政府工作報(bào)告
—— 2017年12月3日在昌圖縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng)楊成田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，是全縣上下在困難和壓力面前奮力前行的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆歷次中央全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“三五”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本體現(xiàn)真實(shí)發(fā)展水平。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面靠實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，各項(xiàng)指標(biāo)比較真實(shí)地反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2017年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)114億元，同比下降20.8%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)8億元，同比下降58.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.66億元，同比增長(zhǎng)7.6%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.93億元，同比下降4.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)89.3億元，同比增長(zhǎng)3.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13188元，同比增長(zhǎng)6.4%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。引進(jìn)建設(shè)了遠(yuǎn)大產(chǎn)業(yè)園、比科新能源、大鷹水泥、三浦汽車、耐克森斯等一批項(xiàng)目，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家，曙光集團(tuán)成為國(guó)家信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大。基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，投產(chǎn)企業(yè)80家，形成了以換熱設(shè)備、汽車零部件為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，成功晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。農(nóng)高區(qū)“兩橫三縱”主要路網(wǎng)已經(jīng)打開(kāi)。能源基地建設(shè)快速推進(jìn)。古榆樹(shù)煤化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目取得可喜進(jìn)展。大唐國(guó)際、國(guó)電龍?jiān)?、華能新能源、北京京城等國(guó)企、央企紛紛入駐昌圖，泉頭、昌圖鎮(zhèn)、雙廟子、太平、寶力風(fēng)電項(xiàng)目相繼建成，全縣風(fēng)電裝機(jī)容量突破60萬(wàn)千瓦，付家、三江口、朝陽(yáng)、八面城、曲家店風(fēng)電項(xiàng)目獲批在建25萬(wàn)千瓦，一舉成為全省風(fēng)電大縣。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。累計(jì)投資11.9億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技作用，累計(jì)推廣病蟲(chóng)害綜合防治、測(cè)土配方施肥、精量播種等10余項(xiàng)新技術(shù)。糧食生產(chǎn)獲得五連豐，2017年總產(chǎn)達(dá)到57億斤，再創(chuàng)歷史新高。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著?；ㄉⅠR鈴薯、蔬菜等非玉米農(nóng)作物播種面積占總耕作面積的30%。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。形成了付家花生、大洼馬鈴薯、平安堡胡蘿卜、泉頭榛子、大四草莓、太平黑豬、四合豁鵝、朝陽(yáng)蛋雞等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌?！笆锕狻焙汀坝鹑~”被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，“昌綠”和“秋實(shí)美”被評(píng)為遼寧省著名商標(biāo)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全縣形成了生豬、肉牛、肉雞三大產(chǎn)業(yè)基地，連續(xù)11年獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部“生豬調(diào)出大縣”獎(jiǎng)勵(lì)。以榛子和寒富蘋果為主導(dǎo)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.24億元，漁業(yè)年產(chǎn)量達(dá)到5300噸，形成了農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的新格局。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到67家，八面城農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入圍省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)選，全縣形成了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到5109家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到569家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到210萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88.6%，居全省首位。我縣被評(píng)為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、遼寧省土地流轉(zhuǎn)示范縣，連續(xù)12年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。
——服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷提升。銀河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。引進(jìn)建設(shè)了紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)、禧徠樂(lè)五金裝飾城、銀河物流倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。清華時(shí)代廣場(chǎng)、八面城興隆城市廣場(chǎng)和昌北商業(yè)城投入運(yùn)營(yíng)。四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的金月國(guó)際大酒店開(kāi)業(yè)，藍(lán)海國(guó)際溫泉酒店宴會(huì)城投入使用。電子商務(wù)加快發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)了阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行預(yù)計(jì)年末掛牌開(kāi)業(yè)。旅游業(yè)全面起步。泉頭鎮(zhèn)裕泉生態(tài)谷、昌圖鎮(zhèn)太陽(yáng)谷等景區(qū)建設(shè)不斷完善，此路樹(shù)鎮(zhèn)東堡村成功申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村，寶力農(nóng)場(chǎng)朝鮮族特色村寨被評(píng)為第二批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，遼河源生態(tài)濕地旅游示范區(qū)被確定為國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)單位。
