政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月22日在友誼縣第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
友誼縣人民政府縣長(zhǎng) 蔡純意
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府履政的第一年，也是全縣上下以實(shí)際行動(dòng)喜迎黨的十九大勝利召開(kāi)的一年。在過(guò)去的一年里，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)共建、惠民生，在逆境中保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)41.1億元，同比增長(zhǎng)4%。其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別完成16.5億元、8.6億元、15.9億元，同比分別增長(zhǎng)4.2%、下降3.2%、增長(zhǎng)8.6%;固定資產(chǎn)投資完成7.4億元，同比增長(zhǎng)21%;縣屬社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.3億元，同比增長(zhǎng)8%;公共財(cái)政總收入完成6.99億元，其中，一般公共預(yù)算收入完成1.07億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)21789元和13304元，同比分別增長(zhǎng)5%和7%。單位GDP能耗下降3.7%。
回顧過(guò)去一年，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、多重矛盾累積疊加等諸多困難，面對(duì)工業(yè)生產(chǎn)增速放緩、民間投資疲軟、稅收分成政策調(diào)整等各種不利因素影響，面對(duì)保運(yùn)行、保工資、保民生、保穩(wěn)定壓力較大的復(fù)雜局面，友誼的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)仍然取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)屬不易。實(shí)踐證明，我們友誼的廣大干部群眾是有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的，友誼的大發(fā)展、快發(fā)展是有潛力、有韌性、有優(yōu)勢(shì)的，前景一定會(huì)更加美好。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年招商引資累計(jì)到位資金11.5億元。新建、續(xù)建千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資8億元，完成投資4.5億元。其中，總投資8000萬(wàn)元的龍糧糧食倉(cāng)儲(chǔ)、3500萬(wàn)元的稻樂(lè)農(nóng)業(yè)科技公司水稻育秧基質(zhì)板生產(chǎn)、2800萬(wàn)元的糧源裕豐冷凍冷藏物流等6個(gè)項(xiàng)目已竣工。同時(shí)，新謀劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13項(xiàng)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)工不足和效益下滑等不利因素，先后扶持祥源油脂完成了總投資560萬(wàn)元的食品大豆蛋白技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目、豐源油脂完成了設(shè)備維修升級(jí)，使兩家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工生產(chǎn);依托“雙深合作”平臺(tái)，成功盤(pán)活友誼麥芽廠;積極與各高校和科研院所對(duì)接，并建立合作關(guān)系10家、創(chuàng)建科技聯(lián)盟4個(gè)，科技興企實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12億元，同比增長(zhǎng)18%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.6億元，同比增長(zhǎng)8%;銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)12.5億元，同比增長(zhǎng)3%;繳納稅金2400余萬(wàn)元。全年工業(yè)用電量完成3854萬(wàn)度。三是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域培育初見(jiàn)成效。充分發(fā)掘縣域供給優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府引導(dǎo)、部門(mén)幫扶并免費(fèi)提供場(chǎng)地等方式，先后建成金地源木耳種植合作社及牧森藍(lán)狐養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，當(dāng)年分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230萬(wàn)元和45萬(wàn)元，銷(xiāo)售收入180萬(wàn)元和36萬(wàn)元。加強(qiáng)了電商創(chuàng)業(yè)中心和運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，入駐優(yōu)秀電商企業(yè)14家，1000余人從事網(wǎng)店或微商創(chuàng)業(yè)，累計(jì)完成交易額3900余萬(wàn)元，并帶動(dòng)快遞物流業(yè)迅猛發(fā)展，從業(yè)企業(yè)及商戶已達(dá)170余家，全年快遞上下行總量分別達(dá)22萬(wàn)件和70萬(wàn)件，總收入580萬(wàn)元，為“雙創(chuàng)”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展。全縣各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)20家。投資2600萬(wàn)元的綜合性社會(huì)福利中心養(yǎng)老護(hù)理樓建設(shè)項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)。不斷完善各類(lèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品線路，健全配套服務(wù)體系，努力打造特色旅游業(yè)。全年累計(jì)接待游客30余萬(wàn)人，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)收入1.2億元。積極引入慶商村鎮(zhèn)銀行落戶友誼，前期籌備工作已基本完成。同時(shí)，金融保險(xiǎn)、餐飲娛樂(lè)、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展，在業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶分別達(dá)760戶和4328戶，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式出現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。
