曲陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)石志新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年政府工作回顧
過(guò)去五年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”[1]戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展理念”[2]，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，頑強(qiáng)拼搏，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來(lái)，我們著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實(shí)力不斷提升。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成77.8億元，是2011年的1.5倍，在全市排名上升13位;全部財(cái)政收入完成6.14億元，是2011年的1.7倍;一般公共預(yù)算收入完成4.02億元，是2011年的2.2倍;固定資產(chǎn)投資完成47.25億元，是2011年的3.9倍，在全市排名上升18位;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.84億元，是2011年的2.5倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成43億元，是2011年的1.8倍，在全市排名上升10位。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到6378元、18568元，分別是2011年的2.2倍、1.7倍;銀行存款余額由93.3億元增加到154.6億元;三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的18.4：40.8：40.8調(diào)整為15.6：42.1：42.3，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
五年來(lái)，我們搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、文化旅游等規(guī)劃“多規(guī)合一”。積極參加北京、廊坊等地經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，與北京通州區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，引進(jìn)長(zhǎng)江三峽、中電投、中國(guó)大唐、北京中興、晶冠等央企、名企10家，共引進(jìn)資金87億元。全力打造首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，雕塑文化園區(qū)被評(píng)為省“十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被列為市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作取得積極進(jìn)展。光伏發(fā)電、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、田原化工18·30等27項(xiàng)市以上重點(diǎn)項(xiàng)目相繼實(shí)施，完成投資101.4億元。
五年來(lái)，我們積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[3]要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再添新動(dòng)能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)頭良好。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到800多家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率從35.7%提升到64.16%。省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到5家，齊村“四萬(wàn)一千”[4]整鄉(xiāng)整村連片扶貧開(kāi)發(fā)模式在全省推廣。河北綠陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技公司成功上市。雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升。組建雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟[5]，成功舉辦河北省雕刻、定瓷技藝大賽，藝術(shù)家部落、倆半石匠雕刻工坊等創(chuàng)意工作室影響力逐步擴(kuò)大，創(chuàng)新創(chuàng)意能力不斷提升。成立定窯協(xié)會(huì)和版權(quán)工作服務(wù)站[6]，全國(guó)首個(gè)《石雕石刻品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》在我縣誕生。出臺(tái)《工藝美術(shù)大師獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于推動(dòng)雕塑產(chǎn)業(yè)、定瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，全縣市以上工藝美術(shù)大師達(dá)到96名。2016年雕塑業(yè)總產(chǎn)值完成70億元，是2011年的2.5倍。文化旅游業(yè)高位起步。把文化旅游業(yè)作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，三個(gè)引爆點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，其中嘉禾山悠樂(lè)谷投入使用，北岳古城爭(zhēng)取省國(guó)開(kāi)行貸款5.92億元，羊平雕刻小鎮(zhèn)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。2016年旅游業(yè)綜合收入達(dá)到2.7億元，是2011年的2.3倍。光伏新能源領(lǐng)跑助力。大力推進(jìn)長(zhǎng)江三峽、中電投、英利等重點(diǎn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電350兆瓦，建設(shè)規(guī)模全省第一。同時(shí)，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，占地3000畝的北臺(tái)煤炭物流園一期正在平整土地，“農(nóng)村淘寶”[7]實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
五年來(lái)，我們加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。規(guī)劃布局日趨優(yōu)化。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和各類控詳規(guī)58項(xiàng)，城區(qū)規(guī)劃面積由24.2平方公里擴(kuò)展到44平方公里，縣城框架進(jìn)一步拉大。完成3個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)[8]，城鎮(zhèn)化率從23.5%提高到35.83%。靈山鎮(zhèn)入選全省重點(diǎn)培育的100個(gè)特色小城鎮(zhèn)，羊平鎮(zhèn)被評(píng)為河北省雕刻產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。功能配套不斷完善。累計(jì)投入資金46.5億元，實(shí)施縣城建設(shè)“七個(gè)一”[9]等重點(diǎn)項(xiàng)目42項(xiàng)。成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，新建白家灣濱水公園、孟良河公園等18處公園、游園，“三館三中心”[10]、自來(lái)水廠、第二供熱站等一大批市政公用設(shè)施投入使用，集中供熱率達(dá)到85.2%，居全市第一。投資3.5億元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化轉(zhuǎn)運(yùn)體系開(kāi)工建設(shè)。2016年成立縣級(jí)融資平臺(tái)——恒州發(fā)展投資有限公司，實(shí)現(xiàn)融資2.8億元，有效破解了城鄉(xiāng)建設(shè)資金瓶頸。城市管理持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，投資2725萬(wàn)元，完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，引入市場(chǎng)化保潔機(jī)制，集中整治街道市場(chǎng)、門店牌匾，縣城容貌明顯改觀。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。累計(jì)投入資金3.2億元，深入開(kāi)展“兩改一清一拆”等十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)[11]，建成美麗鄉(xiāng)村29個(gè)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。累計(jì)投入資金2524萬(wàn)元，大力開(kāi)展大氣污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除燃煤鍋爐158臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車1325輛，關(guān)停污染企業(yè)363家，全部取締實(shí)心粘土磚瓦窯，圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。2016年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名第81位，較上年提升29位，變化率在河北省排名第17，在保定市排名第4。組織開(kāi)展“利劍斬污”、“零點(diǎn)行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法，查處環(huán)境污染案件610起。投入6000余萬(wàn)元，完成定龍路部分路段、曲承路硬化綠化改造提升。持續(xù)加大非法采砂打擊力度，對(duì)采砂權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣，做到科學(xué)、規(guī)范采砂。實(shí)施北部山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)修復(fù)工程，引導(dǎo)礦山開(kāi)采企業(yè)有序退出，完成人工造林14.6萬(wàn)畝、封山育林13萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)440萬(wàn)株，森林覆蓋率從17.85%提高到25.26%。
