政 府 工 作 報 告
�D�D2017年12月23日在依安縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 陳立軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議。
一、2017年工作回顧
一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，全面落實國家、省、市和縣委的決策部署，圍繞“一二三五四”[1]總體工作思路，開拓進(jìn)取，真抓實干，縣域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)66.8億元，同比下降6.7%;全口徑財政收入完成5.65億元，為調(diào)整預(yù)算的102%;一般公共預(yù)算收入完成29700萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成38.3億元，同比下降44%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21421元，同比增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成11147元，同比增長8%。
(一)脫貧攻堅成效明顯。旗幟鮮明講政治，圍繞“脫貧攻堅精準(zhǔn)化”戰(zhàn)略，全員參戰(zhàn)，全力以赴，層層壓實落靠主體責(zé)任，全面加快脫貧攻堅步伐。全縣54個貧困村全部申請出列，6990戶16046人實現(xiàn)脫貧退出，貧困發(fā)生率降至1.29%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與脫貧攻堅工作有機(jī)結(jié)合，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。投入5903萬元新建和修繕166處飲水工程，受益群眾12.9萬人。寬帶全部入村，有線電視全部進(jìn)屯，電視信號覆蓋到戶。54個貧困村中心屯全部通硬化路，文化廣場、活動室、衛(wèi)生所全部達(dá)標(biāo)，117名村醫(yī)持證上崗。建立鄉(xiāng)村長效保潔機(jī)制，成立保潔隊218個，村屯環(huán)境明顯改善。大力開展“五星新農(nóng)家”[2]評選活動，有效激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實開展。實施“六個帶動工程”[3]，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋 ,帶動貧困戶戶均增收1910元，人均增收820元。扶貧政策全面落實。全面落實貧困戶C、D級危房補(bǔ)貼政策，4893戶危房貧困戶住上安全房。大力開展醫(yī)療救助，全縣一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辟貧困人口就醫(yī)綠色通道，全面落實“一免七減”[4]、“兩個補(bǔ)助、三個100%報銷、四個零起付”[5]、“先診療、后付費(fèi)”政策，貧困戶縣內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用最高負(fù)擔(dān)1000元，已有1.7萬人次進(jìn)行診療，醫(yī)?；饒箐N1.3億元，醫(yī)保以外報銷626.7萬元;實施控輟保學(xué)工程，全面落實教育資助政策，全年共資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生1347人次，發(fā)放各項助學(xué)金102.37萬元，義務(wù)教育階段學(xué)生無因貧輟學(xué)。全力做好低保兜底工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全縣貧困戶共納入低保4621戶8101人。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到27戶，預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)45億元，利稅實現(xiàn)4億元，同比分別增長3%、4%。全年共招商簽約33個工業(yè)項目，引資額40.3億元。其中，10個項目已經(jīng)開工建設(shè)，8個項目建成投產(chǎn)。陶瓷產(chǎn)業(yè)邁出新步伐?？偼顿Y5.7億元的經(jīng)緯瓷業(yè)高檔地磚項目一期工程進(jìn)展順利，第一條生產(chǎn)線已完成安裝調(diào)試?！褒埓勺咸請@”項目實訓(xùn)樓投入使用，展示展銷綜合樓開工建設(shè)?？偼顿Y5500萬元的金山公司陶瓷原料建設(shè)項目建成投產(chǎn)。首次舉辦中小學(xué)陶瓷藝術(shù)體驗夏令營活動和齊齊哈爾市陶瓷藝術(shù)大師評選活動?！拔枭铡碑a(chǎn)品榮獲第十二屆黑龍江國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會金獎。成功舉辦首屆中國·依安陶瓷文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步明晰陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，提升文化品位，打造“北國瓷都”靚麗名片，并成功簽約依景日用工藝美術(shù)陶瓷、裕龍窯藝術(shù)陶瓷、黑土地特種陶瓷等6個項目，總簽約額2.2億元。食品產(chǎn)業(yè)取得新提升。東方瑞雪糖業(yè)加工能力穩(wěn)步提升，今年可加工甜菜30萬噸，同比增長58%;弘旭淀粉食品綜合加工項目建成投產(chǎn)，獲得國家專利1項，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷韓國、俄羅斯等國家;依鶴、依博源等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新上大鵝屠宰線一條，年加工能力達(dá)65萬只。生化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。鵬程生化主動搶抓玉米臨儲政策取消的發(fā)展機(jī)遇，滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)銷兩旺，預(yù)計全年可實現(xiàn)稅收2000萬元。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)預(yù)計實現(xiàn)156萬噸，有望再次入列全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。實現(xiàn)了“一減、二穩(wěn)、三增”目標(biāo)，玉米面積縮減到232.7萬畝，水稻和雜糧雜豆面積分別穩(wěn)定在41.5萬畝、7.8萬畝，大豆、馬鈴薯、“兩菜”面積分別增加到83.9萬畝、30.9萬畝、10.6萬畝。成功晉級為國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地。推動畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場達(dá)到11個。預(yù)計全年生豬、肉牛、羊出欄分別達(dá)到51.8萬頭、10.5萬頭、30.4萬只。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。落實甜菜基地7.9萬畝。馬鈴薯種薯面積發(fā)展到2萬畝，新建馬鈴薯組培室2個，培育微型薯3000萬粒。大鵝養(yǎng)殖量突破120萬只，“依安大鵝”被評為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。木耳、香菇等食用菌發(fā)展到540萬袋。新型經(jīng)營主體日趨規(guī)范。創(chuàng)建規(guī)范社89個，其中國家級6家、省級12家;1戶家庭農(nóng)場被評為省級示范家庭農(nóng)場。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步夯實。借助“北菜南銷基地縣”政策，新建蔬菜小區(qū)10個，新建水稻育秧大棚2690棟，養(yǎng)菌室、保鮮庫及冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。引嫩擴(kuò)建骨干一期依安灌區(qū)工程扎實推進(jìn)，田間工程、高效節(jié)水灌溉、抗旱水源井建設(shè)、水毀護(hù)坡修復(fù)等項目全面完成。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)62.6萬千瓦，綜合機(jī)械化率達(dá)97%。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，信息采集網(wǎng)點達(dá)109處，覆蓋作物110萬畝，為16種農(nóng)產(chǎn)品建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。完成造林綠化6000畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。退耕還濕2.91萬畝，濕地植被恢復(fù)2250畝。新農(nóng)村建設(shè)、供銷合作、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土、氣象、勞轉(zhuǎn)等工作扎實開展。
