(2016年2月25日在共青城市第一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)
市人民政府市長(zhǎng) 盧寶云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”及2015年工作回顧
過去的五年，是我市成功設(shè)市、揚(yáng)帆起航、奮力前行的五年。五年來，在省委省政府、九江市委市政府和我市市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“建好先導(dǎo)區(qū)、率先奔小康”的奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入翻一番，財(cái)政總收入、工業(yè)化水平五項(xiàng)指標(biāo)(規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、規(guī)上利稅、規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上企業(yè)戶數(shù))翻兩番，進(jìn)出口總額翻三番，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
—— 這五年，是綜合實(shí)力提升最快的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值由29.6億元增加到78.87億元，年均增長(zhǎng)13.5%，人均達(dá)到1.48萬美元，居全省第一，總量在全省前進(jìn)12位。財(cái)政總收入由3.5億元增加到15.19億元，年均增長(zhǎng)34%，人均達(dá)到1.78萬元，居全省第一，總量在全省前進(jìn)37位。規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由73.8億元增加到432.96億元，年均增長(zhǎng)42.5%，總量在全省前進(jìn)51位。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由43.7億元增加到146.29億元，年均增長(zhǎng)27.5%，總量在全省前進(jìn)30位。外貿(mào)出口由0.3億美元增加到4.16億美元，年均增長(zhǎng)65%，總量在全省前進(jìn)22位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由5.1億元增加到15.56億元，年均增長(zhǎng)15%，總量在全省前進(jìn)14位。對(duì)照小康社會(huì)指標(biāo)體系，我市小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到92.25%，居全省第一。
—— 這五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。編制了《共青城市城市總體規(guī)劃》，“一軸、兩翼、三組團(tuán)、四板塊”的空間布局和“四個(gè)1/4”的山水田園城市格局基本形成。投入100多億元，實(shí)施格蘭云天酒店、火車站、南湖大橋等200多個(gè)項(xiàng)目，鋪設(shè)改造供水、雨污、弱電管網(wǎng)1000多公里，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，南湖新區(qū)發(fā)力建設(shè)，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合，中心城區(qū)全面提升，全域城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)72%，提高15個(gè)百分點(diǎn)?！八某峭瑒?chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。建成共青大道“綠道”，改造提升珍珠湖公園，人均公共綠地面積達(dá)到16.1平方米，被評(píng)為全省生態(tài)市和省級(jí)森林城市。
—— 這五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效最好的五年。三次產(chǎn)業(yè)比重由3:86:11調(diào)整為3.1:76.4:20.5。工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入財(cái)政資金25億元，建成了50多公里道路、100多公里管網(wǎng)、30多萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，園區(qū)綜合排名在全省前進(jìn)25位(居24位)。累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目198個(gè)，到位資金260多億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到111家，被評(píng)為國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地。銀行由1家縣級(jí)支行增至9家，金融機(jī)構(gòu)達(dá)到20多家;電子商務(wù)成長(zhǎng)迅速，電商企業(yè)發(fā)展至500多家，成為省級(jí)電子商務(wù)示范基地;富華山景區(qū)、廬山國際高爾夫球場(chǎng)、網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)中心等一批精品項(xiàng)目帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提升，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到16.2億元，年均增長(zhǎng)26.3%。培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級(jí)5家、市級(jí)13家，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體64家，成功創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)縣(市)。
—— 這五年，是改革創(chuàng)新成果最豐的五年。按照“小政府、大社會(huì)”的理念，探索建立“大部門制”，機(jī)構(gòu)大幅精簡(jiǎn)，運(yùn)行更加便捷。理順了園區(qū)體制機(jī)制、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，行政效率全面提升。勇于先行先試，成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)共青先導(dǎo)區(qū)和全省首批省直管試點(diǎn)縣，被賦予設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。簡(jiǎn)政放權(quán)成效明顯，“三單一網(wǎng)”、商事制度改革、行政審批制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記、保障房以購代建等試點(diǎn)工作走在全省前列，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和社保制度改革全面完成，教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域改革不斷深化，創(chuàng)造了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
—— 這五年，是攻堅(jiān)破難力度最強(qiáng)的五年。投入資金10多億元，完成了歷史遺留問題最多、人員身份復(fù)雜、涉及千家萬戶的江西共青服裝大廈、鴨鴨股份、共青農(nóng)業(yè)公司等改制改革工作，16000多名職工得到妥善安置。組建了11家投融資平臺(tái)公司，創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，為發(fā)展提供資金保障。注重資本運(yùn)作，將投入7866萬元的中航信托股份與上市公司中航資本進(jìn)行股份互換，最高市值達(dá)到15億元。用足用活政策，爭(zhēng)取用地指標(biāo)近3萬畝;征遷房屋150萬平方米，儲(chǔ)備用地近4萬畝;盤活閑置土地7000多畝、閑置廠房40多萬平方米，為后續(xù)發(fā)展提供了保障。
—— 這五年，是開放共享程度最高的五年。舉辦了世界名湖大會(huì)、中加(加勒比海)青年綠色發(fā)展論壇，參加了第二屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)、第25屆東歐經(jīng)濟(jì)論壇和首屆中新(新西蘭)市長(zhǎng)論壇，與阿根廷、韓國等多個(gè)國家的城市締結(jié)為友好城市，積極對(duì)接“一帶一路”，與俄羅斯、格魯吉亞等開展了經(jīng)貿(mào)往來，國際交往日益活躍。舉辦了中國青年企業(yè)家發(fā)展峰會(huì)、中國青年APP大賽、私募基金論壇、手機(jī)產(chǎn)業(yè)論壇，一大批青年才俊匯聚共青城、社會(huì)各界更加關(guān)注共青城、客商紛紛投資共青城，開放型經(jīng)濟(jì)綜合排名在省市名列前茅。
—— 這五年，是人民群眾受益最多的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28500元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14500元，比全省平均水平分別高出2000元、3361元。五年累計(jì)投入民生資金49億多元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的72%。建設(shè)保障性住房170萬平方米、改造棚戶區(qū)30萬平方米;教育投入累計(jì)達(dá)7.59億元，生均教育投入超過3萬元，新建改造校舍11萬平方米;建成了人民醫(yī)院綜合大樓，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合水平，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋;完成道路命名和樓棟編號(hào)，社區(qū)由7個(gè)調(diào)整為19個(gè);實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，消除絕對(duì)貧困;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、老齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等比國家標(biāo)準(zhǔn)高出30%。