五年來(lái)，我們傾力改善民生，讓全縣人民共享發(fā)展成果。精準(zhǔn)脫貧成效顯著。堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”[12]，整合扶貧資金2.8億元，13.62萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，2016年48個(gè)村達(dá)到整體脫貧標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧、健康扶貧、教育扶貧、保險(xiǎn)扶貧、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)扶貧，惠及2.6萬(wàn)貧困戶。打好易地扶貧搬遷“當(dāng)頭炮”，兩個(gè)集中安置小區(qū)完成主體工程。投入9420萬(wàn)元，解決161個(gè)村、20萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。累計(jì)投入6.48億元，永寧高中、小學(xué)、幼兒園投入使用，在全市率先完成6所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，對(duì)74所學(xué)校實(shí)施新、改、擴(kuò)建。高考成績(jī)連續(xù)16年攀升，綜合成績(jī)由全市第二平臺(tái)第9名躍升至第一平臺(tái)第4名。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，累計(jì)投入資金1.2億元，完成縣婦幼保健院、二醫(yī)院等改擴(kuò)建工程，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，開(kāi)展計(jì)生免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)保障更加有力。累計(jì)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完成新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到5400元、2900元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到420元、410元，政策兜底更見(jiàn)成效。交通事業(yè)加快發(fā)展。累計(jì)投資1.8億元，完成曲承線、曲燕線、辛燕線等新建和改擴(kuò)建工程。城鄉(xiāng)公交、客運(yùn)線路達(dá)到60條，基本實(shí)現(xiàn)村村通客車。穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。深入開(kāi)展“九打九治”[13]和安全生產(chǎn)大檢查，毫不松懈抓好道路交通、消防安全、森林防火、食品藥品安全等工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。建立“一圖、兩書(shū)、三卡、四表”[14]信訪工作機(jī)制，群眾工作中心投入使用。深入實(shí)施“六五”普法宣傳，大力開(kāi)展“一年四打”[15]專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行武裝巡邏防控機(jī)制，刑事發(fā)案率逐年下降，群眾安全感普遍提升。
五年來(lái)，我們馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，有效推進(jìn)政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、法治化建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案348件，辦結(jié)率100%。健全土地、項(xiàng)目、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)章制度34項(xiàng)?！胺殴芊备母颷16]不斷深化。完成衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等機(jī)構(gòu)改革。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作基本完成。公務(wù)用車、不動(dòng)產(chǎn)登記、營(yíng)改增、商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開(kāi)展“一問(wèn)責(zé)、八清理”[17]專項(xiàng)行動(dòng)，廉政建設(shè)和反腐敗工作全面加強(qiáng)。
同時(shí)，金融、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣電、科技、供銷、氣象、民族宗教、人民武裝、民主法治、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各方面工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!五年來(lái)，我們同心同德、事?tīng)?zhēng)一流，全力以赴增比進(jìn)位，榮獲全國(guó)光伏扶貧試點(diǎn)縣、全省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理先進(jìn)縣、安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、食品藥品安全縣和全市效能提升、交通工作、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，其中連續(xù)5年被評(píng)為保定市教育工作先進(jìn)縣，兩次獲評(píng)全省教育工作先進(jìn)縣，3次獲評(píng)河北省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣，連續(xù)獲評(píng)全市實(shí)績(jī)突出縣、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣。全省扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后兩次在我縣召開(kāi)，我縣分別就整鄉(xiāng)整村連片扶貧開(kāi)發(fā)、光伏扶貧作了典型發(fā)言，光伏扶貧的做法在央視播出;保定市第十一屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在我縣成功舉辦，全市教育教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。五年期間，國(guó)家部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高頻次到我縣視察、調(diào)研、指導(dǎo)工作?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)五年的不懈拼搏，千年古縣煥發(fā)了新的活力，蓄足了發(fā)展后勁，曲陽(yáng)整體形象越來(lái)越靚，影響力越來(lái)越大。
各位代表，這些閃光的榮譽(yù)、沉甸甸的成就，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大和縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝聚著社會(huì)各界的關(guān)心和幫助。在此，我代表曲陽(yáng)縣人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老干部，向?yàn)榍?yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾、駐曲單位、廠礦企業(yè)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持曲陽(yáng)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
五年的努力拼搏，取得了巨大成就;五年的偉大實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是始終緊扣發(fā)展要?jiǎng)?wù)不放松。牢記總書(shū)記的教誨，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四種意識(shí)”[18]，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，不忘初心，奮力前行，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二是始終堅(jiān)持執(zhí)政為民不忘本。堅(jiān)決把人民放在最高位置，以更大的決心、更大的氣力保障和改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果，才能增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。三是始終推動(dòng)改革創(chuàng)新不停滯。不斷解放思想，用改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新思維化解發(fā)展難題，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。四是始終弘揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)不懈怠。敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，心無(wú)旁騖干事業(yè)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。五是始終保持廉潔從政不偏移。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，構(gòu)筑風(fēng)清氣正、崇廉實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不容忽視的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還不高，既有總量不大的問(wèn)題，也有結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題。二是產(chǎn)業(yè)層次較低，園區(qū)承載功能不強(qiáng)。三是資金、土地、人才等要素制約問(wèn)題明顯，發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境較差。四是貧困人口還比較多，脫貧任務(wù)十分繁重，民生改善與群眾的期盼還有很大差距。五是財(cái)政收入增長(zhǎng)與剛性支出的矛盾依舊突出。六是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治任務(wù)依然艱巨。七是少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，工作不在狀態(tài)，“怕”字當(dāng)頭，怕得罪人，怕?lián)?zé)任，懶政怠政、不作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、今后五年指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)和我縣實(shí)現(xiàn)綠色崛起、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期。
當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段;隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進(jìn)，以及國(guó)家支持貧困地區(qū)政策的不斷推出，我縣將迎來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等領(lǐng)域的一系列重大機(jī)遇。省黨代會(huì)、市委全會(huì)都提出把文化旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，為我們加快推進(jìn)“兩都兩地”[19]建設(shè)提供了強(qiáng)力支持。與北京通州區(qū)建立戰(zhàn)略合作，為我們?nèi)谌刖┙蚣絽f(xié)同發(fā)展大局開(kāi)辟了廣闊的空間。隨著太行山高速、曲港高速的開(kāi)工建設(shè)和京太鐵路保忻段、京昆高速曲陽(yáng)南互通工程的實(shí)施，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。未來(lái)幾年，我縣在文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)由量變到質(zhì)變、由轉(zhuǎn)型促升級(jí)的關(guān)鍵階段。曲陽(yáng)底蘊(yùn)深厚、文化燦爛、資源豐富、空間無(wú)限。因此，我們一定要把握難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，在新的長(zhǎng)征路上再創(chuàng)新業(yè)績(jī)!
