——2017年12月27日在賓縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長任延輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年政府工作回顧
2017年，在縣委的正確領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，新一屆縣政府班子深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對我省兩次重要講話精神，緊緊依靠全縣人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，圓滿完成各項任務(wù)目標。預計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長6%，社會消費品零售總額同比增長9%，地方公共財政預算收入按可比口徑增長8.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長7%和7.5%。一年來，我們重點推進了以下工作。
——抓招商、上項目，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)招大引強，簽約煙葉復烤、香港雷天溫斯頓電池等項目30個，計劃總投資155億元。推進重點產(chǎn)業(yè)項目26個，完成投資20億元，浩澤豆業(yè)、龍新包裝等12個項目建成投產(chǎn)。立足開發(fā)區(qū)定位，編制“一區(qū)兩鎮(zhèn)”總體規(guī)劃、園區(qū)控詳規(guī)劃和各類專項規(guī)劃;實施了園區(qū)道路升級、綠化亮化、污水廠改造、大學城供水、10千伏電網(wǎng)整理等工程;嫁接博發(fā)電站、首泉風能等停產(chǎn)企業(yè)7戶，盤活土地20萬平方米;創(chuàng)新體制機制，理順財政、城管、安監(jiān)等職能，園區(qū)承載能力有效提升。
——抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)推進。著力深化綜合配套改革，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?，促進農(nóng)民增收。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米15.1萬畝，大豆、水稻、蔬菜、其他經(jīng)濟作物分別增加5.4萬畝、3.4萬畝、4.2萬畝和2.1萬畝，建成全省重要北菜南銷基地;烤煙面積穩(wěn)定在3.12萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值7720萬元;生產(chǎn)食用菌3000萬袋，北藥和紅松果林達到5.6萬畝，林下經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元。完成鑫華泰肉牛、哈東豬業(yè)等“兩牛一豬”項目6個，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展到432家，畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增長8.5%。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實施勝利、寧遠千億斤糧食田間工程2.1萬畝，新增永和節(jié)水灌溉面積4700畝，增加大中型農(nóng)機具561臺套，認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品76個，綠色食品基地達到74萬畝，糧食總產(chǎn)量20億斤以上。深化農(nóng)村改革，建成縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)權(quán)交易平臺，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到40萬畝;全面開始農(nóng)村集體土地頒證，完成二龍山、營口等5個試點村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革;農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展到1636個，帶動農(nóng)戶2.6萬戶;電商平臺發(fā)展到18家，農(nóng)副產(chǎn)品線上交易額實現(xiàn)6500萬元。預計全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.5%。
——抓全域、建精品，旅游特色逐步顯現(xiàn)。以全域旅游為主導，編制了旅游總體規(guī)劃、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和二龍山景區(qū)概念性規(guī)劃。完善二龍山公共服務(wù)設(shè)施，清除違建10余處，嚴厲打擊私捕濫釣行為，鞏固了國家AAAA級景區(qū)成果。引進了廣西天昌、新加坡綠建、中國機器人運動委員會等戰(zhàn)略投資者，謀劃開發(fā)大頂山、長壽山、英杰景區(qū)。實施捆綁營銷，舉辦首屆五花山節(jié)、英杰寒地溫泉旅游文化節(jié)等活動，品牌效應日益凸顯。預計旅游總收入同比增長2.3%。
