政府工作報告
——2017年4月7日在衡水市第六屆人民代表大會第一次會議上
衡水市人民政府代市長 王景武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
市五屆人大一次會議以來的四年，是衡水發(fā)展史上極為重要、極不尋常的四年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在社會各界的通力協(xié)作下，我們緊緊圍繞“強(qiáng)勢開局、跨越趕超，全面建成小康社會”總要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險工作，攻堅克難、銳意進(jìn)取，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，為如期全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
全力以赴上項目、穩(wěn)增長，綜合實力顯著增強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持“增速領(lǐng)先、總量進(jìn)位”態(tài)勢。四年來，地區(qū)生產(chǎn)總值由1011億元增長到1413.4億元，年均增長8.2%;全部財政收入由100.8億元增長到173.2億元，年均增長14.5%;一般公共預(yù)算收入由50.7億元增長到95.7億元，年均增長17.2%;累計完成固定資產(chǎn)投資4048.8億元，年均增長19.2%。實施省市重點項目527個，完成投資1731.05億元，新上億元以上項目1237個，海偉石化新材料、陽煤乙二醇、正大現(xiàn)代農(nóng)牧全產(chǎn)業(yè)鏈項目投資均超百億元。地區(qū)生產(chǎn)總值、全部財政收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值、出口總值、農(nóng)村居民人均可支配收入9項指標(biāo)擺脫了全省墊底位置，綜合實力躍上新臺階，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨入新階段。
千方百計轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年的18.7:51.7:29.6調(diào)整為2016年的13.0:46.9:40.1。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐加快。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在35億公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，注冊家庭農(nóng)場6724家、農(nóng)民合作社13812家，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12家，經(jīng)營收入超億元龍頭企業(yè)24家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到68.8%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級躍上新臺階。大力改造提升食品醫(yī)藥、紡織家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)技改投資逐年增加，企業(yè)管理水平不斷提升，規(guī)模以上企業(yè)新增318家達(dá)到1196家，年納稅超千萬元企業(yè)由44家增加到75家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。旅游總收入突破百億元，四年增加68.3億元，年均增長24.9%。衡水湖景區(qū)、武強(qiáng)年畫博物館晉升4A級景區(qū)，衡水湖成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，周窩音樂小鎮(zhèn)被評為中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。安平、武邑被列為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，饒陽被列為國家級一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。安平國際絲網(wǎng)物流聚集區(qū)、故城冀德物流園晉升省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。安平絲網(wǎng)、大營裘皮榮登2016年全國區(qū)域品牌價值百強(qiáng)榜?？偼顿Y40億元的中鐵物流園落戶衡水，冀通快遞物流園、饒陽新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園、深州安華國際物流園等順利推進(jìn)。
多措并舉抓統(tǒng)籌、搞建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。以建設(shè)京津冀重要節(jié)點城市為引領(lǐng)，確立了近期“一湖三區(qū)”、遠(yuǎn)期“一湖六區(qū)”組團(tuán)式發(fā)展思路和“四個一百”的發(fā)展目標(biāo)。主城區(qū)同步推進(jìn)滏南新區(qū)建設(shè)和河?xùn)|舊城改造，濱湖新區(qū)有序推進(jìn)新城建設(shè)，冀州順利撤市設(shè)區(qū)，結(jié)束了一市一區(qū)的歷史，市轄區(qū)面積擴(kuò)大到1509平方公里，城市框架進(jìn)一步拉大。全長120公里的城市高速外環(huán)、衡德高速故城支線、106國道衡水湖段改線等工程建成通車，石濟(jì)客專即將通車，京衡高鐵等工程加快推進(jìn)，衡水區(qū)位交通優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。前進(jìn)大街、榕花大街等全線貫通，啟動了京衡大街改造提升和南外環(huán)貫通工程，改造提升135條小街巷，地下管網(wǎng)改造、地下垃圾池取締、便道磚鋪裝、天然氣路北環(huán)網(wǎng)、集中供熱一次網(wǎng)互聯(lián)等工程順利推進(jìn)，文化藝術(shù)中心、奧林匹克體育中心、市民中心等一批城市公共設(shè)施加速建設(shè)，城市功能日益完善。馬拉松廣場、衡百國際、怡然城、哈院綜合樓、衡水學(xué)院新校區(qū)、衡水第一中學(xué)等項目投入運(yùn)行，建成全國首批、全省首個“全光網(wǎng)城市”，主城區(qū)實現(xiàn)無線WIFI公共場所室外全覆蓋，園博園、植物園、寶云文化公園等項目開工建設(shè)，城市品位不斷提高。實施縣城建設(shè)三年攻堅，堅持新區(qū)建設(shè)和老城改造兩手抓，深入推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，“多規(guī)合一”試點順利推進(jìn)，“六個一”工程取得新突破，縣城承載力進(jìn)一步提升，建成9個省級園林縣城，棗強(qiáng)縣榮獲省十佳潔凈城市。10個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，打造了一批旅游小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)。農(nóng)村建設(shè)水平顯著提高。完成938個美麗鄉(xiāng)村重點村升級改造，打造了繩頭、侯店、清輝頭、端午、紀(jì)莊、白草洼等一批特色村。推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)“三區(qū)同建”，啟動農(nóng)村新型社區(qū)61個，累計完成投資32億元，棗強(qiáng)縣八里莊新型社區(qū)列入省首批低碳社區(qū)試點。建國鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部評為全國一村一品示范村鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率由41.4%提高到48.9%。
攻堅克難推改革、促開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。圍繞國家中小城市綜合改革試點和省級綜合配套改革試驗市，推出一批標(biāo)志性、支柱性改革措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走在全省前列。土地流轉(zhuǎn)率、3000畝以上經(jīng)營典型、注冊家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社數(shù)量均居全省首位。試點推行工業(yè)用地供應(yīng)先租賃后出讓制度。桃城區(qū)“一提一補(bǔ)”節(jié)水機(jī)制在全國推廣。金融生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，交通銀行、浦發(fā)銀行、河北銀行、邢臺銀行、廣發(fā)證券等28家金融機(jī)構(gòu)入駐我市。上市企業(yè)由5家發(fā)展到31家。建立市縣兩級投融資平臺，全面推行債權(quán)銀行合作公約制度。全面完成省定開發(fā)區(qū)改革試點任務(wù)。積極擴(kuò)大對外開放。連續(xù)成功舉辦衡水湖國際商務(wù)洽談會，北京蒙牛、泰國正大、日本積水等一批國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)落戶衡水。衡水海關(guān)開關(guān)運(yùn)行。故城、棗強(qiáng)、安平晉升國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。京津冀協(xié)同發(fā)展開局良好。明確了“一樞紐、四基地”功能定位，大力實施“三個一百”工程，“藍(lán)火計劃”衡水基地正式掛牌。工業(yè)新區(qū)被授予“中國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，并被列入全省10個重點戰(zhàn)略平臺，濱湖新區(qū)被列入全省第一批承接非首都功能疏解“微中心”。全市與京津洽談引進(jìn)項目374項，總投資4138億元，北京威克多制衣、上好佳天津大湖等一批企業(yè)整體搬遷我市。冀州游樂設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、棗強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、武邑京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、深州京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作園、饒陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、景縣智能物流裝備產(chǎn)業(yè)園、阜城食品產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效初顯。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地達(dá)到26家，市場主體由11萬戶增加到23.6萬戶。與中科院共建中科衡水科技成果轉(zhuǎn)化中心，建設(shè)科技大市場，培育了原動力、衡智眾創(chuàng)空間、藍(lán)火眾創(chuàng)空間等一批國家級、省級眾創(chuàng)空間，院士工作站達(dá)到10家，省級工程技術(shù)研究中心達(dá)到16家。高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到124家、166家和3100家。
