——2018年1月16日在吉水縣第十六屆人民代表大會 第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快脫貧，決戰(zhàn)五區(qū)、決勝小康”目標(biāo)，感恩奮進(jìn)，砥礪前行，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了縣第十六屆人民代表大會第二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
一年來，綜合實(shí)力在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中明顯增強(qiáng)。主動適應(yīng)和把握新常態(tài)，謀定后動、順勢而為，推動發(fā)展升級。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長態(tài)勢繼續(xù)保持。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值邁上150億元新臺階，達(dá)150.7億元，增長9.7%;完成固定資產(chǎn)投資170.5億元,增長13.5%;完成財(cái)政總收入16.18億元，增長11%，并列全市第五，可喜的是，在全省繼續(xù)爭先進(jìn)位，居全省第59位，較上年前移3位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27075元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入15180元，增長9.8%。一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年共安排重點(diǎn)項(xiàng)目88個，完成投資85億元，項(xiàng)目開工數(shù)和投資額位居全市前列;濱江亮化工程、大東山門戶改造等項(xiàng)目先后動工，昌吉贛客專、蒙華鐵路、廣吉高速等項(xiàng)目加速推進(jìn)，城北新區(qū)路網(wǎng)、史志檔案綜合館等項(xiàng)目建成投用。發(fā)展利好因素不斷累積。風(fēng)向性指標(biāo)持續(xù)向好，工業(yè)用電量2.3億千瓦時(shí)，同比增長14.1%;規(guī)模以上工業(yè)利潤同比增長34.2%;稅收占財(cái)政總收入比重達(dá)83%，提高2.2個百分點(diǎn)。報(bào)批土地、林地近8000畝，城市地下綜合管廊項(xiàng)目9.4億元專項(xiàng)債券獲國家發(fā)改委批復(fù)同意。重點(diǎn)板塊有效突破，縣工業(yè)園區(qū)被評為全省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)，軍民融合產(chǎn)業(yè)基地獲評首批省級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，八都鎮(zhèn)成功入選省級特色小鎮(zhèn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由年初的21.9：42：36.1，調(diào)整為20：42.5：37.5，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展加快、效益向好的態(tài)勢。
一年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在集聚集群中有效提升。堅(jiān)持把強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，久久為功促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)崛起步伐加快。推動電子信息首位產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，奪勝電子、創(chuàng)新科技竣工投產(chǎn)，景旺二期、磊鑫達(dá)電子等項(xiàng)目加快建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值邁上百億新臺階，達(dá)到101億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元，占工業(yè)稅收51.7%。軍民融合產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)，中信航空鍛造竣工投產(chǎn)，9.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)力，農(nóng)好飼料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，獲批全省綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地，再次獲評全國食品工業(yè)強(qiáng)縣。平臺建設(shè)有效提升，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上，征地2700畝，平整土方230萬方，林化香料產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)基本成型。通過“財(cái)園信貸通”為企業(yè)融資3.6億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，規(guī)模工業(yè)增加值48億元，增長9.4%，工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興“五年計(jì)劃”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝，劃定永久基本農(nóng)田66.2萬畝，糧食總產(chǎn)12.9億斤。新增六大富民產(chǎn)業(yè)種植面積5.5萬畝，其中井岡蜜柚1.2萬畝，成功舉辦江西·吉安第三屆井岡蜜柚節(jié)。創(chuàng)新“稻蝦共作”、“蓮魚共生”等新模式，建成水田孔巷、醪橋日崗等特色種養(yǎng)基地3000余畝。加快培育新型經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場50家，專業(yè)合作社70家，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。堅(jiān)持著眼全域、統(tǒng)一布局，編制了全域旅游綜合開發(fā)規(guī)劃，燕坊景區(qū)啟動改造提升，春天文創(chuàng)、大東山古道開發(fā)、桃花島生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目加快建設(shè)，低坪花果世界成功創(chuàng)建省3A級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。商貿(mào)物流不斷繁榮，伯爵文山酒店、縣文化藝術(shù)中心投入使用，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額48.5億元，增長13.2%;貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.95億元，增幅80%，客、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量居全市前三。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，成立電子商務(wù)協(xié)會，引進(jìn)阿里巴巴、京東等行業(yè)龍頭，建成農(nóng)村站點(diǎn)181家。金融服務(wù)支撐有力，貸款余額126億元，存貸比60.9%，嘉源香料等3家企業(yè)在江西股權(quán)交易中心成功掛牌，獲批全省普惠金融改革試點(diǎn)縣。