(二)堅(jiān)持打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，人居環(huán)境得到持續(xù)改善。努力克服財(cái)政困難實(shí)際，持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和環(huán)境綜合整治力度。共新建、續(xù)建友誼鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱、棚戶區(qū)改造安居工程，以及部分城市街路綠化、亮化、硬化、排水和背街巷道整治等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資達(dá)5.3億元，已完成投資2.02億元。特別是備受群眾關(guān)注的主街路人行道維修改造、友誼公園升級(jí)改造、鎮(zhèn)內(nèi)公廁維修改造，以及主要街區(qū)綠化、亮化和改造升級(jí)等一批民生工程的相繼完工，有效彌補(bǔ)了歷史欠賬。加大了城市管理、保潔和環(huán)境保護(hù)力度，城市“八亂”和污水、噪聲、煙塵、垃圾得到有效整治，綠化覆蓋率和亮化率分別達(dá)到23.98%和98%以上，城市功能和品位有所提升。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)保障、促和諧，民生福祉進(jìn)一步增強(qiáng)。始終把保障和改善民生擺在政府工作的突出位置，千方百計(jì)增加民生投入，竭誠(chéng)盡力發(fā)展民生事業(yè)，預(yù)計(jì)全年用于民生方面支出4.94億元，占財(cái)政總支出的70.7%。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署下，在友誼農(nóng)場(chǎng)的大力配合下，按照“脫真貧、真脫貧”的原則，于年初對(duì)全縣貧困戶重新進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別，選派41名科級(jí)后備干部充實(shí)到扶貧第一線，并分別為7個(gè)貧困村派駐了駐村工作隊(duì)，為有貧困戶的35個(gè)村屯落實(shí)了包村責(zé)任單位和責(zé)任人。建立了縣委、政府班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)包村屯、領(lǐng)導(dǎo)干部包貧困戶機(jī)制，形成了全縣齊努力、場(chǎng)縣一盤(pán)棋的扶貧工作大格局。同時(shí)，立足縣情，分類(lèi)施策，在產(chǎn)業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、文化及政策兜底等方面相繼制定并出臺(tái)一系列惠民、利民政策措施。實(shí)施了牧森藍(lán)狐養(yǎng)殖、水稻育秧大棚二次利用、金地源木耳種植和金農(nóng)人大米加工等4個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，全縣70戶貧困戶全部納入產(chǎn)業(yè)扶貧范圍，并實(shí)現(xiàn)分紅23.75萬(wàn)元。大力推進(jìn)金融扶貧，投入政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金75萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款95萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)貸款225萬(wàn)元。在符合國(guó)家政策規(guī)定的特殊貧困人口中全面推行了“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算，提高了住院報(bào)銷(xiāo)比例和封頂線，困難群眾就醫(yī)難問(wèn)題得到有效解決。建立了貧困學(xué)生分類(lèi)資助機(jī)制，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)助學(xué)資金105.5萬(wàn)元，全縣沒(méi)有一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)。推進(jìn)了貧困戶危房及10個(gè)村屯飲用水達(dá)標(biāo)改造工程，各貧困村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室和文化健身廣場(chǎng)建設(shè)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是民生保障水平進(jìn)一步提高。圍繞推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先后實(shí)施了勞務(wù)用工市場(chǎng)和美食廣場(chǎng)孵化基地建設(shè)，并將創(chuàng)業(yè)貸款額度由原來(lái)的每人3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元、大學(xué)生提高到10萬(wàn)元，為廣大群眾提供了創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和資金支持。全年成功創(chuàng)業(yè)33人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1136人、失業(yè)人員再就業(yè)418人、失業(yè)率控制在4.0%，均超額完成市定指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)用工備案及農(nóng)民工工資保障金制度，累計(jì)收繳農(nóng)民工工資保障金210萬(wàn)元，追繳拖欠農(nóng)民工工資20余萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等工作，全民參保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)了醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接，提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)政補(bǔ)助水平，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)福利、慈善捐贈(zèng)、助學(xué)等各項(xiàng)救助資金2141萬(wàn)元，特殊困難群體的基本生活得到有效保障。同時(shí)，按照月人均增長(zhǎng)710元標(biāo)準(zhǔn)，為全縣公、檢、法干警撥付加班補(bǔ)貼164萬(wàn)元，按照月人均增長(zhǎng)1200元標(biāo)準(zhǔn)，為全縣政法、司法機(jī)關(guān)在編公務(wù)員撥付工作津貼46萬(wàn)元。三是民生事業(yè)全面發(fā)展。投資2556萬(wàn)元，先后實(shí)施了第一小學(xué)和第二中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及文體活動(dòng)室建設(shè)，完成了各中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施維修及信息化教學(xué)設(shè)備配置，教育教學(xué)環(huán)境明顯改善，并順利通過(guò)了國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)了教師培訓(xùn)和技能大練兵，教育教學(xué)質(zhì)量和水平明顯提升。高考上線率創(chuàng)歷史新高。完成了“三館”消防設(shè)施改造、卡薩帝國(guó)際影城建設(shè)和無(wú)線數(shù)字廣播電視覆蓋工程，鎮(zhèn)內(nèi)5個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心已全部啟用。全年共舉辦“平安友誼”主題文藝演出、首屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等各類(lèi)群眾文體活動(dòng)70余場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)804場(chǎng)次，豐富了群眾業(yè)余文化生活。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和藥品零差價(jià)銷(xiāo)售，備受關(guān)注的場(chǎng)縣新醫(yī)院正式合署運(yùn)營(yíng)，廣大人民群眾的基本醫(yī)療得到保障。加大了疾病防控力度，全年無(wú)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。建立了食品藥品縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。深入推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”和“五送五創(chuàng)”工作，成立社區(qū)工作站5個(gè)，并全面實(shí)行無(wú)假日服務(wù)和網(wǎng)格化管理，社區(qū)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，居民幸福指數(shù)有效提升。