政府工作報(bào)告
——2018年2月5日在遷西縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
遷西縣人民政府縣長(zhǎng) 史林友
各位代表：
現(xiàn)在，我代表遷西縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和繁重緊迫的任務(wù)，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，牢牢把握“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提升”這一主線(xiàn)，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了實(shí)力遷西、秀美遷西、幸福遷西建設(shè)的良好開(kāi)局。
一年來(lái)，我們抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成494.6億元，同比(下同)增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資284億元，增長(zhǎng)9.8%;一般公共預(yù)算收入12.39億元，增長(zhǎng)17.8%;規(guī)上工業(yè)增加值290.7億元，增長(zhǎng)7.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36060元、15875元，增長(zhǎng)7.4%、7.3%?？h第十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成，特別是一般公共預(yù)算收入增速位列全市第三，是五年來(lái)最快的一年。
重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)提速。累計(jì)實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)，完成投資147.6億元。花鄉(xiāng)果巷田園綜合體項(xiàng)目經(jīng)過(guò)層層選拔，成為全國(guó)十家、河北唯一一家國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。國(guó)家板栗公園獲批建設(shè)，是全國(guó)唯一的林木專(zhuān)類(lèi)板栗公園。津西集團(tuán)投資15億元實(shí)施超大H型鋼和鋼板樁項(xiàng)目，產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)Z型、U型鋼板樁和超大H型鋼市場(chǎng)空白，打造了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“津西質(zhì)量”。金信集團(tuán)投資16億元實(shí)施新能源基地項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。瑞兆激光獲批河北省機(jī)電設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，并成功在新三板上市，實(shí)現(xiàn)了遷西新三板上市“零的突破”。河北景田投資11億元實(shí)施飲用水項(xiàng)目，九條生產(chǎn)線(xiàn)全部建成投產(chǎn)，成為北方“規(guī)模最大、速度最快、環(huán)境最美”的飲用水生產(chǎn)基地。同達(dá)致成模具一期、中核光電一期等36個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。站在政治和全局的高度，克服職工安置、股東權(quán)益等現(xiàn)實(shí)困難，提前完成津西130萬(wàn)噸鋼鐵異地去產(chǎn)能任務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加快技改步伐，實(shí)施技改項(xiàng)目31項(xiàng)，完成投資49.3億元。津西集團(tuán)大力研發(fā)高附加值鋼，高端型鋼產(chǎn)品比例達(dá)到75%，百項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)18項(xiàng)位居全國(guó)第一、50項(xiàng)進(jìn)入全國(guó)前十，位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第205位;中興礦業(yè)實(shí)施的超純高品質(zhì)鐵精粉項(xiàng)目，鐵精粉純度由66%提高到70.5%以上，可以直接為粉末冶金行業(yè)提供原料。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”工程，新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)67.7%。我縣被確定為全省首批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園等項(xiàng)目順利推進(jìn)，花鄉(xiāng)果巷農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。板栗、栗蘑、中藥材、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。遷西板栗復(fù)合栽培系統(tǒng)入選國(guó)家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，我縣被認(rèn)定為遷西板栗中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，獲批建設(shè)遷西板栗河北省知名品牌示范區(qū);遷西栗蘑被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、全國(guó)十佳食用菌地標(biāo)品牌。盛益隆、巨人島等企業(yè)和喜峰口板栗、龍順柴雞等合作社持續(xù)發(fā)展，新增省級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)合作社12家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到70.5%。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，圓滿(mǎn)承辦唐山市首屆旅發(fā)大會(huì)。完善旅游規(guī)劃體系，《全域旅游總體規(guī)劃》及《栗香湖控制性規(guī)劃》等11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成。積極推進(jìn)鳳凰山旅游連接線(xiàn)、碾唐線(xiàn)風(fēng)景道提升、旅游廁所等項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施水平得到提升。景忠山、鳳凰山、龍井關(guān)長(zhǎng)城漂流等景區(qū)提升工程穩(wěn)步推進(jìn)，栗香湖畔房車(chē)露營(yíng)地被評(píng)為全省十大旅游公共服務(wù)項(xiàng)目，旅游產(chǎn)品核心吸引力持續(xù)提高。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程，雨花谷、歸巢部落等4個(gè)景點(diǎn)被評(píng)為市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。推動(dòng)“旅游+”，成功舉辦全國(guó)公路自行車(chē)錦標(biāo)賽、京津冀戶(hù)外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽等賽事活動(dòng)。全年接待游客406萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20.6億元，分別同比增長(zhǎng)19.2%、21%。商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，冀通山貨市場(chǎng)二期、唐百遷西店、灑河橋集貿(mào)市場(chǎng)二期等項(xiàng)目積極推進(jìn)，以小微電商為主體的電子商務(wù)發(fā)展迅速，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、市場(chǎng)主體3000家。