一年來，創(chuàng)新開放在解放思想中縱深推進(jìn)。積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和改革開放，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯現(xiàn)。設(shè)立500萬元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，獲批省級工程技術(shù)研究中心1家，高新技術(shù)企業(yè)4家，省級科技計(jì)劃項(xiàng)目2個。加大資金扶持力度，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1.03億元;新增個體工商戶1950戶，增長5%;新增私營企業(yè)690家，增長15%。創(chuàng)新方式“引智”，通過“綠色通道”等政策引進(jìn)各類人才69人。深化改革蹄疾步穩(wěn)。機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)，整合督查職能，構(gòu)建了大督查工作格局;建立縣級群團(tuán)服務(wù)中心;成立全市首支礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍。深化城市管理機(jī)制體制改革，城區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包。推進(jìn)司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，有效推開城投公司、金灘新區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制改革。小型水利工程管理體制改革成功通過市級驗(yàn)收;涉農(nóng)扶貧資金整合有序開展，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。對外開放激發(fā)活力。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積極開展以商招商、以情招商和補(bǔ)鏈招商，緊抓蘇區(qū)對口支援機(jī)遇，先后組織和參加國防科技工業(yè)對口支援吉水縣暨吉安市軍民融合發(fā)展推進(jìn)會、上海世博地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)對接洽談會等招商推介活動18場次，新增簽約項(xiàng)目20個，落戶旭�N電子、星之光科技等20億元以上項(xiàng)目2個，全年引進(jìn)內(nèi)資41億元，增長10%，實(shí)際利用外資9086萬美元，增長11%，外貿(mào)出口4.3億美元，總量居全市前列。
一年來，城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌兼顧中持續(xù)改善。堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、融合發(fā)展?？缃诔欠€(wěn)步邁進(jìn)。完成縣鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃調(diào)整，完善縣城消防設(shè)施、停車場等專項(xiàng)規(guī)劃編制，縣城建成區(qū)面積新增0.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)，達(dá)到50.5%。金灘新區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)加快貫通，完成房屋征拆5萬平方米，天松南路實(shí)現(xiàn)通車;金樟大道沿線綠化景觀提升工程有序推進(jìn)，林業(yè)棚戶區(qū)改造、田馨花園保障房基本建成。城南片區(qū)路網(wǎng)全面竣工，一批高端住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體快速建設(shè)。不斷提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，文山大道改造竣工通車，啟動一批中心城區(qū)住宅小區(qū)改造，加快推進(jìn)4個集貿(mào)市場綜合改造和 12座城區(qū)公廁完善升級。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新貌?！捌吒娜W(wǎng)”和“8+4”公共服務(wù)建設(shè)不斷完善，金樟大道示范帶和金灘落虎嶺、黃橋�疤戀染�品點(diǎn)基本成型，白沙木口等21個村入選省級傳統(tǒng)村落，文峰鎮(zhèn)磚門村榮獲全國文明村鎮(zhèn)。清潔工程成效顯著，農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理順利通過省級驗(yàn)收。不斷夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)，完成螺田、烏江段防洪工程和135座山塘水庫除險(xiǎn)加固;農(nóng)網(wǎng)升級改造等電網(wǎng)建設(shè)投入突破5000萬元，燕坊110KV變電站正式投用。生態(tài)建養(yǎng)扎實(shí)推進(jìn)。新增造林3.3萬畝，完成森林撫育4.1萬畝，吉湖濕地公園獲批國家濕地公園試點(diǎn)。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察問題整改，責(zé)令整改問題企業(yè)18家，關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場493家。構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”，清河行動成效明顯，飲用水源、主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全力以赴爭創(chuàng)省級文明城市，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，落實(shí)“路長制”和網(wǎng)格化包干，扎實(shí)開展農(nóng)民建房管控、降坡封塵等專項(xiàng)整治，狠抓秸稈禁燒和揚(yáng)塵治理，整頓、關(guān)閉磚瓦廠和采石場18家，恢復(fù)治理礦山1305畝;拆除藍(lán)色鐵皮棚近20萬平方米、違規(guī)防盜網(wǎng)7000余平方米，城鄉(xiāng)面貌、文明秩序、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，成功迎接全市城管工作、棚戶區(qū)改造流動現(xiàn)場會檢驗(yàn)。
一年來，社會和諧在共建共享中全面進(jìn)步。聚焦群眾期盼，實(shí)現(xiàn)民生支出29.7億元，占財(cái)政總支出的84.5%。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策。整合資金2.79億元集中投放扶貧領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)7447名貧困人口脫貧。大力發(fā)展電商、光伏等扶貧產(chǎn)業(yè)，新建產(chǎn)業(yè)基地54個;推進(jìn)貧困村整村項(xiàng)目70個，完成貧困戶危舊房改造913戶;建立健全貧困群眾醫(yī)療健康“五道保障線”，簡化操作流程，貧困戶享受政策更快捷;落實(shí)“周五扶貧工作日”、“民情夜訪”等幫扶措施，增強(qiáng)攻堅(jiān)力量;積極開展“百企幫百村”、“圓夢助學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”等行動，社會扶貧成效明顯。教育質(zhì)量顯著提升。改善城鄉(xiāng)教育資源布局，恢復(fù)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)13個，投入5000萬元提升學(xué)校硬件設(shè)備，招聘教師268名，扎實(shí)推進(jìn)高效課堂改革，2017年高考一本上線人數(shù)400人，綜合考評位居全市第二。就業(yè)和保障更加穩(wěn)健。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6647人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利整合，實(shí)現(xiàn)參保53.6萬人，參保率95%。完成1.1萬被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦紀(jì)念楊萬里誕辰890周年系列活動，既唱響了楊萬里這出大戲，又提升了吉水的知名度、美譽(yù)度，更增強(qiáng)了人民群眾的自信心和自豪感，贏得了社會各界的強(qiáng)烈反響和廣泛關(guān)注。同時(shí)，創(chuàng)新推出文化扶貧，貧困村文化扶貧“十個一”落實(shí)到位。健康吉水深入推進(jìn)。創(chuàng)新醫(yī)共體建設(shè)，建成村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室55所;醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算全面開展;投資360余萬元打造阜田鎮(zhèn)“愛心家園”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。堅(jiān)持計(jì)劃生育“三個不變”，推動人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)打好綜治信訪維穩(wěn)“組合拳”，嚴(yán)厲打擊違法信訪，連續(xù)五年榮獲全省信訪“三無”縣。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。加速構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)處格局，打擊盜搶騙等專項(xiàng)行動卓有成效，全年公眾安全測評居全省第23位，獲評“2013-2016年度全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體”。
