政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月4日在淶水縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
淶水縣人民政府縣長 朱明新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年主要工作總結(jié)回顧
2017年，是淶水發(fā)展史上不平凡的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。
一年來，我們矢志不渝強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。全年生產(chǎn)總值完成71億元，增長6.7%;固定資產(chǎn)投資完成119.3億元，增長8.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.9億元，增長11%;公共財(cái)政預(yù)算收入6.76億元，可比增長19.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值5.2億元，增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.3萬元、農(nóng)村居民人均可支配收入9334元，分別增長9.8%、11.8%。金融機(jī)構(gòu)存款余額177.4億元，增長11.1%;貸款余額98.9億元，增長16%;存貸比55.7%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。全縣用電量8.7億千瓦時(shí)，增長15.9%。新增市場(chǎng)主體4000個(gè)，增長率15.9%?？傮w看，淶水經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，人民生活更加殷實(shí)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的崛起態(tài)勢(shì)和蓬勃的趕超活力。
一年來，我們堅(jiān)定不移抓對(duì)接、促聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。啟動(dòng)房保淶新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完成戰(zhàn)略規(guī)劃和空間規(guī)劃。完成北京市軌道交通延伸至淶水可行性規(guī)劃和線路規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。中電科淶水電子科技園激光通信站基本建成并投入使用，科研辦公區(qū)建筑群完成主體工程。吉客傳動(dòng)、凱博等9家企業(yè)簽約入駐北京公交智造產(chǎn)業(yè)園。北京公交集團(tuán)公交高等技術(shù)教育學(xué)院列入河北省“十三五”教育規(guī)劃，正在辦理前期手續(xù)。與北汽福田汽車股份有限公司、中華女子學(xué)院、衡水一中達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。
一年來，我們牢記使命抓精準(zhǔn)、補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)收獲新成果。動(dòng)員整合全縣資源，深入實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，齊抓共管的大扶貧格局更加穩(wěn)固，志在全勝的攻堅(jiān)戰(zhàn)士氣更加高漲。扎實(shí)開展農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，實(shí)現(xiàn)了生活困難群體全覆蓋。選派優(yōu)秀干部組成工作隊(duì)幫扶貧困村，安排機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，常態(tài)駐村入戶，圍繞所需所盼，悉心解決貧困戶生產(chǎn)生活中遇到的具體困難，堅(jiān)定了貧困戶脫貧信心，黨群干群關(guān)系空前融合融洽。鞏固提升扶貧產(chǎn)業(yè)，全年新增設(shè)施蔬菜1000畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果4910畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，發(fā)展采摘園和旅游民宿項(xiàng)目9個(gè)，發(fā)展家庭手工業(yè)117個(gè)，建成分布式村級(jí)光伏扶貧電站19個(gè)。繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鄉(xiāng)村道路150公里，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心、安全飲水、安全用電基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改造農(nóng)村危房598戶，整治“黑屋子”“臟院子”648戶。不折不扣落實(shí)保障政策，對(duì)安全住房、醫(yī)療、教育等政策進(jìn)行細(xì)化量化，確?；菁懊總€(gè)貧困戶。出臺(tái)《農(nóng)村健康扶貧醫(yī)療救助辦法》，構(gòu)建了解決因病致貧問題的制度保障。完善提升股份制合作和資產(chǎn)收益平臺(tái)管理運(yùn)行水平，拓寬了平臺(tái)資金幫扶范圍。村級(jí)電商服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困群眾電商經(jīng)營主體增長10%，被評(píng)為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。“雙帶四起來”旅游扶貧模式鞏固深化，被列為中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)參閱資料，2017減貧與發(fā)展高層論壇國外部級(jí)代表團(tuán)到淶水考察。全年投入各類扶貧資金5.48億元，減貧6251戶、11548人，整體脫貧勝利在望。
一年來，我們壯士斷腕治污染、抓生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。嚴(yán)格落實(shí)大氣治理“1+17”政策措施，統(tǒng)籌壓煤、降塵、控車、減排、增綠，鐵腕防治大氣污染。AQI指數(shù)由上年的8.08降低到7.44，其中一氧化碳、PM2.5平均濃度分別下降15%、17.1%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增長21%;秋冬季PM2.5平均濃度同比下降36.1%，重污染天氣同比下降70.8%。氣代煤工程涉及的107個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)閉合通氣。拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐99臺(tái)，關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)112家，淘汰黃標(biāo)車505輛，完成露天礦山深度整治12家，取締非法盜采點(diǎn)66處。封山育林1萬畝，人工造林5.5萬畝。深入開展環(huán)保督查整改攻堅(jiān)“風(fēng)暴行動(dòng)”，歷次督查反饋問題全部整改到位。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理體系開始運(yùn)營、反響良好。
