政府工作報(bào)告
——2016年2月23日在博野縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
博野縣人民政府縣長(zhǎng)劉志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表博野縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《博野縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過去五年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新常態(tài)，較好完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過去的五年，是發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)的五年。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。累計(jì)完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，總投資65億元，投資額是“十一五”期間的3.1倍。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入省級(jí)開發(fā)區(qū)，小店產(chǎn)業(yè)園列為全市兩個(gè)化工園區(qū)之一，已進(jìn)駐各類企業(yè)125家，規(guī)模以上企業(yè)32家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值68億元，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。招商引資成果豐碩。先后在京津、珠三角、長(zhǎng)三角、山東、福建等二十余個(gè)城市舉辦了專題招商推介活動(dòng)，搭建了廣泛的招商網(wǎng)絡(luò)，簽約項(xiàng)目17個(gè)，在談項(xiàng)目69個(gè)。特別是晨陽水漆即將投產(chǎn)，智博墻體材料加快建設(shè)，與三棵樹公司達(dá)成投資意向，與中國(guó)涂料協(xié)會(huì)、廣東涂料協(xié)會(huì)、巴德士集團(tuán)等建立合作關(guān)系，“中國(guó)北方生態(tài)涂裝城”建設(shè)穩(wěn)健起步。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。地方生產(chǎn)總值完成44.3億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.4億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成2億元，總量分別是“十一五”末的1.45倍、1.8倍、2.9倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到18958元和10147元，比“十一五”末增長(zhǎng)6455元和4886元。
過去的五年，是發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯的五年。交通環(huán)境持續(xù)改善。新建城鄉(xiāng)道路240公里，是“十一五”期間的1.18倍。博程路、縣城南環(huán)、花園街[1]等道路工程竣工通車，河龍線繞城改線工程[2]已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工，博成街北延[3]項(xiàng)目基本完成征地，曲港高速[4]開工建設(shè)，征地工作正在進(jìn)行。生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。圍繞蔬菜、苗木“兩綠”產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了大連彩色苗木、筑邦園林、大漢綠洲等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建成了博野現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，大北河果品、東章蔬菜等一批國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地，規(guī)劃實(shí)施了柴胡、麻山藥等一批萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)。全縣百畝以上基地達(dá)到300多個(gè)。新增土地流轉(zhuǎn)1.45萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到30.1%，比“十一五”末提高15.5個(gè)百分點(diǎn)，位居省、市前列。協(xié)同發(fā)展強(qiáng)勢(shì)開局。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，全力抓好與京津項(xiàng)目對(duì)接，在“5.18”廊坊經(jīng)洽會(huì)[5]和十九屆中國(guó)(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)[6]上，我縣的路德永泰、天津創(chuàng)世等項(xiàng)目代表保定市簽約，與中石化、首創(chuàng)集團(tuán)、北京林業(yè)大學(xué)等國(guó)企、央企和高校達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系。
過去的五年，是發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升的五年。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。把橡膠機(jī)帶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，我縣先后獲中國(guó)(博野)輸送帶工業(yè)城、河北省特色產(chǎn)業(yè)名縣等稱號(hào)，華月、京博、三源3家企業(yè)被認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)。與青島橡膠谷集團(tuán)[7]達(dá)成戰(zhàn)略合作，與首創(chuàng)集團(tuán)、燕山大學(xué)簽訂“智能潔凈物料輸送產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”三方協(xié)議，與俄羅斯中國(guó)總商會(huì)、TAU集團(tuán)等建立合作關(guān)系。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)科技型中小企業(yè)130多家。創(chuàng)園工作積極推進(jìn)?？h城公園完成主體工程，游園、片林正加緊建設(shè)。完成了興華南街等7條道路改擴(kuò)建工程。城關(guān)市場(chǎng)改造、污水處理廠污泥處理設(shè)施等基本完工。成功列入全市唯一的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)[8]，啟動(dòng)了以“1128”工程[9]為核心內(nèi)容的智慧城市創(chuàng)建，建成了天網(wǎng)工程和數(shù)據(jù)中心一期工程。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。以“減煤、抑塵、治企、增綠”為重點(diǎn)，取締燃煤鍋爐124臺(tái)、土小企業(yè)71家，對(duì)55家膠帶企業(yè)進(jìn)行了整改升級(jí)，新增綠化1.75萬畝。中石化綠源公司建成首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)地?zé)峋?，為我縣地?zé)嵊行蛞?guī)范開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。2015年，我縣良好以上天氣比去年同期增加32天，重污染以上天氣同比減少37天，空氣質(zhì)量在省、市排位穩(wěn)中有升。