同志們，一年來，縣政府集中力量辦好了群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的15件民生實(shí)事，現(xiàn)在，向大會匯報(bào)完成情況：
1.105國道“東改”項(xiàng)目完成工可批復(fù);贛江西堤綜合治理工程啟動建設(shè)，沿湖西路完成70%的路基施工和80%的橋涵施工。
2.完成教育投入3億元以上，城東二小、吉水外國語學(xué)?；窘ǔ?井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校順利搬遷;省級示范性幼兒園已經(jīng)投用;吉水二中啟動遷建;完成43個薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過“國檢”。
3.新建文峰大橋橋下等臨時(shí)停車場4個，新增停車位1100余個，文化西路等4條支路實(shí)現(xiàn)全面貫通，縣城交通更為順暢。
4.樟吉高速連接線改造竣工通車。
5.客運(yùn)中心完成選址、征地、設(shè)計(jì)招標(biāo);新增3條公交線路。
6.堅(jiān)持“讓利于民”原則，啟動上下老街房屋征拆，古城墻二期成為市民休閑娛樂好去處。
7.文峰大道路面和立面改造、綠化、亮化全面完成。
8.婦幼保健院遷建工程完成選址、立項(xiàng)等前期工作;中醫(yī)院綜合樓正在加快施工。
9.吉安·中國進(jìn)士文化園加快建設(shè)，博物館、藏書樓等主體工程基本完工。
10.城北新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)快速推進(jìn)，金灘鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場交付使用，城區(qū)專業(yè)市場布局進(jìn)一步優(yōu)化。
11.城北郊野森林公園全面融入楊萬里文化元素，更名為楊萬里公園，并已開園迎客。
12.700個美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。
13.200套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
14.完成縣鄉(xiāng)村道路提升改造130.8公里，農(nóng)村危舊橋改造23座。
15.籌集資金7800萬元，新建集中供水項(xiàng)目15個，解決10萬人飲水安全問題。
各位代表，受政策、征拆、資金、土地和林地指標(biāo)等瓶頸制約，以及少數(shù)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主觀因素影響，部分民生實(shí)事沒有啟動或者進(jìn)度偏慢，新建通村公路180公里、25戶以下通村公路建設(shè)暫無上級項(xiàng)目和資金支持，尚未啟動建設(shè);棚戶區(qū)改造獲批200套指標(biāo)，差欠100套。金灘新區(qū)專業(yè)市場、城南二小、客運(yùn)中心暫未啟動建設(shè)，中醫(yī)院綜合樓建設(shè)進(jìn)度低于預(yù)期目標(biāo)，對此，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化督查調(diào)度、破解瓶頸制約、加快項(xiàng)目推進(jìn)。
一年來，政府建設(shè)在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中不斷加強(qiáng)。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究并向縣委請示、向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，全年辦理人大代表建議97件，政協(xié)委員提案128件，辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)降成本、優(yōu)環(huán)境系列活動，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)3.3億元。改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，啟動政府門戶網(wǎng)站集約化改造，繼續(xù)“簡政放權(quán)”，精簡審批事項(xiàng)393項(xiàng)，縣行政服務(wù)中心獲評全國行政服務(wù)大廳百優(yōu)典型。統(tǒng)計(jì)工作不斷增強(qiáng)，榮獲全國第三次農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)縣。審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋，審計(jì)項(xiàng)目131個，審減項(xiàng)目資金5200萬元。修改和完善政府性投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等規(guī)范性文件，加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)管，敢擔(dān)當(dāng)、思奮進(jìn)、風(fēng)氣正的發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。
各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向離退休老同志、民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)官兵、公安干警和駐縣單位，向關(guān)心、支持和參與吉水發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
需要說明的是，受宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)控政策等因素的影響，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)內(nèi)資、外貿(mào)出口等指標(biāo)增長低于預(yù)期。我們清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難，全縣經(jīng)濟(jì)總量不大，人均GDP偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多。民生保障能力不高，在住房、教育、醫(yī)療、環(huán)保等方面，共享發(fā)展的普惠度仍需提高。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)依然任重道遠(yuǎn)，存在產(chǎn)業(yè)帶動不明顯、資金缺口較大等困難。群眾辦事難問題仍較突出，少數(shù)干部思想保守、理念落后、缺乏擔(dān)當(dāng)、落實(shí)不力，政府效能有待進(jìn)一步提高。對此，我們將始終以民之所盼為施政所向，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，采取積極措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，又是改革開放40周年，還是落實(shí)“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長的趨勢沒有改變，吉水加快發(fā)展的基礎(chǔ)沒有改變。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，脫貧攻堅(jiān)正在匯聚越來越多的人力、物力、財(cái)力，蘇區(qū)振興也迎來了新一輪的紅利釋放，吉水縣作為革命老區(qū)，發(fā)展的機(jī)遇千載難逢。