2015年主要抓了以下五個(gè)方面工作：
(一)著力工業(yè)發(fā)展提速，趕超勢(shì)能更加強(qiáng)勁。規(guī)上工業(yè)增加值81.04億元、增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)利稅總額42.2億元、增長(zhǎng)9.2%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增33家、增長(zhǎng)43%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資102.4億元、增長(zhǎng)23.5%。啟動(dòng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到31%，居九江市第一，獲批省級(jí)青年知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易孵化中心、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)市、省級(jí)科貸補(bǔ)償金試點(diǎn)市。招商引資保持領(lǐng)先。組建13個(gè)招商組團(tuán)，新引進(jìn)項(xiàng)目62個(gè)，合同資金191.8億元，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，億元以上項(xiàng)目22個(gè)。引進(jìn)內(nèi)資居九江市第一，外貿(mào)出口居九江市第二，開放型經(jīng)濟(jì)綜合考核居九江市第一。項(xiàng)目推進(jìn)快速高效。全年分4批次開工項(xiàng)目30個(gè)，維信諾OLED、祥泰彩印包裝、忝采制衣等12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，隆鑫針織、精密光學(xué)透鏡等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“當(dāng)月簽約、當(dāng)月投產(chǎn)、當(dāng)月納稅”。幫扶企業(yè)成效明顯。落實(shí)“決戰(zhàn)工業(yè)一千億實(shí)施意見”，通過財(cái)園信貸通、助保貸等融資平臺(tái)為91家企業(yè)融資5.7億元;通過嫁接項(xiàng)目、兼并重組、靠大聯(lián)強(qiáng)等方式盤活企業(yè)15家;通過政府傾力幫扶、企業(yè)自主創(chuàng)新，亞華電子被評(píng)為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，超群科技成為省級(jí)科技協(xié)同創(chuàng)新體。工業(yè)平臺(tái)不斷夯實(shí)。財(cái)政投入5.67億元，推進(jìn)了園區(qū)道路、水電、管網(wǎng)、綠化亮化及保障性住房建設(shè)，園區(qū)物流、商店、餐飲、影院、金融網(wǎng)點(diǎn)、教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施不斷完善。
(二)著力基礎(chǔ)設(shè)施提升，人居環(huán)境更加美好。全年新建續(xù)建重點(diǎn)城建項(xiàng)目60個(gè)，總投資32.6億元。南湖新區(qū)全面發(fā)力。科教城南航科技學(xué)院、財(cái)大現(xiàn)代經(jīng)管學(xué)院、師大科技學(xué)院一期工程全面提速，南大科技學(xué)院、農(nóng)大南昌商學(xué)院?jiǎn)?dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。共安大道南延伸線、南湖二橋、昌九大道共青段及南湖新區(qū)自來水管網(wǎng)、弱電管網(wǎng)全面完成。O20國際智貿(mào)港、私募小鎮(zhèn)等一批重大項(xiàng)目布局落戶。城市功能日益完善。西湖綜合改造、富華大道改造、上海路改造及富華橋等項(xiàng)目基本完成，富華山景區(qū)、天虹商場(chǎng)、老年活動(dòng)中心、文華南路等項(xiàng)目全面竣工。深入開展“四城同創(chuàng)”，投資1.85億元，鋪設(shè)污水管網(wǎng)25公里，整治改造邊街小巷14條，改造路面220萬平方米，成功獲得省級(jí)文明城市提名。市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。溫馨家園一期、湖濱家園、陳家花園共分配房屋6200套，溫馨家園二期、怡心家園二期、甘露花園等基本建成，3000多農(nóng)民換了新居變市民。“三農(nóng)”工作長(zhǎng)足進(jìn)步。投入資金1300多萬元，實(shí)施了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村清潔工程。農(nóng)田水利設(shè)施加快完善，集鎮(zhèn)建設(shè)不斷提升，在全省率先完成土地確權(quán)登記，新引進(jìn)投資10億元的今日百花歡樂大世界項(xiàng)目，在重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
(三)著力改革創(chuàng)新提效，發(fā)展要素更加活躍。堅(jiān)持先行先試、探索創(chuàng)新，最大限度釋放改革紅利。改革試點(diǎn)活動(dòng)不斷?！叭龁我痪W(wǎng)”工作全面完成，對(duì)外公布行政權(quán)力事項(xiàng)2998項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)3144項(xiàng)，行政權(quán)力精簡(jiǎn)率46.7%，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率70%?！叭C合一”、“一照一碼”在全省率先實(shí)施，審批時(shí)間縮短80%，全年新增市場(chǎng)主體2016戶，增長(zhǎng)92.2%。不動(dòng)產(chǎn)登記成為全省樣板，頒發(fā)了全省第一本“房地合一”的產(chǎn)權(quán)證書，建成了全國第一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。深化教育體制改革，取消校長(zhǎng)行政級(jí)別，首次在全市中小學(xué)、幼兒園實(shí)行正副校(園)長(zhǎng)競(jìng)聘上崗?？h級(jí)公立醫(yī)院改革基本完成，取消了藥品加成，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，在財(cái)政部縣級(jí)管理績(jī)效綜合考評(píng)中位居全國前列。深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)林水、文廣新等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，被中央編辦列為全國綜合執(zhí)法示范縣(市)。新興業(yè)態(tài)活躍有序。私募基金創(chuàng)新園區(qū)快速發(fā)展，新增私募基金462家、總數(shù)達(dá)到664家，規(guī)模達(dá)到280億、利稅3335萬元。電子商務(wù)不斷壯大，全年電商銷售收入52.2億元、增長(zhǎng)240%，獲得了江西縣域電商十大領(lǐng)軍縣第一名。舉辦了首屆中國青年APP大賽，吸引全國5562個(gè)項(xiàng)目參賽，80個(gè)參賽項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投融資對(duì)接;中青數(shù)媒APP孵化器成功入孵項(xiàng)目35個(gè)，利稅1200多萬元。設(shè)立了青年創(chuàng)業(yè)支行，組建了中包聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，得到了省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定?？萍紕?chuàng)新活力煥發(fā)。全年投入科技資金6724萬元，申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目17個(gè)，全年專利申請(qǐng)量138件，增長(zhǎng)89%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。
(四)著力民生保障提質(zhì)，人民生活更加殷實(shí)。堅(jiān)持把增進(jìn)人民群眾福祉作為最大責(zé)任，加大力度保障和改善民生。群眾得到更多實(shí)惠。民生領(lǐng)域財(cái)政支出15.25億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的77 %。上級(jí)下達(dá)的民生工程全面完成，10件惠民實(shí)事除2項(xiàng)因規(guī)劃調(diào)整未開工外，其余全部落實(shí)到位。免費(fèi)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員5099人，發(fā)放貼息小額貸款4939萬元。免費(fèi)救治重性精神病101例、白內(nèi)障58例、尿毒癥44例。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)人員每人每年分別增加240元、360元。建成2所居家養(yǎng)老中心，全市80歲以上老人享受高齡補(bǔ)貼全省最高。精準(zhǔn)脫貧率先完成。投入792萬元，通過產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫助、醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)等方式，完成1206戶、2058人減貧脫貧，實(shí)現(xiàn)了貧困人口全面脫貧。依法治市初見成效。堅(jiān)持依法行政，全面建立政府法律顧問制度，圓滿完成“六五”普法驗(yàn)收。用法治思維和方式解決信訪問題，把信訪納入法治化軌道，保障群眾合理合法訴求。嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，公眾安全感和群眾幸福感不斷提高。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資8000萬元，開工建設(shè)了茶山小學(xué)、中心幼兒園和青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心;啟動(dòng)了工業(yè)園區(qū)和南湖新區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，引進(jìn)育才國際學(xué)校、九江衛(wèi)校;投資900多萬元，維修改造學(xué)校12所;補(bǔ)充教師82名，“大班額”問題得到緩解，教育工作順利通過省級(jí)綜合督導(dǎo)評(píng)估。