過去的五年，是發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)的五年。擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。與天津大學(xué)、北方規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位合作，完成了縣城總規(guī)修編，縣城控規(guī)、新區(qū)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)取得初步成果。城區(qū)面積達(dá)到9.63平方公里，比“十一五”末增長(zhǎng)了1.7倍。建成了全縣首個(gè)商業(yè)步行街，對(duì)博興路、興華街[10]等城區(qū)主干道進(jìn)行了升級(jí)改造，地表水廠、11萬伏變電站等“七通一平”[11]基礎(chǔ)工程主體完工。城市管理“6S”[12]行動(dòng)扎實(shí)開展，引進(jìn)了北京慧豐清軒公司，縣城秩序進(jìn)一步優(yōu)化。美麗鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，村容村貌進(jìn)一步改善，群眾生活質(zhì)量得到提高，農(nóng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，沙窩村被評(píng)為河北省美麗鄉(xiāng)村。建筑市場(chǎng)更加規(guī)范。全方位實(shí)施了14個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，投資額是“十一五”期間的3倍。扎實(shí)開展房地產(chǎn)和土地兩個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)12宗違法占地、17個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目全部依法采取處罰規(guī)范措施，拆除違法建筑、超期臨建1萬多平方米，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序得到規(guī)范。要素保障更加給力。儲(chǔ)備土地1000多畝，9座磚瓦窯全部依法拆除，爭(zhēng)取上級(jí)土地指標(biāo)660畝。發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，圍繞道路管網(wǎng)、環(huán)境治理等領(lǐng)域，爭(zhēng)跑專項(xiàng)資金和地方債券3.3億元。2015年，全部財(cái)政支出達(dá)到12.6億元，是“十一五”末的2.1倍。
過去的五年，是發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)的五年。各項(xiàng)改革全面深化。機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)等工作完成市核任務(wù)。東墟、北楊村、城東完成“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”，博野鎮(zhèn)、小店鎮(zhèn)被確定為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，東墟鎮(zhèn)被評(píng)為河北省橡膠輸送帶產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)走在全市前列。在糧食、供銷等領(lǐng)域積極探索，我縣被認(rèn)定為全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范縣、全省基層供銷社改革試點(diǎn)縣，“一門受理，三級(jí)代辦”模式[13]得到民政部領(lǐng)導(dǎo)肯定。鄉(xiāng)村旅游高端起步。成功舉辦了大北河梨花節(jié)、沙窩“千年古梨園”采摘節(jié)等系列生態(tài)游活動(dòng)，吸引游客50多萬人次，展示了形象，擴(kuò)大了影響。我縣被列入全市重點(diǎn)旅游縣、全市唯一的省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。央視、北京衛(wèi)視、中國(guó)網(wǎng)等媒體專題報(bào)道。文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。加大基層文化建設(shè)投入，“金種子”文化扶助工程[14]實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展了走遍博野、百姓大舞臺(tái)等系列活動(dòng)，萬余名群眾熱情參與。舉辦了顏元誕辰380周年公祭和全國(guó)顏元思想研討會(huì)等活動(dòng)，顏元文化影響力持續(xù)擴(kuò)大。我縣被授予全省首個(gè)“中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播教育基地”。
過去的五年，是發(fā)展成果進(jìn)一步惠民的五年。扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。累計(jì)投入1.5億多元用于貧困村公共設(shè)施建設(shè)和脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)2.8萬貧困人口全部“建檔立卡”，8000多人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。整合項(xiàng)目資金，實(shí)施了10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、潴龍河千里堤道路、農(nóng)村飲水安全等一系列惠民工程，貧困村“水電路訊房、科教文衛(wèi)保”各項(xiàng)公共設(shè)施更加完善。著力打造“2+6”產(chǎn)業(yè)集群[15]，設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖等脫貧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。加大教育投入，實(shí)施“三名”工程[16]，高考成績(jī)?cè)谌蟹€(wěn)中有升。積極爭(zhēng)取“全面改薄”[17]資金，新改建學(xué)校20余所，全縣半數(shù)以上學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。實(shí)施了縣醫(yī)院門診病房綜合樓等工程，縣醫(yī)院、中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了與上級(jí)醫(yī)院的對(duì)口合作。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障體系逐步完善，保障功能明顯增強(qiáng)。建成保障房2000多套，超額完成市核任務(wù)。
過去的五年，是發(fā)展大局進(jìn)一步穩(wěn)固的五年。堅(jiān)持依法行政，把握公平公正，化解了一批全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和歷史遺留問題，消除了穩(wěn)定隱患，理順了相關(guān)領(lǐng)域工作程序和秩序，增強(qiáng)了政府部門依法行政的理念和能力。狠抓信訪穩(wěn)定，妥善解決了一批信訪積案和突發(fā)事件。扎實(shí)開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，破獲案件700余起。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。信訪工作綜合排位以及社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)穩(wěn)居保定市第一平臺(tái)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”[18]，全縣上下勤政廉政、同心同向、干凈干事的工作氛圍更加濃厚。
各位代表，“十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四大班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民聚力攻堅(jiān)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在這里，我代表縣政府，向全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持博野發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)支撐能力與跨越發(fā)展提速的矛盾突出。經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，不確定、不穩(wěn)定因素較多。我縣橡膠機(jī)帶等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)開工不足、經(jīng)營(yíng)困難，新上項(xiàng)目的拉動(dòng)力還沒有完全形成。實(shí)現(xiàn)跨越趕超，依然缺乏一批戰(zhàn)略性、支撐性的大企業(yè)、好項(xiàng)目。二是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力與剛性支出不斷增加的矛盾突出。受經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，財(cái)政增收乏力，而穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等剛性支出不斷增加，財(cái)政保障任務(wù)艱巨，收支矛盾更加尖銳。三是城鎮(zhèn)化水平滯后與發(fā)展服務(wù)需求增長(zhǎng)的矛盾突出?？h城新區(qū)還處于起步階段，歷史欠賬和短板仍然較多，提高縣城承載力和吸引力，還需要在較短時(shí)期內(nèi)完成大量艱巨繁重的任務(wù)。四是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不實(shí)與“三嚴(yán)三實(shí)”要求的矛盾突出。面臨新常態(tài)新要求，個(gè)別單位、個(gè)別干部滋生出“為官不易”的思想、“為官不為”的行為和“為官避事”的作風(fēng)，仍然存在心浮氣躁、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。對(duì)此，我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難，致力發(fā)展!
