政府工作報(bào)告——2017年12月7日在黑山縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 張 昊
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧和2017年工作情況��
五年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們帶領(lǐng)全縣干部群眾，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先”的黑山精神，搶抓機(jī)遇，踏實(shí)苦干，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開(kāi)局，縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，民生福祉不斷改善。��
過(guò)去的五年，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)外影響不斷擴(kuò)大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。確立并重點(diǎn)打造了農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)機(jī)裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)集群，形成肉牛、花生兩條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)具向整機(jī)生產(chǎn)的歷史性突破。風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源利用已并網(wǎng)29.2萬(wàn)千瓦，酚醛保溫板等綠色建材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益已經(jīng)顯現(xiàn)。八道壕煤礦完成轉(zhuǎn)制，西洋特肥等骨干企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善，建成區(qū)擴(kuò)大到9平方公里，入駐企業(yè)增加到41戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，連續(xù)6年獲得全國(guó)產(chǎn)糧大縣稱號(hào)，經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大到56萬(wàn)畝，半拉門西瓜、常興棚桃、十里草莓等遠(yuǎn)近聞名。新增國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品2個(gè)，總數(shù)達(dá)到5個(gè)。在北京和黑山分別舉辦了遼育白牛品牌推介會(huì)和褐殼雞蛋產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，養(yǎng)殖戶合力開(kāi)拓市場(chǎng)，產(chǎn)品成功打入北京、上海等地大型超市和著名連鎖企業(yè)。農(nóng)田水利建設(shè)逐年加強(qiáng)，多次榮獲省政府“大禹杯”。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)72萬(wàn)千瓦。開(kāi)展了造林大會(huì)戰(zhàn)，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，各類市場(chǎng)主體達(dá)2.8萬(wàn)戶。福山城市綜合體集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，中國(guó)北方雜糧加工物流中心交易日趨紅火，牲畜、果蔬等專業(yè)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善。阿里村淘創(chuàng)造了全省、東北區(qū)乃至全國(guó)諸多第一，京東、蘇寧實(shí)體店相繼落戶我縣，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。新增省級(jí)著名商標(biāo)5件、省市名牌產(chǎn)品3個(gè)。打造了“太極黑山·長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”文化品牌，面向全社會(huì)征集并在國(guó)家版權(quán)局登記了黑山縣形象標(biāo)識(shí)，提升了對(duì)外影響力。��
過(guò)去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，改造15個(gè)地塊，累計(jì)開(kāi)發(fā)205萬(wàn)平方米。大虎山上跨公鐵立交橋竣工通車，南連東擴(kuò)骨架已經(jīng)拉開(kāi)，縣城面積擴(kuò)大到21平方公里，“兩城一區(qū)、兩湖一河”中等城市初具規(guī)模。改造啟發(fā)路、濱鐵路等市政道路20條38公里，“六線落地”精品街路達(dá)到8條，硬化小街小巷82條23萬(wàn)平方米，鋪設(shè)人行步道方磚52萬(wàn)平方米。全縣安裝路燈4600盞。新建了人民公園和南湖休閑廣場(chǎng)，農(nóng)村文化廣場(chǎng)達(dá)到246個(gè)，基本滿足了群眾休閑健身需求。城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施日益完善，建立了保潔常態(tài)機(jī)制。建成數(shù)字化城市管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)了公安、交警、城管聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)?？h城拆除違法建筑523處。取締了啟發(fā)路市場(chǎng)、西菜市和解放街夜市，搬遷業(yè)戶796戶。阜營(yíng)高速白廠門出口投入使用。新建和改造各等級(jí)公路2459公里。硬化村屯道路476公里，被省評(píng)為“四好農(nóng)村路”示范縣。��
過(guò)去的五年，民生事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加幸福。清河社區(qū)棚戶區(qū)改造、八道壕煤礦沉陷區(qū)治理圓滿完成。3688戶棚戶區(qū)居民喜遷新居，5146戶農(nóng)村危房翻建改造。解決了13.6萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。集中供熱面積由200萬(wàn)平方米增加到590萬(wàn)平方米，連續(xù)7年取暖費(fèi)不漲價(jià)，室內(nèi)溫度不低于20℃。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)順利并軌，新農(nóng)合報(bào)銷比例不斷提高。10個(gè)貧困村銷號(hào)，6634名貧困人口脫貧。城鄉(xiāng)低保做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管，殘疾人、空巢老人、孤兒等弱勢(shì)群體生活更有保障。建成常興、薛屯兩座區(qū)域中心敬老院。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.39%以下。安置城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官222名。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村初中進(jìn)城工程圓滿完成，公開(kāi)招聘教師328名，教育信息化“三通兩平臺(tái)”投入使用，改造薄弱學(xué)校54所，新建公立幼兒園3所，特殊教育、職業(yè)教育、高中教育穩(wěn)步發(fā)展。建成縣醫(yī)院門診綜合樓和疾控中心，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)、村衛(wèi)生室79個(gè)，廣泛開(kāi)展了基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施。在全市率先建成數(shù)字化影院，有線電視數(shù)字化和寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展了太極拳等一系列豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)，連續(xù)6年被評(píng)為全國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，群眾吃得更放心。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化打擊整治，視頻監(jiān)控點(diǎn)位達(dá)到1197個(gè)，社會(huì)面管控不斷加強(qiáng)。無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，人民安居樂(lè)業(yè)。��
過(guò)去的五年，政府管理創(chuàng)新高效，執(zhí)政水平不斷提升。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，成立了規(guī)劃管理委員會(huì)、項(xiàng)目審批委員會(huì)和國(guó)有土地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)規(guī)定和政府投資類項(xiàng)目管理辦法，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)工作考核機(jī)制。推進(jìn)了“放管服”、醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)有林場(chǎng)、園區(qū)等一系列改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力持續(xù)釋放。��
五年的變化令人鼓舞，五年的成績(jī)催人奮進(jìn)。這些成績(jī)的取得，來(lái)自于心往一處想、勁往一處使，合力攻堅(jiān)克難的團(tuán)結(jié)意識(shí);來(lái)自于勇于碰硬、敢于負(fù)責(zé)，心底無(wú)私無(wú)畏的使命擔(dān)當(dāng);來(lái)自于事不過(guò)夜、事必躬親，一線解決問(wèn)題的務(wù)實(shí)作風(fēng);來(lái)自于惠及民生、順應(yīng)民意，解決群眾疾苦的為民情懷;來(lái)自于干在當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，功成不必在我的奉獻(xiàn)精神。這些優(yōu)良傳統(tǒng)，我們必須更好地繼承和發(fā)揚(yáng)。只要我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，必將乘勢(shì)而上，無(wú)往不勝!��
各位代表，即將過(guò)去的2017年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們迎難而上，奮發(fā)有為，穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。��
(一)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期��
預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成126億元，同比增長(zhǎng)1.6%;一般公共預(yù)算收入完成4.2億元，增長(zhǎng)11%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)14645元，增長(zhǎng)7%。��
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)��
扎實(shí)開(kāi)展了“招商引資項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，開(kāi)展了江蘇企業(yè)家黑山行等活動(dòng)，全年新開(kāi)工、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中億元以上4個(gè)。國(guó)電和風(fēng)塘坊風(fēng)電場(chǎng)、富士光伏并網(wǎng)發(fā)電，開(kāi)拓者農(nóng)機(jī)試生產(chǎn)，雙慶食品二期正在安裝設(shè)備，施樂(lè)得肥業(yè)、鐵泉肥業(yè)、龍興光伏正在建設(shè)，河南牧原百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)簽約，農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。��
企業(yè)運(yùn)行較為平穩(wěn)。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)與俄羅斯、蒙古等國(guó)客商簽訂了購(gòu)銷協(xié)議。雙馬拖拉機(jī)4種機(jī)型進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼目錄，正式投放市場(chǎng)。好為爾與碧桂園集團(tuán)，圣源食品與美國(guó)嘉吉集團(tuán)，福山木業(yè)與河南、山東企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展。彥興燃?xì)夤芗?戶企業(yè)申報(bào)晉升規(guī)模企業(yè)。盤活園區(qū)閑置土地250畝、標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬(wàn)平方米。關(guān)閉9萬(wàn)噸以下煤礦5個(gè)，化解過(guò)剩產(chǎn)能23萬(wàn)噸。��
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升��
在調(diào)減玉米種植面積4.2萬(wàn)畝的情況下，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)24億斤。實(shí)施玉米、花生輪作3萬(wàn)畝。黑山花生榮獲全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)12個(gè)1158畝，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)了太空蔬菜新品種，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了棚菜小區(qū)零的突破。完成了全域永久基本農(nóng)田劃定，農(nóng)村土地確權(quán)登記244萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地6萬(wàn)畝，新增家庭農(nóng)場(chǎng)60個(gè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉1.2萬(wàn)畝，改善易澇耕地1.3萬(wàn)畝，治理水土流失4.5萬(wàn)畝。農(nóng)村供水信息監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建獲國(guó)家批準(zhǔn)。召開(kāi)了全省玉米全程機(jī)械化和秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。與沈陽(yáng)農(nóng)大合作的生物炭水稻育苗基質(zhì)利用等6個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。成立了禽蛋協(xié)會(huì)，黑山褐殼雞蛋獲批國(guó)家唯一畜牧類地標(biāo)產(chǎn)品示范樣板創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了二維碼生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)查詢。獲批全國(guó)生豬養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)。病死動(dòng)物無(wú)害化處理全省領(lǐng)先。��
(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)��
遼寧衛(wèi)視“東北大集”首站走進(jìn)黑山?？系禄?、橫店影城等知名企業(yè)入駐福山時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)。綠天地生鮮連鎖超市發(fā)展到12家。綠色常興有機(jī)雜糧、月姐莊園褐殼雞蛋在國(guó)際農(nóng)博會(huì)上榮獲優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)。錦御香有機(jī)雜糧入選“遼寧禮物”。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成77.2億元，增長(zhǎng)9.3%。編制了重點(diǎn)片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，仙桃人家度假村等鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始起步。黑山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館101高地獲批國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。京東商城中國(guó)特產(chǎn)·黑山館即將上線運(yùn)營(yíng)，村淘運(yùn)營(yíng)中心獲全國(guó)首批東北唯一創(chuàng)業(yè)孵化中心。電子商務(wù)上行交易額2000余萬(wàn)元，比上年翻一番。��
(五)城鄉(xiāng)面貌大為改觀��
“多規(guī)合一”已經(jīng)完成縣城總體規(guī)劃和土地規(guī)劃“兩規(guī)合一”。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積40萬(wàn)平方米，庫(kù)存去化周期處于合理區(qū)間。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城有序推進(jìn)。硬化小街小巷道路5條。疏通完善污水管網(wǎng)13.2公里，治理污水明溝3條。新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，設(shè)置小型垃圾中轉(zhuǎn)箱50個(gè)，機(jī)械化清掃率達(dá)83%。新栽樹(shù)木2.2萬(wàn)株，其中銀杏336株。大修40噸鍋爐4臺(tái)，改造了40棟老舊樓房的供暖管網(wǎng)，新增入網(wǎng)面積56萬(wàn)平方米。拆除違法建筑8700平方米，取締店外經(jīng)營(yíng)274處。交通標(biāo)志標(biāo)線更加完善，施劃靜態(tài)停車泊位3800個(gè)。八道壕獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程基本完成。新建、改建干線公路10條74公里、縣鄉(xiāng)公路41條196公里，清理農(nóng)村馬路市場(chǎng)7個(gè)。新建宜居示范村13個(gè)，所有行政村全部達(dá)標(biāo)。黑山鎮(zhèn)城南村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)，大虎山鎮(zhèn)被市評(píng)為“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。��
(六)財(cái)政運(yùn)行保持平穩(wěn)��
國(guó)稅、地稅在全省首創(chuàng)基層所合署辦公模式，打造信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門、辦兩家事”。強(qiáng)化了重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅收征管，防止了“跑冒滴漏”。爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金27.8億元。一般公共預(yù)算支出33.8億元，其中教育、醫(yī)療、社保等民生支出29.2億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)增加32戶，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?；庹畟鶆?wù)7300萬(wàn)元。按時(shí)公開(kāi)了財(cái)政收支、預(yù)決算等信息，財(cái)政資金使用規(guī)范安全。