一年來，我們腳踏實(shí)地解難題、促提升，城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)持高點(diǎn)站位，聘請(qǐng)京津?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)對(duì)縣城規(guī)劃進(jìn)行完善提升。國道112線淶水段繞城項(xiàng)目列入省市“十三五”規(guī)劃，前期工作取得一系列重大突破。太行路貫通并建成高標(biāo)準(zhǔn)城市路，保野路升級(jí)改造二期工程有序?qū)嵤?。完成拒馬河(縣城段)水體景觀建設(shè)及兩岸綠化，完成沖之大街綠化、遒城街綠化改造，新增綠地750畝。城區(qū)主要公共空間實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi全覆蓋。集中供熱二期工程并網(wǎng)投運(yùn)，新增供熱能力50萬平米。完成城管執(zhí)法體制改革，縣城管理水平進(jìn)一步提高。深入開展文明創(chuàng)建系列活動(dòng)，縣城容貌秩序、居民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，全市僅2個(gè)縣獲此殊榮。實(shí)施最嚴(yán)格的房地產(chǎn)管控措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定;房地產(chǎn)遺留問題加快解決，受到市政府表彰。持續(xù)開展拆違行動(dòng)，拆除違法建筑243處，清理整治違法占地334.6畝，彰顯了公平正義。21個(gè)省定美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村的12項(xiàng)改造提升工程全部完成。
一年來，我們面向未來抓創(chuàng)新、促融合，景區(qū)轉(zhuǎn)型煥發(fā)新活力。完成百里峽擴(kuò)容升級(jí)、白草畔達(dá)標(biāo)提升、魚谷洞提檔升級(jí)等項(xiàng)目，重新編排“火秀”節(jié)目。實(shí)行景區(qū)“一票通”，購買聯(lián)票游客占26%，過夜游客增長30%。推動(dòng)百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)商業(yè)化運(yùn)營，引入新型經(jīng)營業(yè)態(tài)8類，營業(yè)收入穩(wěn)步增長。擴(kuò)建拓展冰雪項(xiàng)目，啟動(dòng)百里峽冰雪狂歡季。全省農(nóng)宅旅游合作社現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨培訓(xùn)會(huì)在我縣召開，我縣推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的做法得到上級(jí)充分肯定。推進(jìn)景區(qū)智慧化營銷、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)、營銷智能化。成功舉辦第二屆野三坡中國經(jīng)濟(jì)論壇、京西百渡開山節(jié)、“美麗河北·唱響野三坡”國際民歌民樂藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，首次承辦野三坡國際半程馬拉松賽，旅游、體育、音樂、創(chuàng)意等跨界融合、業(yè)態(tài)組合雛形初現(xiàn)。全年共接待游客450萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入1.5億元，旅游總收入20億元，再創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們鍥而不舍強(qiáng)質(zhì)量、創(chuàng)品牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。以推進(jìn)四個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，綠色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特色品牌異軍突起。被認(rèn)定為河北省農(nóng)產(chǎn)品初加工試點(diǎn)縣、河北省農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣，5家農(nóng)民專業(yè)合作社被評(píng)為河北省農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)示范組織?！熬霸馈北辉u(píng)為河北省十佳食用菌知名品牌，“高山頂山茶”“龍?jiān)茙X杏仁”等農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國市場(chǎng)。創(chuàng)建河北省星級(jí)休閑采摘園2個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作通過省級(jí)驗(yàn)收。
一年來，我們枝葉關(guān)情抓共享、增福祉，民生保障得到新加強(qiáng)。民生支出18.65億元，占全部財(cái)政支出的84%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2350人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)415人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.62萬人次。城鄉(xiāng)低保同步提標(biāo)，陽光低保做到應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96%，發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率96.4%，報(bào)免費(fèi)用1.49億元。深化“放管服”改革，全面推行“兩個(gè)代辦”升級(jí)版，率先實(shí)施“二十證合一”，15個(gè)縣直部門148項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一口式、一體化、一條龍”辦理，審批提速率42.9%。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。補(bǔ)充招聘教師254名，各學(xué)段師資進(jìn)一步優(yōu)化。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，“全面兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施?？h中醫(yī)院、婦幼保健院遷建項(xiàng)目完成地下工程，縣衛(wèi)生監(jiān)督所和縣疾控中心遷建項(xiàng)目主體完工，建成“中醫(yī)藥特色示范村衛(wèi)生室”55所。新建保障性住房194套、分配464套。中國建設(shè)銀行入駐，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。安裝免費(fèi)廣播電視戶戶通5300余戶，放映公益電影3400多場(chǎng)。群眾飲食用藥安全得到更好保障，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)綜合治理不斷深入，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成黨的十九大等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、司法、供銷、供電、通訊、市場(chǎng)監(jiān)管、史志檔案、民族宗教、國防動(dòng)員等工作均取得了可喜成績。