——城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。濱湖新城拔地而起?！八臋M六縱”路網(wǎng)已經(jīng)形成，廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、酒店等配套功能不斷健全，極大地提升了昌圖的對(duì)外形象。老城區(qū)建設(shè)和改造得到加強(qiáng)。新建及改擴(kuò)建街路50條，縣城集中供熱率達(dá)到99.6%，生活垃圾無(wú)害化處理率、機(jī)械化清掃率分別達(dá)到100%和85%以上，公交線路實(shí)現(xiàn)全城覆蓋。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。累計(jì)投資73.9億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批高檔住宅小區(qū)。不斷加大城鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，成功創(chuàng)建了全省為數(shù)不多的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。遼北新城產(chǎn)城一體化取得新進(jìn)展，完成了遼北育才學(xué)校、供熱站、供水廠等配套設(shè)施建設(shè)。
——生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面完成了清理“小開(kāi)荒”任務(wù)，五年累計(jì)綠化造林11.8萬(wàn)畝、綠化村屯130個(gè)，遼河保護(hù)區(qū)昌圖段植被覆蓋率達(dá)到95%。拆除10噸以下燃煤小鍋爐213臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車1936輛，空氣質(zhì)量明顯改善。重點(diǎn)實(shí)施了月亮湖和銀河清淤、雙樹(shù)子村養(yǎng)殖密集區(qū)納管截污、養(yǎng)殖散戶排污口封堵等工程，馬仲河水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)。我縣被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體、遼寧省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)單位。
——各項(xiàng)改革有序推進(jìn)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨Ｈ∠驼{(diào)整行政審批事項(xiàng)365項(xiàng)，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記，網(wǎng)上并聯(lián)審批正式運(yùn)行，110項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)在公共行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)集中辦理。建立了不動(dòng)產(chǎn)登記制度，8家經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制順利實(shí)施。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面實(shí)施農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。在全市率先開(kāi)展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，在全省7個(gè)試點(diǎn)縣(市)區(qū)中綜合評(píng)估排名第一。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍紕?chuàng)新工作成效顯著。幫助企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟23家、申報(bào)專利314項(xiàng)，我縣被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。教育事業(yè)全面發(fā)展。全面實(shí)施義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，完成薄弱學(xué)校改造58所。探索創(chuàng)建學(xué)前教育集團(tuán)化連鎖式發(fā)展新模式，高中教育教學(xué)質(zhì)量居全市前列，縣職教中心學(xué)生就業(yè)率達(dá)到100%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文圖博檔館、體育場(chǎng)館建成并投入使用，昌圖縣文化廣場(chǎng)活動(dòng)被評(píng)為遼寧省群眾文化活動(dòng)品牌項(xiàng)目，昌圖民樂(lè)團(tuán)榮獲遼寧省民樂(lè)大賽銀獎(jiǎng)，泉頭鎮(zhèn)剪紙作品榮獲第十三屆深圳文博會(huì)文化創(chuàng)意銅獎(jiǎng)，我縣被授予中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)榮譽(yù)稱號(hào)，四面城古城遺址被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。成功舉辦了昌圖縣第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，全縣社區(qū)健身工程和行政村農(nóng)民健身工程覆蓋率分別達(dá)到100%、87%，縣體育局被國(guó)家體育總局評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位?？h檔案館和文化館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館，我縣被評(píng)為全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。新區(qū)醫(yī)院、縣疾控中心建成啟用，縣中醫(yī)院即將投入使用。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)初見(jiàn)成效，縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善。成功創(chuàng)建遼寧省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。
——人民生活持續(xù)改善。五年累計(jì)實(shí)施民生實(shí)事49件。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造8332套(戶)，完成農(nóng)村危房改造5860戶。解決22880名農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。社會(huì)保障體系更加完善。累計(jì)新增就業(yè)2萬(wàn)人，養(yǎng)老、基本醫(yī)療等參保人數(shù)逐年遞增，城市和農(nóng)村低保人均救助水平分別為2012年的1.7倍和2.2倍，新農(nóng)合報(bào)銷比例最高限提高到80%。脫貧攻堅(jiān)取得明顯進(jìn)展，50%的貧困村整村銷號(hào)，14.9萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。交通路網(wǎng)不斷升級(jí)。102線繞城改擴(kuò)建、站前大街改造、東道口改造等道路工程順利通車，完成縣級(jí)以上道路大中修工程479公里，鄉(xiāng)村公路“斷頭路”維修改造工程953公里，“一事一議”路面工程707公里。
