政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月4日在鐵力市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市 長 史春光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是本屆政府履職施政的第一年。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市十二次黨代會(huì)精神。面對希望與重托，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊緊依靠全市人民，解放思想，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了市八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)76.85億元，同比增長5.2%;公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.23億元，同比增長16.25%;固定資產(chǎn)投資完成25.6億元，同比增長15.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)28.2億元，同比增長9.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到20801元和13315元，同比分別增長8.1%和8.3%。
一是持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)。著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整到50.6:15.4:34?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快。突出做好綠色有機(jī)、集約合作、農(nóng)田水利、品牌營銷四篇文章，新增綠色和有機(jī)水稻6000畝、綠色粘玉米3000畝、綠色有機(jī)食品標(biāo)識7個(gè)。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新增水稻、大豆5.2萬畝。新增省級農(nóng)機(jī)合作社5個(gè)、伊春市級規(guī)范合作社4個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶、規(guī)?；B(yǎng)殖場3家。經(jīng)過堅(jiān)持不懈努力，金新農(nóng)生豬生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目于2017年8月份正式開工，一期工程固定資產(chǎn)投資完成2億元。實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目6個(gè)，改善提升農(nóng)田質(zhì)量18萬畝?！熬藕尤逼放票辉u為全國馳名商標(biāo)，鐵力大米通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，成功舉辦了鐵力大米特色營銷活動(dòng)，通過品牌整合，鐵力大米統(tǒng)一品牌市場競爭優(yōu)勢格局初步形成。全面啟動(dòng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系不斷健全完善。第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.37億元，同比增長6.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。籌資5778萬元，進(jìn)一步完善“一區(qū)兩園”道路、供電、燃?xì)?、排水等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地順利建成，已與4家食品類中小企業(yè)簽訂入駐協(xié)議。投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金2642萬元，13戶企業(yè)直接受益。九河泉綠色稻谷精深加工、伊林菌包2個(gè)新建項(xiàng)目當(dāng)年建成投(試)產(chǎn)，隆泰食品、宏遠(yuǎn)水泥、葵花藥業(yè)等9戶企業(yè)完成技改升級，四寶生物科技有限公司成功在“新三板”掛牌上市，鹿鳴鉬礦拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長作用凸顯，喜人藥業(yè)、桃山鐵路采石場、桃源熱力公司晉升規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)發(fā)展到23家，規(guī)上工業(yè)利稅走出負(fù)增長低谷，實(shí)現(xiàn)收入5億元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.56億元，同比增長3.3%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。旅游業(yè)帶動(dòng)作用日益凸顯，智慧旅游平臺頂層架構(gòu)搭建完成，四季游特別是冬季冰雪游熱度持續(xù)攀升。積極開展媒體網(wǎng)絡(luò)推廣、借會(huì)辦展、設(shè)立大型廣告牌等線上線下立體式宣傳，成功舉辦了省級廚藝大賽、區(qū)域旅游大集等系列活動(dòng)，鐵力旅游知名度和影響力進(jìn)一步提升。接待游客和旅游總收入分別同比增長26.54%和31.37%。以旅游業(yè)為牽動(dòng)，商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老以及電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)加速成長，啟動(dòng)了3家自建電商平臺建設(shè)，電商企業(yè)發(fā)展到27家，淘寶網(wǎng)店總數(shù)達(dá)到4200家，年網(wǎng)絡(luò)交易額實(shí)現(xiàn)4.58億元，同比增長18.9%。金融機(jī)構(gòu)存貸比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，近三年首次實(shí)現(xiàn)正增長。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)26.3億元，同比增長4.4%。
二是全力推進(jìn)精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省市部署，積極開展精準(zhǔn)識別“回頭看”，動(dòng)員各方力量，舉全市之力強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。在落實(shí)上級政策基礎(chǔ)上，我市新出臺17項(xiàng)扶貧政策，投入各類扶貧資金2.86億元。其中投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5556萬元，實(shí)施光伏發(fā)電、平貝種植等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，帶動(dòng)2782名貧困人口人均年增收800元以上。投入政策保障資金5051萬元，改造農(nóng)村危房967戶，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程58處，解決1056戶2013名貧困人口飲水安全問題，為建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢并建立醫(yī)療檔案，實(shí)現(xiàn)了住院就醫(yī)先診療后付費(fèi)及“一站式”核銷，將274名符合條件的貧困學(xué)生納入資助范圍，建檔立卡貧困戶中符合條件的1846戶2763人全部納入低保范圍，扶貧兜底政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造及農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金1.59億元;幫建單位及愛心人士投入幫扶物資及資金2100萬元，凝聚了全社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的正能量。2017年，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口2662戶4812人中，累計(jì)實(shí)現(xiàn)895戶1650人精準(zhǔn)脫貧，貧困發(fā)生率由4.03%降到3.46%，12個(gè)貧困村中雙豐鎮(zhèn)衛(wèi)國村和王楊鄉(xiāng)愛林村2個(gè)貧困村出列。在脫貧攻堅(jiān)的道路上，我們已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