四是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)加大各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治力度，全年無(wú)重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大了成品油市場(chǎng)整頓和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為打擊力度，有效維護(hù)了消費(fèi)者利益和守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，依法分類(lèi)處理信訪訴求,妥善化解矛盾糾紛，群眾合法權(quán)益及合理訴求得到保障。完善了“打防管控”一體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)施了看守所、行政拘留所建設(shè)工程，城市老舊單散小區(qū)監(jiān)控安裝率達(dá)88%。加大了對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為的打擊力度，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。我縣榮獲全國(guó)“創(chuàng)建無(wú)邪教示范縣”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)3屆保持了全國(guó)“平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，并被授予全國(guó)平安建設(shè)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。
(四)堅(jiān)持強(qiáng)共建、謀振興，區(qū)域一體化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。全年實(shí)施共建項(xiàng)目28項(xiàng)，完成投資3.1億元。特別是共同完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和牛羊定點(diǎn)屠宰廠項(xiàng)目建設(shè)，讓人民群眾吃上了放心的農(nóng)畜產(chǎn)品。完成了總投資9000萬(wàn)元的220千伏變電站建設(shè)項(xiàng)目，從根本上解決了農(nóng)業(yè)灌溉期電力不足問(wèn)題。加大綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)力度，認(rèn)證面積6.4萬(wàn)畝，認(rèn)證綠色、有機(jī)食品產(chǎn)品13個(gè)。大力推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、線上營(yíng)銷(xiāo)、展會(huì)營(yíng)銷(xiāo)，共有7家企業(yè)、59個(gè)品牌實(shí)現(xiàn)線上銷(xiāo)售。相繼召開(kāi)了“局場(chǎng)縣”聯(lián)席會(huì)議和建縣以來(lái)規(guī)模最大的場(chǎng)縣扶貧工作會(huì)議，共同推進(jìn)落實(shí)了“河長(zhǎng)制”，并在大氣污染防治、水源地保護(hù)、秸桿綜合利用和精準(zhǔn)扶貧脫貧等多個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域達(dá)成深度共識(shí)，形成了強(qiáng)大共建合力。同時(shí)，充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，累計(jì)向上爭(zhēng)取涉農(nóng)資金2523萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼115.5萬(wàn)元，協(xié)調(diào)金融部門(mén)發(fā)放涉農(nóng)貸款17.9億元，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。全年糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)噸，商品糧率達(dá)90%以上。
(五)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、從嚴(yán)治政，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”總要求，扎實(shí)開(kāi)展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓活動(dòng)，認(rèn)真查擺并整改了工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題，廣大政府工作人員的服務(wù)質(zhì)量、辦事效率得到提高，工作作風(fēng)持續(xù)改善。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，面向社會(huì)公開(kāi)招錄公務(wù)員22名、事業(yè)單位人員34名，充實(shí)了一線工作力量。大力推進(jìn)“放管服”改革和發(fā)展環(huán)境整治工作，暫停實(shí)施行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)，取消3項(xiàng)，保留94項(xiàng);暫停實(shí)施權(quán)力事項(xiàng)1項(xiàng)，取消7項(xiàng)，保留1428項(xiàng)，切實(shí)提高了服務(wù)效能、規(guī)范了市場(chǎng)秩序、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，政府運(yùn)行更加規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣人大及其常委會(huì)的決定、決議，主動(dòng)接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案滿意率均達(dá)到90%以上。嚴(yán)格執(zhí)行“民主集中制”、“三重一大”和“四報(bào)一告”制度，建立了政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，法治政府建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化政府班子和各職能部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育、監(jiān)督和管理，加大了行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，全年共查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件27起、35人。
同時(shí)，國(guó)土資源、民族宗教、國(guó)地兩稅、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、外事僑務(wù)、檔案史志、國(guó)防動(dòng)員、物價(jià)管理、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、氣象、殘聯(lián)、地震等各項(xiàng)工作均邁出新步伐，取得新成效。