——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)平安昌圖、法治昌圖建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)安全等監(jiān)管工作，依法妥善解決各類信訪問(wèn)題，我縣連續(xù)3年被評(píng)為全省平安示范縣，信訪工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。依法行政不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案891件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，“七五”普法扎實(shí)推進(jìn)。新建民主法治示范村(社區(qū))50個(gè)，東嘎鎮(zhèn)東雙村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村，昌圖鎮(zhèn)法律援助工作站被司法部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位，我縣成功獲評(píng)全國(guó)法治縣(市)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。付家鎮(zhèn)五豐村被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明村。
殘聯(lián)、外經(jīng)、物價(jià)、廣電、供銷、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、國(guó)稅、地稅、地震、氣象、郵政、通訊等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)。
這些成就的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員及全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向大力支持政府工作的各位代表和委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與昌圖建設(shè)發(fā)展的中省市直單位、武警官兵、廣大域外客商和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到制約發(fā)展的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、不優(yōu)化，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)化水平低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處于起步階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，財(cái)政收支矛盾突出，農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的狀況沒(méi)有從根本上改變。城鎮(zhèn)化進(jìn)程還不快，縣城功能不夠完善，中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，鎮(zhèn)容村貌臟亂差現(xiàn)象比較突出。生態(tài)環(huán)境有待改善，大氣污染、河流污染、土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染沒(méi)有得到徹底根治，西北沙梁片生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，就業(yè)渠道不寬，社會(huì)保障水平比較低，民生工程欠賬較多，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不充分、不平衡，特別是全縣城鄉(xiāng)還有數(shù)量眾多的貧困群體。社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，動(dòng)拆遷、農(nóng)村土地糾紛、勞動(dòng)人事、經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題比較突出，群體訪、越級(jí)訪接連發(fā)生，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在一些隱患。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象還不同程度地存在，辦事效率低下，違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，企業(yè)和人民群眾反映比較強(qiáng)烈。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們的高度重視，并將采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、未來(lái)五年的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略重點(diǎn)
未來(lái)五年，我們與全國(guó)人民一道，昂首步入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝期，開(kāi)啟現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，朝著黨中央指引的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，搶抓東北老工業(yè)基地振興、突破遼西北等戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施“三五”戰(zhàn)略，千方百計(jì)抓招商、上項(xiàng)目，著力提升工業(yè)比重，做精做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，培育壯大縣鎮(zhèn)財(cái)源和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，把昌圖建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、綠色食品工業(yè)強(qiáng)縣、新型能源大縣、換熱設(shè)備之都，努力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的新昌圖，力爭(zhēng)五年內(nèi)進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等行列。
做好未來(lái)五年的工作，必須全面貫徹新的發(fā)展理念，做到五個(gè)堅(jiān)持：
一是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。以招商引資上項(xiàng)目為重點(diǎn)，主動(dòng)與長(zhǎng)三角、珠三角、遼吉黑、京津冀企業(yè)進(jìn)行對(duì)接和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)與江蘇淮安的對(duì)口合作，積極推進(jìn)“鐵四通遼”經(jīng)濟(jì)協(xié)作進(jìn)程，按照“大項(xiàng)目帶動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，下大力氣引進(jìn)龍頭型、基地型大項(xiàng)目，不斷為昌圖發(fā)展增添后勁。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地實(shí)施農(nóng)村各項(xiàng)改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)投入更多的精力和資源辦好教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，努力探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相得益彰之路。堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明程度。
四是堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
五是堅(jiān)持共享發(fā)展。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，多謀民生之利，多解民生之憂，繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