二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
展望“十三五”，博野將仍處于可以大有作為的快速發(fā)展期。近期召開的中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都明確了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策、新舉措，我們要認(rèn)真分析，準(zhǔn)確把握。從國(guó)內(nèi)看，中央實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大支出規(guī)模、赤字規(guī)模，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。從省內(nèi)看，京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、河北全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)等戰(zhàn)略出臺(tái)，必將給我縣新一輪發(fā)展帶來新的重大機(jī)遇。從我縣看，各種優(yōu)勢(shì)疊加釋放，河龍線繞城改線、曲港高速、津石高速[19]的開工建設(shè)，我縣的交通制約已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌▋?yōu)勢(shì)?！皟删G”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村旅游從無到有，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加明顯。開發(fā)區(qū)、縣城新區(qū)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，藍(lán)圖正在繪就，格局已經(jīng)拉開，為加快發(fā)展帶來更大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和空間。特別是經(jīng)過一年多的工作，全局和各領(lǐng)域工作的思路清晰、重點(diǎn)明確、措施有力，全縣上下認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面發(fā)力，使我們加快發(fā)展具備了堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)和政治保障。只要我們橫下一條心、鉚足一股勁，抓住機(jī)遇，奮發(fā)作為，博野的發(fā)展就一定能夠沖破各種困擾，開創(chuàng)新的局面。
“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委、市委全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗旗幟，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，緊緊圍繞“八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”工作[20]，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“五四三二一”總體思路[21]，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快全面建成小康社會(huì)步伐，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：在提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)水平，增長(zhǎng)速度高于全市平均水平;發(fā)展邁向中高端水平，質(zhì)量和效益提升幅度高于全市平均水平;生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化程度高于周邊地區(qū);生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來五年，重點(diǎn)抓好五大任務(wù)。
一是在提升產(chǎn)業(yè)層次上有大突破。改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“大招商、招大商項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)、央企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力引進(jìn)知名度高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向信息化、高端化、生態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過政策引導(dǎo)、招商引資等措施，推動(dòng)全縣商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地和省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，在全國(guó)叫響“兩城一基地”品牌。
二是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有大跨越。著力打造宜居宜業(yè)縣城。強(qiáng)化城市路網(wǎng)建設(shè)，依托津石、曲港高速和國(guó)省干線升級(jí)改造，打造縣城“五縱六橫”環(huán)狀閉合路網(wǎng)體系。以“縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，建成集教育醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、旅游休閑、市政公用、都市產(chǎn)業(yè)于一體的縣城新區(qū)。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水處理、集中供氣、供熱、供電等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。建成全市首個(gè)全鎮(zhèn)縣。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升承載能力、增強(qiáng)活力為重點(diǎn),著力建設(shè)小而精、小而美、小而特、小而富的小城鎮(zhèn)。著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)“四美五改”[22]，扎實(shí)開展12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)[23]，到“十三五”末，具備條件的村全部建成美麗鄉(xiāng)村。秉持“生態(tài)脫貧”的工作理念，大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)鞏固脫貧成果，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
三是在推進(jìn)改革創(chuàng)新上有大作為。全力破解發(fā)展矛盾和發(fā)展瓶頸。把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”[24]作為建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要抓手，積極推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌模式，大力吸收社會(huì)資本，實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，全力打造京津?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地，促進(jìn)京津科技成果在博野轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化行政審批制度改革。深化投融資體制改革，積極推廣政府與社會(huì)資本合作PPP模式[25]，充分激發(fā)社會(huì)投資活力。深化農(nóng)村綜合改革，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)土地制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持?jǐn)U大開放，完善開放體系。用好京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”[26]等國(guó)家戰(zhàn)略的政策紅利，增強(qiáng)博野品牌產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是在生態(tài)文化建設(shè)上有大發(fā)展。發(fā)展生態(tài)旅游。大力發(fā)展自行車騎行、馬拉松等賽事活動(dòng)，建成京津美麗鄉(xiāng)村生態(tài)游目的地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。加快文化事業(yè)發(fā)展。完成集影劇院、圖書館、體育健身場(chǎng)館、民俗博物館等功能于一體的縣綜合文化活動(dòng)中心。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。積極打造“千年古縣”、“顏元”等文化名片，建設(shè)一批有傳承、有市場(chǎng)、有潛質(zhì)的文體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高博野文化軟實(shí)力。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀“五進(jìn)”工程[27]，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，講好“博野故事”，不斷提高博野知名度、美譽(yù)度，匯聚奮發(fā)向上、崇德向善的強(qiáng)大正能量。