工業(yè)園區(qū)衛(wèi)生院項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，溫馨家園、湖濱家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成使用，疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和計(jì)生服務(wù)中心開工建設(shè)。承辦了美國職業(yè)高爾夫中國站公開賽、江西網(wǎng)球公開賽、全省老年體協(xié)門球賽、九江市第七屆老年運(yùn)動(dòng)會(huì)等多項(xiàng)賽事，開展了全市體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、紀(jì)念墾荒創(chuàng)業(yè)60周年等系列文體活動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)、果斷處置，全面戰(zhàn)勝H5N1禽流感疫情。人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、糧食供銷、郵政通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作、監(jiān)察審計(jì)、檔案編制、民族宗教、氣象消防、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役、人民防空、地方史志、工會(huì)工作、青少年工作、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
(五)著力服務(wù)效能提高，政務(wù)環(huán)境更加高效。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，整改落實(shí)問題182件，干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議34件、政協(xié)委員提案63件，辦結(jié)率100%。暢通群眾訴求，以“市長(zhǎng)信箱”為切入點(diǎn)，廣開訴求渠道，涉及群眾切身利益的147個(gè)問題件件得到落實(shí)，獲得群眾好評(píng)。投入資金2800多萬元，建成新行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)便民和審批效率雙提升。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，開展了“紅包”治理、“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目”治理等專項(xiàng)整治。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降2.28%。
各位代表，過去的五年，特別是市委一屆五次全會(huì)以來，面對(duì)諸多嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，面對(duì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中遇到的新情況、新問題，全市上下苦干實(shí)干、克難奮進(jìn)，開創(chuàng)了共青發(fā)展最快、變化最大、成效最顯的時(shí)期，邁出了“建好先導(dǎo)區(qū)、率先奔小康”的堅(jiān)實(shí)步伐。成績(jī)來之不易，這是上級(jí)黨委、政府高度重視、高位推動(dòng)的結(jié)果，是省市部門單位傾力幫扶、大力支持的結(jié)果，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市各單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與共青城發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，回顧五年奮斗歷程，我們深刻地體會(huì)到：做好政府工作，必須保持政治定力，始終在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意謀發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)。必須保持戰(zhàn)略定力，持之以恒貫徹落實(shí)市委的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，不分心、不觀望、不折騰。必須保持實(shí)干定力，大力弘揚(yáng)共青精神，始終堅(jiān)持實(shí)干搶先、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效。必須保持廉潔定力，始終嚴(yán)以律己，守得住清貧、經(jīng)得起考驗(yàn)，努力干成事、不出事。必須保持為民定力。時(shí)刻把群眾的冷暖裝在心里，善謀利民之策，常抓富民之舉，多做為民之事,不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
我們也清醒地看到：經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展不足、人氣不旺，加快發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，高新產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍然艱巨;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力還沒有完全釋放。對(duì)此，我們將采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)，努力加以解決。
二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)和總體要求
“十三五”時(shí)期，和平、發(fā)展與合作仍是時(shí)代主題，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，世界科技創(chuàng)新日趨活躍，我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，我省處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出表現(xiàn)為“九期疊加”的階段性特征：全面建成小康社會(huì)的決勝期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、生態(tài)文明建設(shè)的提升期、先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的深化期、昌九一體化發(fā)展的推進(jìn)期、贛江新區(qū)申報(bào)設(shè)立的機(jī)遇期、省市加大支持力度的持續(xù)期、自身能量積蓄的爆發(fā)期。未來五年，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入新階段，共青進(jìn)入新征程，發(fā)展機(jī)遇更加難得、動(dòng)力更加充足、基礎(chǔ)更加夯實(shí)、氛圍更加濃厚，全市上下務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，保持定力、把握機(jī)遇，努力形成新優(yōu)勢(shì)，奮力開拓新局面。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，落實(shí)省委“十六字方針”和九江市委“二十四字戰(zhàn)略”，堅(jiān)持發(fā)展領(lǐng)先、小康率先、生態(tài)優(yōu)先、實(shí)干搶先，突出“科教立市、雙創(chuàng)興城”，聚力“新工業(yè)十年行動(dòng)”，加速擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，奮力打造“中國的共青城、江西的先導(dǎo)區(qū)、昌九的新支點(diǎn)、百姓的幸福城”。
“十三五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右;財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)14%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%左右;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)20 %左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.5%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上;全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
未來五年，將重點(diǎn)實(shí)施六大行動(dòng)：
(一)實(shí)施“開放升級(jí)行動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全面落實(shí)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升。提高招商水平。創(chuàng)新招商理念，改進(jìn)招商方式，完善招商機(jī)制，突出招商重點(diǎn)，全面提升招商引資質(zhì)量。尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)的吸引力，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、舒心生活、放心生根。壯大新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)表《中國制造2025》，以高端高新高智能為方向，以掌握核心技術(shù)為關(guān)鍵，在做強(qiáng)做大電子信息和新能源新材料產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力招引高科技企業(yè)，不論大小、不分規(guī)模，讓科技的種子在共青城生根發(fā)芽。振興服裝產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)積淀、羽絨文化、品牌效應(yīng)、熟練工人等優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施重大牽引項(xiàng)目，推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有影響力的服裝產(chǎn)業(yè)集群和全國最專業(yè)的羽絨制品生產(chǎn)基地。
