展全域旅游。加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，高起點、高標準完成全域旅游示范區(qū)總體規(guī)劃編制和旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編。推進景區(qū)建設(shè)。整合提升“北部長城、中部水韻、南部原鄉(xiāng)”文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，升級改造景忠山、青山關(guān)、鳳凰山、栗香湖畔房車露營地、龍井關(guān)運動休閑旅游區(qū)等核心景區(qū)，啟動國家板栗公園、長城國家公園、龍?zhí)羾H休閑旅游區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)等項目，規(guī)劃建設(shè)一批旅游綠道、景觀廊道、觀光步道，打造精品景區(qū)升級版。創(chuàng)新旅游模式。探索“旅游+”、“+旅游”，發(fā)展商旅、文旅、農(nóng)旅、體旅、康旅、工旅等新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑旅游為主導(dǎo)、專項旅游為特色、新型旅游為亮點的多元化旅游產(chǎn)品體系。完善配套服務(wù)。加強與河北旅游投資集團的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)借力發(fā)展;完成游客集散中心建設(shè)，健全旅游咨詢服務(wù)和標識體系，方便游客出行。實施“廁所革命”，新建、改造旅游廁所60個。加強宣傳促銷。充分利用各種宣傳平臺，全方位拓展客源市場，提升遷西旅游知名度，全年接待游客突破360萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入16.8億元。
著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好物流園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，完善一號路工程，啟動二號路工程，全力爭取申報省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。抓好縣級商區(qū)、片區(qū)商超、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)三級商業(yè)中心體系建設(shè)，力爭年內(nèi)中興物流配送中心二期、商業(yè)大賣場等項目投入使用，灑河橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造完工，唐百遷西店、京東綜合宜養(yǎng)服務(wù)中心等項目啟動建設(shè)，浙江義烏小商品城等一批倉儲物流項目落地遷西。依托農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋，加快推進電商物流服務(wù)體系建設(shè)，培育一批農(nóng)村微商、網(wǎng)店，構(gòu)建“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”的城鄉(xiāng)一體化電商流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵金融保險、社會養(yǎng)老、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托歷史、人文、地理、國學(xué)等文脈資源，深入挖掘文化內(nèi)涵，進一步豐富文化底蘊，增強文化自信。加強特色文化保護和創(chuàng)建，推動遷西板栗復(fù)合栽培系統(tǒng)申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，實施青山關(guān)長城修繕B標段工程，力爭潘家口段長城修繕一期工程年內(nèi)啟動。推廣馬家溝國學(xué)、太陽峪民俗等特色文化村建設(shè)模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個國學(xué)村。加快長城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、青山綠水影視基地、喜峰口長城抗戰(zhàn)遺址等特色文化園區(qū)建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，依托環(huán)庫優(yōu)勢，舉辦垂釣、馬拉松、自行車等賽事活動，推進賽事產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