近年來營造的人心思進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、時(shí)不我待的工作氛圍，以及連續(xù)四年榮獲全省、全市科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)縣的良好態(tài)勢，吉水作為后發(fā)地區(qū)，發(fā)展的形勢前所未有。特別是，高鐵時(shí)代的到來，區(qū)位、交通、資源、生態(tài)優(yōu)勢將更加凸顯;隨著一大批基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等重大項(xiàng)目的啟動實(shí)施，吉水作為活力新區(qū)，發(fā)展的后勁方興未艾。全縣上下務(wù)必正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，堅(jiān)定信心、凝神聚力、創(chuàng)新實(shí)干，爭取獲得更大作為。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委十四屆五次全會、市委四屆五次全會以及縣委十三屆三次全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化改革開放，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快脫貧攻堅(jiān)，保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，邁開“創(chuàng)新開放、跨江融城、綠色崛起、和諧文明”吉水新步伐，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的吉水篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值可比增長9.7%;財(cái)政總收入增長11.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長13.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長12.8%;引進(jìn)內(nèi)資增長11%;實(shí)際利用外資增長9.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和9.6%，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，同志們，圍繞實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，我們期盼與大家共同做好以下七個方面的工作：
推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚。突出電子信息首位產(chǎn)業(yè)，加快落實(shí)首位產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)“特惠八條”，新建電子信息產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上，力促旭�N電子、星之光科技、景旺二期、欣迪盟新能源等項(xiàng)目投產(chǎn)見效，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)稅收突破2億元。發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國防科技工業(yè)系統(tǒng)對口支援優(yōu)勢，引進(jìn)2家以上軍民融合企業(yè)落戶，完善產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施，爭創(chuàng)國防科工軍民融合示范基地。加快綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建生力源玻璃三期等項(xiàng)目。完成1000畝裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園征地和報(bào)批工作，啟動路網(wǎng)管網(wǎng)工程。促進(jìn)林化香料向精深加工轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高盛生物等項(xiàng)目投產(chǎn)見效。力爭全年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成320億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成52億元。
推動園區(qū)平臺加速提質(zhì)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色生態(tài)、服務(wù)智能的建園理念，不斷推進(jìn)產(chǎn)城融合，完成中機(jī)國能分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，為園區(qū)提供集中能源供應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)商貿(mào)、金融等業(yè)態(tài)布局，提升平臺承載能力。進(jìn)一步深化園區(qū)機(jī)制體制改革，撬動更多社會資金參與園區(qū)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上，平整土地1200畝以上，新建路網(wǎng)9.5公里以上，完成生態(tài)濕地公園二期建設(shè)。有效盤活資源，依法依規(guī)對僵尸企業(yè)、閑置用地進(jìn)行清理，騰出空間、促進(jìn)轉(zhuǎn)型。
推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速壯大。深入開展降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動，強(qiáng)化“店小二”、“保姆式”服務(wù)，加大企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)力度，發(fā)揮“專精特新”產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新示范作用，幫助中小微企業(yè)加快技術(shù)改造。強(qiáng)化政銀企對接，繼續(xù)開展招工幫扶，切實(shí)解決企業(yè)融資難、招工難等問題，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，主營業(yè)務(wù)收入過十億元企業(yè)達(dá)到5家，新增稅收過千萬元企業(yè)3家，形成龍頭企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的格局。
(二)突出富民增收，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上謀求新突破。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。
大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推廣機(jī)械化作業(yè)，確保糧食產(chǎn)量13億斤以上，培育綠色生態(tài)水稻20萬畝以上。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增井岡蜜柚種植面積1萬畝以上，發(fā)展“稻蝦共作”、“蓮魚共生”等1萬畝以上，建成8個生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)第二輪土地承包權(quán)到期后再延長30年的政策，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，培育專業(yè)合作社60家、家庭農(nóng)場50家，新增市級以上龍頭企業(yè)4家。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)種養(yǎng)與產(chǎn)品加工、觀光休閑的融合發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)對接。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”為抓手，創(chuàng)建一批文化古村、宜居鄉(xiāng)村。綜合整治提升沿線“山、水、林、田、路、房”，高標(biāo)準(zhǔn)打造沿湖東路美麗示范風(fēng)景線，重點(diǎn)打造醪橋固洲古村、壩溪老村、水田嶺上、八都青壇4個精品村。加快村莊和院落整治，建設(shè)一批示范村莊、示范庭院，力爭成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。著力對標(biāo)補(bǔ)短板，完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，加快山塘水庫除險(xiǎn)加固，逐步解決農(nóng)村飲水安全問題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推進(jìn)白沙110KV變電站建設(shè)。