招商引資成效明顯。堅(jiān)持走出去，組建9個(gè)駐點(diǎn)招商小組，開(kāi)展定點(diǎn)招商、上門(mén)招商，先后舉辦三次項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，與榮盛康旅、東方園林、北京聯(lián)綠等知名企業(yè)取得實(shí)質(zhì)性合作，北京福潤(rùn)達(dá)絕緣新材料、高順京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等11個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)落地，栗香湖體育休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大鳳凰山景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等40個(gè)項(xiàng)目成功簽約。實(shí)際利用外資2.05億美元，位列全市第一。堅(jiān)持走下去，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專(zhuān)班，全程領(lǐng)辦前期手續(xù)，一線(xiàn)推動(dòng)地樹(shù)征占，讓企業(yè)感受到了遷西的服務(wù)意識(shí)和辦事效率。僅用22天時(shí)間就完成北京福潤(rùn)達(dá)絕緣新材料項(xiàng)目232畝地樹(shù)征占任務(wù)，創(chuàng)造了投資者贊譽(yù)的“福潤(rùn)達(dá)效率”。
園區(qū)功能更加完善。園區(qū)總體控制性詳規(guī)編制完成，規(guī)劃面積增至40.54平方公里。中東區(qū)污水處理廠(chǎng)投入使用，中區(qū)第二電源工程積極推進(jìn)。園區(qū)機(jī)構(gòu)編制等四項(xiàng)改革基本完成。入園企業(yè)達(dá)到106家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入950億元、稅收8.5億元。
發(fā)展難題有效破解。開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅和房地產(chǎn)等領(lǐng)域綜合治稅，加強(qiáng)稅務(wù)評(píng)估和稽查，增加可用財(cái)力1.4億元;累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金12億元，置換政府債券資金11.4億元，緩解了縣級(jí)財(cái)政壓力。新京公司被評(píng)定為AA-信用等級(jí)，具備發(fā)行企業(yè)債券主體條件，北岸棚改企業(yè)債發(fā)行工作正在有序推進(jìn)。整理土地2182畝，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)860.8畝，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，科技小巨人企業(yè)14家，科技型中小企業(yè)91家，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)45.3%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.52%，我縣被確定為省創(chuàng)新型試點(diǎn)縣。
一年來(lái)，我們補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀(guān)
城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。下大決心，下狠力氣，遺留問(wèn)題一個(gè)一個(gè)過(guò)篩子，制約因素一個(gè)一個(gè)抓突破，辦成了一批多年想辦而沒(méi)有辦成的大事。閑置多年的規(guī)劃展覽館、青少年活動(dòng)中心投入使用;天然氣進(jìn)城入戶(hù)工程結(jié)束了縣城沒(méi)有管道天然氣的歷史，三個(gè)月內(nèi)為6000個(gè)家庭接通了燃?xì)?集中供熱并網(wǎng)范圍不斷擴(kuò)大，解決了美達(dá)公寓、四村新民居等老舊小區(qū)供熱問(wèn)題;新水源地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，將讓城區(qū)居民喝上高品質(zhì)的飲用水;借助上級(jí)政策，分類(lèi)化解房地產(chǎn)遺留問(wèn)題，16個(gè)省督辦項(xiàng)目全部辦結(jié)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證5319份，相當(dāng)于過(guò)去十年的辦證總和;強(qiáng)力推進(jìn)“一區(qū)三邊”違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除違法建設(shè)5萬(wàn)平方米，違法建設(shè)行為得到有效遏制。北岸回遷房掃尾、游客集散中心廣場(chǎng)等城建項(xiàng)目和金橋國(guó)際二期、宏大城等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施。投資800多萬(wàn)元，深入推進(jìn)“雙城同創(chuàng)”，城市環(huán)境明顯改觀(guān)，精細(xì)化管理水平不斷提升。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入。以道路硬化、村莊綠化等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)28個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)，大溝村被評(píng)為省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村，小黑汀、大河山等6個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗漁村，龍井關(guān)、白溝等15個(gè)村達(dá)到了省級(jí)精品村標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，啟動(dòng)資金互助，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，累計(jì)為栗農(nóng)提供貸款2400萬(wàn)元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作完成任務(wù)總量的88%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式運(yùn)營(yíng)。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。僅用5個(gè)月時(shí)間就完成了潘大庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)清理任務(wù)，解決了困擾多年的庫(kù)區(qū)水質(zhì)惡化問(wèn)題，鍛造了雷厲風(fēng)行、決戰(zhàn)決勝的“遷西速度”，錘煉了攻堅(jiān)克難、敢打必勝、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“清網(wǎng)精神”;大力推進(jìn)后續(xù)水質(zhì)治理，增殖放流濾食性魚(yú)苗360萬(wàn)尾，庫(kù)區(qū)水質(zhì)由地表水劣五類(lèi)恢復(fù)至三類(lèi)以上。全面推行“河長(zhǎng)制”，灑河、長(zhǎng)河等主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)大氣污染綜合治理“1+14”實(shí)施方案，整改銷(xiāo)號(hào)督辦問(wèn)題265個(gè)，取締燃煤鍋爐379臺(tái)，治理“散亂污”企業(yè)162家;投資3.8億元，完成305家企業(yè)環(huán)保設(shè)施改造提升。大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，空氣優(yōu)良天數(shù)較去年同期增加19天，PM2.5平均濃度由去年103微克/立方米下降到57微克/立方米，改善率達(dá)到44.5%，位列全市第1位、全省第31位，沒(méi)有出現(xiàn)重污染一級(jí)響應(yīng)天氣。實(shí)施三北造林等綠化工程，全年造林4.47萬(wàn)畝;持續(xù)開(kāi)展公益林保護(hù)行動(dòng)，毀林行為得到有效控制。
一年來(lái)，我們惠民生、促共享，人民生活持續(xù)改善