(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。社會消費(fèi)品零售總額完成31.2億元，同比增長9%。電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行狀況良好，電商企業(yè)發(fā)展到54家，網(wǎng)商微商達(dá)到1236戶，網(wǎng)絡(luò)交易額實現(xiàn)6201.8萬元。自建“中國大鵝網(wǎng)”線上銷售平臺，并與“黑龍江大米網(wǎng)”、哈鐵“鐵途易購”實現(xiàn)對接，開通了電子商務(wù)扶貧直通車。與省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、鑫正擔(dān)保公司達(dá)成合作協(xié)議。金融機(jī)構(gòu)貸款余額預(yù)計完成85億元。旅游產(chǎn)業(yè)市場初步形成，植物園、陶瓷體驗等正在成為游客青睞的亮點。
(五)各項改革有序推進(jìn)?！胺殴芊备母锓€(wěn)步開展。全面加快行政審批制度改革，行政權(quán)力清單減少188項，行政許可事項減少28項。完成“五證合一”[6]改革。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革扎實推進(jìn)。河長制改革走在全省前列，代表全市接受省深改辦經(jīng)驗調(diào)研。深化水利管理體制改革，明確工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)5796處，搞活經(jīng)營權(quán)1538處，實施水價改革試點項目2處。土地確權(quán)外業(yè)實測面積358萬畝。中心鎮(zhèn)興勝村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作順利進(jìn)行。自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作完成階段性任務(wù);不動產(chǎn)登記工作有序開展。民生領(lǐng)域改革深入實施。深入推進(jìn)職業(yè)教育改革，實行“雙元制”[7]辦學(xué)模式改革試點，開展紫砂陶藝培訓(xùn)600人次，完成招生507人，實現(xiàn)職教招生新突破。全面實行藥品零差價銷售，與市級三甲醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)共體，市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)院資源共享取得實效，醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升。
(六)民生服務(wù)加快改善。城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)東南街、西南街城市設(shè)計和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。投入3.5億元，改造棚戶區(qū)20個地塊2380戶，搬遷居民已全部入住新居。投入400萬元，完成德澤園改造，植物園設(shè)施、景點和服務(wù)功能進(jìn)一步完善，已被評為國家AAA級景區(qū)。投入4000萬元，新建、改擴(kuò)建市政道路23條。新水廠全面啟用，供水能力和供水安全得到保障。污水處理廠二期工程順利通過驗收。堅持優(yōu)勝劣汰，整合供熱資源，解決了3145戶32萬平方米居民區(qū)供熱效果不好問題。投入2255萬元，新鋪設(shè)及改造供排水管網(wǎng)10.3公里、供熱管網(wǎng)17.5公里。投入500萬元，改造老舊散樓房10棟。投入1162.2萬元，改造農(nóng)村危橋6座，建設(shè)生命防護(hù)工程22公里。北富高速依安段建成通車，結(jié)束了我縣不通高速公路的歷史。烏裕爾河二橋和陶瓷園區(qū)連接線正式交付使用，為我縣開辟了第二個南出口。認(rèn)真開展環(huán)境整治“四季行動”[8]，城市管理不斷加強(qiáng)。淘汰燃煤小鍋爐27臺，秸稈禁燒工作有效開展。實施機(jī)井通電等電力改造工程，架設(shè)電力線路382.2公里。建設(shè)了110千伏中心變電站等5個輸變電工程。社會事業(yè)加快發(fā)展。投入6300萬元新建教學(xué)樓、食宿樓11處，投入1000萬元購置教學(xué)儀器設(shè)備，11所學(xué)校通過省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化驗收，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化合格率達(dá)到100%，為迎接明年省和國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收做好了準(zhǔn)備。實施“名師強(qiáng)校”工程，為實驗中學(xué)招聘研究生學(xué)歷教師6名;為城內(nèi)部分學(xué)校招聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生61名。2017年縣實驗中學(xué)高考應(yīng)屆一表進(jìn)段279人，進(jìn)段率42.5%;應(yīng)屆二表以上進(jìn)段583人，進(jìn)段率88.7%，連續(xù)三年在全市排名第二。投入201.6萬元，新建24個村級衛(wèi)生所，完成縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷工作。投入962萬元，新建和修繕100平方米以上文化活動室40個，新建文化廣場38個、文化大院570個。群眾體育工作扎實開展，榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”稱號。完成了第三次全國農(nóng)業(yè)普查。保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3940人，失業(yè)人員再就業(yè)3225人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1140人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。以“一區(qū)、三園、四平臺”[9]為牽動，全縣創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)人數(shù)16.7萬人,占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的70.7%，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)總收入達(dá)25億元。新興鎮(zhèn)平勝村創(chuàng)業(yè)園被命名為全省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。為300名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2200萬元。成立烏裕爾河紫砂眾創(chuàng)空間和龍瓷紫陶創(chuàng)客空間，入駐創(chuàng)業(yè)者20名。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保28.9萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一、二檔縣級和縣級以上住院報銷提高5個百分點，在一個醫(yī)保年度內(nèi)，參保人員住院報銷和門診報銷醫(yī)療費(fèi)累計最高支付限額一檔繳費(fèi)由10萬元提高到13萬元，二檔、三檔、特殊人員年最高支付限額由15萬元提高到18萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，已參保21萬人。城鄉(xiāng)社區(qū)便民為民服務(wù)、信息化管理工作達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%以上和80%以上。有效開展司法救助56件，發(fā)放司法救助資金117萬元。精神病障礙患者“以獎代補(bǔ)”政策全面落實。完成了英烈紀(jì)念館改擴(kuò)建工程。社會環(huán)境安定穩(wěn)定。全力抓好全國“兩會”、“一帶一路”峰會及“十九大”等敏感時期信訪安全工作。開展了“信訪雙化解百日專項行動”，信訪總體形勢平穩(wěn)。開展“落實安全生產(chǎn)責(zé)任年”、 “安全生產(chǎn)大檢查”活動,啟動了安全生產(chǎn)普查基礎(chǔ)性工作。加大社會治安綜合治理力度，縣鄉(xiāng)村(社區(qū))成立綜治中心。全面加強(qiáng)“天眼”[10]工程系統(tǒng)維護(hù)與應(yīng)用，打造全覆蓋安全防控體系。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，刑事綜合發(fā)案率同比下降44%。
(七)政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展作風(fēng)整頓活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神，干部干事創(chuàng)業(yè)熱情明顯提升。全縣2726名干部全面落實扶貧幫扶責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)、苦干實干，真幫實扶，為如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。加大法治政府建設(shè)力度，全面推行“雙隨機(jī)一公開” [11]工作?？h政務(wù)服務(wù)中心共辦理各類行政審批服務(wù)事項18674件，辦結(jié)率100%。堅持公共資源交易“五公開”[12]，全年完成公共資源交易事項283項，交易總金額4.8億元，節(jié)約資金4935.2萬元。7912345為民服務(wù)熱線全年受理群眾反映事項10266件，辦結(jié)率81.5%。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表議案、建議151件，辦結(jié)率94%。辦理政協(xié)委員提案97件，辦復(fù)率100%。