回顧2017年，我們之所以能夠在挑戰(zhàn)和困境中攻堅(jiān)克難、砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)，主要得益于縣委的統(tǒng)攬全局和科學(xué)決策;得益于人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督;得益于紅興隆管理局、友誼農(nóng)場(chǎng)的精誠(chéng)合作和鼎力相助;得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ);得益于老干部和中省直單位、駐縣部隊(duì)的大力支持;更得益于全縣人民戮力同心和廣大外來(lái)投資者積極參與。在此，我代表縣政府向給予我們大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，向在各領(lǐng)域和崗位上辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的友誼廣大干部群眾，向一直以來(lái)關(guān)心支持友誼發(fā)展的朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在過(guò)去的一年里，雖然我們付出了比以往更多的汗水和努力，取得了一些成績(jī)，但實(shí)事求是地看，全縣總體發(fā)展成果還不夠理想，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期，甚至下滑回落。其中，既有經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境的影響，也有“擠水分”、理性回歸的考慮和因素;個(gè)別重點(diǎn)市政和民生工程建設(shè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，既有客觀環(huán)境的制約，也有政府自身努力不到位的問(wèn)題。同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和差距，存在的問(wèn)題和困難依然不少。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)總量小、運(yùn)行質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低、“原字號(hào)”企業(yè)比重偏大、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題依然突出，新興產(chǎn)業(yè)培育仍需時(shí)日;受“營(yíng)改增”、去庫(kù)存及稅收分享政策調(diào)整，財(cái)源項(xiàng)目匱乏，保運(yùn)行、保民生等剛性支出加大等因素影響，財(cái)政收支矛盾和保障壓力日益突顯;在醫(yī)療、教育、救助救濟(jì)、扶貧脫困、生態(tài)環(huán)保以及城市建設(shè)、管理等方面距離人民群眾的要求和期盼還有很大差距，保障和改善民生任務(wù)依然繁重。政府工作仍存在諸多不足，有些改革舉措和政策落實(shí)不到位，個(gè)別部門(mén)和工作人員懶政怠政、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、推諉扯皮和“中梗阻”等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們一定要直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)有效地加以解決，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
二、2018年主要工作
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是我縣持續(xù)深化改革、加快振興發(fā)展、為決勝全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。明年的政府工作，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和省十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、市委十一屆二次全會(huì)、縣委三屆二次全會(huì)精神，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“四區(qū)一城”建設(shè)為著力點(diǎn)，以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，深入實(shí)施“科教興縣”、“人才興縣”、“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目興縣”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”、“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)脫貧、重要領(lǐng)域改革、污染防治、整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)“天下第一場(chǎng)·美麗友誼縣”而努力奮斗!綜合考慮，明年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和5%，單位GDP綜合能耗下降3.7%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
(一)堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)興則友誼興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則友誼強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”，全力做好“三篇大文章”，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一要突出投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，做長(zhǎng)資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。充分依托友誼豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，圍繞“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，以綠色食品加工及其配套產(chǎn)業(yè)為主攻方向，充分利用“雙深合作”、“兩山合作”平臺(tái)，著力引進(jìn)和培育一批支柱型、財(cái)源型、立縣型項(xiàng)目，著力做大、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)力。要深入實(shí)施大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)服務(wù)推進(jìn)和科技、金融、人才等要素保障機(jī)制，積極推進(jìn)總投資2.4億元的聚隆生物質(zhì)新材料有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸有機(jī)肥、3500萬(wàn)元的友誼糧食倉(cāng)儲(chǔ)有限公司30萬(wàn)噸水稻深加工新建和5000萬(wàn)元的龍糧糧食收儲(chǔ)有限公司玉米深加工續(xù)建項(xiàng)目，確保擬建項(xiàng)目早開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目早竣工。同時(shí)，圍繞資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)定位，積極開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批符合友誼發(fā)展實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)與友誼農(nóng)場(chǎng)的協(xié)作共建，在種養(yǎng)殖基地建設(shè)、溯源體系建設(shè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、衛(wèi)生防疫、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和信貸資金支持等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民發(fā)展壯大各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)作物種植、傳統(tǒng)畜牧業(yè)和鹿、藍(lán)狐等特色養(yǎng)殖業(yè)以及西香瓜、花生、紅小豆、黑木耳等高效種植業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)友誼鎮(zhèn)綠色蔬菜種植基地建設(shè)，扶持金地源木耳種植合作社、牧森藍(lán)狐養(yǎng)殖基地和未來(lái)世紀(jì)鵝業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)，并幫助養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)對(duì)接，探索訂單養(yǎng)殖模式，加快縣域特色農(nóng)產(chǎn)品“種養(yǎng)加銷(xiāo)”一體化進(jìn)程。