各位代表!我縣在爬坡過坎的特殊時(shí)期，在諸多全局性重大任務(wù)疊加的特殊年份，取得這樣的成績實(shí)屬不易。我們?nèi)〉玫母黜?xiàng)成績，源自于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。事實(shí)再次雄辯地證明，并將繼續(xù)證明，淶水的干部是一支敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍，淶水這塊土地是一片生機(jī)勃發(fā)、成就大業(yè)的沃土!在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向所有關(guān)心支持淶水發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒地看到，淶水經(jīng)濟(jì)社會(huì)還有很多發(fā)展不平衡不充分的問題。一是發(fā)展質(zhì)量和效益不高。農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈末端，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新乏力，旅游業(yè)與周邊競爭持續(xù)加劇，企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)后勁不足。二是脫貧任務(wù)繁重緊迫。反映脫貧成效的硬件、軟件還沒有完全達(dá)到國家第三方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口增收動(dòng)力和生活改善的精準(zhǔn)度、滿意度與群眾的期望還存在差距。三是營商環(huán)境亟待優(yōu)化。土地、資金瓶頸長期得不到根本解決，服務(wù)市場(chǎng)主體意識(shí)還不到位，對(duì)民營資本吸引力不強(qiáng)。四是生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量的任務(wù)異常繁重，水、土壤污染防治措施仍需強(qiáng)化，農(nóng)村垃圾污水問題還沒有根本解決，非法盜采禁而不絕、時(shí)有反彈，部分領(lǐng)域環(huán)境違法問題突出。五是民生領(lǐng)域還有不少短板。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，文化惠民工程相對(duì)不足，公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不高、配置不均衡，一些群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題還沒有解決到位。
各位代表!還需要特別報(bào)告的是，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資源環(huán)境約束趨緊等諸多因素影響，去年全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等部分指標(biāo)，未能按預(yù)定計(jì)劃完成。向社會(huì)承諾的26項(xiàng)惠民實(shí)事，1項(xiàng)經(jīng)反復(fù)優(yōu)化、重新論證后擬調(diào)整，6項(xiàng)中的個(gè)別子項(xiàng)工程沒有全部完成。盡管有前期謀劃論證、項(xiàng)目手續(xù)辦理、要素剛性制約等多方面原因，但與政府推進(jìn)工作力度不夠大、辦法不夠多、措施不到位有直接關(guān)系。在此，我代表縣人民政府，向人大代表和政協(xié)委員，并向全縣人民表示深深的歉意!
對(duì)于以上問題，我們一定認(rèn)真對(duì)待不回避，勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，迎難而上、執(zhí)著前行，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更有力有效的措施，繼續(xù)迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的厚望!
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，淶水已經(jīng)和全國一道，站在了新的歷史起點(diǎn)，面臨著歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，將指引我們?cè)谛聲r(shí)代續(xù)寫建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗淶水的新篇章。京津冀協(xié)同發(fā)展開始向縱深推進(jìn)，雄安新區(qū)即將進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段，京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步項(xiàng)目化、清單化，淶水地處首都、北京城市副中心、雄安新區(qū)三角地帶，綜合優(yōu)勢(shì)和后發(fā)潛力更加凸顯。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向的新型城鎮(zhèn)化迎來新契機(jī)。國家積極的財(cái)政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，社會(huì)政策要注重解決突出民生問題，改革開放要加大力度，一系列頂層設(shè)計(jì)為我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。經(jīng)過“十二五”以來打基礎(chǔ)、增后勁，淶水的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)了大幅提升，特別是我們找到了引領(lǐng)淶水發(fā)展的科學(xué)思路，確立了實(shí)現(xiàn)跨越趕超的主攻方向，形成了攻堅(jiān)克難致勝的有效方法，鍛造了擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)勤勉的干部隊(duì)伍，全縣上下凝聚起奮發(fā)進(jìn)取、無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大能量。走進(jìn)新時(shí)代，淶水已經(jīng)揚(yáng)滿風(fēng)帆，迎來率先發(fā)展的曙光;開啟新征程，淶水必將激流勇進(jìn)，奪取跨越崛起的勝利!