同時，檔案、武裝、司法、審計、物價、規(guī)劃、婦女、兒童、殘聯(lián)、外事僑務(wù)等工作均取得了新進(jìn)展。
各位代表!回首過去一年的工作，我們付出了艱辛的努力，也收獲了豐碩的成果。這是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾奮力拼搏、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向各位代表及社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與依安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作中還存在一定的差距和不足。一是扶貧產(chǎn)業(yè)層次不高、拉動能力不足，持續(xù)增收措施還需要進(jìn)一步靠實。二是縣級財政收支矛盾較大，特別是支柱型立縣企業(yè)和項目還不多，財政增收乏力。基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)剛性支出較多，財政支出壓力較大。三是農(nóng)業(yè)種植品種多而不優(yōu)、量大鏈短、種強(qiáng)銷弱;農(nóng)產(chǎn)品大多為“原字號”、初加工，農(nóng)業(yè)比較效益水平亟待提升。四是改革推進(jìn)力度不夠，一些改革任務(wù)還沒有實質(zhì)性進(jìn)展。五是民生保障覆蓋面還不夠全，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板還不少，還需要進(jìn)一步完善和提高。六是部分機(jī)關(guān)干部缺乏實干精神，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，擔(dān)當(dāng)意識不足，執(zhí)行力度不夠，存在慢作為、不作為問題，一定程度上影響了政府工作落實的效率和質(zhì)量。這些問題，我們將高度重視，勇于面對，認(rèn)真解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。伴隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我縣發(fā)展也與全國同步進(jìn)入新時代。立足新時代，展現(xiàn)新作為，譜寫新篇章，是歷史賦予我們的神圣使命，雖然在前進(jìn)的道路上還處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期，還面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只要我們準(zhǔn)確把握大勢，立足實際，找準(zhǔn)方位，同心同德，主動作為，激情工作，就一定能夠變被動為主動、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，轉(zhuǎn)壓力為動力，全面開創(chuàng)依安發(fā)展新局面。2018年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省委十二屆二次全會和市委十三屆二次全會工作要求，緊緊圍繞縣委十六屆五次全會確立的“35810”工作思路，堅持陶瓷、食品、生化“三大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不動搖;叫響北國瓷都、中國五色土(北方紫砂)之鄉(xiāng)、中國白鵝之鄉(xiāng)、中國紫花油豆角之鄉(xiāng)、“亮心大姐”家政服務(wù)“五大”品牌;扎實推進(jìn)脫貧攻堅精準(zhǔn)化、規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)項目集群化、特色產(chǎn)品電商化、城鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)化、民生服務(wù)便利化、基本公共服務(wù)均等化、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化“八化”戰(zhàn)略;堅決打好扶貧脫貧、特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、立縣財源培育、深化重要領(lǐng)域改革、大眾創(chuàng)業(yè)、污染防治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、陶瓷文化旅游開發(fā)、防范化解重大風(fēng)險、整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十大”攻堅戰(zhàn)，奮力譜寫新時代依安發(fā)展新篇章。
主要目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)70.8億元，同比增長6%;
——一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)29780萬元，比上年調(diào)整預(yù)算增長2%;
——固定資產(chǎn)投資完成40.2億元，同比增長5%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)23135元，同比增長8%;
——農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)11927元，同比增長7%。
同時，重點實施脫貧攻堅、教育均衡發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)能力提升等10個方面民生實事。[13]
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下六方面工作：
(一)旗幟鮮明講政治，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照國家省市脫貧攻堅工作部署，深入實施“脫貧攻堅精準(zhǔn)化”戰(zhàn)略，堅定政治站位，鞏固脫貧攻堅成果，精準(zhǔn)發(fā)力、壓茬推進(jìn)，全面完成各項脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)。
一是做好脫貧驗收工作。以“三率一度”[14]為重點，加大政策宣傳力度，提高群眾政策知曉率，有針對性地做好理順群眾情緒工作，重點做好檔外邊緣人口、清退人口滿意度工作，降低漏評率和錯退率，確保順利通過國家評估驗收，實現(xiàn)戶退出、村出列、縣摘帽的預(yù)期目標(biāo)。2018年，計劃完成2050戶4400名貧困人口脫貧目標(biāo)。
二是全面提升產(chǎn)業(yè)扶貧層次。鞏固提升鄉(xiāng)村自有特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，計劃投入1000萬元，通過“以獎代補(bǔ)”的方式，支持鄉(xiāng)村自有產(chǎn)業(yè)扶貧項目持續(xù)健康發(fā)展。深入實施“半畝園、一畝種薯、百只鵝、千袋菌”產(chǎn)業(yè)全覆蓋工程，確保貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。進(jìn)一步發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)脫貧，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升牽動能力，以龍頭企業(yè)、合作社、能人、大戶、各級干部和村級組織為核心，通過引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)就業(yè)崗位等形式，帶動貧困戶增收;積極推進(jìn)光伏發(fā)電扶貧工程，投入1.1億元，在全縣40個貧困村建設(shè)44個光伏發(fā)電站，爭取在6月底前并網(wǎng)發(fā)電。進(jìn)一步加大金融扶貧力度，進(jìn)而真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、交叉覆蓋、多層覆蓋，確保貧困戶收入持續(xù)有保障、脫貧不返貧。
三是全力補(bǔ)齊短板。在“兩不愁、三保障”[15]方面，計劃投入7434.8萬元，統(tǒng)籌實施農(nóng)村飲水安全工程166處，實現(xiàn)農(nóng)村人口自來水工程全覆蓋，結(jié)束我縣所有村屯吃小井水的歷史。全面落實教育資助政策，繼續(xù)實施控輟保學(xué)工程，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生零輟學(xué)，確保符合條件的建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。持續(xù)加大醫(yī)療救助力度，使貧困戶就醫(yī)有保障。為符合條件的建檔立卡貧困人口繳納小額人身意外傷害保險、農(nóng)業(yè)保險和房屋保險，提高貧困戶應(yīng)對風(fēng)險能力。在“三通三有一整潔”[16]方面，鞏固完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點向非貧困村延伸，完成好6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村道路建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)非貧困村衛(wèi)生所和文化活動場所建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道同步進(jìn)入小康社會，是黨和政府向人民做出的莊嚴(yán)承諾。我們必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績向全縣人民交上一份滿意的答卷!