——抓征管、控支出，財政運行平穩(wěn)有序。面對經(jīng)濟下行、建筑市場低迷、稅收政策調(diào)整等諸多不利因素，牢固樹立過緊日子思想，縣四個班子同心協(xié)力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及有關(guān)企業(yè)全力支持，全縣上下共克時艱，集中有限財力保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，確保資金全部用在刀刃上。緊盯重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)，全力培植財源、組織征收。嚴格政府采購監(jiān)管和投資評審，節(jié)約資金959萬元，核減資金2964萬元，切實發(fā)揮了財政資金最大效益。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，預計金融機構(gòu)存款余額、貸款余額同比分別增長9%和12%。
——抓建管、提功能，城市面貌明顯改觀。把解決賓州老城區(qū)交通不暢、功能不配套等癥結(jié)作為主攻方向，全力實施“五化”工程和環(huán)境衛(wèi)生、噪聲污染等八項整治行動，城市功能明顯提升。整頓建筑市場，全面清查開發(fā)企業(yè)資質(zhì)信用，有序推進城市建設(shè)，建成房產(chǎn)超市，消化庫存商品房16.7萬平方米，房地產(chǎn)市場趨于回暖;依法開展房屋征收，嚴厲打擊私建濫建行為，拆除違建61處、4300平方米，開發(fā)秩序更加規(guī)范。直面遺留問題，針對存在回遷安置等突出問題的14個建設(shè)項目，逐個剖析，持續(xù)攻堅，通達家園等3個項目基本完成回遷安置;推進不動產(chǎn)證辦理，53個小區(qū)、近3萬戶居民具備辦證條件;進一步化解哈東新城回遷安置、物業(yè)管理等問題，確保了總體穩(wěn)定。升級市政設(shè)施，完成了公仆、桃李等4條道路改造及西北環(huán)路續(xù)建工程，鋪裝步道板1.8萬平方米，綠化西大街等主要街路，設(shè)置公仆路停車位300個，通行條件有所改善;強化賓州河治理，鋪設(shè)污水管網(wǎng)680米，解決8處直排問題。整治環(huán)境秩序，購置大型清掃設(shè)備29臺、垃圾桶2000余個，增加保潔員130名，實行網(wǎng)格化、精細化管理，市容市貌得到改善;維修老舊小區(qū)10個，1260戶居民受益;重拳整頓東大街、廟胡同等處秩序，規(guī)劃臨時專業(yè)市場5個，新增移動式攤床100個，占道經(jīng)營問題得到有效治理。
——抓民生、保需求，人民福祉不斷增強。集中有限財力為民辦實事、解難題，全年民生支出占公共財政支出的81.6%。全面落實保障政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6011人，登記失業(yè)率控制在2.4%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.9萬人，實現(xiàn)收入25.4億元;收繳農(nóng)民工工資保障金145萬元，追討薪資近3000萬元;新增養(yǎng)老、工傷保險3290人，動態(tài)調(diào)整低保對象，發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)保、優(yōu)撫、殘疾人等專項資金6.9億元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴建賓西、常安中心校和賓西一中，成功通過縣域義務(wù)教育基本均衡國家評估驗收;建成遠程職業(yè)教育中心，被列入國家職成教育示范縣創(chuàng)建單位。加快推進文衛(wèi)事業(yè)，改建鳥河、糖坊衛(wèi)生院，改造廣播電視節(jié)目無線臺站，建成國家三級圖書館和省級農(nóng)民畫創(chuàng)作基地，開展數(shù)字電影下鄉(xiāng)、全民健身等文體活動1766場次，被評為全國群眾體育先進單位。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修鄉(xiāng)村公路56公里、危橋7座，實施安全防護工程40公里;啟動航電路遷移、哈佳鐵路站前廣場及配套設(shè)施建設(shè)，完成過境段征拆工作;實施了農(nóng)田機井通電、中心村電網(wǎng)和二龍山、賓州變電站聯(lián)絡(luò)線工程，完成鳥河、糖坊變電站改造。嚴守生態(tài)保護紅線，治理水土流失7828公頃、生態(tài)修復6870公頃、河道清淤1.3萬延長米;造林6120 畝，綠化村屯31個、道路36條，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村33個。治理黃標車827輛，淘汰燃煤小鍋爐69臺，整改農(nóng)村水源地7處，開展秸稈綜合利用，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。實施脫貧攻堅戰(zhàn)役，堅持問題導向，精準施策，強力推進，順利通過全國省際交叉互檢。圍繞精準識別、精準退出，開展了“回頭看”和動態(tài)管理工作。圍繞“兩不愁、三保障”目標，發(fā)放小額貸款2085萬元，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項目;報銷貧困戶醫(yī)療費用1200萬元，救助建檔立卡貧困戶家庭學生339名;建設(shè)農(nóng)村飲水工程25處，改造貧困戶危房917戶。全縣518戶、1218人精準脫貧，賓安立新村整體出列。