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是全面開啟新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗淶水的起步之年。做好2018年經(jīng)濟(jì)工作，意義重大而深遠(yuǎn)。必須不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，著力打造區(qū)域發(fā)展新高地。
政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和中央、省市系列會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”工作總基調(diào)，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)攬，以京津冀協(xié)同發(fā)展為主線，以非首都功能疏解區(qū)、首都生態(tài)衛(wèi)星城和全域美麗鄉(xiāng)村、京淶一體化大旅游、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶四大板塊為基本布局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)淶水經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、率先發(fā)展，全面開啟建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣美麗淶水新征程，加快建設(shè)新時(shí)代實(shí)力文明幸福美麗新淶水。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入可比增長9.6%，力爭11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;服務(wù)業(yè)增加值增長10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和10%，力爭10%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
今年，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，突出把握好“穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度”五個(gè)關(guān)鍵詞，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。重點(diǎn)做好以下七方面工作：
(一)把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，淶水將接受國家脫貧退出驗(yàn)收，這既是對(duì)我們近年來脫貧攻堅(jiān)工作的整體檢驗(yàn)，更是對(duì)群眾現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活水平的全方位檢視。我們一定按照總書記“全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少，共同富裕路上一個(gè)不能掉隊(duì)”的要求，帶著服務(wù)人民的熾熱感情，舉全縣之力，向貧困發(fā)起總攻，下足“繡花”功夫，不漏一戶、不落一人、不留死角地精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)定不移地夯實(shí)筑牢可持續(xù)脫貧、防止返貧的永久性體制機(jī)制，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)硬仗，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家脫貧退出驗(yàn)收第三方評(píng)估，如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，堅(jiān)決完成上級(jí)交給的重大政治任務(wù)，堅(jiān)決兌現(xiàn)向人民作出的莊嚴(yán)承諾!
高標(biāo)通過評(píng)估驗(yàn)收。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照脫貧退出各項(xiàng)指標(biāo)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，找準(zhǔn)差距、強(qiáng)化措施、補(bǔ)齊短板，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，確保精益求精。大力實(shí)施水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊科教文衛(wèi)保等公共服務(wù)短板，不折不扣抓好脫貧政策的精準(zhǔn)落實(shí)落地，提高貧困群眾的獲得感。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，徹底消滅“黑屋子”“臟院子”，盡快完成易地扶貧搬遷任務(wù)。進(jìn)一步完善規(guī)范檔案資料，確保痕跡印證清晰、佐證支撐齊備。靈通信息、超前準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)上溝通銜接，及時(shí)掌握國檢最新要求，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，有針對(duì)性地細(xì)化、完善、提升，確保順利通過國檢驗(yàn)收。
深化精準(zhǔn)幫扶措施。把精準(zhǔn)幫扶作為一項(xiàng)底線任務(wù)，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)“弱有所扶”。持續(xù)動(dòng)態(tài)識(shí)別貧困人口和邊緣群體，確保全部納入扶貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并落實(shí)相應(yīng)的扶持和救助。精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目，鞏固提升“4+1”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)電商扶貧工程。深化拓展旅游扶貧，打造京西百渡特色旅游村26個(gè)，新建旅游農(nóng)家院130家。高度關(guān)注貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體，完善新型社會(huì)救助體系，織牢民生保障“兜底網(wǎng)”。完善落實(shí)農(nóng)村健康扶貧醫(yī)療救助辦法，實(shí)施貧困人口兜底醫(yī)保政策。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加快實(shí)施教育扶貧工程，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度，讓貧困群眾子女都能享有公平而有質(zhì)量的教育。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
凝聚強(qiáng)大工作合力。強(qiáng)化精神扶貧，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”和攀比思想，增強(qiáng)艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富意識(shí)，激發(fā)“想脫貧、能致富”的內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)組織發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部和基層黨員，用心用情開展結(jié)對(duì)幫扶，真心實(shí)意與貧困戶交朋友、結(jié)親戚，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者到貧困村、貧困戶開展志愿服務(wù)，幫助貧困戶養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)尚。大力宣傳脫貧攻堅(jiān)成效、典型人物事跡和經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)力量加入到脫貧戰(zhàn)役中。繼續(xù)做好與北京房山區(qū)結(jié)對(duì)幫扶的協(xié)調(diào)對(duì)接工作，全力推動(dòng)幫扶項(xiàng)目盡快建成投用。