為了推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、實力大提升，我們將實施招商引資攻堅。出臺稅收分成、評先選優(yōu)等激勵措施，強化“以項目論英雄”導(dǎo)向，調(diào)動全縣各個方面招商的積極性。用活用好上級政策，制定“針對性、靈活性、實用性”并重的招商引資優(yōu)惠政策，增強招商引資競爭力。立足遷西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，以京津、長三角、珠三角為主戰(zhàn)場，實施委托招商、對接招商、駐點招商、以商招商，年內(nèi)引進京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目20個以上。深入開展“鳳還巢”行動，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目10個以上。加強跟蹤盯辦，力爭福潤達絕緣材料、高順京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、景田瓶胚等13個項目落地開工。實施園區(qū)建設(shè)攻堅。穩(wěn)妥推進園區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人事薪酬制度改革，做實園區(qū)投融資平臺，進一步增強園區(qū)發(fā)展活力。按照“適度超前，不留遺憾”的原則和“九通一平”標準，市場化運作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃啟動中區(qū)二號路東延等工程，年內(nèi)完成東區(qū)緯四路東西延、中區(qū)電力線路遷改、亨旺粉末冶金第二電源工程，中、東區(qū)污水處理廠投入使用。不斷做強園區(qū)經(jīng)濟，力爭年內(nèi)新增入園企業(yè)10家，主營業(yè)務(wù)收入增長15%以上。實施難題破解攻堅。堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)造性地解決項目建設(shè)中的用地、創(chuàng)新、資金等瓶頸問題。用好土地?？茖W(xué)把握土地供應(yīng)，嚴控產(chǎn)能過剩和“三高”行業(yè)土地供給，由源頭管控中“節(jié)”地;抓好土地復(fù)墾置換，做好用地增減掛鉤，由閑置土地中“增”地;提高項目包裝水平，力爭更多的項目擠進上級盤子，由上級政策中“爭”地。用足科技。實施“智造強縣”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷增強自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，年內(nèi)培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家、企業(yè)科技創(chuàng)新平臺4家、科技型中小企業(yè)50家。用活金融。加強銀企對接，鼓勵企業(yè)上市融資，多渠道解決發(fā)展資金難題。密切關(guān)注上級支持方向，要政策、爭資金、創(chuàng)試點，力爭全年爭取各類專項資金、地方政府置換債券18億元以上。加強投融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新政府投融資體制機制。推進政府購買公共服務(wù)，合理利用PPP模式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。
二、抓城鄉(xiāng)，做亮秀美遷西的品牌
建設(shè)秀美遷西，城鄉(xiāng)是載體，生態(tài)是依托。必須堅持生態(tài)立縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動搖，提品位、塑精品，優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)品牌，提速“山區(qū)城鎮(zhèn)化樣板區(qū)”建設(shè)，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
打造水韻山城品牌。以縣城建設(shè)攻堅行動為主線，推行城市修補、生態(tài)修復(fù)，計劃投資91.2億元，實施重點城建項目39項，不斷做優(yōu)城市經(jīng)濟，著力打造“遷西印象”。規(guī)劃要科學(xué)。完成海綿城市、地下綜合管廊等規(guī)劃編制，推進經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等“多規(guī)合一”，加快城市建設(shè)從“外延擴張式”向“內(nèi)涵提升式”轉(zhuǎn)變。強化規(guī)劃執(zhí)法，全面開展建成區(qū)違法建設(shè)專項治理，維護良好的規(guī)劃建設(shè)秩序。建設(shè)創(chuàng)精品。加速開發(fā)北岸新區(qū)，完成龍興家園、盛泰家園等項目掃尾，穩(wěn)妥做好回遷安置工作，抓好污水處理廠、新三撫路輔路等項目建設(shè)，加大文體中心等項目招商力度，力爭北岸早出形象。改造提升建成區(qū)，積極推進城區(qū)燃氣入戶、集中供水、供熱管網(wǎng)改造，實施馬蹄河治理、林茂東街、灤河路改造等項目，抓好規(guī)劃展館布展工程，進一步完善城市功能。加快推進舊改掃尾;啟動林茂街區(qū)域棚戶區(qū)改造;有序推進華林園、劍橋郡等房地產(chǎn)開發(fā)項目。完成新時代廣場及周邊道路改造等工程，打造城南門戶樞紐。管理求精細。以“雙城同創(chuàng)”為抓手，強化城管綜合執(zhí)法，完善數(shù)字化城管指揮中心系統(tǒng)，推進城市管理精細化、數(shù)字化、高效化。持續(xù)開展綜合整治活動，消除城市管理的死角死面。探索環(huán)衛(wèi)保潔等市政服務(wù)市場化運作，多元化提升市容環(huán)境質(zhì)量。