——抓落實、轉(zhuǎn)作風，行政效能有效提升。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和作風整頓工作，嚴格執(zhí)行廉政制度與行政問責規(guī)定，營造了風清氣正政務(wù)環(huán)境。建立集中交辦、部門承辦、跟蹤督辦、重點嚴辦、政府領(lǐng)導領(lǐng)辦、常務(wù)會議會商、答復結(jié)果面商“五辦兩商”機制，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案146件，滿意率達到100%;舉辦“七五”普法活動95場，干部群眾法治觀念不斷增強。推進“放管服”改革，減少行政權(quán)力49項，再造流程271項，認定錄入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”事項1252項，設(shè)立延時服務(wù)窗口17個。深化警務(wù)運行機制改革，完善社會治安打防管控體系，刑事發(fā)案率下降27.6%;持續(xù)整治重點行業(yè)、重點領(lǐng)域隱患，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故;開展信訪攻堅活動，化解積案難案74件，解決合理訴求48件，保持全國兩會、十九大等敏感時期社會穩(wěn)定。
以上成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于廣大干部群眾的團結(jié)拼搏，得益于老干部老同志的鼎力相助，得益于企業(yè)家、駐縣官兵和社會各界朋友的積極參與，在此，我代表縣政府表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣振興發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體競爭力有待提升;財政收入水平不高，養(yǎng)老、醫(yī)療等剛性支出增加，民生改善任重道遠;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)建設(shè)管理仍需加強;因病因殘貧困戶較多，產(chǎn)業(yè)帶動比例不高，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。以上問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
2018年政府工作安排
2018年，是實現(xiàn)我縣振興發(fā)展，決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。按照縣委十六屆二次全會的總體安排，我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省、市、縣委的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實市委“七個攻堅戰(zhàn)”任務(wù)安排，堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，突出抓重點、補短板、強弱項，把賓縣打造成宜居宜業(yè)新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、全域旅游勝地、哈市東郊花園，成為哈爾濱東部重要經(jīng)濟增長極，推動縣域經(jīng)濟全省爭一流，加快“撤縣設(shè)區(qū)”進程，奮力譜寫新時代全面振興發(fā)展新篇章。全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，地方公共財政預算收入按可比口徑增長5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長7%左右。
為實現(xiàn)上述目標，著力抓好以下八個方面工作。
(一)聚焦轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)提質(zhì)增效。落實“三去一降一補”任務(wù)，做好“三篇大文章”，培育新動能、拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、動力更強。
做優(yōu)園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)。進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，做強農(nóng)副產(chǎn)品加工一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大包裝、光電材料兩個特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+2”產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代包裝、新材料研發(fā)制造三個產(chǎn)業(yè)園。加快循環(huán)化改造項目建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、排放減量化水平;依托甲骨文人才產(chǎn)業(yè)基地等項目，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和孵化器基地，打造人才洼地，提升研發(fā)能力，轉(zhuǎn)換園區(qū)增長動力。大力推進園區(qū)征地工作，確保項目順利入駐;完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好靜脈產(chǎn)業(yè)園電力專線和東區(qū)2.28平方公里內(nèi)道路、給排水等工程;積極引入社會資本，建設(shè)園區(qū)道路、綠化亮化、污水處理、垃圾處理等設(shè)施，增強服務(wù)功能。深化行政審批、人才招聘、投資融資等體制機制改革，打造一流園區(qū)環(huán)境。