重拳鐵腕治污染、保環(huán)境，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)放大。建成智慧環(huán)保管理平臺，探索實行“雙網(wǎng)格化”管理機(jī)制，制定出臺排污證“一證式”管理辦法，實行環(huán)保誠信黑名單制度，有效解決了“看不見、管不住”的問題?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。緊緊鎖定“煤、氣、塵、車”四大主要污染源，先后開展了“工業(yè)企業(yè)污染排放專項整治”、“環(huán)保攻堅十大戰(zhàn)役”、“凈大氣、抑揚(yáng)塵，確保藍(lán)天藍(lán)”和大氣污染防治行動計劃等重大行動，去年我市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)130天，比2013年增加60天;PM2.5平均濃度87微克/立方米，較2013年下降28.7%。水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。著力推進(jìn)“一湖九河”重點流域污染整治、污水處理廠達(dá)標(biāo)治理等工程，域內(nèi)河流水質(zhì)達(dá)到省生態(tài)補(bǔ)償考核標(biāo)準(zhǔn)。2015年我市水污染防治工作被評為全省第一。抓好地下水超采綜合治理試點，著力實施“節(jié)引蓄調(diào)管”五大工程，爭取資金76.68億元，形成6.21億立方米壓采能力，全市深層地下水平均埋深較試點前回升5.89米。不斷深化拓展“一人一畝林”工程。全市造林面積達(dá)到480萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.1%，衡水湖森林公園、棗強(qiáng)欣苑、饒陽留楚等10個林業(yè)生態(tài)觀光項目單體規(guī)模超萬畝。
盡心竭力惠民生、為百姓，人民群眾福祉持續(xù)增加。脫貧攻堅成效明顯，59.1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，389個貧困村出列，棗強(qiáng)縣摘帽。堅持每年辦一批惠民利民的好事實事，民生支出由2012年的120.2億元增加到244.3億元。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)17.1萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23787元、10069元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比2012年分別提高53.1%、64.6%。南水北調(diào)中線配套工程完工，主城區(qū)居民喝上了長江水，323萬農(nóng)村人口解決了飲水安全問題。全面實行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，全市新改擴(kuò)建中小學(xué)603所。衡水中學(xué)、衡水二中等普通高中教育水平不斷提升，高等教育穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合基本完成，擴(kuò)大門診救助病種范圍，8所城市公立醫(yī)院推行藥品零差率銷售，市四院、市中醫(yī)院晉升三級醫(yī)院。滏陽小學(xué)“童謠傳唱社會主義核心價值觀”活動得到劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)批示。法帖拓印技藝、硬木雕刻等列入國家、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。深化拓展“善行河北·厚德衡水”品牌，加快推進(jìn)縣城館院和農(nóng)村文化大院等公共文化設(shè)施建設(shè)，衡水中國書畫博物館入選中國十大民營博物館。創(chuàng)作了《火種》《福星臨門》等具有衡水印跡的文藝精品。連續(xù)五年成功舉辦衡水湖國際馬拉松賽，連續(xù)四屆獲得金牌賽事稱號，今年獲得國際田聯(lián)銅標(biāo)賽事。成功舉辦首屆花田音樂生活節(jié)。平安衡水建設(shè)扎實推進(jìn)，食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大，治安、消防和交管技術(shù)裝備水平顯著提升，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員、雙擁共建和優(yōu)撫安置深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。人口計生、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、人民防空、氣象、防震減災(zāi)、地理信息、郵政通信、援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、史志、檔案等工作都取得新成績。
堅定不移轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)全面提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，“四個清單”制度全面建立，在全省率先實施“三證合一”，全部取消非行政許可審批事項，市本級行政審批事項取消下放691項，取消下放比例達(dá)到83.8%，市縣實現(xiàn)行政審批局全覆蓋，運(yùn)行了幾十年的近1500枚審批公章退出了歷史舞臺。以阜城縣為試點，組建綜合行政執(zhí)法局，變“九龍治水”為“一支隊伍管執(zhí)法”。大力推進(jìn)“三級平臺”“兩個代辦”，在全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4038個村建立了便民服務(wù)站點。建立法律顧問制度，政府決策科學(xué)化、民主化水平不斷提高。拓寬群眾訴求渠道，開通961890群眾服務(wù)熱線，累計解決群眾反映問題23萬余件。全面落實省委、省政府和市委各項決策部署，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率均達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。堅持依法行政，“六五”普法全面完成，政府法治意識和治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表!過去一年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大和環(huán)境約束日益趨緊的嚴(yán)峻形勢，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪前行，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。全市生產(chǎn)總值增長7.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.3%，固定資產(chǎn)投資增長13.4%，全部財政收入增長6.1%，一般公共預(yù)算收入增長8.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.5%。11項指標(biāo)增速超過全省平均水平，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等8項指標(biāo)增速位居全省前三位。
各位代表!本屆政府任期的四年，我們不甘落后、跨越趕超，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快的時期，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期，是人民群眾得到實惠最多、幸福感提升最快的時期，是我市地位形象、知名度、美譽(yù)度大幅提升的時期。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗、銳意進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐衡部隊、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐衡各單位，向關(guān)心衡水發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!回顧過去，成績令人振奮，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到，推進(jìn)衡水經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須牢固樹立“四個意識”，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神引領(lǐng)航向，堅決有力地貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署;必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力保障和改善民生，不斷增加民生福祉;必須緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，踐行新理念，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提升發(fā)展質(zhì)量效益;必須不斷解放思想，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向開放要空間，積極改善發(fā)展環(huán)境，凝聚綠色崛起、跨越趕超的強(qiáng)大力量;必須大力發(fā)揚(yáng)“人一之我十之、人十之我百之”的作風(fēng)和干勁，夙興夜寐、激情工作，不斷叫響“向落后說不、向倒第一說再見”，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、提效能，用實力、實績、實效推進(jìn)各項事業(yè)向前發(fā)展。
我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換不到位。城鄉(xiāng)建設(shè)相對滯后，改善農(nóng)村人居環(huán)境任務(wù)艱巨。生態(tài)環(huán)境建設(shè)形勢嚴(yán)峻，大氣污染治理措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全面深化改革氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，對外開放亟待加強(qiáng)。民生改善尚需付出更大努力。一些地方和部門懶政怠政、擔(dān)當(dāng)和服務(wù)意識不強(qiáng)的問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，以民之所望為政之所向，積極面對，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)組織的重托，決不辜負(fù)全市人民的期望!