(二)全面加快轉(zhuǎn)型升級，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓提升，三產(chǎn)抓拓展，集中力量做好“三篇大文章”[17]，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、鏈條延伸、實力增強(qiáng)，提高對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。
一是進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。深入實施“產(chǎn)業(yè)項目集群化”戰(zhàn)略。堅持“全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、全要素配置、全方位服務(wù)”，加快實施陶瓷產(chǎn)業(yè)倍增計劃、食品產(chǎn)業(yè)“糖薯鵝”三增行動和生化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)計劃，進(jìn)一步推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上水平。全面提升陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。圍繞打造“北國瓷都”，堅持穩(wěn)定提升建筑陶瓷，大上日用陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷、衛(wèi)生潔具等普通陶瓷和特種陶瓷、工業(yè)陶瓷等先進(jìn)陶瓷的基本思路，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)走上質(zhì)量效益型發(fā)展道路。充分激發(fā)食品產(chǎn)業(yè)活力。在糖產(chǎn)業(yè)上，提高東方瑞雪甜菜機(jī)械化種植水平，實施二期技改工程，甜菜日加工能力提高到7000噸，支持東方瑞雪引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、科研院所，開發(fā)飲料、果膠素、濾泥肥料、醫(yī)藥膠囊等新產(chǎn)品，努力建成全國首家年加工百萬噸甜菜的現(xiàn)代化制糖企業(yè)，將我縣建成全國甜菜糖生產(chǎn)第一縣。2018年甜菜加工量力爭達(dá)到45萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4.1億元。在薯產(chǎn)業(yè)上，堅持種薯、加工薯、商品薯“三薯”同步闖市場，推動薯產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張、實力增強(qiáng)，建設(shè)北方馬鈴薯產(chǎn)加銷強(qiáng)縣。支持匯利薯業(yè)上市擴(kuò)大出口，搶占更大市場份額。全縣薯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)5.25億元。在鵝產(chǎn)業(yè)上，積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，充分發(fā)揮依鶴、依博源等企業(yè)帶動作用，擴(kuò)大鵝產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全縣計劃屠宰大鵝60萬只，加工40萬只。同時，立足前進(jìn)村回族聚居優(yōu)勢，適時謀劃建設(shè)清真食品產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步提高生化產(chǎn)業(yè)競爭力。實施生化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)計劃，引導(dǎo)鵬程生化上馬淀粉糖等新產(chǎn)品項目，提高附加值;抓住市場形勢向好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，2018年計劃加工玉米75萬噸，生產(chǎn)精制淀粉44.9萬噸，實現(xiàn)稅收2100萬元。圍繞鵬程生化電能、熱能等優(yōu)勢，進(jìn)行要素整合，建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)加大招商引資上項目力度。集中精力抓好項目建設(shè)。在建項目抓投產(chǎn)，全力抓好經(jīng)緯瓷業(yè)等在建項目收尾工作。簽約項目抓啟動，重點推進(jìn)依景日用工藝陶瓷、裕龍窯藝術(shù)陶瓷、黑土地特種陶瓷、黑龍江辰陽集團(tuán)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目開工建設(shè)。全力以赴招商引資。突出招商重點，著力引進(jìn)創(chuàng)稅多、就業(yè)多、牽動力大的大項目、好項目，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞“陶瓷、食品、生化” 三大產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)面、配套組裝，重點招引一些日用陶瓷、精密陶瓷、工藝陶瓷和鵝糧豆薯等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。對管理經(jīng)營不善、市場前景不好的停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)和僵尸類項目，通過收購、兼并、重組、以租代賣、重新招商等方式盤活存量資源，變存量為增量發(fā)展優(yōu)勢。進(jìn)一步寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。著力建設(shè)“一區(qū)三園一中心”[18]，為項目落地提供平臺。推進(jìn)開發(fā)區(qū)電力改造工程，為企業(yè)提供可靠的電力保障。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)道路建設(shè)，及時維修破損路面。謀劃建立開發(fā)區(qū)自來水廠，提高開發(fā)區(qū)供水保障能力。加快“龍瓷·紫陶”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，展示展銷綜合樓年底前建成投入使用。同時，在軟環(huán)境上，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包企和包項目工作機(jī)制，面對面研究問題，手拉手解決問題，堅決打擊破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題，真正讓投資者在依安發(fā)展的放心、安心、舒心。
二是深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體布局，落實“規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化。以市場需求為“風(fēng)向標(biāo)”，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)調(diào)整步伐，2018年，全縣種植業(yè)按照“一優(yōu)、二穩(wěn)、三增”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，玉米種植面積優(yōu)化壓縮到220萬畝，水稻、馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在72萬畝，大豆、甜菜、瓜菜種植面積增加到106萬畝。畜牧業(yè)突出生豬、肉牛、大鵝養(yǎng)殖，出欄量分別達(dá)到60萬頭、11萬頭、140萬只。在抓好生產(chǎn)的同時更要解決好銷售問題，以綠博會、哈洽會等為平臺，舉行多種形式的對外推介活動，積極對外宣傳推介縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品特色及優(yōu)勢。積極組織縣、鄉(xiāng)、村干部定期前往上海、江浙、四川、山東等市場潛力大的地區(qū)開拓市場，尋求訂單，逐步提升我縣產(chǎn)品的知名度。依托各類經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，繼續(xù)壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)掘農(nóng)村有能力、有頭腦、外埠市場關(guān)系靈活的人員作為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人外出找市場，計劃培育各類經(jīng)紀(jì)人200人，組建各類經(jīng)紀(jì)人協(xié)會4個以上，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅持走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等模式為特征的產(chǎn)業(yè)化之路。圍繞東方瑞雪、鵬程生化和縣內(nèi)薯產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)需求，發(fā)展甜菜15萬畝，加工型玉米154萬畝，加工型馬鈴薯18萬畝。加強(qiáng)政策扶持，縣里已出臺了扶持糖、薯、鵝、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全力助推我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁上新臺階。