五是在保障改善民生上有大提升。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就近就地穩(wěn)定就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保障金等長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防各類勞動(dòng)關(guān)系糾紛。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)改革，惠及全縣群眾。推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成教育園區(qū)建設(shè)，提升我縣教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展層次。依托省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次醫(yī)學(xué)人才，打造保南區(qū)域性醫(yī)療中心。著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。改進(jìn)社會(huì)治理方式，探索推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，健全完善群防群治、綜合施治的立體化社會(huì)治安防控體系，大力推進(jìn)陽光信訪、法治信訪，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。推進(jìn)依法治安，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保不出現(xiàn)重特大食品藥品安全事故。
各位代表，“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，只要我們?nèi)f眾一心、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就一定能夠鑄就博野新的輝煌。
三、2016年主要工作
2016年，是“十三五”的開局之年，做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和10.5%?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和單位生產(chǎn)總值能耗、細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降完成市定目標(biāo)。
為確保“十三五”開好局、起好步，具體工作中，牢牢把握好四點(diǎn)：一是抓精準(zhǔn)。精準(zhǔn)研究政策，結(jié)合博野實(shí)際，找準(zhǔn)博野發(fā)展與宏觀政策的契合點(diǎn)，爭(zhēng)取政策、資金最大支持。要理順工作思路，結(jié)合“十三五”規(guī)劃、確定今年工作重點(diǎn)，制定推進(jìn)方案，集中精力解難題、辦大事。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)綱舉目張，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，帶活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。二是抓標(biāo)準(zhǔn)。要提高目標(biāo)，破除小縣思想、弱縣心態(tài)，解放思想，敢想敢干，敢于擔(dān)當(dāng)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量落實(shí)。要對(duì)標(biāo)一流，更多的走出去學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)本地化、可操作化。要爭(zhēng)先進(jìn)位，拒絕平庸，各項(xiàng)工作都要在省市有位次、有影響、有創(chuàng)新，靠我們的工作實(shí)績(jī)爭(zhēng)取上級(jí)的認(rèn)可和更大支持。三是抓效率。要提振信心，激活宏觀大勢(shì)帶來的發(fā)展動(dòng)力，放大后發(fā)優(yōu)勢(shì)帶來的發(fā)展?jié)摿?，選定工作抓手，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。要奮發(fā)作為，把夙興夜寐、激情工作作為工作常態(tài)，把崇尚實(shí)干、力戒空談作為工作追求。要敢于碰硬，在依法依規(guī)的前提下，抓住主要矛盾，解決關(guān)鍵問題，以超常的氣魄和措施，打開工作新局面。四是抓效果。要注重問題導(dǎo)向，緊抓制約博野發(fā)展的瓶頸、短板和缺項(xiàng)，辦好一批省市部署、發(fā)展急需、群眾期盼的大事要事，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌的大變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越。要追求投資的“性價(jià)比”，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。要注重結(jié)果導(dǎo)向，拒絕借口，高效執(zhí)行，以工作完成的效果衡量干部的能力水平。要探索建立工作成果評(píng)價(jià)機(jī)制，做到“事前有謀劃、事中有監(jiān)督、事后有問效”，確保每項(xiàng)決策、每個(gè)工程都得經(jīng)得起歷史和人民群眾的考驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要保持好態(tài)勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，一張藍(lán)圖繪到底，兩部并作一步走，繼續(xù)圍繞“六張牌”抓深化、抓拓展、抓落實(shí)。
(一)繼續(xù)打好項(xiàng)目牌，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位
一是創(chuàng)新招商方式。深入開展“大招商、招大商”項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，緊跟大勢(shì)引項(xiàng)目，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接、有機(jī)融入國(guó)家、省、市級(jí)層面的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，通過招商引資、招才引智等多個(gè)渠道，積極承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊靠?jī)?yōu)勢(shì)找項(xiàng)目。叫響“來到博野、一切妥帖”，全力推進(jìn)“兩城一基地”建設(shè)。圍繞打造“中國(guó)北方生態(tài)涂裝城”，緊盯三棵樹北方基地項(xiàng)目，爭(zhēng)取早簽約、早落地。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名涂料企業(yè)、高端協(xié)會(huì)對(duì)接，爭(zhēng)引行業(yè)龍頭，形成產(chǎn)業(yè)聚集。圍繞打造“中國(guó)(博野)輸送帶工業(yè)城”，推進(jìn)與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。深化與青島橡膠谷合作，用好電商平臺(tái)，開拓國(guó)外市場(chǎng)。圍繞打造“中國(guó)北方苗木基地”，擴(kuò)大筑邦園林、大連苗木基地規(guī)模，深化與天津創(chuàng)世、北京林業(yè)大學(xué)合作，提升苗木產(chǎn)業(yè)檔次。在此基礎(chǔ)上，圍繞九大領(lǐng)域，在京津、長(zhǎng)三角、珠三角、東南沿海及境外廣泛招商，年內(nèi)至少引進(jìn)一家大的戰(zhàn)略合作者，至少有一個(gè)在全市乃至全省、全國(guó)叫得響的合作項(xiàng)目。緊盯政策跑項(xiàng)目，緊密關(guān)注中央投資動(dòng)向和產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向，扎實(shí)做好項(xiàng)目策劃、包裝等基礎(chǔ)工作，全力以赴跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。堅(jiān)持跑項(xiàng)目更要跑規(guī)劃，結(jié)合制定“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整三年投資滾動(dòng)計(jì)劃，確保更多項(xiàng)目列入省市項(xiàng)目盤子。
二是創(chuàng)新平臺(tái)支撐。準(zhǔn)確把握“中國(guó)制造2025”[28]的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)園區(qū)承載功能。加快園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，推進(jìn)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保11萬伏變電站投產(chǎn)。啟動(dòng)污水處理廠二期擴(kuò)建工程，加快開發(fā)區(qū)供氣、供熱管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)與京津高校、科研院所、企業(yè)的對(duì)接合作，引進(jìn)高科技人才，厚植創(chuàng)新潛力。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，協(xié)助企業(yè)申報(bào)專利10件以上，力爭(zhēng)海川膠帶在石交所完成四板掛牌，加快寶豐硝化棉上市步伐，支持匯盈農(nóng)業(yè)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。支持農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等新業(yè)態(tài)發(fā)展，在縣域特色經(jīng)濟(jì)提升等方面實(shí)現(xiàn)新突破。破除資金瓶頸制約。靈活掌握融資政策，充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，圍繞國(guó)債、專款、銀行貸款等領(lǐng)域廣泛籌措資金，拓展PPP模式實(shí)施的廣度和深入，激發(fā)社會(huì)投資活力。千方百計(jì)給企業(yè)搞好服務(wù)，為企業(yè)渡過“寒冬”排憂解難。盤活土地，最大限度的爭(zhēng)取上級(jí)支持，增加建設(shè)用地計(jì)劃和土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，跟蹤做好項(xiàng)目用地報(bào)批工作。實(shí)施磚瓦窯復(fù)墾項(xiàng)目，置換用地指標(biāo)到開發(fā)區(qū)集中使用。