(二)實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，創(chuàng)建全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。加快申報(bào)全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，舉辦世界科技創(chuàng)新大會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。堅(jiān)持科教聯(lián)動(dòng)。加快建成50個(gè)科技孵化器，孵化高新技術(shù)企業(yè)150家以上，讓共青城成為青年創(chuàng)業(yè)的向往之地。引導(dǎo)促成企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，打造創(chuàng)新承載平臺(tái)，建成5個(gè)以上工程技術(shù)研究中心、5個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)科技協(xié)同創(chuàng)新體，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。放寬創(chuàng)業(yè)政策，用好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，放活市場(chǎng)主體，培育一批小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體，構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間和咖啡創(chuàng)業(yè)館，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)在各領(lǐng)域全面開展。培育“雙創(chuàng)”人才。利用團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的大學(xué)生;以政府訂單方式，培訓(xùn)一批專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;制定優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取知名高校、科研院所在共青城設(shè)立分院，支持企事業(yè)單位申報(bào)設(shè)立院士、博士科研工作站和研發(fā)中心，吸引一批科研人才。
(三)實(shí)施“城鄉(xiāng)一體行動(dòng)”，爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)共融先行區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)共融發(fā)展。優(yōu)化空間布局。主動(dòng)對(duì)接融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和昌九一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快成為贛江新區(qū)核心城市。加快實(shí)行“多規(guī)合一”，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。加快城市建管。完善城市地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施及城市公共服務(wù)配套，保留生態(tài)特色和文化特色基因。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)城市公共管理，鞏固“四城同創(chuàng)”成果，全面提升市民素質(zhì)。繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，重點(diǎn)發(fā)展特色小鎮(zhèn)、教育科技、現(xiàn)代金融、私募基金、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、文化旅游、健康養(yǎng)老等特色服務(wù)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體。深化戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，有序推進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)城落戶。維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。加快市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平，以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(四)實(shí)施“綠色生態(tài)行動(dòng)”，打造生態(tài)文明新樣板。深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范市建設(shè)，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，合理劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化生態(tài)功能價(jià)值，提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加快水生態(tài)文明示范城市建設(shè)，對(duì)“湖、河、庫、塘、渠”等水系和生活飲用水源進(jìn)行安全保護(hù)，讓市民共享“水生態(tài)紅利”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭控制、綜合治理，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施更有力的大氣、水體、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市、干凈天空、潔凈水質(zhì)、綠色土地、生態(tài)機(jī)制等六大工程，著力打造自然環(huán)境之美、城市景觀之美、文化特色之美。倡導(dǎo)低碳生活。推進(jìn)節(jié)能減排，鼓勵(lì)乘公交車、自行車等健康方式出行，支持使用節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
(五)實(shí)施“改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，增強(qiáng)趕超發(fā)展內(nèi)生力。正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新成果。推進(jìn)市場(chǎng)化改革。全面落實(shí)好中央、省市部署的改革任務(wù)，加快建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，大力推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化行政管理改革。創(chuàng)新行政管理方式，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化“大部門制”，鞏固完善“三單一網(wǎng)”改革成果。優(yōu)化商事制度改革，深入推進(jìn)財(cái)稅制度改革，全面完成“營改增”工作。深入推進(jìn)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的改革。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、行政服務(wù)效能等方面的改革，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營決策干預(yù)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。發(fā)揮法律法規(guī)作用，強(qiáng)化全社會(huì)規(guī)則意識(shí)、契約精神，全面建設(shè)法治共青、誠信共青。
(六)實(shí)施“共建共享行動(dòng)”，建設(shè)百姓認(rèn)同幸福城。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民群眾，發(fā)展成果由人民群眾共享。鞏固扶貧成果。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市關(guān)于鞏固扶貧成果的重要部署與工作要求，用三到五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)確?！蹦繕?biāo)。完善公共服務(wù)。以“家家都有好住房、戶戶都有好收入、人人都有好工作、個(gè)個(gè)都有好身體、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情”為目標(biāo)，大力實(shí)施教育、醫(yī)療、就業(yè)、安居、保障“五年提升計(jì)劃”。豐富精神文化生活。發(fā)展文化事業(yè)，加大公共文化產(chǎn)品供給，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和共青墾荒精神，全面提升市民綜合素質(zhì)。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”的開局之年，也是率先全面小康決勝階段的首戰(zhàn)之年。我們將按照省委省政府、九江市委市政府和我市市委的決策部署，保持戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，布項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)，興城市、優(yōu)環(huán)境，促改革、惠民生，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”開好局、起好步。
全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上;財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%以上;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)19%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上;全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)擴(kuò)大增量，做優(yōu)存量，堅(jiān)決打贏新工業(yè)發(fā)展第一仗