注重新型經(jīng)營主體帶動，鼓勵和支持合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)、大戶，通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股、代耕代種等多種形式，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)整體效益水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化。以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，用好用足“北菜南銷基地縣”政策，積極開展油豆角、鮮食玉米、小毛蔥等為主的蔬菜生產(chǎn)，依托新屯、新興、先鋒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓜菜基地品牌優(yōu)勢，適度發(fā)展西甜瓜、小菇娘等特色作物，順應(yīng)黑木耳等食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，擴(kuò)大栽培規(guī)模，全縣食用菌發(fā)展到1500萬袋。同時，注重品牌建設(shè)，加大綠色有機(jī)食品基地建設(shè)力度，打響紫花油豆角、蕓豆等地域品牌。積極進(jìn)行商標(biāo)注冊、標(biāo)志申請及質(zhì)量體系認(rèn)證，進(jìn)一步提升品牌價值，提高市場競爭力。力爭將紫花油豆角申請為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加大水利配套設(shè)備、倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)力度。發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社作用，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。制定大鵝、甜菜、馬鈴薯等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲物流、品牌營銷全過程標(biāo)準(zhǔn)體系。以縣內(nèi)外質(zhì)量檢驗檢測平臺為依托，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，持續(xù)推進(jìn)“三減”[19]，生產(chǎn)中高端綠色、有機(jī)食品，帶動粗放農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。綠色食品種植面積達(dá)到全縣耕地面積的50%，有機(jī)食品達(dá)到10%，新增綠色食品認(rèn)證面積10萬畝，新增綠色食品加工企業(yè)5戶。進(jìn)一步加強(qiáng)以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，重點在精準(zhǔn)上下功夫，加強(qiáng)精準(zhǔn)信息采集、提升精準(zhǔn)控制水平、提高精準(zhǔn)決策能力，打造一流智慧農(nóng)業(yè)示范樣板。
同時，繼續(xù)做好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、供銷社、氣象等工作。
三是全力搞活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)做大糧食貿(mào)易。充分發(fā)揮象嶼農(nóng)產(chǎn)帶動作用，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食貿(mào)易量。深化國有糧食企業(yè)改革，提高市場化水平。認(rèn)真落實糧食安全縣長責(zé)任制，做好糧食安全縣長責(zé)任制考核工作。加快發(fā)展電子商務(wù)。圍繞“特色產(chǎn)品電商化”戰(zhàn)略，以本地農(nóng)產(chǎn)品銷售為重點，依托電商產(chǎn)業(yè)園及京東、淘寶、天貓等網(wǎng)絡(luò)平臺，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷和推介，開展線上線下一體化銷售模式，規(guī)范品牌、包裝、產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。探索跨境電商，加快推進(jìn)與大連金普新區(qū)跨境電商合作事宜。計劃新增電商企業(yè)10家，電子商務(wù)銷售額增長25%以上，上行交易額增長30%以上。加大金融支持力度。加快牧龍王、匯利等掛牌企業(yè)融資步伐，鼓勵更多企業(yè)上市融資發(fā)展。加大與省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、鑫正擔(dān)保公司合作力度;建立工業(yè)企業(yè)助保金貸款及風(fēng)險補(bǔ)償管理機(jī)制;設(shè)立企業(yè)周轉(zhuǎn)金運(yùn)行管理平臺，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)融資難題。支持縣農(nóng)信社加大不良資產(chǎn)清收力度，依安農(nóng)商銀行力爭年內(nèi)掛牌運(yùn)營。精細(xì)經(jīng)營旅游業(yè)，整合縣內(nèi)鄉(xiāng)村風(fēng)光、植物園、陶瓷體驗等旅游資源，啟動“依安一日游”，主動融入“扎龍到五大連池”旅游線，逐步提升我縣知名度。
同時，加大財源建設(shè)力度。不斷壯大主體財源。扶持服務(wù)于企業(yè)，本著問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，切實解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，推動企業(yè)健康發(fā)展，提升現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)稅能力。積極抓實新興財源。找準(zhǔn)財源增收的切入點，重點在項目建設(shè)、土地資源、房地產(chǎn)開發(fā)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展過程中尋找增長點，促進(jìn)財政增收?？茖W(xué)征收保財源。加強(qiáng)稅收征繳，強(qiáng)化企業(yè)誠信納稅意識，確保稅收及時足額入庫。減少開支省財源。牢固樹立過緊日子思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，讓有限的財力發(fā)揮最大的效益。
各位代表!加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)縣是我們政府工作的根本目的。我們必須毫不動搖、堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)同步發(fā)展，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，帶領(lǐng)全縣人民共同走上全面建成小康社會的康莊大道。
(三)不斷提升服務(wù)能力，確保廣大群眾共享改革成果。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，全力做好改革落實、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)等與百姓生活密切相關(guān)的民生工作，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
一是落實各項改革任務(wù)。在放管服改革上，深入實施“民生服務(wù)便利化”戰(zhàn)略，深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政審批事項。推進(jìn)工商登記便利化。加強(qiáng)“政務(wù)云”[20]建設(shè)，用互聯(lián)網(wǎng)思維推動行政方式改革。加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)程，將政務(wù)服務(wù)從傳統(tǒng)的“一條龍”“一站式”模式創(chuàng)新為“一窗式”電子政務(wù)模式，盡快實現(xiàn)“一號申請，一窗受理，一網(wǎng)通辦”。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上，深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動清產(chǎn)核資工作，年底前完成72個村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社。強(qiáng)化不動產(chǎn)登記中心政務(wù)服務(wù)能力，提高群眾滿意度。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作進(jìn)度，確保按時完成，順利通過評估驗收。在社會領(lǐng)域改革上，抓住我縣被評為職教示范縣機(jī)遇，推進(jìn)職業(yè)教育改革向更高層次發(fā)展。在城內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校開展校長職級制改革。圍繞多樣化課程建設(shè)，逐步推進(jìn)中高考改革。深化公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進(jìn)藥品零差價銷售和醫(yī)聯(lián)體工作，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化環(huán)衛(wèi)管理市場化改革，完成城管執(zhí)法體制改革和城管數(shù)字化平臺建設(shè)。