全面提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。加快建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。合理布局村鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心等設(shè)施，組建鄉(xiāng)村文體隊(duì)伍,開展豐富多彩的群體活動，有效挖掘和傳承村史典故，有效推廣和運(yùn)用村規(guī)民約，讓廣大農(nóng)民內(nèi)心有敬畏、是非有標(biāo)準(zhǔn)、行為有準(zhǔn)則。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引領(lǐng)廣大農(nóng)民抵制陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，使鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。
(三)強(qiáng)化消費(fèi)拉動，在繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上謀求新突破。順應(yīng)個性化、多樣化消費(fèi)趨勢，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)特色化培育。堅(jiān)定文化自信，將豐厚的文化資源和底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力。實(shí)施“文化惠民”工程，深入開展送戲下鄉(xiāng)、“舞動吉水”等系列活動，豐富群眾精神文化生活。乘勢楊萬里誕辰890周年紀(jì)念活動，加快楊萬里故居建設(shè)，活用紀(jì)錄片、書籍等資源，打造區(qū)域文化特色品牌。實(shí)施“文化+”行動，以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，挖掘、整理、打造吉水采茶戲等具有本地風(fēng)俗和文化特質(zhì)的新興業(yè)態(tài)。緊盯創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)意人才、急需人才，培養(yǎng)一批群眾喜愛、有一定影響的本土專家。
促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合化提升。策應(yīng)“全景吉安，全域旅游”，圍繞“一核三線”旅游布局，注重文化引領(lǐng)，通過情景再現(xiàn)、古街恢復(fù)等方式，融入豐富的祠堂文化、書院文化、科舉文化等資源，打造吉水進(jìn)士文化旅游集聚區(qū)。加快桃花島生態(tài)保護(hù)開發(fā)，將游船碼頭、金華山、壩溪漁村等旅游資源串珠成鏈，唱響庫區(qū)水上旅游品牌。完成大東山登山古道建設(shè)，統(tǒng)籌推動27個傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)落虎嶺、�疤撩覽魷绱宕唇ㄊ�3A級以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。對接全市智慧旅游APP平臺，推動景區(qū)游客集散中心、免費(fèi)WIFI全覆蓋等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升旅游品質(zhì)。
促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)規(guī)?；?。新建物流管理信息平臺，推動集裝箱、冷鏈、城市配送及快遞物流發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)稅收突破2億元。完善電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)有實(shí)力、有特色的企業(yè)入駐，加大對本地產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的培育和支持力度，促進(jìn)線上與線下互動發(fā)展。強(qiáng)化金融支持，力爭金融機(jī)構(gòu)新增貸款22億元，增長17%，加快推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，爭取“新三板”掛牌1家、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌3家。
(四)聚焦創(chuàng)新開放，在釋放發(fā)展活力上謀求新突破。著力在促創(chuàng)新、強(qiáng)改革、擴(kuò)開放方面持續(xù)發(fā)力，加快培育新動能。
深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好用活科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用為一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)3個以上，新增科技型中小企業(yè)10家以上、高新技術(shù)企業(yè)3家以上，實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2億元以上。強(qiáng)化人才支撐，謀劃成立吉水縣贛商聯(lián)合會;繼續(xù)實(shí)施“綠色通道”等人才引進(jìn)政策，啟動人才公寓建設(shè)，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
深化各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)中央和省市部署的具體改革事項(xiàng)。深化重點(diǎn)項(xiàng)目前期改革，提升項(xiàng)目推進(jìn)效率。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。逐步完善金灘新區(qū)、旅游景區(qū)、融資平臺等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步開放城市管理領(lǐng)域，適時(shí)啟動市政園林服務(wù)外包。推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快消滅5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。健全守信激勵、失信懲戒機(jī)制，讓守信者一路暢通、失信者處處受限。穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)察體制，事業(yè)單位公務(wù)用車，供銷，鹽業(yè)體制等重點(diǎn)改革。
深化對外開放。扭住招商引資“一號工程”不放松，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)與“長珠閩臺”地區(qū)的互聯(lián)互通，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)開展專業(yè)招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，搶抓新一輪蘇區(qū)振興、軍民融合戰(zhàn)略機(jī)遇，依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色平臺、優(yōu)勢資源開展招大引強(qiáng)，鼓勵以商招商，探索股權(quán)招商、飛地招商，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個，10億元以上項(xiàng)目2個。強(qiáng)化環(huán)境招商，及時(shí)兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，推進(jìn)審批更快、服務(wù)更優(yōu)，營造“人人都是招商環(huán)境”的理念。加快構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，實(shí)施本土優(yōu)秀企業(yè)家成長培訓(xùn)計(jì)劃。