打造魅力鄉(xiāng)村品牌。提速小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進“兩翼”規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)三屯、新集兩個重點鎮(zhèn)率先發(fā)展。全面提升中心鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能和人口吸納能力。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將潘大水庫沿岸56個村作為省級重點片區(qū)，按照“四美五改”要求，高質(zhì)量推進民居改造、村莊綠化等專項行動，實現(xiàn)改廁全覆蓋，生活污水處理設(shè)施覆蓋率和清潔能源普及率達到80%以上，解決馬蘭峪等村2000人的飲水安全問題，實現(xiàn)村莊風(fēng)貌、人居環(huán)境和農(nóng)民生活品質(zhì)顯著提升。推動農(nóng)村配套改革。完成農(nóng)村土地、宅基地確權(quán)登記，做好林權(quán)制度及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革掃尾，加快推進供銷合作社綜合改革。完善交通路網(wǎng)。實施庫區(qū)西岸路北段等縣鄉(xiāng)公路改建工程，抓好京建、承栗等6條路段安保工程，改造農(nóng)村危橋7座。積極推進赤曹高速、京秦二線建設(shè)。
打造宜居生態(tài)品牌。抓好潘大庫區(qū)治理開發(fā)。力爭3月底前全面完成潘大庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理，打贏網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理攻堅戰(zhàn)。積極向上爭取，及時足額兌付獎補資金。全面清理水庫岸邊和水面私搭亂建等非法設(shè)施。理順監(jiān)管體制，強化庫區(qū)監(jiān)管，鞏固清理成果。謀劃實施底泥資源化利用等項目，逐步修復(fù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。強化環(huán)庫區(qū)謀劃包裝，引入戰(zhàn)略合作伙伴，科學(xué)推進庫區(qū)后續(xù)開發(fā)，將環(huán)庫區(qū)打造成最靚麗的景區(qū)、最富裕的園區(qū)。抓好大氣污染防治。完成壓減120萬噸鐵的去產(chǎn)能任務(wù)，實施津西飽和蒸汽發(fā)電等節(jié)能減排項目，整治燃煤鍋爐，推廣潔凈型煤和清潔爐具，深度治理點源、面源污染，不斷改善空氣質(zhì)量。抓好水污染治理。實施灑河等中小河流綜合治理工程，加強農(nóng)村污水治理，嚴厲打擊偷排偷放行為，確保重點流域水質(zhì)保持在國家地表水二級以上標準。抓好造林綠化。實施三北造林等生態(tài)林建設(shè)項目6個，年內(nèi)新造林1.7萬畝。堅持植管并重，重拳出擊，嚴厲打擊侵占破壞公益林等違法行為。
三、抓民生，做實幸福遷西的根基
建設(shè)和諧遷西，民生是根本，穩(wěn)定是前提。必須堅持民生至上理念，補短板、解難題，保穩(wěn)定、促和諧，不斷增強群眾的獲得感、滿足感、幸福感、安全感。
發(fā)展社會事業(yè)促和諧。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快新集鎮(zhèn)中、劉古莊中心小學(xué)改擴建和5個教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推進教育裝備現(xiàn)代化建設(shè)，進一步提高教育硬件水平。利用原興城鎮(zhèn)中改建小學(xué)1所，在津源西街和北岸新區(qū)各新建小學(xué)1所，逐步解決城區(qū)小學(xué)班容量過大問題。鼓勵社會力量參與學(xué)前教育，啟動北岸新區(qū)幼兒園建設(shè)，進一步優(yōu)化學(xué)前教育布局。持續(xù)深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教師隊伍管理，激發(fā)教師隊伍工作熱情，促進教學(xué)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。全面加強衛(wèi)計工作。推進灑河橋衛(wèi)生院改擴建等項目，謀劃建設(shè)醫(yī)療垃圾處理廠。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣人民醫(yī)院集團化發(fā)展，實施分級診療制度，不斷提升醫(yī)療公共服務(wù)水平。強化計生服務(wù)理念，抓好出生人口性別比治理，不斷提高出生人口質(zhì)量。提升社會保障水平。落實全民參保登記計劃，開展擴面征繳專項行動，鞏固提高社會保險參保率。推進陽光低保建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，實施失獨、殘獨家庭補貼制度，有效保障困難群體基本生活。加強城鄉(xiāng)居民住房保障，大力實施“安居工程”，改造農(nóng)村危舊房300戶以上。千方百計擴大就業(yè)。