堅(jiān)持存量保增長(zhǎng)、增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)加速發(fā)展升級(jí)，確保今年新上規(guī)工業(yè)企業(yè)20家以上，完成規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入500億元。
爭(zhēng)創(chuàng)國家高新區(qū)。以申報(bào)高新區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)型和生活型配套設(shè)施建設(shè)，力促供水管網(wǎng)、工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)、西大道延伸、10條道路綠化工程等全面完成，力促10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房、派出所綜合樓、園區(qū)衛(wèi)生院及九年一貫制學(xué)校等基本建成。按照“園區(qū)的事情園區(qū)定、園區(qū)辦、園區(qū)結(jié)”的要求，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)企業(yè)主體作用，建立園區(qū)服務(wù)企業(yè)“馬上辦一號(hào)呼叫中心”，企業(yè)有困難和訴求只需致電呼叫，“中心”以清單的方式進(jìn)行分類限時(shí)辦結(jié)，為企業(yè)解決找人難、辦事難問題。通過提升園區(qū)軟件和硬件水平，力爭(zhēng)年內(nèi)成功申報(bào)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
構(gòu)筑高新聚集地。突出招商引資這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作“頭號(hào)工程”，創(chuàng)新招商機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，確保引進(jìn)30家高新技術(shù)企業(yè)。明確方向招商。瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，以電子信息、新能源新材料為主攻方向，以太陽能光伏及應(yīng)用為重點(diǎn)，以維信諾OLED為引領(lǐng)，以石墨烯產(chǎn)業(yè)園為龍頭，布局一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，壯大一批骨干企業(yè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比超過40%。創(chuàng)新路徑招商。運(yùn)用資本聚集項(xiàng)目，有選擇地聚集智能硬件、機(jī)器人領(lǐng)域的上下游項(xiàng)目，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。跟蹤科技孵化器招商，盯緊一線城市現(xiàn)有科技孵化器，促進(jìn)孵化成果產(chǎn)業(yè)化，搶占高科技項(xiàng)目生成的制高點(diǎn)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金招引項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)做GP,政府參與做LP,利用資本逐利的天性，篩選、投資和招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。用好平臺(tái)招商。用好中國青年企業(yè)家發(fā)展峰會(huì)、中國青年APP大賽等重大賽會(huì)平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和企業(yè)家的作用，以平臺(tái)宣傳推介吸引一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。堅(jiān)持組團(tuán)招商。強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，從招商隊(duì)伍中選優(yōu)一批專業(yè)人才進(jìn)行招商，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，高新技術(shù)項(xiàng)目占80%以上，其中億元以上項(xiàng)目25個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè);實(shí)際到位資金78億元以上，投資總額200億元以上。
打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。堅(jiān)持在提升質(zhì)量中做大總量。聚集電子信息產(chǎn)業(yè)。以規(guī)?；⒓刍透叨嘶癁閷?dǎo)向，重點(diǎn)幫扶航群北斗星、超群科技、亞華電子等一批企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、做大規(guī)模，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到165億元。培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)。搶抓“十三五”國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，全力推動(dòng)漢能光伏、共晶光伏、挪寶電器、升凱新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，華達(dá)空氣動(dòng)力發(fā)電等項(xiàng)目建成試產(chǎn)，著力打造中部地區(qū)重要的新能源新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到35億元。提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)。借助國家羽絨檢測(cè)中心、國家質(zhì)檢中心、中紡院共青分院等資源，加快完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電商交易、物流運(yùn)輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)鏈條，植好產(chǎn)業(yè)樹、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)萬商城、出口服裝產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)鴨鴨股份轉(zhuǎn)型升級(jí)、誠鑫織造擴(kuò)大產(chǎn)能、泰然針織做大做強(qiáng)，加快創(chuàng)建自主品牌，推動(dòng)服裝產(chǎn)品由單季向四季、加工向品牌、實(shí)用到時(shí)尚、制造到創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元。
(二)先行先試，爭(zhēng)當(dāng)示范，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
按照“科教立市、雙創(chuàng)興城”的要求，舉辦世界科技創(chuàng)新大會(huì)和APP衛(wèi)視大賽，推動(dòng)20家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和10家科技孵化器建設(shè)，著力打造全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
為“雙創(chuàng)”提供政策支持。落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見》，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)支行和其他金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，啟動(dòng)建設(shè)一批達(dá)到“拎包入住”條件的青年公寓，采取“周末工程師、假日專家”等形式探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、住房、免費(fèi)WIFI、培訓(xùn)、風(fēng)投等必備條件，構(gòu)建“全流程、一站式”服務(wù)，讓青年大膽創(chuàng)新、舒心創(chuàng)業(yè)，打造全國青年向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂園。
為“雙創(chuàng)”提供平臺(tái)支撐。以“賽事+培訓(xùn)+孵化+資本+交易”的模式，加快推進(jìn)青網(wǎng)科技孵化園、中青數(shù)媒APP孵化產(chǎn)業(yè)園、服裝電子商務(wù)城、互聯(lián)網(wǎng)+智能硬件、省級(jí)青年知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易孵化中心、私募小鎮(zhèn)等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)今年孵化項(xiàng)目100個(gè)以上。對(duì)接省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程，整合現(xiàn)有高校、企業(yè)、政府資源，全力建好清大文創(chuàng)企業(yè)孵化器、江西服裝學(xué)院共青研究院、共青科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研樓、金融研究院，著力引進(jìn)通用航空研究院，爭(zhēng)取一批高校和科研院所在共青城設(shè)立研發(fā)和孵化機(jī)構(gòu)，努力形成一批共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
為“雙創(chuàng)”提供資本動(dòng)力。充分發(fā)揮資本迷戀技術(shù)的特性，實(shí)施“資本+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”合作，特別是借助基金發(fā)展的活躍期，利用股權(quán)市場(chǎng)，拓展金融產(chǎn)品和融資模式，讓更多的資本關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金，以市場(chǎng)化方式撬動(dòng)社會(huì)資本，以充足的資本實(shí)力參與扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