二、今后五年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，衡水改革發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上。今后五年，是我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，是推動發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變、全面跨越提升的關(guān)鍵時期，是補(bǔ)齊發(fā)展短板、與全國全省同步全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。衡水發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇，也存在著諸多挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。我們更要看到，我國發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為我們“彎道取直”創(chuàng)造了新的空間;經(jīng)過多年發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大，綜合競爭優(yōu)勢持續(xù)提升，跨越趕超的基礎(chǔ)更加堅實;京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面實施階段，隨著交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、生態(tài)共建共享的深入，以及雄安新區(qū)的建立，必將極大提高衡水的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)層次;綜合配套改革向縱深推進(jìn)，一系列重要規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺相繼獲批，一批高鐵、高速、機(jī)場重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和百億元、五十億元、十億元產(chǎn)業(yè)項目將相繼建成投用，交通區(qū)位優(yōu)勢、縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、后發(fā)崛起優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，衡水正在進(jìn)入由量的積累向質(zhì)的躍升新階段。市第四次黨代會緊跟時代步伐，描繪了衡水未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志。只要我們保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展自信，乘勢而上，拼搏進(jìn)取，就一定能夠掌握發(fā)展主動權(quán)，開辟發(fā)展新境界，譜寫建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水的新篇章!
今后五年工作的指導(dǎo)思想是： 全面落實黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會和省第九次黨代會、省委九屆二次全會及市第四次黨代會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照趙克志書記對衡水提出的“三個努力”“四個突出抓好”要求，繼續(xù)實施“項目立市、工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、農(nóng)業(yè)升級、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，為全面建成小康社會、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市美麗衡水而奮斗。
按照這一指導(dǎo)思想，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：建設(shè) “一個高地”，實現(xiàn) “三個邁進(jìn)”，打造 “五個衡水”，實施 “七大會戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。建設(shè)“一個高地”，就是努力把衡水建設(shè)成為京津冀發(fā)展環(huán)境高地。實現(xiàn)“三個邁進(jìn)”，就是邁進(jìn)高鐵時代、邁進(jìn)智慧城市時代、邁進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)時代。打造“五個衡水”，就是著力打造實力衡水、創(chuàng)新衡水、生態(tài)衡水、文化衡水、幸福衡水。實施“七大會戰(zhàn)”，就是推進(jìn)脫貧攻堅大會戰(zhàn)、環(huán)境治理大會戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級大會戰(zhàn)、交通跨越大會戰(zhàn)、園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)、城鎮(zhèn)提升大會戰(zhàn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)。今后五年，要全面完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，全市生產(chǎn)總值力爭達(dá)到2000億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到150億元以上，進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的地位和作用。未來的衡水，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，公共服務(wù)更加均等，各項保障更加健全，社會安定有序，人民安居樂業(yè)，我們將與全國全省一道，同步全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。
建成交通樞紐，再造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。石濟(jì)客專、京衡高鐵、石衡滄港城際建成通車，衡水實現(xiàn)京津石濟(jì)一小時直達(dá)。石衡高速、衡港高速、任德高速衡水段建成通車，實現(xiàn)縣域高速公路全覆蓋，構(gòu)建“一環(huán)、兩縱、三橫”高速公路網(wǎng)。改造提升國省干線和縣鄉(xiāng)村道路，完成市區(qū)公路大外環(huán)，謀劃城市輕軌項目，形成市域內(nèi)快速通勤圈，為城市組團(tuán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)衡水通用機(jī)場建設(shè)?；拘纬梢跃┖?、津衡、石衡、衡港、衡濟(jì)五大運(yùn)輸通道為骨架，高速、高鐵、航空為紐帶，國省干道和縣鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，實現(xiàn)與京津冀交通網(wǎng)全面對接，基本建成京津冀重要節(jié)點和冀中南綜合物流樞紐城市。
建成千億產(chǎn)業(yè)，壯大跨越趕超新動能。功能材料和食品醫(yī)藥成為超千億元的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超千億元，努力創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。景州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、深州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、冀棗新材料基地、安平絲網(wǎng)工業(yè)園等主營業(yè)務(wù)收入超五百億元。培育養(yǎng)元、老白干、正大、海偉、春風(fēng)等5個超百億元企業(yè)，支持泰華、寶力、中鐵建、冀衡、瑞豐等一批競爭力強(qiáng)、成長性好、有社會責(zé)任感的民營骨干企業(yè)打造50億元企業(yè)。文化旅游、大健康、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、會議會展、樓宇經(jīng)濟(jì)、注冊地經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，力爭衡水湖晉升5A級景區(qū)，衡水成為知名的文化旅游、運(yùn)動休閑城市。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)22%以上，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)格局，為跨越趕超打造新引擎、注入新動能。
建成“四百”城市，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。中心城市建成面積達(dá)到100平方公里、湖區(qū)水面100平方公里、環(huán)湖造林100平方公里、市區(qū)人口100萬人以上，生態(tài)宜居濱湖園林城市初具規(guī)模。開展國家園林城市和省級文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、食品安全城市“五城同創(chuàng)”，讓城市功能更完善、環(huán)境更優(yōu)美、品位更時尚、社會更文明?！耙缓藕印贝笏蹈窬只拘纬桑ǔ蓤@博園、植物園、奧林匹克體育中心等重點項目，加快河?xùn)|舊城區(qū)、滏南新區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、寶云生態(tài)城、濱湖新城、冀州東部新區(qū)等片區(qū)建設(shè)，將棗強(qiáng)、武邑納入同城化管理，穩(wěn)步推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)，實現(xiàn)“一湖六區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)景縣等撤縣建市。加快縣城建設(shè)，因地制宜打造一批各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的文化旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造特色小鎮(zhèn)，加快“三區(qū)同建”步伐，美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)全覆蓋，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。