剛剛閉幕的縣第十三次黨代會(huì)，科學(xué)繪制了今后五年全縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為做好新一屆政府工作指明了方向。今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[20]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移地走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，堅(jiān)定不移地實(shí)施“協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境支撐”三大主體戰(zhàn)略，圍繞“兩都兩地”發(fā)展定位，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、深化改革、民生改善、生態(tài)建設(shè)、民主法治建設(shè)和政府自身建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽(yáng)而努力奮斗。
今后五年，我們要突出“一個(gè)主題”：就是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽(yáng)?！敖?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)在體制活力、強(qiáng)在創(chuàng)新動(dòng)力、強(qiáng)在核心競(jìng)爭(zhēng)力;“美麗曲陽(yáng)”，美在生態(tài)環(huán)境、美在城鄉(xiāng)面貌、美在社會(huì)和諧、美在幸福生活。
今后五年，我們要明確“一個(gè)定位”：就是全力打造“兩都兩地”。即“打造世界雕塑文化藝術(shù)之都”。曲陽(yáng)成為國(guó)內(nèi)外雕塑創(chuàng)意研發(fā)中心、生產(chǎn)制造中心、貿(mào)易會(huì)展中心、藝術(shù)交流中心和教育培訓(xùn)中心，雕塑成為享譽(yù)世界的文化名片?！按蛟熘袊?guó)北方瓷都”。定窯遺址得到充分保護(hù)和利用，“曲陽(yáng)定瓷”品牌深入人心，定瓷產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，產(chǎn)品種類更加豐富，曲陽(yáng)定瓷的歷史傳承、制作體驗(yàn)、藝術(shù)展示功能凸顯，定瓷藝術(shù)走向大眾民間、走向世界之巔。“打造全國(guó)文化旅游目的地”。建成羊平雕刻小鎮(zhèn)、北岳古城、嘉禾山自然風(fēng)情區(qū)三個(gè)引爆點(diǎn)，其他旅游資源得到有效整合，文化旅游業(yè)成為全縣支柱性產(chǎn)業(yè)，旅游綜合收入突破10億元?！按蛟炀┙蚣骄G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出決定性步伐，以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，綠色、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
今后五年，我們要走好“一條新路”：就是堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路。走加快轉(zhuǎn)型之路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快資源要素依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。走綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的城鄉(xiāng)空間格局、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)生活方式。走跨越提升之路，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、又好又快，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段、發(fā)展層次的整體跨越和提升。
今后五年，我們要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯提升”：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，雕塑、定瓷、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“兩都兩地”建設(shè)取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)總量和人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省增比進(jìn)位，在保定西部山區(qū)處于領(lǐng)先地位。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大進(jìn)展，體制機(jī)制更加高效順暢。開(kāi)放合作的廣度深度不斷拓展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍更加濃厚，科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)具有一定規(guī)模，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的格局初步形成。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。污染治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破，生產(chǎn)生活方式的綠色低碳化水平明顯提高，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全縣平均優(yōu)良天數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到280天以上，山區(qū)、河流、濕地的生態(tài)功能得到修復(fù)和增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，全縣森林覆蓋率達(dá)到36%以上。四是社會(huì)文明程度明顯提升。民主法治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，社會(huì)治理體系現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，文明創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)面貌顯著改善，縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平大幅提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。五是人民生活品質(zhì)明顯提升。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到或超過(guò)全市平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，全面小康成果得到鞏固，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。六是政府自身建設(shè)水平明顯提升。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，堅(jiān)持不斷提升依法履職、勤勉履職、廉潔履職工作水平，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
各位代表!藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。只要我們?nèi)f眾一心，奮力拼搏，擼起袖子加油干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，再鑄曲陽(yáng)新的輝煌!