為“雙創(chuàng)”提供要素保障。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快落實(shí)《共青城市人才工作實(shí)施意見》、《關(guān)于引進(jìn)高新技術(shù)人才的若干意見》，對(duì)引進(jìn)急需緊缺的金融人才、科技型人才和特殊崗位人才，簡(jiǎn)化手續(xù)、特需特辦。加快推進(jìn)中國青年創(chuàng)業(yè)銀行的組建工作，大力探索信貸產(chǎn)品和服務(wù)、開展股權(quán)眾籌等試點(diǎn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。
(三)完善功能，提升品位，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持以人為本的新型城鎮(zhèn)化，突出功能性、服務(wù)性、內(nèi)涵性等品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)的精品城市。
加快建設(shè)南湖新區(qū)。以建設(shè)“昌九服務(wù)高地”為目標(biāo)，借助昌九發(fā)展大道貫通、贛江新區(qū)申報(bào)設(shè)立為契機(jī)，充分發(fā)揮共青城生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力打造昌九現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快科教城建設(shè)。立足科教聯(lián)動(dòng)，力促財(cái)大現(xiàn)代經(jīng)管學(xué)院、師大科技學(xué)院、南航科技學(xué)院全面建成，力爭(zhēng)今年9月新生入學(xué);推動(dòng)農(nóng)大南昌商學(xué)院、南大科技學(xué)院開工建設(shè)，力爭(zhēng)明年9月新生入學(xué)。加快配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)福銀高速南互通連接線建設(shè)，完成文盛路、博學(xué)路、私募小鎮(zhèn)路網(wǎng)及綠化、井岡山大道延伸線、科教城公共綠化帶等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。力促南湖新區(qū)九年一貫制學(xué)校、南湖社區(qū)醫(yī)院、青年教職工公寓、綜合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、派出所及水、電、通訊等一批配套項(xiàng)目全面建成。理順南湖新區(qū)管理體制，加強(qiáng)對(duì)南湖新區(qū)水面、土地、森林及公共設(shè)施等資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率。加快重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化跟蹤對(duì)接，促成綠色康體養(yǎng)老中心、主題公園等一批項(xiàng)目簽約落戶。加強(qiáng)調(diào)度服務(wù)，力促青年電子商務(wù)孵化中心、射擊運(yùn)動(dòng)中心、020國際智貿(mào)港、云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷夯實(shí)南湖新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。
全面提升建成區(qū)。完善功能、提升品位，全力做旺城市人氣。實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。配合昌九高速四改八、G532國道改造工程，全力抓好金湖至共青碼頭堤頂公路、濱湖路、博文南路延伸、益民路、共安中大道、翰林路等道路建設(shè)。啟動(dòng)“海綿城市”試點(diǎn)，完成城區(qū)主干道路污水管網(wǎng)改造提升，實(shí)現(xiàn)污水處理廠進(jìn)水COD年平均濃度132mg/L和污水處理率75%以上。實(shí)施一批公共服務(wù)配套項(xiàng)目。整合各類資金，加快建設(shè)兩中心一館、中心城商業(yè)樓、智能交通、社會(huì)福利中心、氣象服務(wù)中心、人力資源服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，力促疾控中心、人防應(yīng)急救援指揮中心、客運(yùn)中心等項(xiàng)目建成使用。實(shí)施一批安居工程項(xiàng)目。加大棚戶區(qū)和危舊房改造力度，以貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，逐步啟?dòng)城北小區(qū)、新村鴛鴦樓等危舊房改造。完善甘露花園、怡心家園公共服務(wù)配套，確保今年6月底前完工并進(jìn)行搖號(hào)分房;加快推動(dòng)甘露集鎮(zhèn)、江益鎮(zhèn)荷塘和梓垅、金湖鄉(xiāng)鳳凰、溫馨家園二期等保障性住房分配及入住工作。
強(qiáng)化城市科學(xué)管理。以開展“四城同創(chuàng)”工作為抓手，啟動(dòng)?xùn)|湖、南湖、博陽河綜合整治，完善西湖整體提升，彰顯濱湖城市魅力。全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，依托全覆蓋的“4G”網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施智慧國防動(dòng)員、智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目，不斷完善數(shù)字化城市管理。深入開展交通秩序、食品衛(wèi)生、社會(huì)治安環(huán)境、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等專項(xiàng)整治行動(dòng)，把城市打造得更干凈、更漂亮、更美好。
推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。用發(fā)展新思維破解“三農(nóng)”難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建好國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，致力建設(shè)精品農(nóng)業(yè)，完成3個(gè)以上精品農(nóng)莊，力促今日百花歡樂大世界項(xiàng)目建成。培育經(jīng)營主體。大力實(shí)施富民工程，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等發(fā)展，新建特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)以上，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)20家以上。建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村綜合改革，依法有序推進(jìn)農(nóng)田水利改革、農(nóng)村集體土地“三權(quán)”登記和產(chǎn)權(quán)股份制改革。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加密鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交班次，完成集鎮(zhèn)自來水工程，改造提升農(nóng)村公路，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(四)拓展業(yè)態(tài)，打造亮點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
發(fā)展小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。以新的資源組合方式、新的規(guī)劃建設(shè)方式、新的產(chǎn)業(yè)生成方式，培育一批業(yè)態(tài)鮮明、產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng)新活躍、文化獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)美的“特色小鎮(zhèn)”。加快私募基金小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)私募運(yùn)營區(qū)、雙創(chuàng)孵化區(qū)、文化會(huì)展區(qū)和信息交流平臺(tái)、人才培育平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)行平臺(tái)、孵化項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)、公共配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力促金融研究院5月完成注冊(cè)組建和人才構(gòu)成，年底全面建成。加快航空小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“通航+X”的理念，完成航空小鎮(zhèn)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。加快俄羅斯小鎮(zhèn)建設(shè)，以中俄國際商貿(mào)旅游城為載體，著力打造成為昌九地區(qū)購物觀光地。
培育“互聯(lián)網(wǎng)+”。落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)萬商城、跨境電商示范基地，引導(dǎo)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化。引導(dǎo)商貿(mào)物流開展電子商務(wù)，發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付、物流、配套增值服務(wù)于一體的行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。加快搭建私募基金對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融平臺(tái)，培育引進(jìn)與電子商務(wù)配套的P2P網(wǎng)上金融平臺(tái)、第三方支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)小貸公司等，大力引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)基金等在線金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)作機(jī)構(gòu)。