大力發(fā)展電子商務(wù)和快遞物流業(yè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、模式升級(jí)、發(fā)展增速、產(chǎn)業(yè)壯大”的思路，進(jìn)一步發(fā)揮電商創(chuàng)業(yè)中心和運(yùn)營(yíng)中心的服務(wù)、培訓(xùn)、宣傳和引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)與新華惠民商城、大米網(wǎng)、京東商城、深商e天下等知名電商平臺(tái)的對(duì)接合作，扶持打造一批市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)、銷(xiāo)售份額高的本地優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，提升電商產(chǎn)業(yè)價(jià)值和效益。同時(shí)，引導(dǎo)和扶持郵政、申通等快遞物流企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，開(kāi)通村級(jí)“N+1”配送模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約、降低經(jīng)營(yíng)成本，為電商、微商發(fā)展提供支撐。大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元發(fā)展”的模式，突出生態(tài)環(huán)保、綠色食品和中醫(yī)藥養(yǎng)生特色，引導(dǎo)和扶持社會(huì)資本投資發(fā)展規(guī)模較大、功能配套、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、綠色生態(tài)的健康養(yǎng)老項(xiàng)目。大力發(fā)展特色旅游業(yè)。依托友誼特有的“五地文化”、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)知名旅游企業(yè)和優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善重要景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)部設(shè)施，增強(qiáng)游覽觀賞性和吸引力，力爭(zhēng)年內(nèi)完成綠色金園農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園申報(bào)生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，以及友誼博物館申報(bào)晉升AAAA級(jí)景區(qū)工作。創(chuàng)新實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推介營(yíng)銷(xiāo)路徑和方式，鼓勵(lì)各景區(qū)構(gòu)建網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線旅游規(guī)劃和各類(lèi)商旅服務(wù)的在線預(yù)訂與支付，增加游客數(shù)量，帶動(dòng)“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省钡确?wù)行業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)早日把旅游業(yè)培育成我縣第三產(chǎn)業(yè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。積極幫助恒盛米業(yè)有限公司申請(qǐng)大米產(chǎn)品出口配額，服務(wù)扶持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拓寬銷(xiāo)售渠道，發(fā)展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。培育發(fā)展新能源和制造業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)總投資1億元的金玉糧油5兆瓦屋頂分布式光伏發(fā)電、1億元的鑫慶豐糧貿(mào)公司5兆瓦屋頂分布式光伏發(fā)電、4000萬(wàn)元的輝桐農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司農(nóng)機(jī)制造等項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三要優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，支持農(nóng)場(chǎng)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，提高農(nóng)機(jī)化水平，鞏固發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制、產(chǎn)品質(zhì)量承諾制和責(zé)任事故追溯制，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障農(nóng)戶合法權(quán)益。積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大支農(nóng)貸款力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。確保實(shí)現(xiàn)全年播種面積165.9萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量100萬(wàn)噸預(yù)期目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。圍繞“升級(jí)存量、盤(pán)活閑量”的原則，做優(yōu)做強(qiáng)民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。存量企業(yè)是我們重要的家底，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要依托。要從供需兩端發(fā)力，制定扶持方案，一企一策，精準(zhǔn)施策，全力幫助存量企業(yè)排憂解難、發(fā)展壯大。重點(diǎn)加大停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的盤(pán)活力度，實(shí)施“規(guī)上企業(yè)培育”計(jì)劃，加快推進(jìn)北大荒米業(yè)友誼制米廠改制重組，祥源油脂、豐源油脂兩家技改企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，并力爭(zhēng)年內(nèi)至少實(shí)現(xiàn)2戶規(guī)下企業(yè)入統(tǒng)。同時(shí)，依托園區(qū)，結(jié)合實(shí)際，探索制定激勵(lì)政策，完善服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)和扶持為大企業(yè)配套服務(wù)的中小微企業(yè)發(fā)展。四要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。按照城市總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”要求，合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)的承載和吸納能力。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的相關(guān)戰(zhàn)略部署和要求，立足縣情和優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有園區(qū)為載體，緊抓“黑粵合作”、“雙深合作”、“兩山合作”的良好機(jī)遇，建立合理的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，著力吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理方式，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)化配置，為縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展注入新動(dòng)能。要在鞏固現(xiàn)有4個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新聯(lián)盟合作關(guān)系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府、企業(yè)與國(guó)內(nèi)各大高校、科研院所間的溝通合作，引入更多的科技成果落戶友誼并早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)友誼農(nóng)場(chǎng)與八一農(nóng)大合作開(kāi)發(fā)“富鐵”大米項(xiàng)目，扶持賽福瑞斯米業(yè)做好節(jié)能型低溫倉(cāng)儲(chǔ)和活芽、發(fā)芽大米技術(shù)的推廣應(yīng)用。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和“放管服”改革，提高服務(wù)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，打造為企服務(wù)平臺(tái)，做到政府企業(yè)“零距離”，跟蹤服務(wù)“零缺陷”，發(fā)展環(huán)境“零干擾”，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)資本和項(xiàng)目的吸引力。