三、2017年政府重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%和13.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須更加注重穩(wěn)中求進(jìn)、更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)、更加注重協(xié)同發(fā)展、更加注重關(guān)鍵性改革、更加注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、更加注重生態(tài)優(yōu)先。在此基礎(chǔ)上，主要打好七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)搶抓機(jī)遇促協(xié)同，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把項(xiàng)目建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的核心之舉、重中之重，把握京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，大打一場(chǎng)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
搭好承接平臺(tái)。圍繞打造精品園區(qū)，提升雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、要素集中、資源集約，提高承載力。加大土地儲(chǔ)備力度，加快與中關(guān)村通州科技園區(qū)合作共建步伐，積極承接一批大的生產(chǎn)性項(xiàng)目落戶曲陽(yáng)。現(xiàn)代雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)年內(nèi)入駐企業(yè)10家以上。路莊子、產(chǎn)德、孝墓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境，為園區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
突出項(xiàng)目支撐。開(kāi)工項(xiàng)目爭(zhēng)進(jìn)度，簽約項(xiàng)目保落地，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四梁八柱”。重點(diǎn)抓好中國(guó)供銷太行山國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園、康華食品有限公司年產(chǎn)2.4億包方便面、天鵬環(huán)保再生資源綜合開(kāi)發(fā)示范基地等項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目管理“四個(gè)一”工程[21]，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，確保項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，精心謀劃一批具有支柱和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)取2-3個(gè)立縣大項(xiàng)目落地實(shí)施。
深化對(duì)接招商。研究制定招商引資新政策、新機(jī)制、新辦法，配強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍。實(shí)施招商引資目標(biāo)責(zé)任制，營(yíng)造人人有壓力、人人有責(zé)任、人人抓招商的良好氛圍。瞄準(zhǔn)“國(guó)”字號(hào)、“央”字頭大企業(yè)大集團(tuán)，采取網(wǎng)上招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)招商等措施，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。年內(nèi)舉辦1-2次高質(zhì)量的專題招商會(huì)，推介項(xiàng)目、宣傳曲陽(yáng)。充分發(fā)揮曲陽(yáng)商會(huì)作用，爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金，助推產(chǎn)品外貿(mào)出口。
(二)創(chuàng)新機(jī)制抓扶貧，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把群眾滿意度作為檢驗(yàn)扶貧脫貧成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施兩年攻堅(jiān)、一年決戰(zhàn)、一年提升，確保2020年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
培育產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五位一體”，因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”，重點(diǎn)發(fā)展高效林果業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。積極引導(dǎo)貧困地區(qū)干部群眾增強(qiáng)脫貧決心，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化造血功能，提高自我發(fā)展能力。
突出特色。繼續(xù)推廣光伏扶貧、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、旅游扶貧等扶貧模式，多渠道增加農(nóng)民收入。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，全面實(shí)施“政銀企戶?！盵22]金融扶貧。進(jìn)一步加快易地扶貧搬遷，完善配套措施，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。下岸、高爾溝集中安置小區(qū)上半年正式入駐。
補(bǔ)齊短板。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)行建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，確保識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)。針對(duì)貧困村經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏、無(wú)村集體收入問(wèn)題，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)新出臺(tái)一批扶持政策，整合項(xiàng)目資金，聚合扶貧力量，著力解決突出問(wèn)題，做到因村施策、因戶幫扶，在所有貧困村建立帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)村股份合作制組織。進(jìn)一步加大對(duì)貧困村路、水、電、廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋等基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實(shí)幫助貧困村補(bǔ)齊脫貧短板。
兜住底線。完善財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，加大涉農(nóng)資金整合力度，鞏固完善貧困群眾持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)返貧和喪失勞動(dòng)能力的群眾，建立低保線和貧困線銜接增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)教育扶貧工程，認(rèn)真落實(shí)建檔立卡貧困學(xué)生救助政策，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。大力實(shí)施健康扶貧工程，加大貧困人口醫(yī)療救助力度，讓他們看得起病、看得好病。
砸實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化減貧目標(biāo)導(dǎo)向，深化工作隊(duì)駐村幫扶，扎實(shí)做好迎接評(píng)估考核工作。完善脫貧考核機(jī)制，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)安排進(jìn)度，從嚴(yán)考核監(jiān)督。嚴(yán)格貧困退出機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)、任務(wù)責(zé)任實(shí)、資金保障實(shí)、督查驗(yàn)收實(shí)、貧困退出實(shí)，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保完成省、市下達(dá)的脫貧任務(wù)。
(三)突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)，打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、挖潛培新，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、獨(dú)具特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加大土地綜合整治開(kāi)發(fā)力度，年內(nèi)完成土地開(kāi)發(fā)2500畝以上。新建一批市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，下河綠陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。重點(diǎn)打造產(chǎn)德、莊窠、東旺等區(qū)域特色種植產(chǎn)業(yè)帶，曉林、郎家莊、范家莊等區(qū)域特色果品產(chǎn)業(yè)帶，邸村、黨城等區(qū)域特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。壯大一批龍頭企業(yè)，謀劃實(shí)施一批“種養(yǎng)加”融合項(xiàng)目，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)銷模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)施聯(lián)辦共保模式[23]的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損能力。