三是提高項(xiàng)目質(zhì)量。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入、推進(jìn)和退出機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集體評(píng)議、優(yōu)中選優(yōu)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。按照在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓投產(chǎn)的原則，完善項(xiàng)目建設(shè)“五包一”責(zé)任制[29]，提供全程服務(wù)，力促智博保溫材料、寶豐硝化棉、筑邦園林、大成鑄件等項(xiàng)目早日竣工，達(dá)瑞生物、天津創(chuàng)世、浩瀾商貿(mào)等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快樂凱化學(xué)、首同電磁線等項(xiàng)目前期手續(xù)，力促盡快落地。積極跟進(jìn)北京城建重工新能源汽車等京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，力爭(zhēng)早簽約。對(duì)在建項(xiàng)目督促投資方按承諾落實(shí)投資計(jì)劃，如期竣工投產(chǎn)。加大閑置土地清理力度，對(duì)兩年圈而未建的項(xiàng)目，依法收回土地使用權(quán)。
(二)繼續(xù)打好城建牌，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。借京津冀協(xié)同發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持“小縣大縣城”戰(zhàn)略，深入實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)縣城發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集與產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，把以人為本、尊重自然、傳承文化、綠色低碳、精明增長(zhǎng)的理念融入城市規(guī)劃建設(shè)全過程，按照“多規(guī)合一”[30]的要求，完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，啟動(dòng)全縣域規(guī)劃修編工作，完成縣城綜合管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，為各項(xiàng)建設(shè)順利開展提供依據(jù)和約束。依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村民居違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制新的違法行為發(fā)生，把握政策、妥善解決歷史遺留問題。
三是力促舊城提質(zhì)。以創(chuàng)園為統(tǒng)攬，把握“精、特、美”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好“七個(gè)一”工程[33]，成立園林局，完成縣城公園、公園廣場(chǎng)、片林、游園等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成博興路東延、朝陽街北延[34]工程，完成興華北街便道、博中天橋道路(育才路)[35]改造，啟動(dòng)博明路道路改造升級(jí)工程，同步實(shí)施河龍線改線、博成街北延、林蔭型停車場(chǎng)等綠化工作。深入開展全民綠化行動(dòng)，創(chuàng)建一批省、市級(jí)園林式單位、企業(yè)、學(xué)校和小區(qū)。加快推進(jìn)“百城購物·供銷超市”項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)城關(guān)市場(chǎng)北院改造工程，謀劃家居、建材等專業(yè)市場(chǎng)，打造新型產(chǎn)業(yè)都市區(qū)。推進(jìn)縣城給排水、供氣、供暖全覆蓋，啟動(dòng)博成街北延雨污泵站建設(shè)，完成燃?xì)忾T站及管網(wǎng)建設(shè)，新建小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供氣。地表水廠投入使用，完成供水管網(wǎng)一期閉合，實(shí)現(xiàn)接網(wǎng)入戶。深化與中石化綠源公司合作，打造地?zé)豳Y源綜合利用示范點(diǎn)。依托“智慧城市”建設(shè)，完成天網(wǎng)工程，啟動(dòng)“智慧醫(yī)療”、“智慧城管”等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市管理“6S”行動(dòng)，謀劃啟動(dòng)垃圾無害化處理和城市停車場(chǎng)等項(xiàng)目，完成興華南街面貌提升，實(shí)施博興街、興華街立面改造，開展交通環(huán)境綜合整治工作，提高縣城美化、凈化、序化水平。年內(nèi)，確保通過“省級(jí)園林縣城”創(chuàng)建工作驗(yàn)收。
(三)繼續(xù)打好生態(tài)牌，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
一是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“四美五改”要求，對(duì)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、明確標(biāo)準(zhǔn)，分類分批逐步推進(jìn)。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，最大限度的提高綜合效益。著力實(shí)施民居改造、安全飲水、街巷道路硬化、無害化衛(wèi)生廁所改造、“三清一拆”[36]和垃圾治理、污水治理、綠化等十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，探索“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，確保農(nóng)村環(huán)境干凈、整潔、有序。抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、地下水超采綜合治理等項(xiàng)目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.6萬畝，確保同連路、東墟路[37]等鄉(xiāng)村道路竣工通車，實(shí)現(xiàn)東風(fēng)路等7條38公里鄉(xiāng)道升級(jí)為縣道，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持建管并重，切實(shí)建立農(nóng)村公共設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保供水、垃圾、污水等設(shè)施正常運(yùn)行，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，確保長(zhǎng)久美麗。
二是壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好“兩綠產(chǎn)業(yè)”，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)實(shí)施杜各莊柴胡種植、程委麻山藥種植、北邑生態(tài)農(nóng)業(yè)等基地建設(shè)，引入更多的社會(huì)資本、知名企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取博野農(nóng)業(yè)示范園區(qū)爭(zhēng)列省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。貫徹“一村一品”[38]的要求，形成“一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一基地”的發(fā)展格局。規(guī)范運(yùn)作，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。推廣“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”模式，培育更多的專業(yè)合作社示范社。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。推進(jìn)“三品一標(biāo)”[39]認(rèn)證，新增無公害認(rèn)證2家，綠色食品1家。
三是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。完善千年古梨園、大北河美麗鄉(xiāng)村、筑邦藥用植物園、白塔千畝社基地、北邑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成大北河旅游專線、程茂蘭紀(jì)念館等項(xiàng)目建設(shè)。抓好百里騎行綠道規(guī)劃建設(shè)，引入體育賽事活動(dòng)。積極爭(zhēng)取萬畝花海項(xiàng)目。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，謀劃沙窩古梨園整體開發(fā)項(xiàng)目，舉辦好梨花節(jié)、采摘節(jié)等活動(dòng)，努力創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。探索實(shí)施“漆彩小店”特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向休閑商品轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)園區(qū)向休閑景區(qū)轉(zhuǎn)變，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，打造更多省級(jí)旅游專業(yè)村。通過互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒介開展主題推介，打造京津冀地區(qū)生態(tài)游目的地。
(四)繼續(xù)打好民生牌，著力推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