(七)民生事業(yè)不斷發(fā)展��
精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，下擺扶貧資金1441萬(wàn)元，通過(guò)政府增信機(jī)制撬動(dòng)扶貧貸款4671萬(wàn)元，推進(jìn)光伏等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目71個(gè)，6個(gè)貧困村銷號(hào)，2001名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，芳山鎮(zhèn)河洼村申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)旅游扶貧示范村。新增就業(yè)1700人，勞務(wù)輸出10萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合異地報(bào)銷。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月530元和每年4200元。發(fā)放各類救災(zāi)救助資金4088萬(wàn)元。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定并獲得好評(píng)，幼兒園普惠率達(dá)到69%，縣職教中心與省農(nóng)職院實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)?？h醫(yī)院與中國(guó)醫(yī)大附屬口腔醫(yī)院，中醫(yī)院與遼寧中醫(yī)、沈陽(yáng)肛腸醫(yī)院、北京泌尿外科專家聯(lián)盟組建了醫(yī)聯(lián)體。啟動(dòng)了“健康黑山2030”行動(dòng)，開(kāi)展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和“健康黑山大講堂”等活動(dòng)。舉辦了黑山阻擊戰(zhàn)原參戰(zhàn)部隊(duì)后代300余人“重走父輩道路，續(xù)寫(xiě)猛進(jìn)精神”主題活動(dòng)和張仃先生誕辰百年紀(jì)念活動(dòng)。進(jìn)行了太極拳萬(wàn)人展演。黑山縣志(1986-2005)即將出版。代表全省迎接了第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查國(guó)家驗(yàn)收。��
各位代表，上次人代會(huì)承諾的十項(xiàng)民生工程穩(wěn)步實(shí)施：��
1. 無(wú)梁殿至京沈客專黑山北站18.7公里北部干道全線通車，縣城至黑山北站行車時(shí)間由70分鐘縮短到45分鐘。南部干道規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在辦理前期手續(xù)。��
2. 改造黑大公路5.3公里，拓寬至雙向六車道，兩側(cè)綠化帶、非機(jī)動(dòng)車道、人行步道和配套基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)。��
3. 新建了八一廣場(chǎng)至濱鐵路連接線，大修了光榮路東段和寬廣路東段，南內(nèi)環(huán)西段和東內(nèi)環(huán)北段兩條斷頭路全部打通。��
4. 龍灣水源地新建凈水廠主體完工，鋪設(shè)主輸水管線14公里。��
5. 新建龍灣水庫(kù)、蛇盤山、蓮花湖、欽差溝、蛇山子5條旅游路，總長(zhǎng)43公里。��
6. 硬化村屯道路360公里，群眾出行更加方便。��
7. 南湖公園清淤4.5萬(wàn)立方米，異味問(wèn)題得到解決。��
8. 在縣城和大虎山鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)段新建6個(gè)執(zhí)法崗?fù)?，?zhí)法更加便捷，群眾安全感明顯提升。��
9. 薛屯區(qū)域中心敬老院投入使用，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的205名五保老人已經(jīng)入住。��
10. 改造農(nóng)村危房340戶，貧困群眾居住條件得到改善。��
(八)環(huán)境治理成效顯著��
中央環(huán)保督察信訪問(wèn)題即知即改，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。取締供熱站3座，改造了南湖供熱站脫硫塔。拆除10噸以下燃煤小鍋爐27臺(tái)，拆扒廢棄煙囪32根，淘汰黃標(biāo)車600臺(tái)，更換新能源公交車20輛?；謴?fù)、新建秸稈綜合利用企業(yè)18戶，建立集中收儲(chǔ)點(diǎn)21個(gè)。對(duì)黑臭水體進(jìn)行了集中整治。關(guān)閉洗煤廠8家，黑水河清淤2.7萬(wàn)立方米。加強(qiáng)了非煤礦山監(jiān)管，全面整治了砂場(chǎng)亂象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)點(diǎn)發(fā)揮作用。劃定畜牧禁養(yǎng)區(qū)3458公頃、生態(tài)保護(hù)區(qū)5325公頃。強(qiáng)化跡地還林和農(nóng)田林網(wǎng)恢復(fù)，造林3.2萬(wàn)畝。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務(wù)超額完成。��
(九)社會(huì)管理日趨完善��
較好地執(zhí)行了縣人大議案，代表建議和政協(xié)提案按時(shí)辦結(jié)率、與代表委員見(jiàn)面率和滿意率均達(dá)到100%。扎實(shí)開(kāi)展了“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)。成立了行政審批局，實(shí)現(xiàn)了一枚公章審批。不動(dòng)產(chǎn)登記全面鋪開(kāi)。建成縣鄉(xiāng)視頻會(huì)議系統(tǒng)。大力推進(jìn)“七五”普法，建設(shè)了25個(gè)法律援助站。解決了一批信訪歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)了基層派出所建設(shè)，公共安全、社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。圓滿完成黨的十九大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)。整合5個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成立了食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，食品藥品安全專項(xiàng)整治查處案件171件。各領(lǐng)域安全隱患排查整治形成常態(tài)，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。��
各位代表，以上成績(jī)的取得，不是一朝之功，不是一人之力，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門的鼎力相助，得益于廣大群眾的理解信任。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全縣人民致以崇高的敬意!向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距仍然較大，發(fā)展短板亟待補(bǔ)齊;思想不夠解放，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，收支矛盾還很突出，等等。這些困難和問(wèn)題，我們必須勇于面對(duì)、創(chuàng)新求變、實(shí)現(xiàn)突破。��
未來(lái)五年，是我縣實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的攻堅(jiān)期，是建成小康社會(huì)的決勝期，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化扎實(shí)起步的關(guān)鍵期。發(fā)展蘊(yùn)含希望，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，我們必須以飽滿的激情、必勝的信心，超常的干勁，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為?？傮w指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以黨的十九大精神為指針，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展“大規(guī)劃”“大招商”“大宣傳”“大聯(lián)絡(luò)”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷改善民生，與全國(guó)同步進(jìn)入小康，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。到2022年，預(yù)期各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均不低于全省平均水平。��
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，壯大產(chǎn)業(yè)集群。以項(xiàng)目建設(shè)為核心，深入開(kāi)展“大招商”活動(dòng)。發(fā)揮龐河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目積極性，以項(xiàng)目論英雄。壯大農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)機(jī)裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)與央企國(guó)企500強(qiáng)企業(yè)合作，打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)東北最大的農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。同步推動(dòng)新能源利用、綠色建材、化肥制造、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。��
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，打造特色產(chǎn)業(yè)。圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮“國(guó)字號(hào)”大縣和5個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品、兩大馳名商標(biāo)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色、高效種植和養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)支持休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)主體，培育現(xiàn)代農(nóng)民，引進(jìn)新品種、新技術(shù)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機(jī)械化率。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)。壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。��
堅(jiān)持三產(chǎn)活縣，推進(jìn)提檔升級(jí)。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，以電子商務(wù)為平臺(tái)，做優(yōu)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞勵(lì)家、姜屯百年雜糧市場(chǎng)做文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。整合資源發(fā)展物流園區(qū)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體線上線下同步發(fā)展。提升城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)。增加出口門類，提升經(jīng)濟(jì)外向度。��
堅(jiān)持民生立縣，提高幸福指數(shù)。以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施南連東擴(kuò)，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。改造干線公路200公里、縣鄉(xiāng)公路500公里，硬化村屯道路490公里。不斷完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。到2020年，貧困村全部銷號(hào)，建檔立卡貧困人口全部脫貧。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會(huì)面管控，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全常態(tài)化監(jiān)管。增進(jìn)人民福祉，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。��
堅(jiān)持生態(tài)興縣，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。既要金山銀山，更要綠水青山。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，消滅縣城污水明溝。建設(shè)“一縣一熱源”。促進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾、污水、糞污等資源化利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)龍山、虎山、龐河等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)開(kāi)展造林大會(huì)戰(zhàn)，提高森林覆蓋率，打造宜居宜業(yè)美麗黑山。��
各位代表，2018年是本屆政府履職的第一年，是我縣實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃的起步之年，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。��
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：��
(一)堅(jiān)定信心，擴(kuò)大開(kāi)放，在項(xiàng)目建設(shè)上取得突破��
以規(guī)劃為引領(lǐng)，以園區(qū)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)年和集中開(kāi)工月為牽動(dòng)，以“大宣傳”“大聯(lián)絡(luò)”為抓手，開(kāi)展“大招商”活動(dòng)。堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起上，內(nèi)資外資一起引，縣鄉(xiāng)干部一起抓，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。努力形成包裝一批、洽談一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良好局面。完善招商引資優(yōu)惠政策，調(diào)整項(xiàng)目考核激勵(lì)機(jī)制，建立社會(huì)化招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法。立足實(shí)際，堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，以特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引投資，以真心誠(chéng)意和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得信賴。重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，緊盯遼吉黑蒙，主動(dòng)承接京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與沈陽(yáng)、盤錦產(chǎn)業(yè)對(duì)接。不斷增強(qiáng)內(nèi)力、借助外力，積極主動(dòng)走出去，千方百計(jì)引進(jìn)來(lái)，大力開(kāi)展主要領(lǐng)導(dǎo)AB角招商、專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強(qiáng)與客商的緊密聯(lián)系，持續(xù)跟進(jìn)，提高對(duì)接成功率。鼓勵(lì)引導(dǎo)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)合作，跨地域落項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目初步論證和部門預(yù)審，提高工作效率。努力引進(jìn)一批附加值高、科技含量高、節(jié)能環(huán)保、有牽動(dòng)力的大項(xiàng)目。督促鐵泉肥業(yè)、龍興光伏等在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)富士光伏二期、國(guó)電和風(fēng)二期等項(xiàng)目早日開(kāi)工，爭(zhēng)取正大集團(tuán)生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈、北京二商集團(tuán)蛋品深加工等項(xiàng)目簽約落地。��
進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)與主要公路的連接線，擴(kuò)大建成區(qū)面積。明確龐河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)功能分區(qū)，以新工業(yè)大街為界，西區(qū)重點(diǎn)打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，東區(qū)重點(diǎn)打造農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、上下游發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。��
加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)和管理。以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、打造精品工業(yè)為目標(biāo)，建立“親”“清”政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，堅(jiān)決整治“吃拿卡要”等行為，為企業(yè)加油助力、保駕護(hù)航。更加關(guān)注加拿芬肥業(yè)(西洋特肥)、八道壕煤礦等現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行。幫助現(xiàn)代農(nóng)機(jī)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，幫助好為爾擴(kuò)大銷售。建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，培育“小升規(guī)”。加快推進(jìn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，通過(guò)整體回購(gòu)或?qū)で蠛献骰锇椋P活閑置資源。��
(二)圍繞“三農(nóng)”，突出特色，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上取得突破