(二)持之以恒抓建設(shè)、強(qiáng)管理，著力建設(shè)美麗、生態(tài)、宜居友誼。堅(jiān)持把加強(qiáng)城市建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)保治理作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增進(jìn)民生福祉、提升文明程度的重要抓手，立足縣情實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出特色風(fēng)貌，加大投入、建設(shè)、管理和服務(wù)力度，全力打造和諧宜居、富有活力、綠色文明的人居環(huán)境。一要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)持“科學(xué)合理、量入為出、量力而行”的原則，進(jìn)一步調(diào)整完善城市建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)凈水廠升級(jí)改造、城區(qū)集中供熱等續(xù)建項(xiàng)目;啟動(dòng)友誼鎮(zhèn)東、西城區(qū)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;積極推進(jìn)友誼路、迎賓街等重點(diǎn)街路改造升級(jí)和綠化，以及水沖式公廁建設(shè)工程;適時(shí)啟動(dòng)北大荒主題公園、花海群眾健身休閑廣場(chǎng)建設(shè)工程;進(jìn)一步完善盛世嘉園、新財(cái)富名苑和翰景華庭等棚改小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;加快完善垃圾處理廠設(shè)施、設(shè)備，力爭(zhēng)盡快投入運(yùn)行，進(jìn)一步提升城市功能和品位。全力推進(jìn)同哈公路友誼至集賢段公路改擴(kuò)建工程，解決好交通瓶頸問(wèn)題。二要提升城市管理服務(wù)水平。以“一創(chuàng)兩建”為重點(diǎn)，以“綠色、生態(tài)、宜居”為目標(biāo)，深入推行城市網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化市政公共設(shè)施管護(hù)、消防設(shè)施配套及主次街路保潔。充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范城市物業(yè)管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)成立業(yè)主委員會(huì)并積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、有誠(chéng)信的物業(yè)管理企業(yè)，逐步解決我縣老舊樓、棄管樓物業(yè)管理混亂問(wèn)題。加大城市公交和出租車(chē)市場(chǎng)的日常監(jiān)管力度，打造經(jīng)濟(jì)、便捷、安全的群眾出行環(huán)境。以打擊城市“八亂”為重點(diǎn)，加大城市環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施多部門(mén)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城市秩序，優(yōu)化城市服務(wù)，美化城市環(huán)境。三要加大環(huán)境保護(hù)治理力度。堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展理念，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣十條》、《水十條》和《黑龍江省大氣污染防治條例》，扎實(shí)開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查和全縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)造林綠化植保及區(qū)域河流治理和保護(hù)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自主性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生產(chǎn)、生活排污監(jiān)管，全面淘汰10蒸噸以下供熱小鍋爐，完成20蒸噸以上鍋爐脫硫脫硝設(shè)備安裝，積極推進(jìn)秸桿綜合利用，依法查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為，切實(shí)保護(hù)好友誼的綠水青山、藍(lán)天白云和清新空氣。四要提升市民文明程度。加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀，特別是社會(huì)公德的宣傳教育力度，積極引導(dǎo)廣大群眾守法遵約、愛(ài)護(hù)環(huán)境，主動(dòng)參與城市建設(shè)管理，合力營(yíng)造清新、有序、整潔的城市環(huán)境，共建、共享美麗家園。
(三)竭誠(chéng)盡力保民生、辦實(shí)事，著力滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需求。堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)作為政府工作的職責(zé)所在和終極追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以回應(yīng)民眾關(guān)切為第一要事，把民之所望作為施政方向，把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力以赴抓好各項(xiàng)民生保障工作，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感和幸福感。一要讓老百姓享受到更可靠的社會(huì)保障。嚴(yán)格落實(shí)“雙創(chuàng)”政策，繼續(xù)加大教育培訓(xùn)和服務(wù)扶持力度，積極搭建供需平臺(tái)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1050人，失業(yè)人員再就業(yè)400人，失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面以及城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保工作。嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)用工備案及農(nóng)民工工資保障金制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者，特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善社會(huì)救災(zāi)救助體系，提高防災(zāi)救災(zāi)能力，積極開(kāi)展特殊困難群體社會(huì)救助工作，及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)救助資金，切實(shí)保障困難群體基本生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，擴(kuò)大優(yōu)撫覆蓋范圍、提升雙擁工作水平。