二是完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。計劃投入1.2億元，改造棚戶區(qū)3個方 660戶。投入1200萬元，新建、改造供熱管網(wǎng)11公里，加快推進(jìn)供熱智能化。完成縣城內(nèi)15棟老舊散樓房改造任務(wù)，進(jìn)一步提升物業(yè)管理和服務(wù)水平。計劃投入2153萬元，改造市政道路9條5560米、排水管線2720米。計劃投入1.2億元，啟動實施南出口公鐵立交橋主體工程建設(shè)。投入1600萬元，完成泰安新城35千伏變電所建設(shè)。實施怡心園改造，推進(jìn)植物園南部景觀綠化改造，建設(shè)游客服務(wù)中心，在南部城區(qū)謀劃建立一個大型活動廣場。實現(xiàn)主要公共場所Wi-Fi全覆蓋。
三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境整治。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞全省實施人居環(huán)境整治三年行動，扎實推進(jìn)改路、改水、改廁、改灶、改房、改圈“六改”工程，集中整治柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑“五亂”現(xiàn)象，扎實開展凈化、硬化、綠化、美化、香化、亮化“六化”工作，持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境?？茖W(xué)推進(jìn)通鄉(xiāng)公路建設(shè)，逐步改善群眾出行條件。啟動依明公路建設(shè)前期工作。修訂完善村屯撤并和中心村(屯)建設(shè)規(guī)劃，以中心村(屯)建設(shè)為主要目標(biāo)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步消除“空心屯”，堅決拆除“垃圾房”，打造環(huán)境整潔新農(nóng)村。加大農(nóng)村危房改造力度，危房改造政策向非貧困戶拓展，計劃改造3500戶。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一處垃圾堆放站，增置垃圾處理設(shè)備。加大寬帶、有線電視、文化廣場、活動室、衛(wèi)生室建設(shè)力度，確保全部達(dá)標(biāo)使用。建立鄉(xiāng)村民主管理長效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“五星新農(nóng)家”評選活動，進(jìn)一步提升農(nóng)村居民整體素質(zhì)，從根本上改善農(nóng)村面貌。
四是推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。圍繞“基本公共服務(wù)均等化”戰(zhàn)略，提高社會事業(yè)發(fā)展水平。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城內(nèi)小學(xué)教育布局。投入836萬元，新建慶豐小學(xué)教學(xué)樓和新屯中心幼兒園。深入實施“名師強(qiáng)?！惫こ?，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。對照均衡發(fā)展評估驗收8項指標(biāo)抓好工作落實，確保如期通過省和國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深入實施“名醫(yī)興院”工程，加快推進(jìn)“名醫(yī)坐診”等醫(yī)療模式，實施“三醫(yī)聯(lián)動”，提升醫(yī)療服務(wù)能力。完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)分級診療。投入550萬元，建設(shè)55個村衛(wèi)生所。繼續(xù)實施“十百千萬”[21]工程，廣泛開展形式多樣的文體活動，加快推進(jìn)文化廣場和文化大院建設(shè);積極打造紅色文化、陶瓷文化、非遺文化、社區(qū)文化四大文化品牌。舉辦縣第40屆田徑運(yùn)動會。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)工作。做好氣象局整體搬遷工作。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
五是健全社會保障體系。打好大眾創(chuàng)業(yè)攻堅戰(zhàn)。逐步完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮“一區(qū)、三園、四平臺”作用，總結(jié)推廣紅旗村、平勝村創(chuàng)業(yè)園、烏裕爾河紫砂眾創(chuàng)空間等示范模式，發(fā)揮好依安“亮心大姐”家政服務(wù)品牌優(yōu)勢。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，確保應(yīng)保盡保。啟動城鄉(xiāng)養(yǎng)老新模式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)幸福大院，完成縣社會福利院建設(shè)并投入使用。抓好低保動態(tài)管理，集中開展清查工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。扎實推進(jìn)醫(yī)療救助、臨時救助解困、防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等社會救助工作，落實優(yōu)撫安置政策，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。穩(wěn)步推進(jìn)第十一屆村委會換屆工作，選出一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
各位代表，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要就是我們政府工作的標(biāo)尺。我們必須堅持以民為本，持之以恒為群眾辦實事、解難事、做好事，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾在依安生活得更美好。
(四)努力打造美麗依安，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實“氣十條”、“水十條”、“土十條”[22]，構(gòu)建起綠色生態(tài)的空間布局、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、生活方式，讓天更藍(lán)、水更清的優(yōu)美環(huán)境成為常態(tài)，形成人與自然和諧共生新格局。
一是扎實推進(jìn)污染防治工作。做好全國第二次污染源普查工作，有效保護(hù)環(huán)境。保護(hù)大氣環(huán)境。逐步淘汰分散燃煤鍋爐，推廣電、天然氣、生物質(zhì)等清潔能源。全面禁止秸稈焚燒，通過肥料化、飼料化、基料化、能源化和原料化推進(jìn)秸稈綜合利用。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個秸稈固化站。大力引進(jìn)秸稈綜合利用項目，推進(jìn)啟迪桑德集團(tuán)秸稈固化燃料項目建設(shè)。保護(hù)水環(huán)境。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源地上游流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。做好3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施完備、質(zhì)量驗收、啟動運(yùn)行等工作?？茖W(xué)利用污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污資源化綜合利用率達(dá)到70%，糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到90%。保護(hù)土壤環(huán)境。按照全市農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。啟動農(nóng)用地土壤污染狀況詳查?？茖W(xué)處置工業(yè)固體廢棄物，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，嚴(yán)格控制土壤污染。
二是加強(qiáng)自然資源保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)河長制工作，加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理“三條紅線”[23]制度。加強(qiáng)濕地保護(hù)工作，開展自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查專項行動，嚴(yán)厲打擊亂挖亂采、捕獵放牧、違規(guī)占用濕地等違法行為。做好退耕還濕工作，退出耕地1.2萬畝，恢復(fù)濕地植被1萬畝。加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測，清查草原19.6萬畝。抓好農(nóng)田防護(hù)林優(yōu)化更新和小流域治理，以村為單位加強(qiáng)庭院及零星閑置地塊綠化、美化，全縣規(guī)劃造林面積1萬畝。