建成環(huán)境高地，激發(fā)改革開放新活力。全面完成綜合配套改革各項任務(wù)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一批創(chuàng)新性成果。優(yōu)化政務(wù)、營商、人文、司法、輿論、數(shù)據(jù)、生態(tài)等環(huán)境，打造發(fā)展環(huán)境高地，促進(jìn)各類市場主體公平競爭，提升經(jīng)濟(jì)開放度。著力推動協(xié)同創(chuàng)新，加大與京津高等院校、科研院所、科技企業(yè)對接合作，承接建設(shè)一批研究院、工作站和科技成果轉(zhuǎn)化基地，吸引一批衡水學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、縣域創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高。企業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)投入強(qiáng)度高于全省平均水平，衡水進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列。
建成全面小康，譜寫幸福和諧新篇章。脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長。城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式初步建立，盡快退出全國空氣重污染城市行列，天藍(lán)、地綠、水秀的美麗衡水初步展現(xiàn)?；菁叭竦墓参幕?wù)體系基本形成，文化軟實力和影響力持續(xù)提升。進(jìn)一步做強(qiáng)高中教育品牌，打造職業(yè)教育高地，不斷提升高等教育水平，吸引京津重點高校來我市聯(lián)合辦學(xué)。社會事業(yè)加快發(fā)展，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治理水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定。社會主義核心價值觀更加深入人心，全社會向上向善的氛圍更加濃厚。社會矛盾化解成效顯著，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須高舉發(fā)展大旗，堅定不移用新發(fā)展理念指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新增強(qiáng)動力，走好“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”發(fā)展新路。
(一)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極開展技術(shù)、管理、發(fā)展模式創(chuàng)新。用好京津創(chuàng)新資源，與京津共建科技園區(qū)、創(chuàng)新聯(lián)盟等服務(wù)平臺，著力打造北京科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。深入實施“中國制造2025”行動綱領(lǐng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，打造更多的小巨人企業(yè)和領(lǐng)軍型企業(yè)。大力培育高端裝備制造、電子信息(大智移云)、節(jié)能環(huán)保、大健康新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，催生新業(yè)態(tài)、新模式。依托衡水湖，加快發(fā)展金融、教育、運(yùn)動休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以推動全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。以中鐵物流園、冀通快遞物流園等項目為抓手，打造全國商貿(mào)物流基地。到2021年，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到10.5：43.5：46。
(二)扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。堅持城鄉(xiāng)一體、全域衡水，完善各項規(guī)劃，打造以主城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)空間布局。圍繞“四個一百”目標(biāo)，堅持組團(tuán)式發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城市，全面提升承載能力和輻射帶動力，提高建設(shè)管理水平，使城市既有“面子”、更有“里子”。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，利用3-5年的時間使縣城規(guī)模等級、容貌環(huán)境、承載聚集、居住條件全面改善。扎實推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美為要求，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三區(qū)同建”。加快戶籍制度配套改革，深入實施居住證制度，切實保障進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益。加快水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社保服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。
(三)全面深化改革開放，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。堅持服從服務(wù)大局、主動融入大局，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐。抓好工業(yè)新區(qū)海關(guān)監(jiān)管場所等申報建設(shè)，提升安平、故城、大營等國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地，創(chuàng)新跨境電商等外貿(mào)方式，提高外貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量。積極爭取將天津自貿(mào)區(qū)政策向我市擴(kuò)展和復(fù)制。全面推進(jìn)國家中小城市改革試點和省級綜合配套改革試驗市工作，積極爭取國家和省改革試點，堅持每年推出一批“1+1”改革舉措。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、社會體制改革和生態(tài)文明體制改革。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到全面深化改革的成效，持續(xù)唱響走遍千山萬水、投資就到衡水。
(四)加大環(huán)境治理力度，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗衡水。認(rèn)真貫徹落實河北省大氣污染綜合治理大會精神，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為戰(zhàn)略性、全局性、根本性的重大問題，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，提高環(huán)境承載力。下大力抓好關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見和18個專項實施方案的落實，圍繞“三下降、一增加”目標(biāo)，科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，把壓煤減排、降塵增綠作為主攻方向，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為治本之策，把聯(lián)防聯(lián)控、執(zhí)法監(jiān)管作為有效途徑，強(qiáng)化專項攻堅治理，動員全黨全民全社會力量，下硬功夫、苦功夫、巧功夫，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)地下水超采綜合治理，壓采率達(dá)到85%以上，地下水基本實現(xiàn)采補(bǔ)平衡。堅持綠化美化香化“三化”并舉、喬灌花草整體推進(jìn)，打響全域綠化攻堅戰(zhàn)，大力提升綠化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，實現(xiàn)“一次植樹、一次成林、一次成景”，全市森林覆蓋率達(dá)到36%以上。加強(qiáng)衡水湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，確保常年穩(wěn)定在地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為子孫后代看護(hù)好衡水湖這片濕地。全面開展河渠整治，確?！耙缓藕泳徘彼|(zhì)達(dá)到省考核要求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造近零碳排放示范區(qū)。逐步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境信息公開制度。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，完善環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。要把生態(tài)考量放在第一位，工業(yè)園區(qū)位置和工業(yè)企業(yè)選址，決不能擺在城市水源地附近和上風(fēng)上水區(qū)域。桃城區(qū)、濱湖新區(qū)、冀州區(qū)堅決禁止新上化工項目，存量化工項目要向綠色化、精細(xì)化、零排放方向發(fā)展。
(五)堅持執(zhí)政為民理念，致力滿足群眾生活新期待。深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保貧困縣如期摘帽，貧困人口脫貧不返貧，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗。多渠道增加就業(yè)崗位，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，讓廣大群眾享受更方便、更快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施食品藥品安全放心工程，確保社會和諧穩(wěn)定。加快優(yōu)質(zhì)教育、文化、體育、養(yǎng)老等資源的優(yōu)化布局和有效供給，形成覆蓋城鄉(xiāng)、群眾共享的公共服務(wù)體系，不斷提升人民的幸福感、獲得感。
各位代表，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我相信，只要我們同全市人民一道戮力同心、砥礪奮進(jìn),就一定能夠書寫好“趕考”路上的衡水答卷!