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。將一般公共預(yù)算支出的70%以上投入到民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，群眾關(guān)心關(guān)注的事情得到較好解決。第五小學(xué)投入使用，城區(qū)小學(xué)“大班額”問(wèn)題得到初步緩解;農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍、劉古莊小學(xué)等教育項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，教育信息化工程持續(xù)推進(jìn)，教學(xué)改革全面深化，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高;順利通過(guò)省政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估。灑河橋衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目基本完工;縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，全面推行藥品“零差率”銷(xiāo)售，全年為群眾節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)用2603萬(wàn)元。人口計(jì)生和公共衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化，出生人口質(zhì)量得到提升。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶，累計(jì)新增就業(yè)5600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以?xún)?nèi)。招錄事業(yè)編制工作人員402名，啟動(dòng)編外聘用人員待遇調(diào)整和職稱(chēng)評(píng)聘工作，非編人員的歷史訴求得到解決。不斷提高社會(huì)保障水平，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)各類(lèi)醫(yī)療費(fèi)用3.4億元;保障困難群體基本生活，發(fā)放救助救濟(jì)資金7160萬(wàn)元。積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，187戶(hù)491名貧困人口建檔立卡。加強(qiáng)文物保護(hù)，青山關(guān)、潘家口段長(zhǎng)城修繕工程有序推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，“栗鄉(xiāng)之夜”文藝展演和道德模范評(píng)選表彰成為遷西知名的文化品牌;興城鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)，馬家溝村被評(píng)為全國(guó)文明村。十項(xiàng)惠民實(shí)事工程中，餐飲服務(wù)行業(yè)安全保障、中小學(xué)校舍建設(shè)等7項(xiàng)已經(jīng)完成或基本完成;鄉(xiāng)村路橋改造提升、新水源地建設(shè)、群眾文化生活及設(shè)施建設(shè)提升3項(xiàng)部分完成，結(jié)轉(zhuǎn)至2018年繼續(xù)推進(jìn)。人民武裝、人民防空、廣播電視、移民遷建、檔案、地名、地方志、郵政、網(wǎng)絡(luò)通信、防震減災(zāi)、民族宗教、慈善等事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
穩(wěn)定大局得到鞏固。堅(jiān)持“打非治違”常態(tài)化，關(guān)閉非法違法企業(yè)19家，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。織密森林防火責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面提高防范水平，森林火災(zāi)同比下降21%。深化社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感普遍增強(qiáng)。堅(jiān)持預(yù)防、排查、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，深入開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解攻堅(jiān)，群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題得到較好解決。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決定、決議、審議意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，科學(xué)民主決策水平不斷提升。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，深入推進(jìn)“放管服”改革，部門(mén)權(quán)力清單編制完成，行政審批局掛牌運(yùn)行，營(yíng)商環(huán)境得到優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真遵守“八項(xiàng)規(guī)定”、《準(zhǔn)則》、《條例》，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的氛圍更加濃厚，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障和政治環(huán)境。
各位代表，過(guò)去一年，全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好，試點(diǎn)亮點(diǎn)全面開(kāi)花，各類(lèi)項(xiàng)目順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境明顯改觀(guān)，民生事業(yè)得到改善，社會(huì)大局安全穩(wěn)定，取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、機(jī)關(guān)干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有待提高;二是新上項(xiàng)目中立縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目數(shù)量偏少，破解項(xiàng)目瓶頸的方法不夠靈活，項(xiàng)目工作的質(zhì)量有待提高;三是財(cái)政收支矛盾依然突出，剛性支出壓力較大，財(cái)政運(yùn)行的質(zhì)量有待提高;四是環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不夠到位，全民治污的態(tài)勢(shì)尚未形成，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量有待提高;五是部分民生基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，民生改善的質(zhì)量有待提高;六是政府系統(tǒng)個(gè)別人員工作能力不強(qiáng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待提高，等等。我們將正視問(wèn)題，直面挑戰(zhàn)，努力在今后工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作目標(biāo)和任務(wù)
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，是建設(shè)“三個(gè)遷西”的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。非常之年要有非常之為。我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略機(jī)遇，超前謀劃、早做安排，聚焦聚力關(guān)鍵領(lǐng)域，持之以恒推進(jìn)重點(diǎn)工作，以新業(yè)績(jī)、新作為回應(yīng)人民群眾的新期盼、新需要，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
根據(jù)縣委十三屆三次全會(huì)的總體部署，確定2018年為更高質(zhì)量、更高效率的落地落實(shí)年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“13334”總體思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)施好項(xiàng)目攻堅(jiān)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)治理、旅游振興、質(zhì)量強(qiáng)縣、民生改善七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)更高質(zhì)量、更高效率落地落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)實(shí)力遷西、秀美遷西、幸福遷西建設(shè)新局面。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作：