全力打造文化旅游業(yè)。加快制定全域旅游規(guī)劃，充分挖掘“旅游+”新思維，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，狠抓景區(qū)景點(diǎn)及周邊環(huán)境整改提升，將文化、生態(tài)資源與旅游有機(jī)融合，培育旅游新業(yè)態(tài)。開(kāi)發(fā)精品線路，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品村和旅游扶貧示范村。圍繞三個(gè)引爆點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，北岳古城一期3月份實(shí)施拆遷，羊平雕刻小鎮(zhèn)4月份正式開(kāi)工建設(shè)，嘉禾山自然風(fēng)情區(qū)積極引進(jìn)項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模和影響力。扎實(shí)做好2019年我縣承辦市旅游發(fā)展大會(huì)籌備工作。加強(qiáng)宣傳推介，叫響“大藝曲陽(yáng)”旅游品牌。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“全國(guó)光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范基地”，實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，著力推進(jìn)集中電站、村級(jí)扶貧電站和分布式電站三種發(fā)展模式，完成28個(gè)村扶貧電站和三峽30兆瓦光伏扶貧電站建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江三峽、中電投、中興、英利、晶龍、大唐等光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)投資12億元，完成山地光伏發(fā)電150兆瓦。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大鈉米鈣項(xiàng)目規(guī)模，加快生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目落地，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。
提升雕塑定瓷產(chǎn)業(yè)。研究制定雕塑、定瓷產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，組建雕塑、定瓷產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)。依托雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施品牌化、集團(tuán)化戰(zhàn)略，扶強(qiáng)一批雕塑龍頭企業(yè)、培育一批雕塑藝術(shù)大師、引進(jìn)一批高層次雕塑藝術(shù)人才。深化與清華美院、中央美院等院校的交流合作，積極舉辦雕刻、定瓷技藝大賽，提高創(chuàng)新創(chuàng)意水平。加快雕刻學(xué)校升級(jí)學(xué)院步伐。雕塑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化示范區(qū)。持續(xù)開(kāi)展雕刻大道環(huán)境整治。規(guī)劃建設(shè)定瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)大宋定窯城建設(shè)，扶持定瓷企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。
鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展入企幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加大對(duì)發(fā)明專利、版權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。研究出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育更多市場(chǎng)主體，重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)型科技企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)雕塑、定瓷等特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)北國(guó)商城、紅星美凱龍、東明家具等商貿(mào)集團(tuán)。謀劃啟動(dòng)舊電影院改造，建設(shè)集醫(yī)療養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健身、休閑娛樂(lè)于一體的“生態(tài)健康城”。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提品位，打好城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌、宜居宜業(yè)宜游融合”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1382”總體目標(biāo)，即以建設(shè)中國(guó)雕塑文化名城為目標(biāo)，堅(jiān)持山水城三位一體、產(chǎn)城教三業(yè)并重、規(guī)建管三管齊下的原則，突出潔、齊、美、綠、亮、文、特、序八項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌和全民文明素質(zhì)兩大提升。
拉大城市框架。完善城鄉(xiāng)全域規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。組織編制嘉禾山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃、靈山和羊平控制性詳細(xì)規(guī)劃等。謀劃縣城至羊平第二通道建設(shè)，推動(dòng)縣城向南延伸，加快羊平與主城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。啟動(dòng)京昆高速曲陽(yáng)東出口改造提升工程，謀劃新北環(huán)、東環(huán)、西環(huán)路建設(shè)，拓展城市空間。
提升縣城品位。大力推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，做好山、水、綠、石、文五篇文章。將嘉禾山納入城區(qū)規(guī)劃管理，加強(qiáng)山體保護(hù)和周邊區(qū)域規(guī)劃控制。完成孟良河公園建設(shè)，啟動(dòng)孟良河污染治理和蓄水還清工程。實(shí)施恒山路、正陽(yáng)街、南環(huán)路等縣城骨干道路改造提升工程，加大綠化、美化、亮化力度，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市打好基礎(chǔ)。將雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入縣城建設(shè)，建成一批標(biāo)志性文化街區(qū)、中心廣場(chǎng)和城市節(jié)點(diǎn)。
完善城市功能。加強(qiáng)水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建供水管網(wǎng)10公里，集中供水覆蓋率達(dá)到50%以上;啟動(dòng)第二污水處理廠建設(shè)，新建污水管網(wǎng)3公里、雨污分流管網(wǎng)2.5公里;實(shí)施恒山路、北環(huán)路、舊南環(huán)文昌街至復(fù)興街段改造提升工程，啟動(dòng)曲燕公路縣城段建設(shè)。建設(shè)商貿(mào)物流中心和4個(gè)便民批發(fā)市場(chǎng)，完善公廁、停車場(chǎng)等便民設(shè)施和公共區(qū)域消防設(shè)施，提高縣城公共服務(wù)水平。
強(qiáng)化城市管理。牢固樹(shù)立現(xiàn)代城市管理理念，開(kāi)展衛(wèi)生城市、潔凈城市、文明城市、海綿城市[24]創(chuàng)建。加快建設(shè)智慧縣城[25]，上半年實(shí)現(xiàn)縣城公共區(qū)域免費(fèi)wifi全覆蓋。建立城區(qū)保潔常態(tài)機(jī)制，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)管理向城中村、棚戶區(qū)、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。加強(qiáng)縣城容貌秩序管理，取締主城區(qū)非法載客電動(dòng)三輪車，整治馬路市場(chǎng)，解決占道經(jīng)營(yíng)和堵塞交通問(wèn)題。
建設(shè)特色村鎮(zhèn)。突出地域特點(diǎn)、文化底蘊(yùn)、鄉(xiāng)愁記憶，建設(shè)功能配套、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)增收的特色鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)恒州鎮(zhèn)城中村和棚戶區(qū)改造，加快融入縣城步伐。加大羊平鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)力度，打造經(jīng)濟(jì)、文化、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。燕趙、文德、曉林、邸村大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。齊村鎮(zhèn)加快建設(shè)光伏小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居和戶籍制度改革，年內(nèi)完成孝墓鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。扎實(shí)開(kāi)展“十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)宅合作社[26]試點(diǎn)村建設(shè)，有效盤活農(nóng)村閑置宅院。