招商引資集聚產(chǎn)業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，依托賓西牛業(yè)、高泰食品、宏瑞包裝、奧瑞德等龍頭企業(yè)，采取全員招商、精準招商、以商招商等方式，重點引進肉牛、果蔬、高端包裝、新材料等補鏈項目，推進企業(yè)集群發(fā)展。以我縣與深圳寶安區(qū)建立友好合作區(qū)縣為契機，組建專門招商隊伍，開展深圳駐地招商，提升招商成效。突出質(zhì)量效益，嚴控投資強度，開展招商選資，緊盯國家政策和行業(yè)發(fā)展新方向、新業(yè)態(tài)，高起點引進稅源型、科技型、支撐型和拉動型大項目、好項目，力爭引進產(chǎn)業(yè)項目50個，計劃總投資50億元以上。
建設(shè)項目壯大產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升年活動，依托哈爾濱市項目云平臺，提升項目管理針對性和時效性。開辟項目建設(shè)綠色通道，強化全生命周期包保服務(wù)，力爭開復工重點產(chǎn)業(yè)項目20個，完成投資15億元以上，烤煙研究所、天地豐三期等8個項目竣工投產(chǎn)。深入挖掘產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，力爭儲備2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目30個，增強發(fā)展后勁。
(二)聚焦綜合改革，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以深化改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改善農(nóng)村環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以龍頭企業(yè)為帶動，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建西北線蔬菜及經(jīng)濟作物示范帶、東南線特色產(chǎn)業(yè)示范帶。依托高泰食品、永和菜業(yè)等企業(yè)，新增常安、賓安三莓基地6000畝，新建育苗加工廠4600平方米，增加露地蔬菜2.3萬畝、大棚480棟，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)特色縣。依托賓西牛業(yè)、大北農(nóng)等企業(yè)，肉牛、生豬出欄分別增加5000頭和2.6萬頭，打造肉牛產(chǎn)業(yè)特色縣。依托天順、泉林等合作社，生產(chǎn)食用菌5000萬袋，新增北藥3000畝，紅松果、龍豐果混交林5400畝，森林豬3000頭，打造林下經(jīng)濟特色縣。依托煙葉復烤等項目，改造烤房70座，面積穩(wěn)定在3.12萬畝，綠色防控及標準化生產(chǎn)率達到100%，打造烤煙產(chǎn)業(yè)特色縣。
做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推進高泰果蔬出口加工、永和干菜加工、賓西食品研發(fā)等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，規(guī)劃糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)224萬畝，建設(shè)千億斤糧食產(chǎn)能、生態(tài)高標準農(nóng)田等工程，發(fā)展糖坊永吉綜合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4000畝;依托樹君農(nóng)機、創(chuàng)隆谷物等經(jīng)營主體，新增大豆3.6萬畝，構(gòu)建東北線大豆示范帶;擴建居仁、滿井等綠色水稻基地，力爭全縣總面積達到10萬畝。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，支持小農(nóng)夫、金玉玉米等合作社建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，不斷開拓市場，促進農(nóng)產(chǎn)品既種得好、又銷得好。
建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實施國土綠化行動，人工造林、封山育林3萬畝;治理賓州河河道、淘淇河玉泉段和平坊36條侵蝕溝;加強省級沿江自然保護區(qū)建設(shè)，開展勘界、責任劃分、違章建筑清理等工作，逐步修復濕地生態(tài)功能。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推動“廁所革命”，改善居民生活條件;加快居仁、勝利、平坊、糖坊等區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，提升集聚能力;圍繞旅游觀光線路、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，選擇具備條件的村屯進行整體改造，建設(shè)綠色生態(tài)、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
推進農(nóng)村有效治理。深化農(nóng)村改革，規(guī)范運行產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進土地規(guī)模經(jīng)營;努力完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，創(chuàng)新運行機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，激發(fā)農(nóng)村活力。抓好村民委員會換屆選舉工作，依法嚴厲打擊拉票賄選、非法串聯(lián)等破壞選舉行為。適時啟動農(nóng)村“雪亮工程”，落實一村一輔警計劃，推動社會治理重心向基層下移，嚴厲打擊鄉(xiāng)痞村霸，完善村規(guī)民約，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。