三、2017年主要工作
今年是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，是全面落實省市黨代會精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作意義重大。綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，全部財政收入增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，出口總值增長3%以上。PM2.5平均濃度、單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排等指標(biāo)完成省下達(dá)的任務(wù)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%左右。居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。具體要緊緊圍繞市委確定的“七個突破年”，做好以下九項工作：
(一)全力推進(jìn)項目建設(shè)。始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，著力提高項目謀劃、爭取和實施能力，形成大上項目、上大項目、上好項目的濃厚氛圍。
狠抓一批重大項目。以“323”工程為抓手，完善“三個二”項目推進(jìn)機(jī)制，抓好省市重點項目300項，新開工億元以上項目200項，推進(jìn)市政重點工程30項，力爭中廣核生物天然氣、舜鑫現(xiàn)代智能物流裝備、燁和祥生物玉米纖維、中儀聯(lián)眾高鐵智能軌道系統(tǒng)等55個續(xù)建項目建成投產(chǎn)，力促萬德康自動回縮式注射器、中京軌道交通智能化電氣裝備等85個項目盡快開工，爭取中鐵物流園、德隆國家裝配化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、冀德現(xiàn)代綜合物流等前期項目提前啟動。搶抓國家政策機(jī)遇，圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生，精心謀劃未來五年的戰(zhàn)略支撐項目，力爭每年新謀劃10億元以上項目100項以上。
精準(zhǔn)開展招商引資。提高招商層次。強(qiáng)化與國家部委、京津相關(guān)部門及區(qū)縣的高層精準(zhǔn)對接，實施“百家央企名企進(jìn)衡水”活動，圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、科技成果轉(zhuǎn)化合作、新型消費(fèi)熱點培育等領(lǐng)域，以最大的決心和誠意引進(jìn)一批大項目好項目。改進(jìn)招商方式。提升專業(yè)化招商水平，整合共享招商引資信息，制定更有競爭力、更有針對性的招商政策，做好小團(tuán)組招商、以商招商、駐點招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商、親情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，力爭引進(jìn)一個項目、帶來一批人才、打造一個團(tuán)隊、搞活一個產(chǎn)業(yè)。注重招商實效。提高簽約項目的履約率、資金到位率和開工率。各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，每縣都要新謀劃引進(jìn)一個超百億元項目。在組織好“5·18”廊洽會、衡水湖國際商務(wù)洽談會的同時，今年重點抓好與北京順義區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動、與京津等高校(科研院所)合作對接懇談活動。全面落實與河北工業(yè)大學(xué)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。
強(qiáng)力實施園區(qū)攻堅。編制衡水市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確全市各類開發(fā)區(qū)發(fā)展方向，促進(jìn)形成布局合理、主業(yè)突出、特色鮮明、錯位發(fā)展、協(xié)作配套的發(fā)展格局。以做優(yōu)生態(tài)、完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能為重點，提高承載能力。年內(nèi)，所有省級園區(qū)建成區(qū)實現(xiàn)“九通一平”和WIFI全覆蓋，起步區(qū)實現(xiàn)高水平的“新九通一平”。全面深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，年內(nèi)省級開發(fā)區(qū)全部建立市場化運(yùn)作的專業(yè)招商公司，推動產(chǎn)業(yè)集聚和布局優(yōu)化，打造項目建設(shè)的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主平臺。年內(nèi)，全市省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000億元以上，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、稅收增長15%以上。
(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益和競爭力。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。實施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃，推動兩化深度融合，加快新一輪技術(shù)改造，推進(jìn)智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，堅決打破拖累衡水發(fā)展的壇壇罐罐。扶優(yōu)做強(qiáng)骨干企業(yè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點向方便休閑食品、綠色有機(jī)食品、生物工程食品和高端生物制品方向發(fā)展。支持養(yǎng)元公司完善產(chǎn)品鏈、品牌鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大市場占有率，再造新品牌。全面啟動老白干酒業(yè)改制，搞好頂層設(shè)計，加快并購重組，徹底放活機(jī)制，力爭2-3年內(nèi)做成百億元企業(yè)。功能材料產(chǎn)業(yè)，重點向先進(jìn)高分子材料、高性能復(fù)合材料及制品方向升級。依托泰納、海偉等企業(yè)，打造國家級功能材料產(chǎn)業(yè)基地。裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快由零配件、器材、功能部件向整體裝備方向邁進(jìn)。支持泰華加速研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，向水下推進(jìn)器、無人機(jī)飛控系統(tǒng)、3D打印等領(lǐng)域發(fā)展。依托卡斯卡特、博索尼等企業(yè)，引進(jìn)叉車整車生產(chǎn)，提升裝備制造水平。依托鶴煌、金普信等企業(yè)，提高加工精度和深度，推動絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。依托寶力、中鐵建等企業(yè)，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，提升制造水平，壯大工程橡膠等交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。紡織家居產(chǎn)業(yè)，重點向高端化、品牌化、特色化、綠色化方向發(fā)展。依托威克多、華興、顧家、安德森等企業(yè)，推行個性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)，增加高品質(zhì)、功能性、智能化產(chǎn)品比重。深入開展幫扶企業(yè)活動，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，積極幫助企業(yè)去杠桿、降成本，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。
積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化旅游、大健康新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、土地等要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集，每個產(chǎn)業(yè)都要重點引進(jìn)培育2-3家領(lǐng)軍企業(yè)，打造具有衡水特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)中鐵物流園、冀通快遞物流園、肖張商貿(mào)物流園等一批物流園區(qū)建設(shè)。推動全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞建設(shè)一批旅游新業(yè)態(tài)項目，打造一批重點旅游片區(qū)。冀州區(qū)、武強(qiáng)縣要全力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。依托自然景觀、歷史古跡和文化資源等，打造衡水湖漢民俗文化小鎮(zhèn)、周窩音樂小鎮(zhèn)、廣川董子文化小鎮(zhèn)等一批特色旅游小鎮(zhèn)。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、運(yùn)動休閑、特色教育、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等新業(yè)態(tài)新模式，打造“智慧衡水”。
全面提升質(zhì)量品牌。堅持以質(zhì)取勝、品牌興市，全面開展“質(zhì)量提升年”活動，深化標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌一體化建設(shè)，逐行業(yè)開展質(zhì)量提升行動，主動參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，謀劃建設(shè)一批國家級質(zhì)量檢驗檢測中心，搶占行業(yè)制高點，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升，以質(zhì)量先行贏得發(fā)展主動。速度終有上限，質(zhì)量永無止境。我們要牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，始終保持追求卓越的質(zhì)量自覺，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育更多“衡水工匠”，打造更多“衡水品牌”，推動衡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。