三是繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，依法調(diào)查處理環(huán)境糾紛。加大環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作扎實有序開展。繼續(xù)開展好“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”、“環(huán)保大檢查”等一系列環(huán)保專項行動。
各位代表，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福。我們必須更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化，保護(hù)好依安的青山綠水、藍(lán)天白云，為后人留下更多的發(fā)展空間。
(五)著力建設(shè)“平安依安”，持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。以推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)“平安依安”建設(shè)工作。
一是加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。健全打防管控工作機(jī)制，加大現(xiàn)行命案偵破力度，鞏固、提高現(xiàn)行命案破案率。開展“三打擊一整治”專項行動，深入打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙和傳統(tǒng)盜搶騙犯罪，最大限度保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。強(qiáng)化治安隱患源頭管控，消除治安隱患和管理漏洞，切實增強(qiáng)人民群眾安全感。
二是加強(qiáng)信訪穩(wěn)定體系建設(shè)。突出一線解決、源頭疏導(dǎo)，加大初信初訪辦理力度。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)大接訪工作機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、包案等方式，助推信訪問題有效解決。繼續(xù)開展信訪“雙化解”專項行動，切實化解一批歷史疑難問題。堅持依法治訪和以德治訪相結(jié)合，維護(hù)社會穩(wěn)定。
三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，開展安全生產(chǎn)普查和責(zé)任體系落實工作，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ);健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)抓好減少一般事故、防范較大事故、遏制重特大事故工作。實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對非法違法企業(yè)公開曝光，嚴(yán)厲懲處。
四是加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)。完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，確保打假治劣、監(jiān)督管理等工作不留任何死角。立足市場準(zhǔn)入，抓好企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理，消滅無證生產(chǎn)行為，從源頭上保證食品安全。建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會，完善守信激勵與失信懲戒機(jī)制，維護(hù)公平有序的市場秩序。
五是加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，以“老舊散”小區(qū)為重點，健全社區(qū)與小區(qū)聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮好社區(qū)干部和群防群治力量優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，及時就地解決問題。抓好社區(qū)矯正，開展法律援助行動，做好人民調(diào)解安置幫教工作。
各位代表，擁有良好的社會治安、有效的調(diào)解機(jī)制和安全的生產(chǎn)生活環(huán)境是群眾的熱切期盼。我們必須不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，全面提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
(六)切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府自身建設(shè)水平。新理念、新形勢對政府工作提出了新要求，我們必須堅持正確的政治方向，擔(dān)當(dāng)履責(zé)、恪盡職守，敢做敢為、善作善成，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造人民滿意政府。
一是建設(shè)政治過硬政府。堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”[24]，自覺增強(qiáng)“四個自信”[25]，堅定執(zhí)行黨的政治路線。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣落實省、市、縣委的決策部署，用行動兌現(xiàn)承諾，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，把信仰、信心和決心變成激情工作、勤勉創(chuàng)業(yè)的正確行動，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
二是建設(shè)民主法治政府。強(qiáng)化法治意識，維護(hù)法律權(quán)威，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程。深入推進(jìn)依法行政，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，解決克服部門利益法制化、執(zhí)法工作隨意化傾向。規(guī)范司法行為，切實解決涉法涉訴問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。教育和引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理機(jī)制，努力提高辦理質(zhì)量。加大政務(wù)公開力度，主動接受社會公眾和新聞媒體的常態(tài)化監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論，提高政府工作透明度和公信力。
三是建設(shè)服務(wù)高效政府。切實把高效率、高標(biāo)準(zhǔn)貫穿于服務(wù)型政府工作始終。集中力量抓好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的好事實事。聚精會神落實好縣委確定的“35810”工作思路，對重點工作、重大事項、重點項目實行掛圖作戰(zhàn)、對表交賬，以過程控制、效能督查推動執(zhí)行、保證落實。馳而不息抓作風(fēng)整頓，在政府系統(tǒng)中堅決摒棄坐而論道、拖拖拉拉、弄虛作假的工作陋習(xí)，持續(xù)整頓思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、擔(dān)當(dāng)不足、紀(jì)律松弛的不良作風(fēng)，爭當(dāng)追求卓越、雷厲風(fēng)行、埋頭苦干的表率，形成勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉高效、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律的好作風(fēng)，推動作風(fēng)整頓向縱深發(fā)展。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，讓廣大干部愿干事、敢干事、會干事、干成事。
四是建設(shè)公正廉潔政府。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等規(guī)定，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決防止“四風(fēng)”反彈。抓住土地招拍掛、工程招投標(biāo)等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，扎緊織密制度籠子，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，建立清晰明確可追溯的責(zé)任體系，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，以鐵的紀(jì)律、鐵的規(guī)矩，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，政府工作的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，工作的基本職責(zé)就是抓好落實。我們必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，與廣大干部群眾同心協(xié)力，以實干推動落實，以實效接受檢驗，努力建設(shè)人民滿意的政府。
各位代表，新時代呼喚新作為，新征程激勵新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、奮力前行，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，奮力開啟依安發(fā)展新時代!