(五)加快跨江融城，在實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)上謀求新突破。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)秀美便捷有序的濱江生態(tài)新城。
提高城區(qū)建設(shè)水平。聚焦發(fā)展金灘新區(qū)，加速金灘新區(qū)一期、二期路網(wǎng)建設(shè)，為全面綜合開發(fā)拉開框架，夯實(shí)基礎(chǔ)。加快農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、消防應(yīng)急中隊(duì)等項(xiàng)目實(shí)施，不斷提升金灘新區(qū)功能配套，積聚人氣和商氣。加快城南片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)高檔商住小區(qū)和綜合體建設(shè)，打造發(fā)展新板塊。圍繞完善提升老城區(qū)和城北新區(qū)，完成贛江大橋修繕，推動大東山門戶道路建成投用，實(shí)施地下綜合管廊、背街小巷、垃圾和污水處理改造提升，建設(shè)一批小游園、生態(tài)停車場、公共自行車等功能配套“小項(xiàng)目”，讓群眾生活更便捷。
著力實(shí)施城鄉(xiāng)治理。突出城鄉(xiāng)垃圾處理，推進(jìn)城東、文水等垃圾中轉(zhuǎn)站改造和城西垃圾壓縮站建設(shè)，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。圍繞國省道、鐵路、高速公路等重要區(qū)域，大力整治超載超限，嚴(yán)格管控農(nóng)村超高超大建房，堅(jiān)決打擊亂搭亂建、藍(lán)色鐵皮棚等現(xiàn)象。以四城同創(chuàng)為抓手，繼續(xù)推行“路長制”和網(wǎng)格化包干，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，落實(shí)好“門前三包”，規(guī)范超店、占道經(jīng)營等行為，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，力爭創(chuàng)建省級文明城市。積極開展城市“雙修”建設(shè)，對磚門、墨潭山體等實(shí)施修復(fù)和提升。
加快打造集鎮(zhèn)特色。推進(jìn)八都鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，精心打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以八都老街改造和龍城遺址開發(fā)等項(xiàng)目為抓手，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)、文化標(biāo)識，激發(fā)集鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力。按照“產(chǎn)業(yè)有特色、形態(tài)有特點(diǎn)、功能有特長、風(fēng)格有特征”的整體要求，在打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升設(shè)施水平、傳承歷史文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和完善體制機(jī)制五個方面持續(xù)發(fā)力，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、做精做美一批特色鎮(zhèn)。
(六)注重生態(tài)建設(shè)，在打造綜合優(yōu)勢上謀求新突破。緊緊抓住生態(tài)文明示范區(qū)的歷史機(jī)遇，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施綠色工程、打造綠色品牌、培育綠色文化，構(gòu)建人與自然的“生命共同體”。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。穩(wěn)定林地、濕地保有量，完成人工造林2.3萬畝，啟動吉湖國家濕地公園建設(shè)。大力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)贛江流域吉水段水生態(tài)治理，保障水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地等重要領(lǐng)域的生態(tài)安全，確保贛江、烏江斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上，縣城飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
實(shí)施污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，著力解決突出環(huán)境問題。強(qiáng)化大氣污染源防控，加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管，深化餐飲油煙、降坡封塵、建筑揚(yáng)塵、秸稈禁燒等專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展磚瓦廠、采石場、非煤礦山和畜禽養(yǎng)殖治理，推進(jìn)“三禁”工作，力爭全年空氣優(yōu)良率位居全市前列。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，全面開展清河行動，大力整治庫區(qū)圍汊，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法威懾力。
推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索，著力破解生態(tài)文明建設(shè)瓶頸制約，形成一批制度創(chuàng)新成果。健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)、城市綠地、水環(huán)境及空氣環(huán)境等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息的融合、共享、交換和利用。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明激勵約束、考核評價(jià)機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位及黨員干部考核范圍，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”制度。
(七)致力民生改善，在增進(jìn)百姓福祉上謀求新突破。堅(jiān)持盡力而行，量力而為，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓人民獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全力以赴脫貧攻堅(jiān)，圍繞10個貧困村、2400名貧困人口脫貧任務(wù)，緊扣“兩不愁、三保障”，聚焦“三率一度”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愚公精神、下足繡花功夫，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推行產(chǎn)業(yè)扶貧“六個一”模式，實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程;著力發(fā)展扶貧車間、手工作坊等短、平、快產(chǎn)業(yè)模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)脫貧的穩(wěn)定性和持久性。完善重大疾病縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”和醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償“一站式”結(jié)算服務(wù)，促進(jìn)健康扶貧再提升。堅(jiān)持志智雙扶，拔掉窮根，確保真脫貧、脫真貧?？椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，幫扶高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全面完善醫(yī)保就醫(yī)異地即時(shí)結(jié)算，有序推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步完善教育園區(qū)、體育中心功能配套，加大教師的招錄和培訓(xùn)力度，實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。支持社會力量辦教育，推進(jìn)民辦學(xué)校建設(shè)，滿足人民群眾個性化、高端化的教育需求。加快健康吉水建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療制度，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，為群眾提供更便捷的健康服務(wù)。堅(jiān)持抓好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口均衡增長。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，加快全領(lǐng)域基層平安創(chuàng)建，提升社會治理法制化、智能化、專業(yè)化水平。大力推行“陽光信訪”、“訴訪分離”，依法處理信訪問題。完善治安防控體系，重拳整治治安亂象，保持對違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，突出大排查、大整治，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。
在去年工作的基礎(chǔ)上，我們廣泛征集、細(xì)致謀劃，新的一年，縣政府將重點(diǎn)抓好以下15件民生實(shí)事：
1.推動105國道“東改”年內(nèi)開工建設(shè);沿湖西路全面通車，贛江西堤完成更多的實(shí)物工程。
2.落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推動醫(yī)療健康綜合服務(wù)管理體系項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資1億元以上，加快醫(yī)療健康信息平臺、婦幼保健院整體遷建、中醫(yī)院綜合大樓等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，改善縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療設(shè)備和人才隊(duì)伍建設(shè)。
3.推動義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快吉水二中遷建，啟動城南二小建設(shè)，外國語學(xué)校實(shí)現(xiàn)春季開學(xué)，有效解決“大班額”問題;推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。
4.投入資金4000萬元，完善城區(qū)商貿(mào)市場規(guī)劃，建成城北新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，改造提升九洲、鑒湖等4個城區(qū)集貿(mào)市場。
5.加快推進(jìn)上下老街修繕保護(hù)工作，年內(nèi)完成核心區(qū)重要房屋的綜合改造。
6.加快高鐵新區(qū)生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，年底完成周邊路網(wǎng)及站前廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，迎接“高鐵時(shí)代”到來。
7.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)600個，探索城鄉(xiāng)生活垃圾服務(wù)外包新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾第三方治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
8.投入資金3000萬元，對中心城區(qū)的住宅小區(qū)進(jìn)行分類和全面整治，營造功能完善、干凈整潔、管理有序、安全舒適、群眾滿意的生活環(huán)境。
9.加快吉安·中國進(jìn)士文化園建設(shè)，狀元閣、進(jìn)士博物館等項(xiàng)目主體工程全面完工，綠化、亮化等工程基本完成。
10.狠抓“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升公路管理養(yǎng)護(hù)水平;新增縣鄉(xiāng)村道路提升改造100公里以上，改造危舊橋20座以上。
11.推動濱江亮化工程竣工投用，讓城市夜晚亮起來、美起來。
12.加快推動去產(chǎn)能工作，年內(nèi)完成4萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù);基本淘汰(改造)20臺以上的10蒸噸燃煤鍋爐;整治礦山開采秩序，關(guān)停一批磚瓦廠、采石場，完成礦山復(fù)綠200畝以上。
13.推動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理和改造提升。
14.開工建設(shè)客運(yùn)中心，提升公共交通服務(wù)水平;加快推進(jìn)醪橋貨運(yùn)碼頭建設(shè)。
15.啟動1067套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新時(shí)代中國特色社會主義的新征程，我們將始終把決勝小康的使命扛在肩上，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不忘初心、牢記使命，著力提升管理效能和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
(一)講法律、重民主，堅(jiān)守法治之基。習(xí)近平總書記指出，法治興則國家興，法治衰則國家亂。我們將牢固樹立法治觀念,堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“四重一大”決策程序，加強(qiáng)行政決策的合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估和跟蹤問效，提高政府決策的科學(xué)化水平。主動向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，接受全社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)講奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)，大興實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會議集中學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論、業(yè)務(wù)和法律學(xué)習(xí)，提升落實(shí)工作的理解力、執(zhí)行力和操作力。倡導(dǎo)支持干事、鼓勵干事，為干事者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊罡刹拷夥潘枷?、奮發(fā)有為，允許試錯、寬容失敗，帶領(lǐng)各級干部勇于解決一些別人不愿碰、不敢碰，又不能不碰的“難事”，以“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和氣魄，在脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、城鄉(xiāng)整治、信訪維穩(wěn)等方面沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前，頂起自己該頂?shù)哪瞧?。弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干，馬上就辦”的工作作風(fēng)，健全目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)“馬上就辦、辦就辦好”。