一、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
將項(xiàng)目建設(shè)作為政府工作的“生命線(xiàn)”，始終盯著項(xiàng)目干、圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)高效率，推動(dòng)遷西發(fā)展高質(zhì)量。全年開(kāi)工建設(shè)3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目80個(gè)以上。
組織實(shí)施重大項(xiàng)目。把2018年作為重大項(xiàng)目的實(shí)施年、起步年，瞄準(zhǔn)“大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”，集中精力抓對(duì)接、抓續(xù)建、抓開(kāi)工、抓儲(chǔ)備，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效，以重大項(xiàng)目的突破增加有效投資，帶動(dòng)發(fā)展全局。年內(nèi)，投資15億元的高順投資第四代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目要開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、綠色、集約型“園中園”建設(shè)的突破;投資45億元的津西減量置換項(xiàng)目要盡快完成審批手續(xù)，拆小爐上大爐，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能堅(jiān)決的“去”、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序的“加”，為津西加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打好基礎(chǔ);總投資100億元的栗香湖體育休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)和大鳳凰山景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)要實(shí)質(zhì)運(yùn)作、多點(diǎn)發(fā)力，為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建添上重彩的一筆;愛(ài)爾蘭紅酒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將大手筆建設(shè)主題莊園，實(shí)施旅游康養(yǎng)項(xiàng)目，要緊盯不放，破除一切障礙，力爭(zhēng)年內(nèi)落地;與北京東方園林謀劃實(shí)施灤河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)灤河城區(qū)段上下游進(jìn)行精心整治，改善生態(tài)環(huán)境，打造精品景區(qū)，年內(nèi)做好前期工作;即將開(kāi)工的京秦二通道項(xiàng)目，對(duì)我縣深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義，要全力配合保障，提供最優(yōu)的建設(shè)環(huán)境。這些重點(diǎn)項(xiàng)目，是推動(dòng)縣域發(fā)展的“助力器”，是檢驗(yàn)政府執(zhí)行力的“試金石”，必須放在全年經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，立足于早、立足于快、立足于實(shí)，工作重心向項(xiàng)目建設(shè)聚焦、政策服務(wù)向項(xiàng)目建設(shè)聚焦，確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果、見(jiàn)到實(shí)效。
建好園區(qū)上項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)改革，創(chuàng)新園區(qū)融資模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，實(shí)施區(qū)域外企業(yè)入園稅收分成制度，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好513、523線(xiàn)路遷改、中區(qū)保障電源、釣魚(yú)崖110kV變電站及附屬工程;引入社會(huì)資本，實(shí)施工業(yè)大街南延、九間房路、東區(qū)緯四路東西延、中區(qū)二號(hào)路東延等6條道路建設(shè);啟動(dòng)綠色循環(huán)工業(yè)園區(qū)綜合能源項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)吸引力、承載力。強(qiáng)化企業(yè)幫扶，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、稅收等6項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)15%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元企業(yè)達(dá)到1家，超百億元企業(yè)達(dá)到2家，超億元企業(yè)達(dá)到10家。
精準(zhǔn)招商引項(xiàng)目。落實(shí)各級(jí)招商任務(wù)，用好外派招商小組，推動(dòng)精力向招商集中、力量向招商整合，在全縣形成“大招商、招大商”的濃厚氛圍。加強(qiáng)招商推介，開(kāi)展北京、上海、深圳專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，擴(kuò)大遷西知名度，增強(qiáng)招商吸引力。立足遷西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)，緊盯京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“鳳還巢”工程，靈活運(yùn)用鏈條招商、委托招商、以商招商，承接一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈高端的項(xiàng)目。緊盯景田精釀啤酒等簽約項(xiàng)目、愛(ài)爾蘭紅酒產(chǎn)業(yè)園等意向項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快落地落實(shí)。力爭(zhēng)2018年引進(jìn)投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)以上。
優(yōu)化要素落項(xiàng)目。強(qiáng)化土地整理和工礦廢棄地整治，力爭(zhēng)全年?duì)幦〗ㄔO(shè)用地指標(biāo)1000畝以上，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。搭建多種形式的政銀企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)信貸資金更多地向項(xiàng)目建設(shè)聚集，年內(nèi)新增貸款余額10億元以上;積極引進(jìn)商業(yè)銀行，緩解中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。圍繞生態(tài)補(bǔ)償、市政工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極向上跑動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金8億元以上。
二、實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
以創(chuàng)建省首批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范縣為抓手，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，放大新興產(chǎn)業(yè)，讓舊動(dòng)能不斷煥發(fā)生機(jī)、新動(dòng)能逐步挑起大梁。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“新一輪技術(shù)改造計(jì)劃”，推動(dòng)工藝改造、裝備升級(jí)，抓好亨旺粉末冶金制件、瑞兆激光修復(fù)升級(jí)、中興礦業(yè)超純高品質(zhì)鐵精粉等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)異型球墨鑄管、聯(lián)綠建筑垃圾和鋼渣資源化、藍(lán)奧優(yōu)質(zhì)爐料加工項(xiàng)目，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