未來(lái)五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：
1、讓昌圖人民過(guò)上小康社會(huì)美好生活。建立全覆蓋、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，狠抓民生之本，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，努力提高人民收入，讓昌圖人民過(guò)上更加富裕的生活。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展健康昌圖建設(shè)活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有均等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。把脫貧攻堅(jiān)作為最重要的民生工程，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，保證貧困人口全部脫貧，做到脫真貧、真脫貧。
2、大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)食品工業(yè)，建設(shè)綠色食品工業(yè)強(qiáng)縣。深入挖掘資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)電、古榆煤層氣、亮中煤田、燃料乙醇等項(xiàng)目，建設(shè)新型能源大縣。發(fā)展壯大昌圖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造換熱設(shè)備之都。大力發(fā)展汽車零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固糧食和畜禽兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)花生、蔬菜、榛果和休閑農(nóng)業(yè)四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)機(jī)、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流大市場(chǎng)，加快推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)線上線下深度融合。重點(diǎn)建設(shè)遼河源國(guó)家級(jí)濕地公園、東部溝域休閑度假區(qū)等，打造鄉(xiāng)村旅游名縣。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。構(gòu)建以縣城為核心，以五大中心鎮(zhèn)為支撐，以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以新型社區(qū)為載體，以公路、鐵路為軸線，布局合理，特色鮮明，梯次推進(jìn)的城鎮(zhèn)化新格局。加快濱湖新城建設(shè)，不斷提高新城的魅力和人氣。進(jìn)一步完善南湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能，改善群眾居住生活環(huán)境。堅(jiān)持不懈地抓好城市管理，提升城市品位和形象。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，全力培育和打造農(nóng)耕文化、游牧文化、歷史文化、工業(yè)文化相融合的特色小鎮(zhèn)。
4、齊心建設(shè)美麗昌圖。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排和資源節(jié)約循環(huán)利用。繼續(xù)開(kāi)展清理“小開(kāi)荒”、綠化造林和退耕還林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益。深化重點(diǎn)流域水污染防治，逐步開(kāi)展禁養(yǎng)、限養(yǎng)、宜養(yǎng)區(qū)劃定及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的淘汰搬遷工作，確保規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)范的污染治理設(shè)施。全面推進(jìn)治氣治霾，進(jìn)一步淘汰燃煤小鍋爐、黃標(biāo)車，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)。開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。加大宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，全力提升生態(tài)文明水平。
5、著力構(gòu)建和諧社會(huì)。深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明建設(shè)內(nèi)容，不斷提高人民群眾的法治意識(shí)和法律素質(zhì)。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法有效化解社會(huì)矛盾。進(jìn)一步健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，確保全縣人民安居樂(lè)業(yè)。
三、2018年的主要工作
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)120億元，同比增長(zhǎng)5.3%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)16億元，同比增長(zhǎng)100%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.95億元，同比增長(zhǎng)6.2%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.08億元，同比增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)93.7億元，同比增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13980元，同比增長(zhǎng)6%。
重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面工作：
(一)以項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)為抓手，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化飛地招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。全力抓好能源基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)古榆樹(shù)煤化工產(chǎn)業(yè)園、大連匯能新能源、60萬(wàn)噸燃料乙醇、國(guó)能生物二期、江蘇億金生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目。全力推進(jìn)換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，打造換熱設(shè)備生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。加大汽車配件項(xiàng)目的引進(jìn)力度，加快比科動(dòng)力鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。鞏固提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，加大對(duì)龍頭企業(yè)扶持力度，幫助現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效。深化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，實(shí)施大做強(qiáng)、小升規(guī)工程，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