壯大私募產(chǎn)業(yè)。以打造“長(zhǎng)江中游地區(qū)私募基金聚集區(qū)和雙創(chuàng)孵化與資本結(jié)合的示范區(qū)”為目標(biāo)，以私募基金創(chuàng)新園區(qū)為平臺(tái)，舉辦第四屆私募基金論壇，全面提升私募品牌和影響力，吸引上市公司PE基金和國家排名靠前的國內(nèi)私募運(yùn)營機(jī)構(gòu)落戶，加快促成東方、華融、長(zhǎng)城、信達(dá)四大資產(chǎn)管理公司及民生加銀旗下的基金聚集，力爭(zhēng)全年新增私募基金500家以上，納稅額度超過5000萬元，基金規(guī)模達(dá)到500億元。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，搭建私募基金與項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，以私募基金創(chuàng)新園區(qū)為載體，通過“資本運(yùn)作、嫁接項(xiàng)目、投資并購”等方式，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)接上資本的“翅膀”。
繁榮商貿(mào)物流。積極對(duì)接“一帶一路”，加快推進(jìn)中俄國際商貿(mào)旅游城、出口服裝產(chǎn)業(yè)園、國際汽車城、國際物流中心、保稅商城等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造國際性合作示范平臺(tái)。加快規(guī)劃一批零售批發(fā)、連鎖營業(yè)、購物中心、超級(jí)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)式商場(chǎng)等，全力促成天虹商場(chǎng)、華東建材家居市場(chǎng)等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，著力打造特色商業(yè)街和商業(yè)區(qū)。做強(qiáng)中國郵政速遞物流和信宇物流，加快建設(shè)吉成物流港、貨運(yùn)客運(yùn)碼頭、城區(qū)停車場(chǎng)等，規(guī)范各類物流網(wǎng)點(diǎn)，提升物流配套能力。
做強(qiáng)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。以提高共青城知名度為目標(biāo)，規(guī)劃精品旅游線路，創(chuàng)新營銷模式，加強(qiáng)與大型旅行公司合作，借助微博、微信、微電影宣傳推介共青城旅游品牌。發(fā)展“賽事經(jīng)濟(jì)”。依托廬山國際高爾夫球場(chǎng)、省級(jí)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心，著力主辦和承辦一批在國內(nèi)外有影響力的高端賽事活動(dòng)。發(fā)展“周末經(jīng)濟(jì)”。依托鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃館、候鳥觀賞基地，加快打造一批特色旅游景點(diǎn)，吸引周邊人群周末來共青城休閑度假、觀光購物。發(fā)展“體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)”。依托以富華山景區(qū)為代表的紅色旅游，以今日百花歡樂大世界為代表的綠色旅游，以“鴨鴨”為代表的工業(yè)旅游，吸引游客參觀體驗(yàn)，切身感受特色旅游內(nèi)涵。
(五)保護(hù)環(huán)境，倡導(dǎo)低碳，致力建設(shè)綠色共青
緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范市有利機(jī)遇，堅(jiān)持綠色強(qiáng)市、綠色惠民，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面和全過程，讓共青城的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、人更美。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化、循環(huán)化、低碳化，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)引進(jìn)爭(zhēng)取一批科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改造升級(jí)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，利用國家扶持的相關(guān)政策，大力鼓勵(lì)發(fā)展新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成環(huán)境友好型綠色經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色生活方式，開展多種形式的生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色家居，力求全市人民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康。
實(shí)施環(huán)境保護(hù)。以省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市為契機(jī)，重點(diǎn)加大對(duì)博陽河流域和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)力度，建設(shè)“一渠兩庫三河四湖”，加速“活水進(jìn)城、水系貫通、河湖相連”，展現(xiàn)濱湖親水的獨(dú)特魅力。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，在開發(fā)建設(shè)的過程中注重“微創(chuàng)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭控制、綜合治理，大力推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”計(jì)劃，實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放防治、污水排放治理、土壤污染源頭治理等工程，加快形成政府、市場(chǎng)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。實(shí)施植樹造綠、公園增綠、退墻透綠、四創(chuàng)添綠等工程，突出抓好沿水、沿路、沿田、沿工業(yè)區(qū)綠化，優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，提高綠化質(zhì)量。
健全生態(tài)制度。完善“河長(zhǎng)制”，建立全市范圍內(nèi)的涉湖、涉河第一責(zé)任人制度，對(duì)湖河生命健康負(fù)總責(zé)。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源、土地資源管理制度，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境督察制度，開展環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，健全環(huán)境安全應(yīng)急處理和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法違紀(jì)行為。完善生態(tài)文明考評(píng)體系，增加綠色發(fā)展指標(biāo)，提高綠色考評(píng)權(quán)重，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
(六)民生優(yōu)先，共建共享，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感
守住改善民生是底線的原則，著力增進(jìn)民生福祉、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、抓好精準(zhǔn)脫貧、保持社會(huì)和諧，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快甘露中心幼兒園建設(shè)，確保茶山小學(xué)、中心幼兒園秋季新生入學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化計(jì)劃生育服務(wù)管理，落實(shí)國家“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)。完善公共文化服務(wù)體系，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，扎實(shí)開展農(nóng)村“文化三項(xiàng)”活動(dòng)，繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦經(jīng)常性群眾體育活動(dòng)，加快公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市民身體素質(zhì)。建設(shè)食品安全城市和無假貨城市，增強(qiáng)百姓幸福感。
抓好精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持把脫貧作為“第一民生工程”，按照《共青城市精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施辦法(暫行)》的要求，在2015年實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“造血”為主、“輸血”為輔，繼續(xù)加大對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、保障等方面的扶持力度，確保江流村、栗坂村兩個(gè)貧困村全部脫貧“摘帽”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先成為全省扶貧攻堅(jiān)樣板。