(五)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境增活力，打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照市委提出的優(yōu)化“十個(gè)方面”環(huán)境[27]的要求，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域突出矛盾和問(wèn)題，破除體制機(jī)制障礙，抓好中央、省、市改革措施的落地生根。
深化行政審批制度改革。創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施政務(wù)流程再造，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”[28]升級(jí)版。深化商事制度改革，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)工作，全面推行“多證合一、一照一碼”制度[29]，促進(jìn)登記制度便利化。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”[30]全覆蓋。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推動(dòng)金融體制創(chuàng)新，提升金融服務(wù)能力，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，創(chuàng)優(yōu)富有活力的金融環(huán)境。嚴(yán)厲打擊違法建筑、非法土地交易、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等行為，關(guān)停取締“小、散、亂、污”企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境。繼續(xù)做好60萬(wàn)噸煤炭去產(chǎn)能后續(xù)工作，積極穩(wěn)妥解決人員安置問(wèn)題。
充分釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。全面深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。圍繞創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)造的科技環(huán)境，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)從京津引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端人才和管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)外開(kāi)放，狠抓項(xiàng)目落地，創(chuàng)造“親”、“清”包容的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。
推進(jìn)民政服務(wù)改革創(chuàng)新。在燕趙鎮(zhèn)開(kāi)展民政服務(wù)改革試點(diǎn)工作，做到“三清”、“三結(jié)合”、“兩覆蓋”，即做到政策清、底數(shù)清、責(zé)任清;與扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、密切黨群干群關(guān)系相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助、優(yōu)化服務(wù)全覆蓋。整合現(xiàn)有資源、力量，創(chuàng)新民政服務(wù)路徑和方法，全面提升民政服務(wù)水平。
(六)實(shí)招重措治污染，打好環(huán)境改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。拿出壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、戰(zhàn)天斗地的氣魄，推進(jìn)大氣污染防治和生態(tài)治理，營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水秀的美麗家園。
實(shí)施鐵腕治霾。把污染治理納入城市總體規(guī)劃，研究制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、城區(qū)工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整布局、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)格化管理，建立違法排污企業(yè)“黑名單制度”，有效控制污染物排放。大力推廣潔凈型煤和新型爐具，完成縣城內(nèi)10蒸噸以下鍋爐替代改造，實(shí)現(xiàn)集中供暖全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行工地和道路抑塵措施，全面禁止露天焚燒，深度整治露天礦山。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理和燃油品質(zhì)管理。開(kāi)展定龍路、保阜路綜合整治，公路兩側(cè)煤炭企業(yè)一律入駐園區(qū)。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。大力開(kāi)展“碧水行動(dòng)”、“凈土行動(dòng)”和“綠滿太行行動(dòng)”，對(duì)山水林田庫(kù)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”[31]改革，抓好中小河流治理、水土保持綜合治理項(xiàng)目，嚴(yán)格王快水庫(kù)、西大洋水庫(kù)飲用水源地保護(hù)，加快地下水超采綜合治理。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，按照“誰(shuí)采砂、誰(shuí)負(fù)責(zé)，先治理、再開(kāi)采”的原則，合理開(kāi)發(fā)砂石資源。完成高速路兩側(cè)礦山生態(tài)治理。加強(qiáng)土壤修復(fù)、秸稈禁燒和綜合利用。實(shí)施植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林工程，實(shí)行生態(tài)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)，年內(nèi)完成人工造林3.5萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)80萬(wàn)株。
強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。強(qiáng)力開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)”，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境行為，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)失管失察責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違規(guī)違法行為一律頂格處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的依法嚴(yán)厲打擊。
(七)普惠共享增福祉，打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把群眾冷暖放在心頭，切實(shí)把惠民實(shí)事落到實(shí)處，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣，深入實(shí)施教學(xué)改革，推動(dòng)均衡發(fā)展，做好教育督導(dǎo)評(píng)估準(zhǔn)備工作。加快新高中建設(shè)，謀劃新建24軌制初中，完成虎山小學(xué)等17所學(xué)校工程建設(shè);推進(jìn)“全面改薄”工程[32]，為117所小學(xué)配齊教學(xué)設(shè)備;擴(kuò)大新二中辦學(xué)規(guī)模，逐步消除縣城學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題。加大健康曲陽(yáng)建設(shè)力度，啟動(dòng)縣醫(yī)院搬遷改造，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體[33]和遠(yuǎn)程網(wǎng)控醫(yī)療服務(wù)中心;實(shí)施中醫(yī)院擴(kuò)建工程，完成崔家莊等5所衛(wèi)生院改造，提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力。推進(jìn)城市數(shù)字化無(wú)線網(wǎng)絡(luò)改造工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視全覆蓋。解決37個(gè)貧困村、2.94萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、全民健身等文化惠民活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
完善交通路網(wǎng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)曲港、淶曲高速公路建設(shè)，加快京昆高速曲陽(yáng)南互通出口前期工作。啟動(dòng)縣城至羊平、郎家莊至虎山、大沙河沿岸、西大洋水庫(kù)沿岸四條旅游專線建設(shè)。對(duì)寶平線靈山至石家莊界段、北青陽(yáng)貫至北孝墓、曲北線經(jīng)劉家莊至行唐縣界、寶平線至齊村、縣城至產(chǎn)德公路進(jìn)行升級(jí)改造。完成定龍線至賈莊、賈莊至南馬古莊、大西旺至牛堡內(nèi)、東邸村至曲承線改建和7座農(nóng)村公路危橋改造。
強(qiáng)化民生保障。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)安置工作。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在90%以上。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，建立健全殘疾人、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建成1座高標(biāo)準(zhǔn)和諧社區(qū)、12個(gè)農(nóng)村互助幸福院，提高縣民政事業(yè)服務(wù)中心服務(wù)水平。