(二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。繼續(xù)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米播種面積7萬(wàn)畝，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特色產(chǎn)業(yè)，努力打造專業(yè)村、特色鎮(zhèn)，力爭(zhēng)全縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10%。加快發(fā)展規(guī)模高效畜禽養(yǎng)殖業(yè)，著力提升生豬、肉牛、肉雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)依托農(nóng)高區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力抓好河南牧原、中農(nóng)批冷鏈物流等項(xiàng)目，努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色品牌。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到100萬(wàn)千瓦，確保全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。繼續(xù)抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，不斷提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。
(三)大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)紅星美凱龍、五金裝飾城等項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。全面鋪開(kāi)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。加快物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)銀河物流倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目，積極拓展農(nóng)超對(duì)接、專業(yè)市場(chǎng)、社區(qū)直銷網(wǎng)點(diǎn)等新渠道，構(gòu)建從田間地頭直達(dá)餐桌的農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。扶持清華時(shí)代廣場(chǎng)、居然城后續(xù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，藍(lán)海國(guó)際溫泉酒店全面開(kāi)業(yè)。利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，重點(diǎn)打造遼河源國(guó)家級(jí)濕地公園和太陽(yáng)山景區(qū)，以泉頭裕泉生態(tài)谷、老城溫泉、老四平旱溝村美麗鄉(xiāng)村游、長(zhǎng)發(fā)蒙古族特色村寨、下二臺(tái)大架子山、平安堡生態(tài)旅游度假村、寶力農(nóng)場(chǎng)朝鮮族民俗街等為引領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，積極開(kāi)展各類采摘等節(jié)慶活動(dòng)，增加景觀吸引力，打造昌圖鄉(xiāng)村旅游品牌。規(guī)劃遼金文化旅游線路，做大做強(qiáng)泉頭剪紙基地，進(jìn)一步提高知名度和效益。
(四)積極抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。適度開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)先發(fā)展功能齊、配套全、環(huán)境優(yōu)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，打造規(guī)范優(yōu)良的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。積極妥善處理好未完工房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問(wèn)題。繼續(xù)通過(guò)舉辦房交會(huì)、貨幣化安置等方式，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存。加快推進(jìn)濱湖新城九年一貫制學(xué)校、嘉泰寫(xiě)字樓等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)做好新一輪城市規(guī)劃修編工作，為未來(lái)城市發(fā)展謀劃好藍(lán)圖。加快推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進(jìn)度，完成全部剩余鎮(zhèn)的規(guī)劃。實(shí)施老城區(qū)路網(wǎng)和人行道改造工程，積極探索冬季除雪新機(jī)制。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，推進(jìn)棄管樓改造。強(qiáng)化城市管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加大對(duì)破壞城市管理行為的處罰力度，逐步構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享”的環(huán)境治理新形式，鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，打造整潔有序的城市環(huán)境。切實(shí)將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，重點(diǎn)推進(jìn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和遼金文化為特色的八面城鎮(zhèn)、以遼河旅游為特色的長(zhǎng)發(fā)鎮(zhèn)、以綠色健康食品為特色的亮中橋鎮(zhèn)和以歷史文化為特色的四面城鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)工作。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)鞏固“小開(kāi)荒”治理成果，全力開(kāi)展綠化造林工作，重點(diǎn)加大村屯綠化、校園綠化、企事業(yè)綠化和公路綠化力度。完成綠化造林3萬(wàn)畝，其中，三北防護(hù)林2.5萬(wàn)畝。完成退耕還林1萬(wàn)畝。繼續(xù)取締10噸以下燃煤鍋爐，積極推進(jìn)煤改電、煤改氣工程。在強(qiáng)化秸稈禁燒管控工作的同時(shí)，積極推廣青黃儲(chǔ)飼料、有機(jī)肥加工、生物質(zhì)供暖鍋爐、秸稈粉碎還田等綜合利用。完成侵蝕溝治理35條，輻射面積1萬(wàn)畝。全面推行河長(zhǎng)制和水價(jià)改革，加大遼河治理保護(hù)力度，加強(qiáng)馬仲河、亮子河流域綜合整治及沿岸規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)，著力提升生態(tài)文明水平。