積極推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和殯儀館火化爐升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)民生服務(wù)中心及其配套設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。在確保全縣工資按時(shí)發(fā)放的同時(shí)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的津貼補(bǔ)貼“該漲的漲到位，該發(fā)的發(fā)到手”的原則，將財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金補(bǔ)貼，由原來(lái)的10%提升至12%，做到不虧欠職工。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒性的政治任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，精準(zhǔn)施策，集中攻堅(jiān)，舉全縣之力、聚場(chǎng)縣合力，堅(jiān)決打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)扶貧政策宣傳及典型示范引領(lǐng)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和自主創(chuàng)新能力;圍繞“兩不愁、三保障”和“三通三有”，加快補(bǔ)齊飲水安全、危房改造等硬件短板，持續(xù)提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)友誼鎮(zhèn)綠色蔬菜種植基地建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)建設(shè)村、鳳崗鎮(zhèn)德勝村和龍山鎮(zhèn)等3個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目落地;深入落實(shí)好教育、醫(yī)療和社保兜底扶貧政策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要讓老百姓享受更好的教育。加快推進(jìn)第一小學(xué)、第二中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、文體活動(dòng)室建設(shè)、兩所初中供熱改造和第一幼兒園擴(kuò)建工程，確保年內(nèi)投入使用。全面推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和崗位培訓(xùn)，做好教師招聘工作。持續(xù)治理教育“三亂”、規(guī)范辦學(xué)行為，著力改善教學(xué)環(huán)境、提升教育質(zhì)量。三要讓老百姓享受更優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入實(shí)施“健康友誼”工程，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)范圍。強(qiáng)化友誼人民醫(yī)院和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和新發(fā)重大傳染病防控，做好各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，努力提升公共醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加大食品藥品監(jiān)管力度，切實(shí)保障百姓飲食用藥安全。四要讓老百姓享受更豐富的精神文化生活。以構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、推動(dòng)文化資源共享為重點(diǎn)，繼續(xù)加大各類(lèi)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化市場(chǎng)監(jiān)管和“掃黃打非”力度，深入開(kāi)展送文藝、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，滿足百姓多樣化的文化體育需求，營(yíng)造熱愛(ài)生活、崇尚健康、積極向上的新風(fēng)尚。五要讓老百姓享受更優(yōu)質(zhì)便捷的社區(qū)服務(wù)。以打造“共建、共治、共享”社會(huì)治理格局為出發(fā)點(diǎn)，以“幸福社區(qū)”創(chuàng)建為牽動(dòng)，進(jìn)一步加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入力度，實(shí)施“康樂(lè)千米社區(qū)”建設(shè)工程。加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新，為廣大群眾提供更加便捷和多樣化的生活服務(wù)。圍繞軍民共建、助殘愛(ài)殘、愛(ài)心幫扶等主題，積極開(kāi)展大型專(zhuān)題文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城鎮(zhèn)文明程度和社區(qū)幸福指數(shù)。六要讓老百姓生活得更加安全、更有尊嚴(yán)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通信訪渠道，狠抓信訪積案化解，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，依法保障群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步完善“打防管控”立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，加快推進(jìn)“兩所”建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。
(四)堅(jiān)定不移謀合作、強(qiáng)共建，著力加快區(qū)域一體化建設(shè)進(jìn)程。局、場(chǎng)、縣共謀共建、融合發(fā)展是友誼發(fā)展的唯一出路，更是人民群眾的所需所盼。只要是有利于區(qū)域發(fā)展、有利于區(qū)域人民的，就必須精誠(chéng)合作、不遺余力地干好、干成，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠共贏。一要圍繞完善共建保障機(jī)制，深入落實(shí)完善“局場(chǎng)縣”聯(lián)席會(huì)議制度，共同謀劃協(xié)商區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。二要圍繞共同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，充分釋放對(duì)外合作優(yōu)勢(shì)，以綠色食品加工、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)機(jī)制造及電商產(chǎn)業(yè)為主攻方向，按照“場(chǎng)有資源、縣上企業(yè)，場(chǎng)上企業(yè)、縣有政策，共上項(xiàng)目、聯(lián)手扶持”的思路，合力招商引資上項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)共同招引超億元項(xiàng)目2個(gè)。三要圍繞社會(huì)事業(yè)共促，合力抓好區(qū)域安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展、管理，共同建設(shè)“天下第一場(chǎng)·美麗友誼縣”。四要圍繞合力脫貧攻堅(jiān)，充分調(diào)動(dòng)場(chǎng)縣各部門(mén)、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同在產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、教育扶貧、健康醫(yī)療扶貧、金融扶貧、政策兜底及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，解難題、辦實(shí)事、出實(shí)招，確保各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成，共同推動(dòng)場(chǎng)縣老百姓在扶貧攻堅(jiān)中受益，合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(五)求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)管理，著力提升政府執(zhí)政能力和水平。