創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善“打非治違”[34]長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、危爆物品等事故易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村設(shè)施安全隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。全力抓好網(wǎng)絡(luò)輿情管控，全面推進(jìn)“七五”普法工作。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解體系建設(shè)。依法規(guī)范信訪秩序，及時(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，持續(xù)開(kāi)展“一年四打”專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
邁上新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程。政府工作必須有新作風(fēng)、新?tīng)顟B(tài)。我們一定按照忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的要求，熱愛(ài)曲陽(yáng)、奉獻(xiàn)曲陽(yáng)，恪守為民之責(zé)，勇?lián)l(fā)展重任，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
(一)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定政治方向。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)向黨中央看齊，向習(xí)近平總書(shū)記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把絕對(duì)忠誠(chéng)嵌入腦海、鑄入靈魂，切實(shí)解決好理想缺失、信念動(dòng)搖等問(wèn)題。堅(jiān)決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的政令暢通，營(yíng)造心齊、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(二)突出依法治縣，提升“三化”[35]水平。在政府系統(tǒng)工作中，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、管理流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善制度體系，做到一張“圖”明權(quán)責(zé)。進(jìn)一步推進(jìn)工作項(xiàng)目化建設(shè)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作設(shè)定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)定完成時(shí)限，實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲，做到一本“賬”考績(jī)效。進(jìn)一步推進(jìn)決策法治化建設(shè)，成立政府決策咨詢委員會(huì)，堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，做到一把“尺”定規(guī)矩。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。建立政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，讓政府權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)一抓到底，不折不扣落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，大興馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)。認(rèn)真研究吃透上級(jí)政策，樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)，開(kāi)展增比進(jìn)位評(píng)價(jià)，使事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪成為普遍追求和自覺(jué)行動(dòng)。強(qiáng)化督查督辦，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)有效問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)決治理庸政、懶政、怠政問(wèn)題，向不作為、慢作為、不敢為、不會(huì)為現(xiàn)象“亮劍”。堅(jiān)持“三個(gè)依照”、“三個(gè)對(duì)得起”[36]，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”[37]，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓敢于擔(dān)當(dāng)者“無(wú)牽掛”、“不吃虧”。
(四)踐行為民宗旨，做到廉潔從政。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益作為政府工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》[38]，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持從源頭入手，盯住行政審批、工程項(xiàng)目、惠民資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。各位代表!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、精雕細(xì)琢的雕刻精神，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗曲陽(yáng)”再譜新篇章!以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
※名詞解釋※
[1]四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。(見(jiàn)第1頁(yè))
[2]五大發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。(見(jiàn)第1頁(yè))
[3]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。(見(jiàn)第2頁(yè))
[4]“四萬(wàn)一千”：萬(wàn)畝紅棗示范園、萬(wàn)畝核桃種植基地、萬(wàn)畝生態(tài)林基地、萬(wàn)畝光伏發(fā)電基地、千畝鱘魚(yú)養(yǎng)殖基地。(見(jiàn)第3頁(yè))
[5]雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟：以推動(dòng)雕塑文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)聯(lián)合、創(chuàng)新、服務(wù)、共贏為宗旨，立足搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，借助互聯(lián)互通技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將全國(guó)一流的創(chuàng)意設(shè)計(jì)理念注入雕塑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)雕塑產(chǎn)業(yè)邁向高端化、藝術(shù)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，全力打造中國(guó)雕塑領(lǐng)導(dǎo)品牌。(見(jiàn)第3頁(yè))
[6]版權(quán)工作服務(wù)站：2016年11月，河北省版權(quán)局舉行曲陽(yáng)縣版權(quán)服務(wù)站授牌儀式，正式授權(quán)曲陽(yáng)縣政府設(shè)立版權(quán)服務(wù)站。該站的設(shè)立將為曲陽(yáng)縣2000多家雕刻企業(yè)，近10萬(wàn)從業(yè)人員直接提供作品登記、版權(quán)咨詢、版權(quán)交易、糾紛調(diào)解等版權(quán)服務(wù)。(見(jiàn)第3頁(yè))
[7]“農(nóng)村淘寶”：為了服務(wù)農(nóng)民，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村變得更美好，阿里巴巴計(jì)劃在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站。以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)搭建縣村兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，突破物流，信息流的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。(見(jiàn)第3頁(yè))
[8]3個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)：即曉林鎮(zhèn)、邸村鎮(zhèn)、齊村鎮(zhèn)。(見(jiàn)第4頁(yè))
[9]縣城建設(shè)“七個(gè)一”：即一條河道景觀、一條特色街區(qū)、一個(gè)城市廣場(chǎng)、一條特色景觀大道、一座風(fēng)貌建筑、一個(gè)綜合性公園、一批基礎(chǔ)設(shè)施。(見(jiàn)第4頁(yè))
[10]“三館三中心”：博物館、規(guī)劃展館、文化館，行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、會(huì)展中心。(見(jiàn)第4頁(yè))
[11]十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：即民居改造專項(xiàng)行動(dòng)、安全飲水專項(xiàng)行動(dòng)、污水治理專項(xiàng)行動(dòng)、街道硬化專項(xiàng)行動(dòng)、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造專項(xiàng)行動(dòng)、清潔能源利用專項(xiàng)行動(dòng)、“三清一拆”和垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)、村莊綠化專項(xiàng)行動(dòng)、特色富民產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、基層組織建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。(見(jiàn)第4頁(yè))