培育新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈工程”，抓好京能分布式發(fā)電、中核光電二期、同達(dá)致成模具二期等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)福潤(rùn)達(dá)絕緣新材料、高順京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、軍昌分布式秸稈氣化熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施玄武巖纖維及制品等軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造新能源、新材料、高端裝備制造“3+N”新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞瑞兆激光，實(shí)施一批綠色再制造集約化升級(jí)項(xiàng)目，著力打造機(jī)電再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;力爭(zhēng)到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)達(dá)到500億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)達(dá)到100億元。
壯大既有企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理、挖潛增效，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益“雙提升”。強(qiáng)化中小企業(yè)幫扶，推動(dòng)“小轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)上市”，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，力促金信新能源掛牌上市。建立“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化退出機(jī)制，列出縣鄉(xiāng)兩級(jí)“僵尸企業(yè)”名單，實(shí)施落后產(chǎn)能兼并重組，用好閑置資源嫁接項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”、“騰籠換鳥(niǎo)”。加強(qiáng)礦業(yè)資源管理，逐步將礦選企業(yè)整合到30-50家。
三、實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力打造秀美宜居家園
把城鄉(xiāng)建設(shè)作為建設(shè)秀美遷西的重要載體，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
以提升城市品味為重點(diǎn)打造山水生態(tài)名城。堅(jiān)持?jǐn)U容升級(jí)、城市雙修，統(tǒng)籌抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四大環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目45個(gè)，完成投資27.8億元，打好縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)收官戰(zhàn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量編制海綿城市、地下綜合管廊、縣城亮化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“多規(guī)合一”。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，繼續(xù)狠抓違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)存量違建分批拆除，決不手軟;對(duì)新增違建露頭就打，嚴(yán)防反彈，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。提升功能品位。年內(nèi)全面完成北岸回遷房建設(shè)，實(shí)施灑河路、核順街、新三撫路輔路等項(xiàng)目，推進(jìn)文體中心項(xiàng)目招商;著力化解北岸相關(guān)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)北岸更快、更高層次開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)施林茂街道路及排洪渠、彩虹橋加固、灤河路提升改造等市政工程，啟動(dòng)馬蹄河、青山路和白龍山三處入灤河滯洪區(qū)整治工程，推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)改造、集中供水、天然氣并網(wǎng)工程，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施;謀劃啟動(dòng)林茂街、財(cái)政二院、照燕洲村等區(qū)域棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，讓城市更加舒暢宜居。推進(jìn)精細(xì)管理。扎實(shí)推進(jìn)文明縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。實(shí)施城區(qū)垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化，探索園林綠化管護(hù)新模式。推動(dòng)園林綠化提檔升級(jí)，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城創(chuàng)造基礎(chǔ)。強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，著力治堵、治臟、治亂，維護(hù)整潔有序的良好城市環(huán)境。規(guī)范商品住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量;積極推進(jìn)分戶(hù)登記和證件辦理，年底前全面解決房地產(chǎn)遺留問(wèn)題。繁榮城市經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化產(chǎn)城互動(dòng)，加快推進(jìn)冀通山貨市場(chǎng)三期項(xiàng)目，打造城南商貿(mào)綜合體;加快唐百遷西店建設(shè)，與千璽廣場(chǎng)、遠(yuǎn)大商場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，打造建成區(qū)三大商圈。推進(jìn)劍橋郡二期、栗山郡等房地產(chǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)定和繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)。抓好物流園區(qū)一號(hào)、二號(hào)路建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目入園，力促物流園區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年內(nèi)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。研究制定城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展，成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體3000家以上。