以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。繼續(xù)調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積2萬(wàn)畝。爭(zhēng)取補(bǔ)貼政策，規(guī)模發(fā)展花生、地瓜等優(yōu)質(zhì)特色高效作物，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)4000畝。以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力發(fā)展畜牧業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，增加“三品”種類和數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。不斷改善生產(chǎn)條件，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水灌溉、坡耕地治理等農(nóng)田水利工程不低于20萬(wàn)畝。統(tǒng)籌實(shí)施土地深松和秸稈還田項(xiàng)目，提高秸稈綜合利用率。
啟動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置改革，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有序推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)、農(nóng)民合作社50個(gè)，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接。做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理，確保無(wú)重大疫情發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和雞蛋出口示范區(qū)創(chuàng)建，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品自營(yíng)出口份額。��
(三)挖掘潛力，協(xié)同發(fā)展，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得突破��
不斷豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，培育更多市場(chǎng)主體。以縣城為中心，扶持知名連鎖企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快潤(rùn)達(dá)商業(yè)街、八道壕商業(yè)中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，扶持嘉誠(chéng)雜糧和綠天地等企業(yè)做大做強(qiáng)。完善果蔬、牲畜、家具等市場(chǎng)功能。引導(dǎo)健身等新興消費(fèi)。評(píng)選一批二十年精品黑山老店，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展電子商務(wù)，開(kāi)展“黑山人賣黑山貨”行動(dòng)，進(jìn)一步提高電商覆蓋率。打造紅色旅游線路，加快蛇盤山、仙桃人家等鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)縣城至白廠門果樹(shù)長(zhǎng)廊，開(kāi)展“家鄉(xiāng)一日游”活動(dòng)。��
(四)加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理上取得突破��
同步推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和棚戶區(qū)改造，開(kāi)發(fā)面積控制在40萬(wàn)平方米左右。全面完成黑大公路拓寬改造工程，配套完成立體式綠化。繼續(xù)加強(qiáng)市政道路和小街小巷建設(shè)。進(jìn)行供暖老舊管網(wǎng)改造。推動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。改造八一廣場(chǎng)東側(cè)污水明溝。栽植樹(shù)木1萬(wàn)株。對(duì)違法建筑零容忍，加強(qiáng)靜態(tài)停車和物業(yè)管理，進(jìn)一步整治城市亂象。加快智慧城市建設(shè)，整合各類視頻監(jiān)控資源，規(guī)劃建設(shè)監(jiān)控指揮中心。安裝凈水廠設(shè)備，鋪設(shè)縣城輸配水管網(wǎng)，解決5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分人口飲水安全問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，打造5個(gè)美麗鄉(xiāng)村、60個(gè)綠色村莊，力爭(zhēng)農(nóng)村硬化道路全部綠化。拓寬改造八道壕至白廠門公路12.4公里，大中修干線公路5條47公里、縣鄉(xiāng)公路14條86.5公里，打造北部干道風(fēng)景帶。積極推進(jìn)黑山北站和新立屯站前文化廣場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黑山北站客運(yùn)站。��
(五)依法征管，挖掘潛力，在增加財(cái)力上取得突破��
探索縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收積極性。堅(jiān)持依法治稅、綜合治稅，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)懲偷稅漏稅，重獎(jiǎng)納稅大戶，確保應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)。嚴(yán)格票據(jù)源頭管控，強(qiáng)化非稅收入征管。加大社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)收繳力度。主動(dòng)與上級(jí)對(duì)接，爭(zhēng)取更多財(cái)力支持。加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性開(kāi)支，確保養(yǎng)老金和各項(xiàng)增資政策及時(shí)兌現(xiàn)。加強(qiáng)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提升依法理財(cái)能力。��
(六)以人為本，為民解難，在公共服務(wù)上取得突破��
提高產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效，確保4個(gè)貧困村銷號(hào)、2000名貧困人口脫貧。落實(shí)積極的就業(yè)政策，不斷完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)教育改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)查在職教師亂補(bǔ)課行為。啟動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，打好薄弱學(xué)校改造收官戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療等制度，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。實(shí)施文化惠民工程，全面提升文化軟實(shí)力。舉辦黑山阻擊戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)。繼續(xù)進(jìn)行全國(guó)第二次地名普查和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。��
各位代表，我們從來(lái)沒(méi)有忘記人民群眾的安危冷暖，雖然財(cái)力困難，但是依然堅(jiān)持盡力而為、量力而行，再辦一批民生實(shí)事：
1. 投資1.2億元，建設(shè)南部干道，起點(diǎn)為鞍羊線大虎山鎮(zhèn)四臺(tái)子，終點(diǎn)為102線鎮(zhèn)安鄉(xiāng)五里，全長(zhǎng)16.47公里，連通黑山北站，形成縱貫全境的交通動(dòng)脈。��
2. 投資9000萬(wàn)元，實(shí)施大鄭、高新、八芳線7處鐵路道口平改立工程，使群眾出行更快捷、更安全。��
3. 投資5800萬(wàn)元，實(shí)施“氣化黑山”工程，連通西氣東輸秦沈管線，讓更多居民用上廉價(jià)、清潔能源。��
4. 投資4000萬(wàn)元，硬化農(nóng)村道路200公里，改善出行條件。
5. 投資3850萬(wàn)元，完成縣城、大虎山污水處理廠提標(biāo)改造和園區(qū)至大虎山污水管網(wǎng)建設(shè)，改善龐河水質(zhì)。��
6. 投資1600萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)大虎山區(qū)域中心敬老院，實(shí)現(xiàn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人老有所養(yǎng)。��
7. 投資1000萬(wàn)元，新建、改造中小學(xué)和幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施，改善就學(xué)條件。��
8. 投資870萬(wàn)元，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)防接種門診，免費(fèi)為6萬(wàn)名65歲以上老人體檢、為1.3萬(wàn)名農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”篩查。��
9. 投資500萬(wàn)元，在清河社區(qū)棚改區(qū)配套建設(shè)綜合市場(chǎng)，滿足群眾生活需求。��
10. 投資200萬(wàn)元，將縣城10座旱廁改造成水沖公廁，改善市容環(huán)境。��
(七)依法行政，精細(xì)管理，在平安建設(shè)上取得突破��
認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)法制宣傳，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化社會(huì)面管控，持續(xù)打擊“村霸”和宗族惡勢(shì)力。加快推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，推進(jìn)事要解決。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，優(yōu)化辦理流程。提升監(jiān)管水平，爭(zhēng)創(chuàng)食品安全示范縣。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展隱患排查整治，確保生產(chǎn)安全。��
(八)加快整治，強(qiáng)化查處，在環(huán)境保護(hù)上取得突破��
深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、青山、沃土工程。啟動(dòng)全國(guó)第二次污染源普查。對(duì)10噸以上燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造。加強(qiáng)露天焚燒秸稈管控。更換新能源公交車10輛。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)行“一河一策”。加強(qiáng)中幼林管護(hù)，植樹(shù)造林3萬(wàn)畝，風(fēng)沙較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁采1至2年。機(jī)關(guān)單位率先實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類排放。��
三、提高效能，打造人民滿意的政府��
建設(shè)法治政府。依法履行職責(zé)，法定職責(zé)必為、法無(wú)授權(quán)不為。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。��
建設(shè)責(zé)任政府。政府的責(zé)任就是為百姓謀福祉，為黑山謀發(fā)展。既要體察民情，多辦解民憂、順民意的實(shí)事，又要搶抓機(jī)遇，謀劃干當(dāng)前、想長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。不斷迸發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，主動(dòng)出擊，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，造福一方。��
建設(shè)務(wù)實(shí)政府。認(rèn)清形勢(shì)、查找差距，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn);不逞能、不冒進(jìn)，科學(xué)謀劃未來(lái)。既要借梯登高，更要自力更生。堅(jiān)持一線解決問(wèn)題，不空喊口號(hào)、不弄虛作假、不做表面文章，想好再說(shuō)、說(shuō)了就干、干就干好，以良好的工作成效贏得民心。��
建設(shè)高效政府。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力破解瓶頸制約，上下一心攻克發(fā)展難題。不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，講效率、樹(shù)形象，當(dāng)日事、當(dāng)日畢，嚴(yán)懲不作為、慢作為、亂作為，提高執(zhí)行力，確保政令暢通。��
建設(shè)廉潔政府。帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。提高源頭拒腐防變工作實(shí)效，防微杜漸，正風(fēng)肅紀(jì)，以上率下，持之以恒，樹(shù)立廉潔從政良好形象。��
各位代表，站在新起點(diǎn)，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，在全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“四個(gè)黑山”的新征程上，乘風(fēng)破浪，勇往直前!