[12]“六個(gè)精準(zhǔn)，五個(gè)一批”：六個(gè)精準(zhǔn)即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個(gè)一批即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。(見(jiàn)第5頁(yè))
[13]“九打九治”：對(duì)事故易發(fā)高發(fā)的油氣管道、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、漁業(yè)船舶、粉塵爆炸危險(xiǎn)、瓶裝液化氣等九大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行集中打擊非法違法�p違規(guī)違章行為。(見(jiàn)第6頁(yè))
[14]一圖、二書(shū)、三卡、四表：即信訪事項(xiàng)辦理流程圖;信訪工作承諾書(shū)、信訪事項(xiàng)辦理雙向責(zé)任書(shū);重點(diǎn)信訪事項(xiàng)交辦卡、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)督辦卡、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)問(wèn)責(zé)卡;信訪矛盾糾紛隱患排查表、信訪案件結(jié)對(duì)解難表、信訪案件化解進(jìn)度表、信訪人綜合信息表。(見(jiàn)第6頁(yè))
[15]一年四打：即春節(jié)專項(xiàng)打擊、春季嚴(yán)打、夏季“閃電”、“秋收100”四個(gè)專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。(見(jiàn)第6頁(yè))
[16]“放管服”改革：由李克強(qiáng)總理提出，“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。 (見(jiàn)第6頁(yè))
[17]“一問(wèn)責(zé)、八清理”：“一問(wèn)責(zé)”，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，公開(kāi)處理，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和通報(bào)曝光一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。重點(diǎn)解決嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨組織政治核心作用弱化、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位四個(gè)方面問(wèn)題?！鞍饲謇怼?，是對(duì)超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題，違規(guī)公費(fèi)出國(guó)(境)、公款旅游問(wèn)題，亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題，滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問(wèn)題，省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問(wèn)題，招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問(wèn)題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問(wèn)題，進(jìn)行清理。(見(jiàn)第7頁(yè))
[18]“四種意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。(見(jiàn)第8頁(yè))
[19]“兩都兩地”：即世界雕塑文化藝術(shù)之都、北方瓷都、全國(guó)文化旅游目的地、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。(見(jiàn)第9頁(yè))
[20]“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局。(見(jiàn)第10頁(yè))
[21]項(xiàng)目管理“四個(gè)一”工程：即一個(gè)目標(biāo)管理體系、一個(gè)工作推進(jìn)機(jī)制、一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)辦法、一個(gè)推進(jìn)硬措施。(見(jiàn)第14頁(yè))
[22]“政銀企戶?！保杭础罢?、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶、保險(xiǎn)”五位一體的供銷金融扶貧平臺(tái)。(見(jiàn)第15頁(yè))
[23]聯(lián)辦共保模式：即政府和保險(xiǎn)公司聯(lián)合開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，收取的保費(fèi)和保險(xiǎn)賠付都由雙方按照一定比例分享和分擔(dān)。(見(jiàn)第17頁(yè))
[24]海綿城市：城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。(見(jiàn)第20頁(yè))
[25]智慧縣城：其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為居民創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。(見(jiàn)第20頁(yè))
[26]農(nóng)宅合作社：通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租賃、入股等形式，將農(nóng)民閑置的房屋資產(chǎn)整合利用，盤活經(jīng)營(yíng)后，打造成休閑、度假、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，既促進(jìn)農(nóng)民本地就業(yè)，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，還滿足了城市市民多樣化的服務(wù)需求。結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，為了實(shí)現(xiàn)從“創(chuàng)建美麗”向“經(jīng)營(yíng)美麗”的轉(zhuǎn)變。(見(jiàn)第20頁(yè))
[27]“十個(gè)方面”環(huán)境：即政治環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、科技環(huán)境、金融環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。(見(jiàn)第20頁(yè))
[28]“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”：“三級(jí)平臺(tái)”指市政務(wù)服務(wù)中心-縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心，“兩個(gè)代辦”指為民服務(wù)全程代辦、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦制度。(見(jiàn)第21頁(yè))
[29]“多證合一、一照一碼”制度：即營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)、統(tǒng)計(jì)證號(hào)及社保登記證號(hào)統(tǒng)一為一個(gè)登記碼，標(biāo)注在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。(見(jiàn)第21頁(yè))
[30]“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。(見(jiàn)第21頁(yè))
[31]“河長(zhǎng)制”：即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。(見(jiàn)第22頁(yè))
[32]“全面改薄”工程：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作。(見(jiàn)第23頁(yè))
[33]醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體：即集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體并整合了產(chǎn)品和服務(wù)，覆蓋了生命全周期的完整系統(tǒng)。(見(jiàn)第23頁(yè))
[34]“打非治違”：以執(zhí)法部門為主體，社會(huì)組織，民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人共同協(xié)助參與的一種清除社會(huì)不安全因素的行為。(見(jiàn)第24頁(yè))
[35]“三化”：為切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，規(guī)范行政行為，塑造良好機(jī)關(guān)形象，經(jīng)縣政府研究決定，在全縣政府系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、法制化建設(shè)。(見(jiàn)第26頁(yè))
[36]“三個(gè)依照”、“三個(gè)對(duì)得起”：依照法律法規(guī)、紀(jì)律原則、程序規(guī)矩，對(duì)得起職責(zé)職務(wù)、人民群眾、自己的良心。(見(jiàn)第27頁(yè))
[37]“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：由習(xí)近平總書(shū)記提出，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。(見(jiàn)第27頁(yè))
[38]《準(zhǔn)則》、《條例》：即《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。(見(jiàn)第27頁(yè))