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總攬建設(shè)魅力鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。周密組織村委會(huì)換屆，提升農(nóng)村整體治理水平。深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記掃尾工作，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。抓好供銷(xiāo)社綜合改革，做實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)。啟動(dòng)全市首家“政銀社”互保試點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供資金支持。抓好壯大集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)項(xiàng)目，增加村集體收入。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大板栗、栗蘑等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中草藥、核桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)示范園都要有新項(xiàng)目、新進(jìn)展。實(shí)施技術(shù)下鄉(xiāng)幫扶工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)效益。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加大對(duì)尚禾谷、胡子工貿(mào)、巨人島等龍頭企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到71%以上。持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、集體補(bǔ)充、群眾參與”的原則，抓好農(nóng)村垃圾、廁所糞污、生活污水治理，探索生活垃圾委托第三方處理模式，逐步提升村容村貌，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。選取40個(gè)村作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村，實(shí)施以道路硬化、村莊綠化、污水處理等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施延伸工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)打造3個(gè)以上省級(jí)示范村。持續(xù)推進(jìn)潘大庫(kù)區(qū)治理，維護(hù)庫(kù)區(qū)良好秩序;推動(dòng)庫(kù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)，讓庫(kù)區(qū)生態(tài)更美、產(chǎn)業(yè)更新、群眾生活更美好。
以提高通行能力為目標(biāo)完善交通路網(wǎng)。做好京秦高速二通道征占相關(guān)工作和赤曹高速前期準(zhǔn)備。投資6900萬(wàn)元，開(kāi)通京秦高速遷西支線(xiàn)張莊子出口，打通王官營(yíng)至楊柳莊十公里連接線(xiàn)，完成支線(xiàn)掃尾工作。投資1.8億元，實(shí)施東瓦上線(xiàn)、庫(kù)區(qū)西岸路北段、老三撫路城區(qū)段等12個(gè)縣鄉(xiāng)道路工程，改造小韋莊橋等危橋4座，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)。謀劃建設(shè)城東跨灤河特大橋。
四、實(shí)施生態(tài)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力改善環(huán)境質(zhì)量
生態(tài)是遷西最大的優(yōu)勢(shì)，也是我們最靚的名片，必須以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持好、鞏固好、發(fā)展好生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山成為金山銀山。
推進(jìn)藍(lán)天工程。鞏固全國(guó)百佳深呼吸小城創(chuàng)建成果，實(shí)施“助力唐山退十”攻堅(jiān)，持續(xù)抓好燃煤鍋爐、農(nóng)村散煤、建筑工地?fù)P塵、秸桿焚燒、超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)和油品等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，加快推進(jìn)城區(qū)“電代煤”“氣代煤”置換，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)投資10億元的津西環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)津西主要工業(yè)污染物超低限值排放。健全大氣防治監(jiān)管體系，常態(tài)開(kāi)展“利劍斬污”執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。年內(nèi)PM2.5平均濃度保持在59微克/立方米以?xún)?nèi)，空氣污染綜合指數(shù)保持在6.8以?xún)?nèi)。
推進(jìn)秀水工程。嚴(yán)控高污染、高耗水行業(yè)新增產(chǎn)能，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須實(shí)行等量替代。啟動(dòng)灤河城區(qū)段上下游環(huán)境綜合整治，年內(nèi)完成項(xiàng)目招商、規(guī)劃設(shè)計(jì)、前期手續(xù)。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展干線(xiàn)水道潔化美化行動(dòng)，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，確保灤河出境口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。制定城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)決治理主城區(qū)黑臭水體，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理廠(chǎng)建設(shè)，探索推廣農(nóng)村污水分散式處理模式，打造良好的水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為。
推進(jìn)青山工程。加大森林城市創(chuàng)建力度，深入實(shí)施三北防護(hù)林、封山育林等重點(diǎn)林業(yè)工程，年內(nèi)造林3.3萬(wàn)畝。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)綠化工程，讓廢棄礦山重新披綠。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)控非法毀林行為，科學(xué)防范森林火災(zāi)，確保公益林不受侵蝕。
推進(jìn)凈土工程。整治尾礦、粉煤灰等固體廢物堆放場(chǎng)所，規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置行為，健全垃圾處理處置體系，防止出現(xiàn)土壤污染事件。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，年底前查明農(nóng)用地污染面積、分布及污染程度，為精準(zhǔn)治污打好基礎(chǔ)。
五、實(shí)施旅游振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力建設(shè)全域旅游示范區(qū)
以打造“中國(guó)長(zhǎng)城旅游、山水露營(yíng)旅游、京津冀鄉(xiāng)村休閑旅游”三大目的地為目標(biāo)，加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，確保按時(shí)完成初審驗(yàn)收，力爭(zhēng)年接待游客450萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元。
基礎(chǔ)設(shè)施抓提升。設(shè)立旅游發(fā)展基金，對(duì)全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、配套設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持。高質(zhì)量推進(jìn)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目一期工程，加快建設(shè)游客集散中心，提升旅游景觀(guān)大道，實(shí)施旅游“廁所革命”，提高全縣景區(qū)可進(jìn)入性和旅游便利性。建立智慧旅游體系，實(shí)現(xiàn)涉游場(chǎng)所WIFI、視頻監(jiān)控全覆蓋和重點(diǎn)景區(qū)客流實(shí)時(shí)監(jiān)控，為游客提供智能化旅游服務(wù)。