一是深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。精準(zhǔn)發(fā)力、多方出力、共同給力，繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照“五看、五不錄、六優(yōu)先”識(shí)別法[40]，進(jìn)行“回頭看”，鎖定貧困對(duì)象，完成建檔立卡，實(shí)行農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”。創(chuàng)新扶貧新路子，整合扶貧隊(duì)伍，加強(qiáng)扶貧資金管理，財(cái)政、金融、專業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，充分聚集扶貧資源。推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)，在“2+6”產(chǎn)業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造長(zhǎng)毛兔、食用菌、林果等產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)致富能手的扶持力度，帶領(lǐng)貧困戶增加收入，形成“鄉(xiāng)有能人示范基地、村有能人示范點(diǎn)、組有能人示范戶”的脫貧產(chǎn)業(yè)格局。讓扶貧與商業(yè)銀行合作，為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作組織提供項(xiàng)目貸款及貼息，打造金融扶貧亮點(diǎn)。
二是大力發(fā)展惠民事業(yè)。各位代表，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年重點(diǎn)抓好十項(xiàng)惠民實(shí)事：?縣城公園、公園廣場(chǎng)投入使用。②河龍線繞城改線、博成街北延竣工通車，完成育才路(博中天橋道路)等小街小巷改造項(xiàng)目，同連路、東墟路等鄉(xiāng)村道路竣工通車，東風(fēng)路等7條38公里鄉(xiāng)道升級(jí)為縣道，優(yōu)化交通環(huán)境。③推進(jìn)保障性安居工程，實(shí)施2個(gè)棚戶區(qū)改造，新增保障性住房180套，完成農(nóng)村危房改造500戶，切實(shí)改善低收入群眾居住條件。④擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率均穩(wěn)定在96%以上。將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到450元/月、2900元/年，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4000元/年。⑤繼續(xù)做實(shí)“一門受理、協(xié)同辦理、三級(jí)代辦”模式，全面建立起托底線、救急難、可持續(xù)的社會(huì)救助兜底機(jī)制。⑥完成20個(gè)學(xué)校改造工程，加快民辦高中建設(shè)，順利通過省政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估和義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。推進(jìn)“三名”工程，確保高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)新的提升。⑦全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心、疾控中心改擴(kuò)建、東墟鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目，探索縣醫(yī)院由省人民醫(yī)院托管經(jīng)營(yíng)，提高基層醫(yī)療保障水平。⑧做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、農(nóng)開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地治理等項(xiàng)目，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)條件。⑨啟動(dòng)地下水超采綜合治理水利項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水全覆蓋，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.6萬畝。⑩以省級(jí)食品藥品安全縣創(chuàng)建工作為統(tǒng)攬，加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管，推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。我們將本著“民生優(yōu)先、積極而為、量力而行、辦就辦好”的原則，集中力量，確保各項(xiàng)惠民實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。
三是持續(xù)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。深入實(shí)施大氣污染深入治理三年行動(dòng)，確保我縣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)位居省市排位前列。繼續(xù)抓好控煤、抑塵、治企、增綠等工作，加強(qiáng)集中供熱、供氣等公共集約化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基本淘汰工業(yè)企業(yè)散燒鍋爐，嚴(yán)控劣質(zhì)散煤進(jìn)入博野市場(chǎng)。用好上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村鍋爐替代改造，在城中村基本實(shí)現(xiàn)清潔能源取暖。在建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化抑塵措施。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理，推行污物排放在線監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)從嚴(yán)處罰、限期治理。充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴(yán)防“土小”企業(yè)反彈。狠抓秸稈禁燒，推廣秸稈綜合利用。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等投入品管理，進(jìn)一步優(yōu)化土壤質(zhì)量。實(shí)行環(huán)境污染治理工作督導(dǎo)排名，對(duì)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行處罰。
(五)繼續(xù)打好文化牌，創(chuàng)建特色文化產(chǎn)業(yè)
一是打造文化品牌。重點(diǎn)挖掘打造“顏元”文化名片，謀劃顏元博物館、顏元文化產(chǎn)業(yè)園、漳南書院等系列項(xiàng)目的建設(shè)。與河北師范大學(xué)共同成立省級(jí)研究會(huì)，對(duì)顏元思想進(jìn)行系統(tǒng)、持續(xù)的挖掘、整理，將顏元故事申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。以生態(tài)旅游做依托，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)大北河、沙窩梨花節(jié)、采摘節(jié)等活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介廣泛宣傳，加強(qiáng)我縣骨雕、麥秸畫、面塑等手工制品包裝推介，培育文化名鎮(zhèn)和特色村，增強(qiáng)文化旅游的吸引力。
二是促進(jìn)文化惠民。抓好文化服務(wù)體系建設(shè)。提煉縣域文化元素和符號(hào)，融入主體公園、園林景觀等基礎(chǔ)建設(shè)，打造具有博野特質(zhì)的文化地標(biāo)。加快核心價(jià)值觀涵育基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，建成主體廣場(chǎng)、主題街、主題展館。完成頓莊、程委、南陶墟、白塔文體廣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好群眾文化活動(dòng)。發(fā)揮群眾主體作用，充實(shí)壯大文化志愿者隊(duì)伍，組織舉辦書畫展、彩色周末、百姓大舞臺(tái)等各類文化活動(dòng)。扶持傳統(tǒng)文藝，開展家鄉(xiāng)文化大搜索等活動(dòng)，健全完善“博野好人”培樹推介長(zhǎng)效機(jī)制，鍛造“最美博野人”群體。
(六)繼續(xù)打好法治牌，著力推動(dòng)法治化進(jìn)程
一是依法行使權(quán)力。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高行政決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，重大決策增強(qiáng)公眾參與，征詢法律顧問、專家等各方面意見，健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。實(shí)行公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。特別是對(duì)政府投資項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)政監(jiān)管力度，及時(shí)查處和糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)定的行為。全面啟動(dòng)“七五”普法工作，深化“法律八進(jìn)”和“法治八建”，構(gòu)建全民普法大格局。合理配置執(zhí)法力量，完善行政執(zhí)法程序，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“打非治違”工作常態(tài)化。保持違法用地打擊高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)土共同責(zé)任機(jī)制作用，堅(jiān)決遏制各類違法用地案件的發(fā)生。結(jié)合大氣污染防治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量查處一批典型案件，公開曝光，營(yíng)造依法依規(guī)、井然有序的發(fā)展環(huán)境。