(六)統(tǒng)籌抓好民生和社會(huì)事業(yè)，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。始終把補(bǔ)齊民生短板作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升人民群眾獲得感。全力抓好脫貧攻堅(jiān)工作。因地制宜開(kāi)發(fā)特色脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以致富帶頭人和新型經(jīng)營(yíng)主體為牽動(dòng)，采取“扶貧資金+合作社+貧困戶”等模式，提高貧困戶參與度。落實(shí)“五個(gè)一批”工程，著力解決貧困戶急、難問(wèn)題，推動(dòng)建檔立卡與低保兜底做好有效銜接，保證20個(gè)貧困村、5200名貧困人口全部脫貧銷號(hào)。重點(diǎn)實(shí)施城市棚戶區(qū)改造工程，改造各類棚戶區(qū)626戶(套)。低保無(wú)房戶公租房租賃補(bǔ)貼由每人每年720元提高到1152元。實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造281戶，切實(shí)改善殘疾人居家生活環(huán)境和參與社會(huì)生活的條件。實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)水泥道路103公里。采取更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全面提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，開(kāi)展因病致貧困難家庭救助試點(diǎn)工作，建立急難對(duì)象信息庫(kù)，全面提升社會(huì)救助管理服務(wù)水平。積極推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，不斷引進(jìn)新技術(shù)和高層次人才。加強(qiáng)教師隊(duì)伍師風(fēng)師德建設(shè)，提高教育管理水平，大力發(fā)展素質(zhì)教育，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，完成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，抓好薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目驗(yàn)收等收官工作，做好教育扶貧保障工作，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展送戲、送電影進(jìn)村(社區(qū))、鎮(zhèn)(場(chǎng))等文化惠民工程，努力構(gòu)建人文昌圖、書(shū)香昌圖。加大昌圖歷史文化挖掘和宣傳力度，強(qiáng)化書(shū)畫(huà)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立文化強(qiáng)縣形象。實(shí)施農(nóng)民健身工程，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)民健身工程覆蓋率達(dá)到95%。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療制度落實(shí)，完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療硬件設(shè)施，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
(七)加大社會(huì)治理力度，全力構(gòu)建和諧昌圖。深入推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，牢牢把握正確的政治方向，以實(shí)施廣播電視無(wú)線覆蓋工程、加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)等為抓手，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。持續(xù)抓好移風(fēng)易俗工作，繼續(xù)開(kāi)展整治農(nóng)村濫辦酒席不正之風(fēng)活動(dòng)，抵制腐朽落后文化侵蝕，提高人民群眾的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，推動(dòng)家風(fēng)、民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)接待日、信訪聯(lián)席會(huì)等制度，依法妥善解決各類信訪問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。完善立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)公路跨鐵路橋梁監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)密防范和依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升人民群眾安全感。
(八)扎實(shí)做好財(cái)稅金融工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。切實(shí)加強(qiáng)縣鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，千方百計(jì)增加財(cái)政收入。通過(guò)對(duì)納稅實(shí)施分類分級(jí)管理，提升企業(yè)稅收管理層級(jí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)監(jiān)管，做好納稅服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)納稅服務(wù)意識(shí)。深入開(kāi)展稅務(wù)稽查，實(shí)現(xiàn)以查促收、以查促管，減少稅收流失。以非稅收繳改革系統(tǒng)為平臺(tái)，強(qiáng)化非稅收繳行為監(jiān)督，提高非稅征繳水平。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算支出管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，不斷壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全力以赴保工資、保養(yǎng)老金、?；久裆⒈；具\(yùn)轉(zhuǎn)支出。嚴(yán)格執(zhí)行限額管理政策，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銀行信貸支持，力爭(zhēng)引進(jìn)融資擔(dān)保公司1家，在遼寧股權(quán)交易中心掛牌1家，積極幫助條件成熟的企業(yè)上市。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。深化農(nóng)信社改革。引導(dǎo)農(nóng)商行完善公司治理，加強(qiáng)資本約束，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
(九)不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，努力構(gòu)建人民滿意政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)把“學(xué)懂弄通做實(shí)”要求落到實(shí)處。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終講政治、高站位，堅(jiān)決執(zhí)行縣委的決策部署，增強(qiáng)抓落實(shí)本領(lǐng)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持依法行政，做到重大事項(xiàng)依法依規(guī)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)征求意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)配置政府部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力，推進(jìn)縣政府部門“三定”規(guī)定改版升級(jí)。加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式參政議政。著力構(gòu)建開(kāi)放包容、互利合作、重信守諾、尊商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境，打造誠(chéng)信政府。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為行為，切實(shí)履行好從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，黨的十九大為我們描繪了未來(lái)的美好藍(lán)圖?！俺逼絻砂堕煟L(fēng)正一帆懸”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共昌圖縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，向著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)闊步前進(jìn)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的新昌圖而努力奮斗!