核心景區(qū)抓提質(zhì)。高水平打造花鄉(xiāng)果巷田園綜合體、國(guó)家板栗公園等“國(guó)字號(hào)”項(xiàng)目。加強(qiáng)與河北旅投、榮盛康旅等大集團(tuán)合作，抓好栗香湖房車(chē)露營(yíng)小鎮(zhèn)、栗香湖體育休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大鳳凰山景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、騰云澗健身步道等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。實(shí)施龍井關(guān)漂流滑翔飛翼、景忠山回路滑道、雨花谷花海景觀(guān)等既有景區(qū)提升工程，力爭(zhēng)年內(nèi)新增1個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和2個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。
鄉(xiāng)村旅游抓提檔。以“北部長(zhǎng)城、中部水韻、南部原鄉(xiāng)”三條文化旅游產(chǎn)業(yè)帶和“栗林花海、長(zhǎng)城人家、綠野飄香、田園風(fēng)光”四大特色旅游品牌為基礎(chǔ)，做好“旅游+”文章，推動(dòng)旅游與文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施“珍珠項(xiàng)鏈工程”，推出“遷西周末，放飛你我”主題線(xiàn)路，將零散的景點(diǎn)游、鄉(xiāng)村游串聯(lián)成鏈，打造獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展鄉(xiāng)居度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、田園采摘等旅游業(yè)態(tài)，豐富旅游衍生產(chǎn)品，讓游客留得住、玩得好。加大旅游特色村扶持培育力度，年內(nèi)新增國(guó)家級(jí)特色村(點(diǎn))2個(gè)，省、市級(jí)特色村(點(diǎn))15個(gè)，省、市金牌農(nóng)家院5家以上。
六、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力打造遷西質(zhì)量品牌
將更低能耗、更高效益、更綠色環(huán)保作為主攻方向，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量、以高質(zhì)量創(chuàng)建名品牌，不斷提高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，培育質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持效益優(yōu)先。樹(shù)立“畝均論英雄”的導(dǎo)向，建立以畝均稅收、單位能耗、單位排放、研發(fā)投入比為主要內(nèi)容的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。對(duì)既有企業(yè)進(jìn)行全方位“體檢”，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。對(duì)入園項(xiàng)目嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)，不貪多、不圖大、只求精，不斷提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)。鼓勵(lì)津西、瑞兆等骨干企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持津西U型、Z型鋼板樁申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)金信、亨旺、景田等企業(yè)采用國(guó)際和國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，向行業(yè)一流企業(yè)看齊，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心作用，規(guī)范遷西板栗品種、栽植技術(shù)、生產(chǎn)加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培育更多板栗高端產(chǎn)品。依托景忠山等A級(jí)景區(qū)和花鄉(xiāng)果巷田園綜合體等新型旅游業(yè)態(tài)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理和精細(xì)化服務(wù)，制定京津冀旅游服務(wù)的“遷西標(biāo)準(zhǔn)”。
堅(jiān)持品牌示范。加大對(duì)遷西板栗、向旺、紫玉等現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)的宣傳推介力度，提升品牌知名度和影響力，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加大品牌商標(biāo)申報(bào)力度，引導(dǎo)縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)積極培育自主商標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1枚，省市名優(yōu)產(chǎn)品2個(gè)。加大品牌商標(biāo)保護(hù)力度，實(shí)施“遷西板栗”“遷西栗蘑”百城直營(yíng)店工程，啟動(dòng)打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、冒用品牌行為，全力維護(hù)品牌形象。
堅(jiān)持科技支撐。以創(chuàng)建省創(chuàng)新型試點(diǎn)縣為契機(jī)，落實(shí)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。依托板栗產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心等科研平臺(tái)，加大研發(fā)投入，年內(nèi)申報(bào)專(zhuān)利95項(xiàng)以上，轉(zhuǎn)化科技成果7個(gè)以上。抓住瑞兆激光獲批省機(jī)電設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的契機(jī)，謀劃推進(jìn)軍工裝備修復(fù)研究院、機(jī)電再制造大學(xué)等項(xiàng)目，積極打造國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園。年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地1家，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室3家，高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)50家以上。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)。廣泛開(kāi)展企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，打造一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。有針對(duì)性地開(kāi)展緊缺專(zhuān)業(yè)人才招聘和技術(shù)交流活動(dòng)，吸引高層次人才來(lái)遷就職，全年引進(jìn)各類(lèi)急需人才200人以上，新增高技能人才310人以上。依托省市科研院所和專(zhuān)家交流平臺(tái)，實(shí)施“柔性引智”，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。借力職校教育資源，推進(jìn)職校產(chǎn)教融合項(xiàng)目，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)”計(jì)劃，培訓(xùn)在崗職工2000人次以上，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
七、實(shí)施民生改善專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力增進(jìn)人民群眾福祉