“打鐵必須自身硬”。即將到來(lái)的2018年，我們面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，以及持續(xù)深化改革、全面脫貧攻堅(jiān)等一系列大目標(biāo)、硬任務(wù)，所有這些都要求全縣上下必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、謀劃新舉措、施展新作為，不斷提高工作能力、水平和實(shí)效。一要堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。把法治思維和依法治縣貫穿于政府工作始終，做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。認(rèn)真執(zhí)行縣委的決策和部署，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)、老干部和社會(huì)各界監(jiān)督。全面推行法律顧問(wèn)制度，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論制度，廣泛征求重監(jiān)委、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)和社會(huì)各界意見(jiàn)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，著力提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。深入推進(jìn)“七五普法”，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高政府工作人員的法制素質(zhì)和法治能力。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)完整、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)各重點(diǎn)領(lǐng)域信息，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光的法制軌道上運(yùn)行。二要堅(jiān)持深化改革，建設(shè)創(chuàng)新政府。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效和市場(chǎng)主體獲得感。深化“放管服”改革，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利群眾辦事生活。深化財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)“營(yíng)改增”等政策，降低企業(yè)稅負(fù)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。支持金融體制改革，確保慶商村鎮(zhèn)銀行在3月底正式運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。探索制定并適時(shí)實(shí)施《政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序更加規(guī)范、效率質(zhì)量更高。強(qiáng)化政府投融資管理，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，最大限度釋放社會(huì)投資潛力。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。以實(shí)用型、專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型人才為重點(diǎn)，合理制定激勵(lì)政策，在人才引進(jìn)方面加強(qiáng)同省內(nèi)外高等院校的對(duì)接合作，并計(jì)劃年內(nèi)再面向社會(huì)公開(kāi)、擇優(yōu)招錄一批公務(wù)員和事業(yè)編制人員，為振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。同時(shí)，加強(qiáng)與紅興隆管理局、友誼農(nóng)場(chǎng)的溝通協(xié)作，積極做好各項(xiàng)農(nóng)墾改革任務(wù)的承接準(zhǔn)備工作。三要牢記為民宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。把“全心全意為人民服務(wù)”作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，把群眾的呼聲和滿意度作為檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一切工作部署都要從對(duì)全縣人民有利、對(duì)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的大局出發(fā)，立足縣情想實(shí)招、務(wù)實(shí)效，不擺花架子，不急功近利，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程，盡心竭力解決好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，解決好事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，用看得見(jiàn)、摸得著的成效、成績(jī)、成果，取信于社會(huì)，取信于人民。四要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實(shí)干政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，在政府系統(tǒng)迅速開(kāi)展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，牢固樹(shù)立“五個(gè)好作風(fēng)”，提升“八個(gè)能力”，堅(jiān)決摒棄“三個(gè)壞把式”、“五個(gè)壞作風(fēng)”，持續(xù)查擺整改“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，以“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，以雷厲風(fēng)行、敢作敢當(dāng)?shù)匿J氣和鍥而不舍、追求卓越的精神成就事業(yè)、造福人民。要建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者鼓勁、為改革創(chuàng)新者撐腰，促進(jìn)政府廣大干部不遺余力、奮發(fā)進(jìn)取、勤政有為。要加強(qiáng)政府績(jī)效管理，深入治理“不作為、亂作為”現(xiàn)象，提升行政效率和質(zhì)量，把更多的精力和財(cái)力用于抓落實(shí)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生上，以良好的作風(fēng)帶政風(fēng)、正民風(fēng)。五要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，始終對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)領(lǐng)袖忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省市和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。不斷加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和違法違紀(jì)案件查辦力度，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在紅興隆管理局和友誼農(nóng)場(chǎng)的精誠(chéng)合作和鼎力相助下，鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖，全力推進(jìn)“大友誼、大融合、大發(fā)展”戰(zhàn)略部署，排除干擾不折騰，只爭(zhēng)朝夕不懈怠，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)“天下第一場(chǎng)·美麗友誼縣”建設(shè)目標(biāo)而不懈努力奮斗!