(三)聚焦全域發(fā)展，推動旅游產(chǎn)業(yè)壯大。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，按照規(guī)劃引領(lǐng)、投資驅(qū)動、運營支撐、營銷提升“四位一體”發(fā)展模式，加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，培育具有鮮明供給優(yōu)勢的經(jīng)濟增長點。
深度開發(fā)資源。堅持多規(guī)合一，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進景區(qū)提檔升級。啟動大頂山旅游休閑度假區(qū)一期項目征地等工作，開發(fā)養(yǎng)老基地、冰雪中心等板塊;推進英杰夢幻雪國項目，爭取機器人運動休閑特色小鎮(zhèn)立項，打造集運動、休閑等為一體的綜合體;全力抓好長壽山改造提升項目，建設(shè)森林生態(tài)旅游度假區(qū);建設(shè)二龍山景區(qū)登山棧道和玻璃觀景平臺，開展生態(tài)修復保護與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善景區(qū)品質(zhì);謀劃香爐山生態(tài)觀光線路，培育旅游新亮點。
打造特色品牌。以英杰溫泉、夢幻雪國主題游為牽動，依托賓州龍湖、三豐合作社，建設(shè)蔬菜采摘、雜糧種植、稻蟹養(yǎng)殖基地，帶動沿線發(fā)展農(nóng)家樂，形成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶。抓好永和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)，開發(fā)科教、兒童游樂等功能板塊。注重旅游營銷靶向性和實效性，爭辦第七屆中國哈爾濱五花山賞秋節(jié)，全面宣傳二龍山避暑度假、香爐山自然體驗、英杰康體養(yǎng)生等品牌，增強旅游吸引力和影響力。
擴大消費需求。整合全域旅游要素，謀劃建立游客服務(wù)中心，改造自駕游環(huán)路，形成全域發(fā)展局面;借助旅游平臺，培育農(nóng)民畫、山特產(chǎn)、居仁大米、白石燒雞、賓安瓜子、新甸大煎餅、糖坊黏玉米等特色商品，打捆開展線上線下營銷，促進地方特色產(chǎn)品銷售。完善英杰、大頂山景區(qū)康復保健、療養(yǎng)度假等功能，積極發(fā)展旅居養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，豐富旅游內(nèi)涵。理順綜合管理體制，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決保護好景區(qū)資源、維護好旅游信譽。
(四)聚焦財源建設(shè)，推動財政平穩(wěn)運行。嚴格落實中央金融工作會議精神，防范財政金融風險。堅持為民理財，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)發(fā)展和保障民生能力。
夯實財政根基。不斷拓寬財源建設(shè)領(lǐng)域，挖掘潛在財源，建立結(jié)構(gòu)合理、富有活力的財源體系。認真落實財政貼息、獎補等激勵性政策，重點扶持高科技、高利稅、高附加值企業(yè)，形成穩(wěn)固財源。充分發(fā)揮財政專項資金引導作用，加快物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培植新的財源。全力爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等項目資金，解決投入不足問題;推廣運用PPP等模式，激發(fā)民間投資活力，切實減輕財政負擔。
千方百計增收。積極應對不利因素，依法科學組織征收，促進財政收入平穩(wěn)增長。強化重點稅源、潛在稅源、零星稅源和重點行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，堵塞征管漏洞，確保應收盡收。切實做好國有資產(chǎn)處置、土地出讓金等非稅收入征繳，認真落實“收支兩條線”規(guī)定，不斷提高征管水平。
嚴格支出管理。繼續(xù)樹立過緊日子思想，加強預算管控，進一步壓縮“三公”經(jīng)費等一般性行政支出，杜絕不必要支出。嚴格執(zhí)行項目招投標、財政評審等制度，加強對教育、社保、衛(wèi)生、涉農(nóng)等領(lǐng)域財政資金監(jiān)督檢查，保證規(guī)范使用。健全部門預算、國庫集中支付、政府采購等體制機制，增強公共財政管理效能。
(五)聚焦宜居宜業(yè)，推動文明城市建設(shè)。按照“完善功能、提升品味、打造環(huán)境”原則，嚴格標準建設(shè)城市，創(chuàng)新理念管理城市，整治薄弱環(huán)節(jié)，補齊各類短板，提高城市文明程度。
以市場需求為導向，穩(wěn)步推進城市開發(fā)。加強新農(nóng)大市場、尚城時代、哈佳鐵路賓州站等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，拉伸城市框架。落實宏觀調(diào)控政策，準確掌握房地產(chǎn)市場動態(tài)，科學把握開發(fā)節(jié)奏，保持商品房合理供應規(guī)模;繼續(xù)規(guī)范房屋征收行為，適時啟動棚改項目征拆工作;加大執(zhí)法巡查力度，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠以及私建濫建等行為，確保房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。抓好歷史遺留項目矛盾化解，傾力解決剩余11個小區(qū)回遷安置問題，維護群眾合法權(quán)益;加快居民不動產(chǎn)證辦理進度，力爭具備條件的全部辦結(jié)。