實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃”，全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，新建一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。年內(nèi)推薦高校畢業(yè)生就業(yè)600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，有組織輸出農(nóng)村剩余勞動力3000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款和貼息800萬元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強精神文明建設(shè)。廣泛開展“栗鄉(xiāng)之夜”、全民健身等文體活動，豐富群眾文化生活。持續(xù)開展道德模范、“身邊好人”等評選表彰活動，不斷提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。辦好縣城公共區(qū)域無線局域網(wǎng)建設(shè)等惠民實事工程，有效解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。
維護安全穩(wěn)定保和諧。抓好安全生產(chǎn)。深入開展“打非治違”和安全隱患排查整治行動，加強非煤礦山、道路交通、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，保持全縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。落實縣、鄉(xiāng)兩級“四有兩責(zé)”責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域和基層食藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。進一步提升森林防火、防汛和氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。抓好社會治安。健全社會治安防控體系，提高人防物防技防水平，嚴防暴恐，嚴打各類違法犯罪行為，不斷提升社會面管控能力，切實維護社會公平正義。抓好信訪穩(wěn)定。強化信訪源頭治理，有效化解矛盾糾紛。依法規(guī)范信訪行為，維護正常信訪秩序。
加強政府自身建設(shè)
新征程承載新使命，新常態(tài)當有新作為。我們一定恪守為民之責(zé)，力行為民之舉，忠誠干凈擔(dān)當，苦干實干快干，打造一支務(wù)實創(chuàng)新不停步、敢于碰硬不怕難的干部隊伍，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
堅持依法行政，增強公信力。堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。認真落實重大決策公眾參與、專家論證等法定程序，提高工作法治化、科學(xué)化、民主化水平。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
堅持高效施政，增強執(zhí)行力。大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，深入基層加強調(diào)查研究，察民情、接地氣、出實招。大興狠抓落實之風(fēng)，認真落實“四個干”工作機制，深入踐行“一線工作法”，善謀勇為、夙夜在公，確保各項工作精準推進，高效落實。大興創(chuàng)先爭優(yōu)之風(fēng)，強化考核、獎優(yōu)罰劣、爭比進位，使同快的比、跟強的爭、向高的攀成為政府系統(tǒng)干部隊伍的自覺行動，讓干事成事的人感到自豪，讓碌碌無為的人感到羞愧。
堅持為民勤政，增強凝聚力。以優(yōu)化市場營商環(huán)境為重點，深入開展“整飭行政行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”活動，堅決整治“門好進、臉好看、話好聽、事不辦”的現(xiàn)象。落實入企幫扶、項目分包等工作機制，為企業(yè)發(fā)展建橋鋪路，為項目推進加油助力。深入推進“放管服”改革、商事制度改革，實施審批流程再造，最大限度方便群眾辦事。堅持換位思考，多辦順民心、惠民生的實事，以干部職工的辛苦指數(shù)，換取廣大群眾的幸福指數(shù)。
堅持廉潔從政，增強約束力。樹牢“四個意識”，牢記底線、不踩紅線，做到對黨絕對忠誠。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，用制度管權(quán)、管事，織密扎緊“制度籠子”。樹立“過緊日子”的思想，以收定支、厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出。強化對重大項目投資、工程招投標、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處各類違紀違法案件，努力營造風(fēng)清氣正、朝氣蓬勃的政治生態(tài)。
各位代表，承前啟后，我們深知責(zé)任重大;繼往開來，我們倍感任重道遠。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心向前進，擼起袖子加油干，為建設(shè)實力遷西、秀美遷西、幸福遷西而努力奮斗!