(三)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，著力增加農(nóng)民收入和有效供給，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。
提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。緊緊圍繞市場需求發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)加工能力，調(diào)大經(jīng)營規(guī)模，調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)奶、擴(kuò)畜、培特”的思路，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)。全市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在35億公斤以上，適度調(diào)減籽粒玉米種植規(guī)模。實施奶業(yè)振興示范市建設(shè)行動計劃，年內(nèi)75%的奶牛養(yǎng)殖場(區(qū))完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照“一縣一業(yè)一品一特色”的思路，加快建設(shè)京津綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，年內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到50%以上。積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。年內(nèi)爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，力爭把京安集團(tuán)建成國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，培育2-4個在全省領(lǐng)先、全國掛號的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推廣正大集團(tuán)種養(yǎng)加一體化全產(chǎn)業(yè)鏈模式，謀劃實施投資千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目100個以上。實施品牌農(nóng)產(chǎn)品推介行動計劃，打造一批在全省、全國乃至國際上有影響力的行業(yè)企業(yè)品牌、區(qū)域公用品牌和旅游農(nóng)產(chǎn)品品牌，把衡水打造成農(nóng)產(chǎn)品品牌的聚集區(qū)、優(yōu)勢區(qū)。
強(qiáng)化科技金融支撐。穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，全面實施農(nóng)業(yè)科技入戶、入場、入園區(qū)工程，全方位開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。注重農(nóng)耕文明的傳承，多層次、多渠道開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。全面推進(jìn)基層黨組織與基層農(nóng)村信用社“雙基”共建農(nóng)村信用工程。推廣饒陽“政銀企戶?！苯?jīng)驗，通過政府搭臺增信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、保險兜底保證，讓金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險最小化、農(nóng)民利益最大化，加快農(nóng)民致富和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展。
著力深化農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三塊地”改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，年內(nèi)每個村都要建一個股份制經(jīng)濟(jì)實體。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增工商注冊家庭農(nóng)場500家，規(guī)范化農(nóng)民合作社達(dá)到1300家，農(nóng)民合作社聯(lián)合社達(dá)到70家。
(四)扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實施城鎮(zhèn)提升大會戰(zhàn)，把城鄉(xiāng)面貌提高到一個新水平。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。完善規(guī)委會決策機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。因應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整，面向全球聘請知名設(shè)計團(tuán)隊，啟動城市總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“多規(guī)合一”，實現(xiàn)全市“一張圖”管控。編制全市生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，最大限度留出生態(tài)空間。啟動城市水系循環(huán)規(guī)劃，本著“先循環(huán)、后行船”的要求，讓城區(qū)水系“活”起來。注重城市設(shè)計和單體建筑設(shè)計，落實城市建筑適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的方針，提升城市風(fēng)貌特色。保護(hù)和修繕有歷史價值的建筑群落，傳承歷史記憶。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接和管控，縣市區(qū)實施重大工程、重大項目必須嚴(yán)格規(guī)劃審批。冀州全區(qū)上下要增強(qiáng)融入主城區(qū)意識，市直相關(guān)部門年內(nèi)要出臺同城管理辦法。要把去庫存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)結(jié)合起來，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。
做大做強(qiáng)中心城市。以“兩城兩會一賽事”為引領(lǐng)，加快補(bǔ)齊短板、完善功能，完成高鐵廣場建設(shè)、文化藝術(shù)中心、火車站廣場改造、京衡大街提升等工程，著力推進(jìn)奧林匹克體育中心、南外環(huán)貫通、大慶路和人民路東延等重點工程，謀劃實施動物園、兒童樂園、科技館等公共服務(wù)設(shè)施項目，決不能讓我們的孩子輸在起跑線上。成立專班加快推進(jìn)哈院新院區(qū)建設(shè)，爭取今明兩年完成主體建設(shè)，2019年投入使用。抓好市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)河?xùn)|老城區(qū)改造和冀州東部新區(qū)建設(shè)，打造高鐵商務(wù)區(qū)和寶云生態(tài)城，加快謀劃中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，依托衡水中學(xué)等基礎(chǔ)教育品牌，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)教育園區(qū)。加大棚戶區(qū)改造、地下管廊、停車場、停車樓等建設(shè)力度，謀劃雨污分流改造，推動海綿城市、智慧城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，提升中心城市承載能力。開展“五城同創(chuàng)”，以石濟(jì)客專通車和省第二屆園博會舉辦為契機(jī)，實施城市管理整治年，提升城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，推動城市容貌和營商環(huán)境實現(xiàn)新跨越。重點打好違章建筑拆除、車輛亂停亂放整治、廣告牌匾和主街道立面規(guī)范、城市綠化美化香化提升“五大戰(zhàn)役”。年內(nèi)，完成國家園林城市驗收。
加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。開展縣城建設(shè)和環(huán)境綜合整治攻堅行動，以城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)為導(dǎo)向，完善公共設(shè)施，補(bǔ)齊功能短板，推動產(chǎn)城教融合化、環(huán)境容貌整潔化、建設(shè)改造精品化，繼續(xù)抓好“六個一”工程和9類公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。6月底，市縣要全部完成城鎮(zhèn)集中供暖專項規(guī)劃編制工作，年內(nèi)集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到75%以上。今年各縣市全部創(chuàng)建成為省級園林縣城。完善小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育、衛(wèi)生體育等公共服務(wù)設(shè)施。每個縣市區(qū)重點抓好1-2個中心集鎮(zhèn)，全市傾力打造9個省級重點特色小城鎮(zhèn)。