以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，加快提升城市功能。改造化工路、解放路等主次干道15條;研究打通斷頭路，暢通主動脈和微循環(huán)，逐步解決交通擁堵、停車困難等城市病。完善公仆路、北大街、高速出口至二龍山景區(qū)沿線等綠化景觀，推進電業(yè)局等單位拆墻透綠，拓展綠色空間。亮化西大街、迎賓西路臨街樓體和主次街路，扮靚城市夜景。增容集中供熱設(shè)施，確保安全高效運行;推進垃圾填埋場、污水處理、賓州河治理、3萬噸供水廠等項目，滿足城市基本需求。
以精細管理為手段，打造有序城市環(huán)境。鞏固市容市貌管理成果，逐步改造賓州鎮(zhèn)內(nèi)公廁，抓好臨街機關(guān)事業(yè)單位廁所對外開放，補齊公共服務(wù)短板;大力整治市場攤區(qū)、背街巷道、小區(qū)庭院環(huán)境，保持對占道經(jīng)營、亂停亂放、亂設(shè)牌匾、噪聲污染的高壓嚴管態(tài)勢，努力讓城市更干凈、更有序。
(六)聚焦民生改善，推動公共事業(yè)發(fā)展。把滿足人民日益增長的美好生活需要作為奮斗目標，全力呼應群眾新需求、新期盼，一件事情接著一件辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
增強保障能力。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)崗位，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4900人，登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);實施《治欠保支三年行動計劃》，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，擴大醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面;完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機制，努力做到應保盡保、應出必出。改造賓安、滿井敬老院，維修賓州老舊小區(qū)10個，分配廉租房104套，不斷改善群眾居住條件。
發(fā)展社會事業(yè)。加快教育強縣建設(shè)步伐，新建縣幼兒園和第六小學，擴建民和、滿井中心校和常安光恩小學教學樓;強化師德師風教育，嚴查亂辦班、亂補課行為;開展城鄉(xiāng)學校、優(yōu)質(zhì)薄弱學校結(jié)對幫扶和骨干教師下鄉(xiāng)支教活動，逐步整合具備條件的教學點，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。推進健康賓縣建設(shè)，擴建縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和三寶衛(wèi)生院，完善勝利、糖坊、賓安中心衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平;深化公立醫(yī)院綜合改革，嚴格落實藥品“零差率”銷售政策，逐步解決群眾看病貴問題;實施食品安全戰(zhàn)略，提升監(jiān)管效能，讓群眾吃得放心。組織開展結(jié)對子種文化、全民健身上冰雪等文體活動，為群眾提供豐富精神食糧;強化文化市場整治，規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞廳等場所經(jīng)營秩序;推進廣電節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，實現(xiàn)無線電視節(jié)目免費收看。以通行條件差、影響群眾生產(chǎn)生活的道路為重點，力爭維修鄉(xiāng)村公路21條、74公里，建設(shè)安全防護工程38公里，擴建英杰風景區(qū)至夢幻雪國旅游公路，改造危橋6座，提升農(nóng)村公路通行能力。完成站前廣場及附屬設(shè)施建設(shè)，為哈佳鐵路順利通車做好配套服務(wù)。
強力脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和民生工程，做到脫真貧、真脫貧。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，落實小額貸款政策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地，力爭帶動更多貧困戶實現(xiàn)增收。著力補齊“兩不愁、三保障”短板，開展網(wǎng)上遠程診療服務(wù)，降低貧困戶大病治療費用;采取上級政策扶持、縣財政補助等方式，改造危房703戶，全部解決建檔立卡貧困戶住房問題;實施飲水鞏固提升工程，確保所有建檔立卡貧困戶吃上安全水;持續(xù)資助貧困戶家庭339名學生，杜絕因貧輟學。抓好貧困村光伏電站建設(shè)，完善標準化衛(wèi)生室等設(shè)施;嚴把精準識別、精準退出關(guān)口，力爭石洞、北興、永利3個村整體出列，確保退出人口穩(wěn)定脫貧。
(七)聚焦公共管理，推動社會和諧穩(wěn)定。健全體制機制，創(chuàng)新方式方法，提高公共管理科學化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