構(gòu)建永久保障機(jī)制。堅(jiān)持“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”，持續(xù)加大扶持力度，探索完善鞏固提升機(jī)制，通過政策延續(xù)保障、產(chǎn)業(yè)增收保障、基金保險(xiǎn)托底保障等長效機(jī)制，確保脫貧后的群眾能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧、同步小康。落實(shí)財(cái)政扶貧資金增長機(jī)制，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，向貧困鄉(xiāng)村重點(diǎn)傾斜。規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧資產(chǎn)收益平臺(tái)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多貧困群眾獲得穩(wěn)定收益。繼續(xù)實(shí)施“三包一”“一包一”定點(diǎn)幫扶模式，著力發(fā)揮幫扶單位作用，幫助貧困鄉(xiāng)村脫貧致富。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)和失職瀆職行為。
(二)堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土、利劍斬污”等行動(dòng)，狠抓大氣污染防治，積極開展水、土壤污染防治，做好第二次全國污染源普查工作，實(shí)施生態(tài)治理和修復(fù)工程，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，給淶水的未來發(fā)展打上深深的綠色烙印，讓淶水人民的生活環(huán)境越來越美。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以控煤、抑塵、治污為重點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的大氣污染防治措施。繼續(xù)推進(jìn)散煤治理，5月底前完成禁煤區(qū)107個(gè)村的“煤改氣”掃尾工作，禁煤區(qū)以外推廣清潔替代能源，從根本上改變能源結(jié)構(gòu)。把保障群眾供暖放在第一位，千方百計(jì)保障氣源，建立清潔能源保障體系，不讓一戶群眾受凍。深化“散亂污”企業(yè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。鞏固露天礦山污染治理成果，定期開展巡查督查，對(duì)污染反彈、整治仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決停產(chǎn)整改。加大VOCs、氮氧化物、餐飲油煙、尾氣排放等揮發(fā)性有機(jī)物治理，強(qiáng)化重點(diǎn)車輛排放監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力整治建筑、運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染，嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施。
加強(qiáng)水、土壤污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”“土十條”，推動(dòng)水環(huán)境和土壤環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)“河長制”，開展清河行動(dòng)和中小河流治理行動(dòng)。突出重點(diǎn)流域污染防治，開展不達(dá)標(biāo)水體專項(xiàng)整治，嚴(yán)格保護(hù)良好水體和飲用水水源。抓好土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)用地分類管理等工作，構(gòu)建土壤污染防治體制機(jī)制。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保化肥農(nóng)藥施用量零增長。扎實(shí)開展生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，禁養(yǎng)區(qū)全面禁止規(guī)模養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)必須達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)褐馬雞自然保護(hù)區(qū)管理。
強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和造林綠化工作，進(jìn)一步加大封山禁牧力度，啟動(dòng)實(shí)施國土綠化三年行動(dòng)，年內(nèi)完成封山育林、人工造林6萬畝，義務(wù)植樹100萬株。加快地下水超采綜合治理，限期關(guān)閉城區(qū)自備井。加大露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度，監(jiān)督礦山企業(yè)履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)“邊生產(chǎn)邊保護(hù)、邊開采邊修復(fù)”。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻，堅(jiān)決禁止引進(jìn)實(shí)施“兩高一資”項(xiàng)目，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲得短期經(jīng)濟(jì)利益。
嚴(yán)格監(jiān)管問責(zé)。推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，新建空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)14個(gè)。重拳打擊非法排污、非法采砂、非法采礦等行為，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)懲重罰。實(shí)施最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等法規(guī)制度，堅(jiān)決制止破壞生態(tài)環(huán)境行為，依法懲處違法企業(yè)及其負(fù)責(zé)人。比照上級(jí)量化追責(zé)辦法，對(duì)主管部門監(jiān)管缺位、推諉扯皮、整改不力的，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。
(三)積極承接非首都功能疏解，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，以京津冀協(xié)同發(fā)展和與首都、雄安新區(qū)融合發(fā)展為主線，進(jìn)一步深化房保淶新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快融入京津保率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展大局，在更深層次服務(wù)、承接、合作中謀求大發(fā)展。
優(yōu)化承接平臺(tái)。按照協(xié)同發(fā)展賦予淶水的功能定位，與首都和雄安新區(qū)建設(shè)有效銜接，提升完善縣域總體發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展。加強(qiáng)淶水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理，打造產(chǎn)城教相互融合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互協(xié)調(diào)，科技、金融、文化相互促進(jìn)的優(yōu)質(zhì)承接平臺(tái)。突出加快京淶新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能和城市功能，謀劃園區(qū)綜合配套服務(wù)項(xiàng)目，提高園區(qū)承載能力。繼續(xù)深化園區(qū)人事薪酬、行政審批、人才引進(jìn)、投融資等體制改革。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長、促協(xié)同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項(xiàng)目為抓手，繼續(xù)打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)中電科淶水電子科技園等在建項(xiàng)目和北京公交智造產(chǎn)業(yè)園等新開工項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展才有尊嚴(yán)”的理念，加強(qiáng)與國內(nèi)、國際500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接，按照“親清”型政商關(guān)系與企業(yè)家清清白白交朋友，再引進(jìn)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)京津、放眼全國，引資與引智并舉、引外與啟內(nèi)并行、招商與落地并重，加快與北汽福田等意向企業(yè)深度對(duì)接，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，進(jìn)一步發(fā)揮名企帶動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)定不移地抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決難題，全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