開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)。按照新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。修訂完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、全市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與“四化同步”相結(jié)合，走“三區(qū)同建”的路子，加大村莊整合力度，打造一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村綜合體。各縣市區(qū)每年至少培育3-5個“三區(qū)同建”示范點。以改廁改廚、能源替代為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。今年突出抓好1個省級重點片區(qū)、2個市級重點片區(qū)、500個省級重點村。
(五)深入推進(jìn)改革開放。深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極主動擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。
繼續(xù)深化改革。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”全鏈條改革，著力加強(qiáng)“兩局三中心”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行市縣行政審批局同權(quán)劃轉(zhuǎn)、同步下放、同標(biāo)運(yùn)行。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法改革和城市執(zhí)法管理體制改革，全面啟動行政執(zhí)法“三項制度”改革試點工作。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管，形成線上線下相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新模式，加快建立全市統(tǒng)一的政務(wù)平臺、支付平臺、信息交換共享平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。深化財稅體制改革，營造簡潔透明、更加公平的稅負(fù)環(huán)境。深入推進(jìn)政府預(yù)決算公開，倒逼沉淀資金盤活，提高資金使用效率。深化混合所有制改革和供銷合作社改革。支持各類企業(yè)發(fā)展直接融資，力爭瑞豐、中科能源年內(nèi)在港交所上市，推動養(yǎng)元、寶力盡快在國內(nèi)主板上市。4個國家級貧困縣要用足用好上市綠色通道政策，積極發(fā)展注冊地經(jīng)濟(jì)。加快衡水銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行改革步伐，積極跑辦引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)。積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行、亞投行，用足用好政策性開發(fā)性貸款。毫不動搖鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬市場準(zhǔn)入，消除隱性壁壘，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年市本級和各縣市區(qū)都要盡可能多地設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，用于支持技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)培育、品牌建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。加大外貿(mào)支持政策落實力度，加強(qiáng)皮毛、紡織服裝、絲網(wǎng)、機(jī)電產(chǎn)品等出口基地建設(shè)，幫助企業(yè)拓展市場。發(fā)展跨境電子商務(wù)，加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的支持力度，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。
(六)積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展。在對接京津、服務(wù)京津中加快補(bǔ)齊短板，培育發(fā)展新優(yōu)勢。
抓好政策精準(zhǔn)銜接。加強(qiáng)與國家、省規(guī)劃和一系列專項規(guī)劃精準(zhǔn)銜接，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃在我市落到實處。特別是搶抓國家設(shè)立雄安新區(qū)的重大機(jī)遇，超前謀劃，深度對接，爭取最大限度分享紅利、承接輻射。抓緊研究天津自貿(mào)區(qū)政策在我市復(fù)制的路徑辦法。抓好重大承接平臺建設(shè)。充分發(fā)揮工業(yè)新區(qū)和濱湖新區(qū)兩大平臺的引領(lǐng)作用，吸引京津和國內(nèi)外創(chuàng)新資源，加速要素聚集和產(chǎn)業(yè)聚集。加快推進(jìn)京衡客專、石衡高速、石衡滄港城際、衡港高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
抓好協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。依托衡水中學(xué)等基礎(chǔ)教育品牌優(yōu)勢，形成長效機(jī)制，開展與京津等著名高校、科研院所以及科技機(jī)構(gòu)的深入對接合作，鞏固“藍(lán)火計劃”成果，推動知名高校、創(chuàng)新團(tuán)隊、國家實驗室、重點科研項目、軍民融合項目等更多落戶衡水，積極爭取更多設(shè)立院士工作站、中試基地等機(jī)構(gòu)。依托工業(yè)新區(qū)，全力建設(shè)衡水科技谷。加快推進(jìn)桃城區(qū)航空飛行營地、中關(guān)村e谷衡水創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、京津冀數(shù)字貨幣產(chǎn)業(yè)園的前期工作。依托濱湖新區(qū)，著力建設(shè)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展能力提升區(qū)和濱湖健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園。
(七)持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，以建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為方向，大力度抓好環(huán)境保護(hù)，厚植生態(tài)優(yōu)勢。
堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持標(biāo)本兼治、綜合施策、重在治本，圍繞盡快退出全國重污染城市行列目標(biāo)，抓緊制定“1+27”一攬子意見措施，著力打好壓煤、優(yōu)企、控車、抑塵、增綠五大攻堅戰(zhàn)，全面提升重污染天氣應(yīng)對能力和科技支撐能力，推動環(huán)境空氣質(zhì)量加快改善。下大力降低煤炭消費(fèi)。加快推動“無煤區(qū)”建設(shè)，主城四區(qū)建成“無煤區(qū)”，其他縣市建成區(qū)建成“高污染燃料禁燃區(qū)”。抓好農(nóng)村散煤治理，堅持以氣為主、氣電并行，宜氣則氣、宜電則電、宜水則水，年內(nèi)完成11.2萬戶煤改氣工程，6月底前實現(xiàn)衡水全域禁售劣質(zhì)散煤，存量劣質(zhì)散煤統(tǒng)一回收、等量置換。在故城、深州、饒陽、安平、武強(qiáng)等有條件的縣市大力開發(fā)地?zé)崮芗泄?。工業(yè)新區(qū)加快推進(jìn)“西汽東輸”供熱管網(wǎng)項目建設(shè)，替代關(guān)停企業(yè)鍋爐。10月底前，市區(qū)建成區(qū)淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)接合部及縣城淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。下大力整治工業(yè)污染。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動計劃，重點污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。今年凈削減煤炭消費(fèi)3萬噸，完成5家工業(yè)企業(yè)搬遷改造。10月底前，全部完成“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。下大力控制機(jī)動車污染。全面強(qiáng)化貨運(yùn)車輛管控，實行入境貨車遠(yuǎn)端繞行，完善公共交通服務(wù)體系，加快油品質(zhì)量升級，加大新能源機(jī)動車推廣使用力度。下大力整治揚(yáng)塵污染。以道路揚(yáng)塵、建筑施工、工業(yè)料場、秸稈垃圾禁燒等為重點，提升精細(xì)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化治理水平。以改革創(chuàng)新的辦法破解瓶頸難題，完善聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急響應(yīng)、資金籌措等工作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)主動履行社會責(zé)任，發(fā)動群眾積極廣泛參與，踐行綠色低碳生活方式，少開一天車、少用一度電、多植一棵樹、不用劣質(zhì)煤、不亂燒垃圾秸稈等，形成人人有責(zé)、人人作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。嚴(yán)格執(zhí)法檢查和督導(dǎo)考核，推動大氣污染防治盡快步入規(guī)范化、法治化、常態(tài)化軌道。積極應(yīng)對重污染天氣，提高應(yīng)急響應(yīng)的精準(zhǔn)性和有效性，最大限度“削峰降頻”。2017年全市PM2.5濃度力爭比2016年下降14%左右，其中冬季取暖期比2016年同期下降18%以上。