二是扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化行政體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提升行政服務(wù)效能。全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行政許可事項(xiàng)。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，推行預(yù)算、決算、三公經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上公開，建立健全財(cái)政資金支出監(jiān)控機(jī)制，確保財(cái)政資金用途適當(dāng)、支出合理、公開透明。抓好商事制度改革，鞏固擴(kuò)大“三證合一”[41]、“一照一碼”[42]改革成果，探索實(shí)行“多證合一”[43]。建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、土地仲裁機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育體制改革，深化收入分配制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成2016年職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員補(bǔ)貼、公務(wù)用車改革。加快南小王鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”步伐，努力打造保定首個(gè)全鎮(zhèn)縣。
三是力促大局和諧穩(wěn)定。以“和諧穩(wěn)定年”創(chuàng)建工作為統(tǒng)攬，著力提高安全管理水平，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。重大決策出臺(tái)、重要項(xiàng)目實(shí)施前開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，有效防范管控影響社會(huì)安定的問題，規(guī)范管理農(nóng)民專業(yè)合作社、小額貸款公司，維護(hù)地方金融秩序。扎實(shí)抓好信訪工作，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定。
四、強(qiáng)化政府自身建設(shè)
一是解放思想，堅(jiān)持創(chuàng)新謀政。開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，必須要率先解放思想，做到敢創(chuàng)新、求突破，把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的思想障礙，適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，搶抓新機(jī)遇，促進(jìn)新發(fā)展。緊緊抓住中央、省市各類政策紅利密集釋放的機(jī)遇，把博野的發(fā)展置于全省、全國(guó)的發(fā)展大局中去謀劃，主動(dòng)研究新情況，準(zhǔn)確把握新政策，切實(shí)運(yùn)用新方法，大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，在精準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)上把握主動(dòng)，在認(rèn)真謀劃的過程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在深化改革的前提下創(chuàng)新舉措，自覺增強(qiáng)勤于學(xué)習(xí)、善于思考和把握規(guī)律的本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總攬全局的能力。
二是提升效能，堅(jiān)持務(wù)實(shí)理政。持續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先和奮發(fā)作為的精神，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，回應(yīng)群眾期待，重實(shí)干、講認(rèn)真、提效能，只要對(duì)博野發(fā)展有利、為博野群眾謀利的事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要率先垂范，狠抓關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)。要少坐機(jī)關(guān)，多跑兩頭，要上“接天線”，爭(zhēng)取上級(jí)更大支持。下“接地氣”，情況在一線掌握、工作在一線推動(dòng)。要鎖定目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)過程問效，形成推動(dòng)合力，要著力解決怠政懶政、不作為慢作為等問題。把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把鞠躬盡瘁、殫精竭慮貫穿始終。
三是守好規(guī)矩，堅(jiān)持清廉從政。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，按照“三嚴(yán)三實(shí)”[44]的要求，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及廉潔自律各項(xiàng)要求，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)守底線、不踩紅線。要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，下大力懲治“庸、懶、散、拖”等不良作風(fēng)，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，以為民務(wù)實(shí)清廉的實(shí)際行動(dòng)，不斷匯聚推動(dòng)發(fā)展的正能量。
四是凝心聚力，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)施政?！巴纳匠捎?，協(xié)力土變金”，要緊密圍繞發(fā)展這個(gè)中心，牢固樹立團(tuán)結(jié)意識(shí)，做到顧全大局、密切配合、同心同德、步調(diào)一致，切實(shí)形成“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”的生動(dòng)局面，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)融洽、�哿ν�心、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，爭(zhēng)做振興博野的參與者和實(shí)施者，調(diào)動(dòng)一切積極因素，思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢于擔(dān)當(dāng)，群策群力謀發(fā)展，萬眾一心干事業(yè)，為推動(dòng)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
各位代表，全面建成小康社會(huì)，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定牢牢把握跨越發(fā)展難得機(jī)遇，無愧博野未來，無愧歷史責(zé)任，無愧人民重托。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力、奮發(fā)作為，共同譜寫“產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”新篇章，攜手開創(chuàng)博野更加美好的明天!
※名詞解釋※
[1]博程路、縣城南環(huán)、花園街：博程路南起朔黃鐵路，北至博明路，全長(zhǎng)1.7公里，縣城南環(huán)東起博成街，西至興華南街，全長(zhǎng)2公里，花園街南起朔黃鐵路，北至博興路，全長(zhǎng)1.34公里。(見第2頁)
[2]河龍線繞城改線工程：西起河龍線博野縣養(yǎng)路工區(qū)附近，北至杜各莊，東至東墟路，止于縣城東河龍線，全長(zhǎng)10.2公里。(見第2頁)
[3]博成街北延：博成街北延南起新汽車站路口，北至河龍線繞城改線，全長(zhǎng)約2.1公里。(見第2頁)
[4]曲港高速：從曲陽京昆高速起至定州、安國(guó)、博野、蠡縣至滄州黃驊港，我縣境內(nèi)22公里。(見第2頁)
[5]“5.18”廊坊經(jīng)洽會(huì)：商務(wù)部、河北省人民政府共同主辦的國(guó)家級(jí)國(guó)際性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，現(xiàn)已成功舉辦32屆。(見第2頁)
[6]十九屆中國(guó)(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)：由中華全國(guó)供銷合作總社和河北省人民政府聯(lián)合主辦，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色品牌、交易合作為主題的農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。(見第2頁)
[7]青島橡膠谷集團(tuán)：位于青島市，是一個(gè)以行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)、科研結(jié)構(gòu)、知名橡膠企業(yè)和相關(guān)中介服務(wù)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具備科研教育、創(chuàng)業(yè)孵化、文化博覽、會(huì)展商務(wù)、信息平臺(tái)、中介融通六大功能。(見第3頁)
[8]國(guó)家智慧城市試點(diǎn)：為規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國(guó)特色的新型城市化之路，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作。(見第3頁)
[9]“1128”工程：1套基于城市寬帶的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò);1個(gè)智慧博野調(diào)度指揮中心;2個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)(數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)、信息共享服務(wù)平臺(tái));8個(gè)智慧應(yīng)用項(xiàng)目(智慧規(guī)劃、智慧城建、智慧國(guó)土、全響應(yīng)城市管理與社會(huì)服務(wù)、文化生態(tài)旅游、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型電子商務(wù)平臺(tái)、平安博野)。(見第3頁)