推進民主法治。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，落實重大決策合法性審查、風險評估、公開聽證等機制，確保權(quán)力在陽光下運行。堅持厲行法治，深入開展“七五”普法，形成尊法學法守法用法濃厚氛圍。把信訪作為群眾工作來抓，著力化解積案難案，引導群眾依法有序表達訴求，努力實現(xiàn)陽光信訪、責任信訪、法治信訪。落實安全生產(chǎn)責任追究細則，健全應急救援體系，深入開展專項整治，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。新建縣拘留所、解剖檢驗室、智能槍支管理中心;完成賓州、賓西“智慧公安”建設(shè)，整合公安、交通、城管指揮資源，建成社會治安綜治大廳;依法嚴懲超限超載、非法營運、“黃賭毒”、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，不斷提升群眾安全指數(shù)。
提高行政效能。把“放管服”作為全面深化改革的“先手棋”，進一步精簡審批事項，動態(tài)管理權(quán)力清單，強化政務(wù)公開，著力構(gòu)建陽光高效的審批體系;落實“雙隨機、一公開”制度，完善誠信體系，建立權(quán)責明確、公平公正的事中事后監(jiān)管機制;推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，建成政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)，進一步優(yōu)化再造流程，為群眾和企業(yè)提供“一站式、全天候、全覆蓋”便捷辦事新渠道，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大提速。
構(gòu)建生態(tài)文明。落實環(huán)境保護基本國策，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定，嚴格執(zhí)行項目環(huán)保審批、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，強化?zhí)法監(jiān)督，堅決保護好山水、林田、湖草等資源。深入落實河長制，編制完成32條河流一河一策規(guī)劃，開展清河行動，有效保護水生態(tài)。扎實做好秸稈禁燒工作，大力實施“秸稈五化”項目，不斷提高綜合利用率。完善大氣污染防控體系，持續(xù)開展減霾衛(wèi)藍等專項行動;推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，加大節(jié)能減排力度，倡導綠色發(fā)展方式和生活方式，打造美麗賓縣。
(八)聚焦思想解放，推動政府自身建設(shè)。走進新時代，肩負新使命，踏上新征程，我們要以黨的十九大精神為指引，始終堅持黨的領(lǐng)導，著力增強“四個意識”，大力解放思想，勇于自我革新，切實提升政府執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力，不斷開創(chuàng)干事創(chuàng)業(yè)、振興發(fā)展新局面。
錘煉改革創(chuàng)新本領(lǐng)適應新時代。堅持學習黨的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分借鑒深圳等地區(qū)的先進思想觀念、體制機制和創(chuàng)新模式，全力打破定式思維，深化各項改革，緊盯發(fā)展大勢，找準上級政策的承接點、契合點，主動快速融入國家、省市大局，不斷增動力、促轉(zhuǎn)型、快發(fā)展，增強縣域核心競爭力。
錘煉依法行政本領(lǐng)順應新時代。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，嚴格按照界限和程序履行政府職能，提高干部運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展的能力，加快形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
錘煉狠抓落實本領(lǐng)服務(wù)新時代。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，說實話、干實事、出實招、求實效，弛而不息轉(zhuǎn)作風，聚焦發(fā)展提效能，保持雷厲風行、高效務(wù)實、團結(jié)進取的工作勁頭，以釘釘子精神壓茬破解經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域難題，把各項工作扎實推向前進。
錘煉敢于擔當本領(lǐng)無愧新時代。堅持把擔當精神貫穿政府工作全過程，政府每位班子成員及組成人員都要倍加珍惜和竭力維護賓縣團結(jié)和諧的政治局面，弘揚團結(jié)擔當正能量，帶領(lǐng)廣大干部勇于創(chuàng)新會擔當、甘于奉獻愿擔當、真抓實干能擔當、敢闖敢干敢擔當，推動政府工作取得新突破。
錘煉廉潔從政本領(lǐng)不負新時代。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、“一崗雙責”等制度，嚴守政治、組織、財經(jīng)、工作和生活紀律，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，塑造勤政、廉潔、務(wù)實、為民的政府形象。
各位代表，新時代催人奮進，新征程任重道遠。我們有幸處在偉大的新時代，更有責于這個新時代，奉獻于這個新時代。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、砥礪前行，不斷開創(chuàng)賓縣經(jīng)濟社會振興發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往努力奮斗!