政府工作報告名詞解釋：
[1]“一二三五四”總體工作思路：努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的縣域經(jīng)濟(jì)全面振興發(fā)展新路子，實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提升兩個奮斗目標(biāo)，堅持“陶瓷、食品、生化”三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不動搖，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)項目集群化、脫貧攻堅精準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)化、民生服務(wù)便利化五大戰(zhàn)略，著力打造活力、和諧、幸福、美麗依安。
[2]“五星新農(nóng)家”評比：衛(wèi)生整潔星、文明風(fēng)尚星、孝老愛親星、誠信守法星、自強(qiáng)致富星五個星級評比。
[3] “六個帶動工程”： 龍頭企業(yè)帶動、惠農(nóng)政策帶動、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動、金融扶持帶動、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)帶動和開發(fā)扶貧公益崗位帶動。
[4] “一免七減”：貧困人口持有效證件就醫(yī)時可免收門診掛號費(fèi);在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診檢查可減免彩超、心電、乳腺掃描、胃鏡、病理、血常規(guī)、尿常規(guī)七項費(fèi)用的 5%，計劃生育特殊困難家庭減免 10%。
[5] “兩個補(bǔ)助、三個100%報銷、四個零起付”：住院生活補(bǔ)助和重特大疾病(不限病種)補(bǔ)助。門診統(tǒng)籌 100%報銷、25 種特定疾病門診用藥與病種限額內(nèi) 100%報銷和住院合規(guī)費(fèi)用 100%報銷。門診統(tǒng)籌零起付、25 種特定疾病門診用藥零起付、住院零起付、大病保險零起付。
[6] “五證合一”改革：營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合一登記制度。
[7] “雙元制”：由企業(yè)和學(xué)校共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)人才的任務(wù)，按照企業(yè)對人才的要求組織教學(xué)和崗位培訓(xùn)。
[8] “四季行動”：“春風(fēng)行動”、“夏凈行動”、“秋掃行動”、“冬清行動”。
[9] “一區(qū)、三園、四平臺”：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園，銷售平臺、融資平臺、培訓(xùn)平臺和宣傳平臺。
[10] “天眼”工程：是集視頻、語音、數(shù)據(jù)于一體的多媒體寬帶無線網(wǎng)絡(luò)，可承載視頻監(jiān)控傳輸、定位、可視化指揮、多媒體應(yīng)急調(diào)度、移動執(zhí)法等諸多寬帶多媒體業(yè)務(wù)。
[11] “雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
[12] “五公開”： 信息公開、程序公開、過程公開、結(jié)果公開、信用公開。
[13] “10個方面關(guān)系民生的大事實事”：
序號 類 別 建設(shè)內(nèi)容
1 脫貧攻堅工程 完成2050戶4400名貧困人口脫貧目標(biāo)，鞏固脫貧攻堅成果。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，全面提升產(chǎn)業(yè)扶貧層次，深入實施“半畝園、一畝種薯、百只鵝、千袋菌”工程，建設(shè)44個光伏發(fā)電站，保障貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，確保脫貧成效。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建農(nóng)村飲水安全工程166處。
2 “雙創(chuàng)”就業(yè)工程 逐步完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮“一區(qū)、三園、四平臺”作用，總結(jié)推廣紅旗村、平勝村創(chuàng)業(yè)園、烏裕爾河紫砂眾創(chuàng)空間和龍瓷紫陶創(chuàng)客空間等示范模式，發(fā)揮好依安“亮心大姐”家政服務(wù)品牌優(yōu)勢，打好大眾創(chuàng)業(yè)攻堅戰(zhàn)。
3 教育均衡發(fā)展工程 整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城內(nèi)小學(xué)教育布局。對照均衡發(fā)展評估驗收8項指標(biāo)抓好工作落實，確保如期通過省和國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收。
4 醫(yī)療服務(wù)能力提升工程 加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)分級診療。投入550萬元，建設(shè)55個村衛(wèi)生所。
5 養(yǎng)老服務(wù)保障工程 啟動城鄉(xiāng)養(yǎng)老新模式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)幸福大院，完成縣社會福利院建設(shè)并投入使用。
6 生態(tài)建設(shè)工程 逐步淘汰分散燃煤鍋爐，推廣電、天然氣、生物質(zhì)等清潔能源。全面禁止秸稈焚燒，通過肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化等措施推進(jìn)秸稈綜合利用。嚴(yán)厲打擊破壞濕地的各種行為，退耕還濕1.2萬畝，恢復(fù)濕地植被1萬畝，草原清查19.6萬畝。植樹造林1萬畝。繼續(xù)推進(jìn)河長制工作，全面做好水環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)利用污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。
7 城市基礎(chǔ)建設(shè)工程 投入1.2億元，改造棚戶區(qū)3個方660戶。預(yù)計投入1.2億元，啟動實施南出口公鐵立交橋主體建設(shè)。計劃投入2153萬元，改造市政道路9條5560米、排水管線2720米。推進(jìn)怡心園維修改造和植物園南部景觀綠化改造，建設(shè)植物園游客服務(wù)中心。在南部城區(qū)謀劃建立一個大型活動廣場。實現(xiàn)主要公共場所Wi-Fi全覆蓋。
8 鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程 繼續(xù)推進(jìn)“五星新農(nóng)家”評選活動，進(jìn)一步提升農(nóng)村居民整體素質(zhì)。推進(jìn)“六改”工程,整治“五亂”現(xiàn)象，開展“六化”工作，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。改變鄉(xiāng)村垃圾處理方式，探索建立無害化處理長效機(jī)制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一處垃圾堆放站，增置垃圾處理設(shè)備。改造危房3500戶。
9 公路建設(shè)工程 科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)通鄉(xiāng)公路建設(shè)，加快城鄉(xiāng)道路一體化進(jìn)程。完成好6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村道路建設(shè)。啟動依明公路建設(shè)前期工作。
10 電網(wǎng)改造工程 投入1600萬元，建設(shè)泰安新城35千伏變電所。投入2300萬元，推進(jìn)園區(qū)電力改造，解決階段性供電不足問題。
[14] “三率一度”：綜合貧困發(fā)生率，貧困人口漏評率，脫貧人口錯退率和縣鄉(xiāng)村干部、貧困戶、非貧困戶對貧困縣退出的認(rèn)可度。
[15] “兩不愁、三保障”：貧困人口不愁吃、不愁穿(包括飲水安全)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
[16] “三通三有一整潔”：貧困村的中心屯通水泥(瀝青)路、通寬帶、通廣播有線電視，有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動場所，保證村里所有農(nóng)戶家內(nèi)、院內(nèi)、村內(nèi)實現(xiàn)“三個干凈”。
[17] “三篇大文章”：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。
[18] “一區(qū)三園一中心”：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，陶瓷產(chǎn)業(yè)園、食品加工園、小微創(chuàng)業(yè)園及糧食倉儲物流中心。
[19] “三減”：減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑。
[20] “政務(wù)云”： 運(yùn)用云計算技術(shù)，為政府行業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、運(yùn)行保障和信息安全等綜合服務(wù)平臺。
[21] “十百千萬”工程：培育十類典型，建570個文化大院(健身站點)，組建千支文化活動隊伍，實現(xiàn)萬人參與活動。
[22] “氣十條”、“水十條”、“土十條”：《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》。
[23] “三條紅線”：水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
[24] “四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[25]“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