(三)講效率、樹形象，力行服務(wù)之要。政府的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題還比較多，我們將牢記政府的服務(wù)職責(zé)，逐步解決政府在市場資源配置中的“越位”問題和在公共服務(wù)領(lǐng)域的“缺位”問題。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡或下放一批審批事項(xiàng)，積極開展“減證便民”行動，增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”制度。著力增強(qiáng)服務(wù)的便捷性，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“單點(diǎn)登錄、全程網(wǎng)辦”，營造良好服務(wù)環(huán)境。
(四)講紀(jì)律、守規(guī)矩，永葆廉潔之本。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬和作風(fēng)過硬。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動政風(fēng)民風(fēng)向上向善。牢固樹立過“緊日子”思想，厲行節(jié)約，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和督查，加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，扎緊制度籠子，消除尋租空間，鏟除腐敗土壤，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，解放思想、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏，為全面譜寫新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的吉水新篇章而努力奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“稻蝦共作”、“蓮魚共生”模式：稻蝦共作是在水稻田里通過一定的田間工程改造，合理套養(yǎng)一定數(shù)量小龍蝦;蓮魚共生是在蓮田里養(yǎng)魚，不投放任何飼料，魚兒以青草和小蟲子為食，既省下了除草的人工成本，又提高了蓮籽的產(chǎn)量和品質(zhì)。
2.綠色通道：在吉水縣外工作的教師、衛(wèi)生及其他專技人員，符合一定條件，可直接調(diào)入吉水縣工作。
3.金灘新區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)：三縱即濱江南路、金灘南大道、天松南路，三橫即松山路、秀水路、青山路。
4.七改三網(wǎng)：改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘和改環(huán)境;實(shí)施電網(wǎng)改造、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
5.“8+4”基本公共服務(wù)項(xiàng)目:農(nóng)村公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁和小學(xué)、幼兒園、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公交站。
6.河長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、水庫的污染治理。
7.路長制：由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門單位認(rèn)領(lǐng)城區(qū)主要路段，對指定路段負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任路段達(dá)到城市公共文明指數(shù)測評標(biāo)準(zhǔn)。
8.“五道保障線”：貧困戶住院治療，可享受城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政大病救助、專項(xiàng)救助資金五項(xiàng)政策。
9.文化扶貧“十個一”：配備一名義務(wù)宣傳員、成立一個道德評議會、組建一支扶貧志愿服務(wù)隊(duì)、評選一批文明示范戶、制定一部村規(guī)民約、總結(jié)一組家風(fēng)家訓(xùn)、組建一支農(nóng)民文藝演出隊(duì)、建設(shè)一個文化活動小廣場或小舞臺、制作一面社會主義核心價(jià)值觀文化墻、發(fā)布一期身邊好人榜。
10.計(jì)劃生育“三個不變”：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策不變;黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度不變;計(jì)劃生育的一票否決制不變。
11. 特惠八條：指吉安市委、市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出了8條具體政策干貨。
12.專精特新：“專”是指采用專項(xiàng)技術(shù)或工藝，通過專業(yè)化生產(chǎn)制造的專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯、市場專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品，“精”是指采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過精細(xì)化管理，精心設(shè)計(jì)生產(chǎn)的精良產(chǎn)品，“特”是指采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品，“新”是指依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。
13.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”：統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)建項(xiàng)目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護(hù);開展美麗示范農(nóng)戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣創(chuàng)建。
15.“一核三線”：“一核”是以吉安中國進(jìn)士文化園、上下老街、燕坊古村、金灘老街等項(xiàng)目為重點(diǎn)的進(jìn)士文化旅游集聚區(qū);“三線”是以贛江沿線、公路沿線、高鐵沿線為重點(diǎn)，打造吉水形象“旅游窗口”。
16.“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
17.“三禁”工作：指全縣城區(qū)和公墓區(qū)禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪。
18.“三同時(shí)”制度：指一切建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
19.“兩不愁、三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
20.“三率一度”：即貧困發(fā)生率低于1.8%、貧困戶漏評率和錯退率低于2%，群眾認(rèn)可度高于90%。
21.產(chǎn)業(yè)扶貧“六個一”模式：制定“一套規(guī)劃”、建立“一本臺賬”、探索“一項(xiàng)機(jī)制”、召開“一次會議”、開展“一次督導(dǎo)”、宣傳“一批做法”。
22.“一站式”結(jié)算服務(wù)：建檔立卡貧困人口到市域內(nèi)各級定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院，聯(lián)網(wǎng)結(jié)算時(shí)系統(tǒng)自動計(jì)算出基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷額、居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷額、民政醫(yī)療救助額、貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)賠付額和個人自付金額。
23.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
24.減證便民：集中清理涉及群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，制定保留的證明事項(xiàng)清單，明確取消證明后的辦理方式，及時(shí)向社會公開。