突破重點(diǎn)領(lǐng)域。積極承接產(chǎn)業(yè)疏解，依托中電科淶水電子科技園、北京公交集團(tuán)公交智造產(chǎn)業(yè)園，按照產(chǎn)業(yè)垂直分工和水平分工的規(guī)律，加快發(fā)展電子信息、新能源汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。深化與航天科工集團(tuán)的合作，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取北京市軌道交通延伸到淶水。深化生態(tài)建設(shè)合作，落實(shí)實(shí)施好京冀合作造林項(xiàng)目，持續(xù)開展打非治違聯(lián)合行動(dòng)。積極對(duì)接北京大專院校、醫(yī)院、科研和金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，爭取優(yōu)質(zhì)高端資源轉(zhuǎn)移疏解到淶水。
(四)提升縣城建管水平，打造世界級(jí)城市群微中心。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化方向，以創(chuàng)建國家園林縣城為核心，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)功能，提升城市品位，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，提高縣城的承載力、吸納力和輻射帶動(dòng)力。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照協(xié)同發(fā)展功能布局，與首都和雄安新區(qū)功能有效銜接，高點(diǎn)站位，專家把脈，提升完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，形成“總規(guī)+詳規(guī)+專項(xiàng)規(guī)劃+城市設(shè)計(jì)”的科學(xué)規(guī)劃體系。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)批和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃深度銜接。繼續(xù)加強(qiáng)縣城周邊、景區(qū)周邊、交通干道兩側(cè)等重點(diǎn)部位的規(guī)劃巡查監(jiān)管，始終保持對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)整治“一區(qū)三邊”違法建設(shè)，嚴(yán)厲查處未批先建、少批多建等違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
加快建設(shè)步伐。圍繞國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)首都和雄安新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)，按照基礎(chǔ)先行、配套跟進(jìn)、完善功能的思路，開展縣城建設(shè)攻堅(jiān)，完善城市功能、提升城市品位、帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)。完善功能片區(qū)，按照城市風(fēng)貌和標(biāo)準(zhǔn)，提升完善南部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能;以新“三個(gè)一”為抓手，提升西區(qū)、北區(qū)、東區(qū)功能定位和現(xiàn)代化品質(zhì)，規(guī)劃布局博物館、體育館及商貿(mào)等公共設(shè)施。加快推進(jìn)國道112線繞城項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工，盡早緩解縣城居民的噪音之?dāng)_、揚(yáng)塵之痛、安全之患。對(duì)廊涿、京昆兩條高速引線實(shí)施提升打造。打造城市新亮點(diǎn)，推進(jìn)恒大足球運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、碧桂園文旅小鎮(zhèn)和科創(chuàng)小鎮(zhèn)、京作古典家具藝術(shù)小鎮(zhèn)、祖沖之古鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快公園綠地建設(shè)，推進(jìn)濱河公園二期、西部新區(qū)帶狀公園一期建設(shè)，打造縣城出入口綠化景觀節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)建一批省級(jí)園林單位和小區(qū)，力爭年內(nèi)通過國家園林縣城創(chuàng)建省級(jí)初驗(yàn)。
提升管理水平。深化縣城環(huán)境綜合整治，將“臟亂差”治理向縱深延伸，為居民營造整潔舒適、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革，理順執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)治理，集中整治重要區(qū)域流動(dòng)攤販和占道經(jīng)營。依法規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，著力解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題，有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造重點(diǎn)工程，建設(shè)一批精品小區(qū)。
(五)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板，讓廣大農(nóng)民過上更加幸福美好的新生活。
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。依托四個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)民享受全產(chǎn)業(yè)鏈增收的紅利。年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，力爭新增“三品一標(biāo)”3個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)。積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。抓好太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，與河北農(nóng)大科研團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)合作，做優(yōu)做強(qiáng)我縣食用菌產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓好國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，把構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品上行體系作為著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。按照省、市制定“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”的部署，科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，加快制定城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。