保持社會(huì)和諧。深入推進(jìn)法治、平安共青建設(shè)，完善法治建設(shè)制度體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，著力打造最安全城市。依法規(guī)范信訪秩序，實(shí)行信訪監(jiān)督員制度，推行信訪網(wǎng)上受理，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，提高信訪事項(xiàng)辦理效能。完善基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居民自治和網(wǎng)格化管理，落實(shí)《住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，打造精品物業(yè)小區(qū)，改善居住條件。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(七)轉(zhuǎn)變職能，提升效率，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
按照“法治、高效、為民、廉潔”的要求，堅(jiān)持實(shí)在實(shí)干，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，著力打造人民滿意政府。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度，制定完善政府議事規(guī)則，確保制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。完善綜合執(zhí)法制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)政府系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，完善政府信息發(fā)布制度。強(qiáng)化監(jiān)督制約，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
建設(shè)高效政府。堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新工作方法，敢于破解難題，對(duì)看準(zhǔn)的事緊盯不放、定好的事抓緊實(shí)施,明確的紀(jì)律堅(jiān)決執(zhí)行，努力形成能辦事、快辦事、辦好事的工作氛圍，確保工作高效推進(jìn)、任務(wù)如期完成、目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到主體明確、層級(jí)清晰、責(zé)任量化，確保政令暢通。推進(jìn)“云政務(wù)”建設(shè)，優(yōu)化行政服務(wù)中心功能，打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、成本最低的投資洼地，讓群眾辦事更加省心、省時(shí)、省錢。深入推行“一線工作法”，不斷增強(qiáng)執(zhí)行和操作能力，確保各項(xiàng)重大決策和重點(diǎn)工程落到實(shí)處、取得實(shí)效。
建設(shè)為民政府。強(qiáng)化民本意識(shí)和公仆觀念，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加關(guān)注百姓關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，確保工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。牢記群眾利益高于一切，高度重視、認(rèn)真解決農(nóng)民增收、就業(yè)安置、征地搬遷、就醫(yī)入學(xué)等與群眾切身利益息息相關(guān)的民生問題，讓政府工作更加順應(yīng)群眾意愿，更加符合群眾需求，更加贏得群眾擁護(hù)。
建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把黨的紀(jì)律挺在前面，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一準(zhǔn)則、兩條例”，持之以恒地貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，整治“亂作為、不作為、慢作為”，形成狠抓作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查干部違規(guī)插手工程和收受“紅包”行為，切實(shí)抓好政府采購、資金使用、公共資源和產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和查處一批損害群眾利益的行為，著力健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持厲行節(jié)約、精文簡(jiǎn)會(huì)，努力降低行政成本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支，以清廉的政風(fēng)樹形象、促發(fā)展。
各位代表，共青城的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“十三五”的前進(jìn)號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，銳意拼搏，開拓奮進(jìn)，為打造“中國的共青城、江西的先導(dǎo)區(qū)、昌九的新支點(diǎn)、百姓的幸福城”而努力奮斗!
附件1：
2016年重大民生工程
1、免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員5000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元以上。
2、完成茶山小學(xué)、中心幼兒園、青少年活動(dòng)中心建設(shè)。
3、資助普通高中貧困家庭學(xué)生600人次，資金60萬元;資助高考入學(xué)貧困家庭學(xué)生40人，資金20萬。
4、免費(fèi)救治白內(nèi)障、尿毒癥、先天性心臟病、重性精神病患者。
5、建立社區(qū)殘疾人康復(fù)檔案，為困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，在全省率先將一、二級(jí)殘疾人全部納入重度護(hù)理補(bǔ)貼。
6、新建2所社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
7、對(duì)60周歲以上的低收入家庭中喪失生活自理能力老人，財(cái)政給予每人每月50元的護(hù)理補(bǔ)貼。
8、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“多險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，方便了群眾辦事。
9、新增10處健身活動(dòng)場(chǎng)所。
10、落實(shí)物業(yè)管理辦法，打造3個(gè)物業(yè)管理精品示范小區(qū)。
11、改造提升城鄉(xiāng)道路80公里。
12、合理布局城區(qū)公共停車場(chǎng)，規(guī)范停車管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車位300個(gè)。
13、硬化、亮化、凈化、美化邊街小巷20條。
14、新建改造供水管網(wǎng)50公里，完成城區(qū)污水管網(wǎng)46公里。
15、分配已建保障性住房2000套，貨幣化安置住房2800套。
16、投入1000萬元，開展“三聯(lián)”活動(dòng)，為群眾解決實(shí)事800件，為企業(yè)解決具體問題200件。
17、完成2個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。
18、新建2個(gè)500畝綠色蔬菜基地。
19、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)檢測(cè)，年完成抽檢1000批次以上，確保食品安全。
附件2：
名 詞 解 釋
1、“三單一網(wǎng)”：“三單”指政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單;“一網(wǎng)”指政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
2、中國青年APP大賽：APP泛指各類手機(jī)應(yīng)用軟件。賽事由共青團(tuán)中央和江西省人民政府主辦，自2015年起，每年在共青城舉辦一次。
3、“四城同創(chuàng)”：指創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市和森林城市。
4、“接二連三”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接上了加工業(yè)的“二產(chǎn)”，也連接了休閑農(nóng)業(yè)的“三產(chǎn)”，延伸了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
5、“營改增”：指營業(yè)稅改增值稅，是國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)重大的稅制改革。
6、“兩化”融合：指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
7、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程：是我省“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的重要行動(dòng)計(jì)劃，其內(nèi)容包括建設(shè)50個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)50個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施100項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，培育1000家高新技術(shù)企業(yè)。
8、海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)城市能夠像海綿一樣吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
9、一渠兩庫三河四湖：分別指八二分干渠道清淤村砌和改線工程，長(zhǎng)青水庫擴(kuò)容工程、官塘隴水庫擴(kuò)容工程，博陽河綜合治理工程、鄭泗河、紅林河整治工程，珍珠湖、東湖、西湖、南湖綜合整治工程。
10、河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
11、一準(zhǔn)則、兩條例：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