以解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為發(fā)力點(diǎn)，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。振興遷西教育。啟動(dòng)建設(shè)第六小學(xué)、北岸小學(xué)，著力消除城區(qū)小學(xué)“大班額”問(wèn)題。深化教育教學(xué)改革，實(shí)施教育信息化工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)校長(zhǎng)、教師交流常態(tài)化，辦好人民滿(mǎn)意教育。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。實(shí)施中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，加強(qiáng)以縣級(jí)公立醫(yī)院為主導(dǎo)的醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療制度，進(jìn)一步方便群眾就醫(yī)。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。做好就業(yè)再就業(yè)工作。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持政策，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬勞務(wù)輸出渠道，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、下崗職工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，全年新增就業(yè)再就業(yè)5600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。積極發(fā)展文體事業(yè)。開(kāi)工建設(shè)新華書(shū)店，啟動(dòng)圖書(shū)館、文化館遷址工程，推進(jìn)長(zhǎng)城修繕及安防工程。舉辦全國(guó)公路自行車(chē)錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)，打造“時(shí)尚休閑”體育賽事品牌;恢復(fù)舉辦元宵節(jié)花會(huì)調(diào)演傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，辦好“栗鄉(xiāng)之夜”等文藝演出，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極開(kāi)展道德模范表彰、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)文明程度。辦好市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等10項(xiàng)惠民實(shí)事工程，解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
全面提升保障水平。落實(shí)全民參保登記計(jì)劃，穩(wěn)步提高各險(xiǎn)種參保率。完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)認(rèn)定，落實(shí)特困人員供養(yǎng)制度，保障困難群體基本生活。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、政策兜底“組合拳”，力促187戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。
不斷加強(qiáng)社會(huì)治理。牢牢守住安全底線(xiàn)，狠抓礦山采選、人員密集場(chǎng)所、道路交通、危爆物品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品和糧食安全監(jiān)管，保障群眾飲食放心、用藥安全。開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面凈化社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)“雪亮工程”，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)更高質(zhì)量的“平安遷西”建設(shè)。依法依規(guī)妥善處理信訪(fǎng)案件，及時(shí)化解矛盾糾紛，避免出現(xiàn)群體非訪(fǎng)事件。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，緊盯制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，拿出“啃硬骨頭”的決心和舉措，全力推進(jìn)改革試驗(yàn)試點(diǎn)和機(jī)制體制創(chuàng)新，深化供給側(cè)、生態(tài)文明、營(yíng)商環(huán)境等七大領(lǐng)域改革，以重點(diǎn)問(wèn)題的突破，活躍帶動(dòng)整體工作向前推進(jìn)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須主動(dòng)作為，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高執(zhí)政水平，全力打造人民滿(mǎn)意政府。
堅(jiān)持規(guī)范干事，依法行政。嚴(yán)格依法履職、依規(guī)辦事，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。用好“交換—比較—反復(fù)”的方法，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策議事程序，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)，高效施政。多下基層、廣接地氣、善聽(tīng)民意，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)保等問(wèn)題，傾注更多的精力和財(cái)力。以行政審批局成立為契機(jī)，健全完善管理制度，深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，打造審批最少、收費(fèi)最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的遷西“四最”服務(wù)品牌。強(qiáng)化工作落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)各方責(zé)任，把責(zé)任轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)的實(shí)效。
堅(jiān)持奮發(fā)作為，實(shí)干興政。以解放思想為先導(dǎo)，深入開(kāi)展“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，開(kāi)闊視野。以實(shí)干為第一導(dǎo)向，擼起袖子加油干，苦干實(shí)干拼命干，全力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作落地落實(shí)。堅(jiān)持“干不到一流就是失職、爭(zhēng)不到一流就是落后”，對(duì)省市目標(biāo)任務(wù)、縣委決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，高質(zhì)量見(jiàn)成效，干則必成，干則干好。旗幟鮮明的為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性。
堅(jiān)持嚴(yán)守底線(xiàn)，廉潔從政。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)把廉政要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，用制度“制權(quán)、管人、控錢(qián)”，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“十項(xiàng)禁令”和市委有關(guān)規(guī)定要求，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
同志們，新的目標(biāo)激勵(lì)人心，新的任務(wù)光榮艱巨，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持永不懈怠、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，拿出抓鐵有痕、踏石留印的工作干勁，不忘初心，牢記使命，奮力開(kāi)創(chuàng)實(shí)力遷西、秀美遷西、幸福遷西建設(shè)新局面!