圍繞“3+3”(平丘區(qū)三條線：皇甫線、明義線、婁村線;山區(qū)三條線：野三坡線、108國道-241省道線、九龍線)布局，持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造新時(shí)代新農(nóng)村。依托旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推廣復(fù)制南峪農(nóng)宅合作社成功經(jīng)驗(yàn)，培育一批農(nóng)宅旅游合作社，積極引入社會(huì)資本，建設(shè)高端民宿項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由建設(shè)“美麗”向經(jīng)營“美麗”轉(zhuǎn)型。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌整治，積極推進(jìn)“廁所革命”，下大力解決一些農(nóng)村的“臟亂差”問題。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。實(shí)施強(qiáng)鄉(xiāng)富村工程，逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能、管理權(quán)限，提高村集體收入水平。整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，建立村級(jí)網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，全面開展代辦服務(wù)。加強(qiáng)法治宣傳教育，提升基層干部和農(nóng)民群眾法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律救助和司法援助。實(shí)施鄉(xiāng)村德治工程，發(fā)揮村規(guī)民約的規(guī)范作用，強(qiáng)化道德激勵(lì)約束。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理。推動(dòng)治安防控力量下沉，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度保障。落實(shí)承包地“三權(quán)分置”政策，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。探索宅基地“三權(quán)分置”，嚴(yán)格禁止利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館等。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村發(fā)展新活力，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，盡快與省市平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。
(六)扎實(shí)推進(jìn)全域旅游，加快構(gòu)建京淶一體化大旅游格局。擦亮旅游金字招牌，以野三坡景區(qū)為龍頭和引領(lǐng)，以野三坡景區(qū)、京贊路沿線、縣城及周邊等三大板塊為基本布局，加快建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，全方位融入京津冀大旅游格局。2018年，力爭接待游客540萬人次以上，實(shí)現(xiàn)門票總收入1.7億元。
健全規(guī)劃體系，構(gòu)建大格局。圍繞世界水準(zhǔn)、國內(nèi)一流的休閑度假目的地目標(biāo)，完成野三坡《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃》《拒馬河沿線詳細(xì)規(guī)劃》編制報(bào)批。按照創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)要求，積極推動(dòng)旅游規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、扶貧規(guī)劃有效銜接，構(gòu)建全域旅游大格局。
打造精品景點(diǎn)，實(shí)施大開發(fā)。結(jié)合世界地質(zhì)公園中期評(píng)估，加快景區(qū)建設(shè)，打造旅游新名片。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化地質(zhì)遺跡保護(hù)，加大科普宣傳力度，建成統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完成地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目，完成1座科普校園建設(shè)。圍繞達(dá)標(biāo)提質(zhì)，突出景區(qū)特色，對(duì)白草畔、龍門天關(guān)、魚谷洞等三個(gè)景區(qū)全面升級(jí)。圍繞擴(kuò)容分流，進(jìn)一步加快東南山景區(qū)開發(fā)步伐，力爭早日實(shí)現(xiàn)大百里峽景區(qū)環(huán)線貫通，解決高峰期游客擁堵、車位短缺、休憩區(qū)不足等問題。
增強(qiáng)服務(wù)功能，培育大產(chǎn)業(yè)。豐富“旅游+”內(nèi)涵，積極培育新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展康養(yǎng)游、紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，推動(dòng)觀光型旅游向涵蓋休閑度假、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)、歷史文化、研學(xué)獵奇的復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)型。豐富百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)的民宿體驗(yàn)等功能，提供“小鎮(zhèn)+藝術(shù)+美食+體驗(yàn)”的綜合旅游服務(wù)。進(jìn)一步提升“火秀”節(jié)目品質(zhì)，依托“火秀”劇場(chǎng)打造集文化演出、特色餐飲、旅游購物、娛樂體驗(yàn)為一體的文化主題公園。繼續(xù)推進(jìn)四季圣誕小鎮(zhèn)后續(xù)建設(shè)，擴(kuò)建拓展冰雪項(xiàng)目。挖掘劉家河及東南山景區(qū)紅色旅游資源，打造紅色主題廣場(chǎng)、學(xué)習(xí)基地，深度開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品。謀劃舉辦好京西百渡開山節(jié)、野三坡國際半程馬拉松賽和“美麗河北·唱響野三坡”民歌民樂藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。
規(guī)范景區(qū)管理，促進(jìn)大提升。繼續(xù)實(shí)施智慧景區(qū)建設(shè)，完善智慧旅游綜合指揮系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和服務(wù)信息全覆蓋。開發(fā)景點(diǎn)移動(dòng)電子導(dǎo)游系統(tǒng)、導(dǎo)游APP軟件，為游客提供智能化服務(wù)。探索構(gòu)建旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市場(chǎng)監(jiān)管大隊(duì)等“1+3+N”綜合管理體制，實(shí)現(xiàn)景區(qū)綜合執(zhí)法常態(tài)化，進(jìn)一步提升管理水平，營造良好旅游環(huán)境。
(七)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)保障和改善民生。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視民生改善，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)，讓全縣人民更多更好更公平地分享改革發(fā)展成果。