[10]博興路、興華街：博興路西起西關(guān)轉(zhuǎn)盤，東至博成街，全長(zhǎng)2.5公里，興華街南起南環(huán)路，北至屯莊路，全長(zhǎng)2.5公里。(見第3頁)
[11]“七通一平”：給水、排水、通電、通路、通訊、通熱、通氣、平整土地。(見第3頁)
[12]“6S”：現(xiàn)代企業(yè)管理模式，整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、節(jié)約六個(gè)單詞的統(tǒng)稱。(見第3頁)
[13]“一門受理，三級(jí)代辦”模式：我縣探索實(shí)施的以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為輔，集低保、五保、醫(yī)療救助、特困學(xué)生救助、住房救助等多元化救助于一體的社會(huì)救助新機(jī)制。(見第4頁)
[14]“金種子”文化扶助工程：我縣為扶持農(nóng)村文化發(fā)展而出臺(tái)的文化扶助政策，向全縣133個(gè)行政村每村投入1萬元，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(見第4頁)
[15]“2+6”產(chǎn)業(yè)集群：2即綠色蔬菜、綠色苗木產(chǎn)業(yè)，6即萬畝設(shè)施蔬菜基地、萬畝麻山藥種植基地、萬畝苗木基地、萬畝中藥材種植基地、畜禽特色養(yǎng)殖基地、程委絲網(wǎng)輔業(yè)基地六個(gè)基地.(見第5頁)
[16]“三名”工程：名校、名師、名學(xué)科。(見第5頁)
[17]“全面改薄”：2014年，教育部、發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布通知，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。(見第5頁)
[18]“兩個(gè)責(zé)任”：黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)。(見第6頁)
[19]津石高速：從石家莊外環(huán)高速起，經(jīng)無極、深澤、安國(guó)、博野、蠡縣、高陽、任丘、文安、大城與天津市高速相接，我縣境內(nèi)9.6公里。(見第7頁)
[20]“八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”工作：縣委、縣政府提出的八項(xiàng)重點(diǎn)工作：園區(qū)項(xiàng)目提升、縣城建設(shè)攻堅(jiān)、文化生態(tài)拓展、民生改善、和諧穩(wěn)定、依法治縣、基層黨建、廉政建設(shè)。(見第8頁)
[21]“五四三二一”總體思路：“五”是樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念;“四”是堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”;“三”是實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略三大主體戰(zhàn)略;“二”是突出大招商、招大商項(xiàng)目建設(shè)和縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)兩個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)工作載體;“一”是努力實(shí)現(xiàn)“改革創(chuàng)新、綠色崛起，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”這一個(gè)奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。(見第8頁)
[22]“四美五改”：四美即環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美，五改即改房、改水、改路、改廁、改廚(見第9頁)
[23]12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：民居改造專項(xiàng)行動(dòng)，安全飲水專項(xiàng)行動(dòng)，街道硬化專項(xiàng)行動(dòng)，無害化衛(wèi)生廁所改造專項(xiàng)行動(dòng)，村莊綠化專項(xiàng)行動(dòng)，清潔能源利用專項(xiàng)行動(dòng)，“三清一拆”和垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，污水治理專項(xiàng)行動(dòng)，特色富民產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，基層組織建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)(見第9頁)
[24]“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”：2014年9月的達(dá)沃斯論壇上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。(見第9頁)
[25]政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式：是英文“Public-PrivatePartnerships”的簡(jiǎn)寫，中文直譯為“公私合伙制”，指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。(見第9頁)
[26]“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。是目前中國(guó)最高的國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略之一。(見第10頁)
[27]“五進(jìn)”工程：社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園工程(見第10頁)
[28]“中國(guó)制造2025”：國(guó)務(wù)院于2015年5月8日公布的強(qiáng)化高端制造業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，是將中國(guó)建設(shè)為制造強(qiáng)國(guó)的三個(gè)十年戰(zhàn)略中第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，工業(yè)化和信息化融合邁上新臺(tái)階。(見第13頁)
[29]“五包一”責(zé)任制：所有項(xiàng)目全部落實(shí)一名分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名縣直部門負(fù)責(zé)人、一名紀(jì)委部門負(fù)責(zé)人、一名公安部門負(fù)責(zé)人、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的全程服務(wù)(見第14頁)
[30]“多規(guī)合一”：為解決市縣規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。(見第15頁)
[31]新博溫線：博野至保定市清苑區(qū)溫仁鎮(zhèn)的快速路。(見第15頁)
[32]博文路、興隆街北延、屯莊路西延：博文路東起東墟路，西至博陵文化公園，全長(zhǎng)約2.3公里，興隆街北延南起博明路，北至屯莊路，全長(zhǎng)2公里，屯莊路西延西起興華街，東至東環(huán)路，全長(zhǎng)3.2公里。(見第15頁)
[33]“七個(gè)一”工程：一條特色景觀大道，一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)公園，一個(gè)商貿(mào)綜合體，一條河道景觀，一個(gè)城市廣場(chǎng)，一批公共設(shè)施，一個(gè)特色風(fēng)貌街區(qū)。(見第15頁)
[34]博興路東延、朝陽街北延工程：博興路東延西起博成街，東至東環(huán)路，全長(zhǎng)0.83公里，朝陽街北延南起博明路，北至河龍線，全長(zhǎng)1.86公里。(見第15頁)
[35]博中天橋道路(育才路)：西起朝陽街，東至興隆街，全長(zhǎng)0.36公里。(見第15頁)
[36]“三清一拆”：清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛?、清庭院、拆除違章建筑(見第16頁)
[37]同連路、東墟路：同連路南起同連村，北至博成街，全長(zhǎng)4.1公里，東墟路南起定河路，北至北環(huán)，全長(zhǎng)2公里。(見第16頁)
[38]“一村一品”：以村為基本單位，按照市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(見第17頁)
[39]“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。(見第17頁)
[40]“五看、五不錄、六優(yōu)先”識(shí)別法：五看住房、大件、勞力、產(chǎn)業(yè)、負(fù)擔(dān)，五不錄指有機(jī)動(dòng)車、有新建住房、有城鎮(zhèn)商品房、有公職、有較大實(shí)體產(chǎn)業(yè)的人員不錄入，六優(yōu)先指有重病人、重度殘疾、在校學(xué)生、無壯勞力、住危房、重災(zāi)戶優(yōu)先錄入(見第18頁)
[41]“三證合一”：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合并為一個(gè)證件。(見第21頁)
[42]“一照一碼”：工商注冊(cè)號(hào)、稅務(wù)登記號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼三個(gè)編號(hào)合并為一個(gè)編號(hào)。(見第21頁)
[43]“多證合一”：只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證,賦予營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有以上證(照)的全部功能。(見第21頁)
[44]“三嚴(yán)三實(shí)”：2014年3月9日，習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提出了“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述。(見第22頁)