實施碧水行動。在全市開展水污染防治百日攻堅戰(zhàn)。全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制，強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任制，構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的管理保護(hù)機(jī)制。繼續(xù)抓好“一湖九河九渠”綜合整治，推進(jìn)衡水湖西湖濕地恢復(fù)和北湖退田還湖、滏陽河生態(tài)修復(fù)、胡堂排干、班曹店排干等生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)地下水超采綜合治理，壓采率達(dá)到65%以上，城市地下水基本實現(xiàn)采補(bǔ)平衡，基本建立地下水取水計量、水位監(jiān)測系統(tǒng)。大力實施空地一體化人工影響天氣全覆蓋工程。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)，加大江水切換力度，確保4月底江水用量達(dá)到切換前的供水量，年內(nèi)達(dá)到規(guī)劃分水量的30%以上，積極開展棗強(qiáng)、景縣城鄉(xiāng)供水一體化試點工作。
實施凈土行動。開展土壤污染狀況詳查、土壤質(zhì)量評估和類別劃分工作，抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用、危險廢物治理、涉重金屬企業(yè)清理整頓、關(guān)停搬遷企業(yè)污染場地治理修復(fù)等專項整治。在城鄉(xiāng)大力推行垃圾分類。圍繞林業(yè)園區(qū)、綠美廊道、環(huán)湖環(huán)城綠化、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)四大重點，用好融資平臺，完善市場化造林新機(jī)制，打好增綠攻堅戰(zhàn)，今年全市完成造林15萬畝以上。
(八)統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)。我們將繼續(xù)集中財力辦好20件民生實事，努力在改善民生上見到更大成效。
打好脫貧攻堅大會戰(zhàn)。扎扎實實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、健康扶貧等工作，確保今年4萬貧困人口脫貧、347個村出列，力爭兩個貧困縣摘帽。完善財政扶貧資金增長機(jī)制，加大涉農(nóng)資金整合力度，進(jìn)一步落實貧困人口醫(yī)療保障救助政策，提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵的接收安置工作，確保2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.85萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。
完善社會保障體系。繼續(xù)完善“五險合一”征管機(jī)制，抓好企業(yè)養(yǎng)老保險和工傷保險的擴(kuò)面征繳工作。依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)社會保障比例。把進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。
辦好優(yōu)質(zhì)公平教育。推進(jìn)新一期學(xué)前教育三年行動計劃，抓好主城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，拓展職教園區(qū)功能，提升發(fā)展水平，培養(yǎng)社會急需的技能型人才。
發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，深化拓展“善行河北·厚德衡水”主題道德實踐活動。以創(chuàng)建省級文明城市為龍頭，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入開展全民閱讀，加強(qiáng)科學(xué)普及。培育壯大文化創(chuàng)意、節(jié)慶會展、演藝娛樂、出版發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)辦好河北省第二屆園博會暨全市首屆旅發(fā)大會。廣泛開展全民健身，按國際田聯(lián)銅標(biāo)賽事標(biāo)準(zhǔn)辦好2017衡水湖國際馬拉松賽暨全國馬拉松錦標(biāo)賽。
推進(jìn)健康衡水建設(shè)。深入開展冀州、阜城縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建活動，探索建立縣域內(nèi)縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)共體，推行分級診療制度。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建設(shè)市縣兩級人口健康信息平臺，發(fā)放、應(yīng)用“居民健康卡”，實現(xiàn)居民健康全生命周期管理。
(九)著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化源頭治理、專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，有效防控各類風(fēng)險，提高社會治理水平。堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，開通網(wǎng)上信訪平臺，完善機(jī)制，主動作為，用心用情用力化解矛盾，依法及時就近解決群眾合理訴求。健全立體化信息化社會治安防控體系，做好重大活動安保工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，全方位提高人民群眾安全感。加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，防范化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)公共法律服務(wù)資源向農(nóng)村和基層延伸。扎實開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實攻堅年和縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)活動，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項行動。開展對各縣市區(qū)政府食品藥品安全考核評價，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、屠宰、食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條的食品安全追溯平臺。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好新聞出版廣電、民族宗教、人口計生、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、人民防空、氣象、防震減災(zāi)、地理信息、郵政通信、援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、史志、檔案等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新要求，我們必須以新理念引領(lǐng)政府工作創(chuàng)新突破，努力建設(shè)法治政府、效能政府、服務(wù)政府、廉潔政府。
我們一定扛起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。樹立功成不必在我的理念，堅持一張藍(lán)圖繪到底，決不急功近利搞“形象工程”和“政績工程”。增強(qiáng)克難攻堅的膽識，集中力量抓大事、破難題、啃硬骨頭，看準(zhǔn)的事情堅定干、抓到底，決不對分內(nèi)的職責(zé)推諉躲閃。把政治責(zé)任轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、改善民生的履職動力，做到日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負(fù)責(zé)，出現(xiàn)過失勇?lián)?zé)，真正把使命和責(zé)任扛在肩頭。
我們一定踐行宗旨，俯首為民。堅持虛心向群眾問計求教，廣泛聽取和及時回應(yīng)群眾的呼聲訴求。堅持以增進(jìn)百姓福祉為指南，在公共資源配置、市政工程安排、財政資金使用上優(yōu)先向民生傾斜，滿腔熱情為群眾辦實事。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，使政府工作更接地氣、得民心，充分體現(xiàn)人民的意愿。
我們一定尊崇法治，依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅持運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，堅決克服習(xí)慣性，減少隨意性，杜絕盲目性。堅持政府及工作人員學(xué)法制度，推動法律顧問制度全覆蓋。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法行政，依法履職，依法決策，依法辦事，真正做到尊法學(xué)法守法用法，努力建設(shè)法治政府。
我們一定實干實政，從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，各項工作都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大興馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)，夙興夜寐、激情工作，做到“精致、細(xì)致、極致”。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，深入一線調(diào)查研究，察民情、接地氣、出實招，以“釘釘子”的精神狠抓落實，擼起袖子加油干，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅為官不為、懶政怠政行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)防“微腐敗”成為“大禍害”，切實做到干部清正、政府清廉。
各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。全面建成小康社會，是新一屆政府的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、主動作為，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為全面建成小康社會，實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水”的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗!