加強(qiáng)社會(huì)保障。多渠道促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人以上，失業(yè)人員再就業(yè)400人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.6萬人以上。積極做好勞動(dòng)維權(quán)保障，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇。不斷完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步規(guī)范低保管理，精準(zhǔn)認(rèn)定低保對(duì)象，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，全面落實(shí)保障性住房政策，切實(shí)改善中低收入群眾的住房條件。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全力辦好人民滿意的教育。實(shí)施新一輪教師補(bǔ)充和校園建設(shè)三年規(guī)劃，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段城區(qū)中小學(xué)劃片招生工作，努力解決“擇校熱”和“大班額”問題。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完成中醫(yī)院和婦幼聯(lián)合遷建主體工程，9月底前縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所建成投用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度，力爭縣域內(nèi)就診率提高到90%以上。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生惠民政策。
弘揚(yáng)淶水文化。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”等主題文化宣傳為抓手，積極引導(dǎo)群眾開展健康的文化生活。加強(qiáng)文物古跡、古村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。深入挖掘文化資源，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。講好淶水故事，提高淶水文化軟實(shí)力。堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會(huì)開放。
推進(jìn)依法治縣。深入實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，深化平安淶水建設(shè)，筑牢首都政治“護(hù)城河”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平，采取有效措施化解信訪積案，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)厲打擊非法集資和金融詐騙。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、淶水長治久安。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。
各位代表，群眾利益無小事，民生工作大于天。我們將圍繞省委、省政府提出的20項(xiàng)民心工程，按照省委“支持京津周邊地區(qū)率先彌合公共服務(wù)差距”的部署，第一時(shí)間跟進(jìn)各項(xiàng)政策措施，持續(xù)謀劃實(shí)施惠民實(shí)事，不斷深化強(qiáng)化民心工程。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，今年縣委、縣政府確定了四個(gè)方面26件惠民實(shí)事。在實(shí)事的謀劃論證過程中，我們主要把握了兩點(diǎn)：一是兼顧可行與可能，堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，統(tǒng)籌考慮財(cái)力、物力，不唱高調(diào)子、不吊高胃口，堅(jiān)決防止寅吃卯糧、福利主義;二是兼顧普惠與急需，做到周密謀劃、用心操作，摸準(zhǔn)群眾要辦的實(shí)事、要解的難事，真正把民心工程干到群眾的心坎上。我們一定夯實(shí)責(zé)任壓力，強(qiáng)化工作保障，破解制約瓶頸，按時(shí)兌現(xiàn)承諾!請(qǐng)人民代表監(jiān)督，讓人民群眾評(píng)判!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新時(shí)代艱巨繁重的工作任務(wù)，我們沒有理由不把責(zé)任扛在肩上，沒有理由不把機(jī)遇握在手中，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)，以更大力度推進(jìn)工作，當(dāng)好人民滿意公仆，建設(shè)人民滿意政府。
心系群眾，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行群眾路線，突出民生導(dǎo)向，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。不斷強(qiáng)化民生保障，最大限度向民生領(lǐng)域傾斜公共資源和政府資金，讓全縣人民生活得更加殷實(shí)、幸福。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義頑癥。優(yōu)化營商環(huán)境，提升行政效能，讓“節(jié)奏最快、效率最高”成為標(biāo)尺，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為準(zhǔn)則，讓“文不過夜、案無積卷”成為常態(tài)，讓“事爭一流、不甘人后”成為習(xí)慣。
增強(qiáng)本領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。狠抓干部能力素質(zhì)提升，化解“能力危機(jī)”，消弭“本領(lǐng)恐慌”，培養(yǎng)鍛造一支“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)強(qiáng)、能打硬仗勝仗、成就淶水事業(yè)的公務(wù)員隊(duì)伍。把學(xué)習(xí)作為終身的追求，提高創(chuàng)新能力，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，善于運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新。提高專業(yè)能力，培育專業(yè)精神，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理的敏感性，更多用專業(yè)思維、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問題。提高工作統(tǒng)籌能力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
依法行政，建設(shè)法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表議案建議、政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。健全重大事項(xiàng)合法性審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體決策機(jī)制，提升行政決策水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深化法制宣傳教育，落實(shí)政府法律顧問制度。加大政府信息公開力度，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
干凈干事，建設(shè)廉潔政府。推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息反腐倡廉。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源管理，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。集中整治侵害基層群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件和失職瀆職行為，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生土壤，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆啟航正當(dāng)時(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，淶水發(fā)展的前景無限光明，我們肩負(fù)的使命神圣光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，同心同德、真抓實(shí)干，不忘初心、牢記使命，為加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗淶水而努力奮斗!