三是務(wù)實(shí)開展招商引資和對上爭取，項(xiàng)目支撐作用明顯。堅(jiān)持十個(gè)招商方向和三個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的務(wù)實(shí)招商和精準(zhǔn)招商。通過6個(gè)專項(xiàng)招商機(jī)構(gòu)以及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的齊心合力，成功引進(jìn)伊林集團(tuán)等大型知名企業(yè)落戶鐵力，共招商落地項(xiàng)目96個(gè)，到位資金17.08億元，同比增長89.8%。同時(shí)，緊緊抓住國家和省政策機(jī)遇，切實(shí)加大向上爭取力度，共爭取到位資金18.84億元，同比增長13.23%;爭取省政府代地方政府發(fā)行債券6.21億元以及農(nóng)發(fā)行貸款2億元。多方資金支持，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。
四是高效落實(shí)民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目，幸福指數(shù)不斷提升。投入民生領(lǐng)域資金20.9億元,占公共財(cái)政支出的77.5%。通過全市上下共同努力，承諾的50件及根據(jù)群眾意愿陸續(xù)增加的8件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。5所學(xué)校風(fēng)雨操場、3所學(xué)校塑膠場地及市一中教學(xué)樓建成投用，第三幼兒園開園納生;完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保整合，醫(yī)保卡全面上線，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)“一站式”核銷、省內(nèi)“一卡通”結(jié)算;市疾控中心、桃山鎮(zhèn)衛(wèi)生院及31個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生所全部改造完成;9個(gè)文化活動(dòng)場所、11個(gè)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)及愛心養(yǎng)護(hù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、殯儀館等建設(shè)項(xiàng)目按期完成;歷史遺留的市屬棚改小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證可辦理率和回遷安置率均達(dá)到85%。同時(shí)，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)，45個(gè)政府投資項(xiàng)目開竣工日期與往年相比平均提前了近1個(gè)月時(shí)間，其中移址新建市醫(yī)院等5個(gè)跨年項(xiàng)目順利完成當(dāng)年投資計(jì)劃，其他40個(gè)項(xiàng)目全部按期竣工。與人們生活息息相關(guān)的就學(xué)、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、購物、辦事、殯葬等方面公共服務(wù)能力不斷提高，人民群眾得到的實(shí)惠越來越多。
五是全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，人居質(zhì)量持續(xù)改善。改造棚戶區(qū)1215戶8.5萬平方米，全部實(shí)施貨幣化購買方式完成回遷安置，消化存量房1050套。新建改造市政道路5.42公里，改造人行道4.6萬平方米，綠化亮化提升工程全部完成，新增城市綠地16萬平方米。與鐵力局聯(lián)合共建的清河驪景道路工程取得較大進(jìn)展，2018年即可竣工通行。新建熱源項(xiàng)目進(jìn)展順利，對供水設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了改造更新，改造供熱、供水、排水、天然氣管線50.3公里，供熱供水質(zhì)量切實(shí)改善。完善社區(qū)物業(yè)管理機(jī)制，引入物業(yè)公司進(jìn)駐5個(gè)棄管小區(qū)。老舊小區(qū)改造、公園拓展、主要街路牌匾整飾、水沖式公廁、污水處理廠擴(kuò)容改造等項(xiàng)目全部完成。市政公用設(shè)施水平綜合承載能力在全省縣級城市中排名第一。全面實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)提檔升級工程，農(nóng)村面貌煥然一新，硬化村內(nèi)道路71公里、邊溝100公里，安裝路燈2662基，栽植綠籬及綠化樹木64萬株。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，維修農(nóng)田道路13公里。新建改造通村道路38.5公里、危橋8座、公交站亭20個(gè)。以開展城市“八項(xiàng)整治”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，新建垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè)，新購置環(huán)衛(wèi)車輛41臺、衛(wèi)生箱4348個(gè)，采取市場化和社會(huì)化相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路衛(wèi)生清理全覆蓋。著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)大氣污染防治，淘汰黃標(biāo)車218輛、燃煤鍋爐8臺，對40家企業(yè)鍋爐實(shí)施污染防治改造，為29家加油站安裝了油氣回收裝置，城市空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水源地保護(hù)，對8個(gè)千人以上村屯水源地和市第二水源地進(jìn)行封閉建設(shè)，對依吉密河及第二水廠水源地進(jìn)行定期監(jiān)測，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面推行“河長制”，全市213名河長和66名河段長，主動(dòng)認(rèn)河、巡河，通過市場化運(yùn)作的方式對全市590.7公里河道實(shí)施專業(yè)化保潔清理，河道管護(hù)問題得到有效解決。
六是縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革和環(huán)境優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力加速釋放。強(qiáng)力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，各領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革步伐加快，順利完成農(nóng)業(yè)和畜牧“兩局合一”，以及旅游歸口文體、公用事業(yè)歸口城管等政府機(jī)構(gòu)整合工作。推行“大股室制”改革，政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡37.1%。持續(xù)完善“四清單一流程”，推行“容缺后補(bǔ)”，簡化辦事流程，縮短審批時(shí)限，取消行政權(quán)力17項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)79項(xiàng)。國有林場、不動(dòng)產(chǎn)登記、廠辦大集體改革全面完成。新成立了黑馬集團(tuán)公司和驪源森林經(jīng)營有限責(zé)任公司兩家國有企業(yè)。重心下移“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”、商事制度、鹽業(yè)監(jiān)管、財(cái)稅改革及監(jiān)察司法、教育文化、衛(wèi)生醫(yī)療、城市管理執(zhí)法體制等專項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革分類推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)“三權(quán)”分置辦法，農(nóng)村土地確權(quán)登記完成首期頒證，土地產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)順利推進(jìn)，王楊鄉(xiāng)建設(shè)村被列為全國24個(gè)村民自治試點(diǎn)之一，創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)得到省級民政部門認(rèn)可?！八木忠粓觥鞭k社會(huì)職能及鐵路系統(tǒng)“三供一業(yè)”承接工作完成前期準(zhǔn)備。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開通了政企“直通車”，出臺了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，初步形成人人都是環(huán)境、事事都是環(huán)境的良好氛圍。同時(shí)，積極落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，法治政府、誠信政府建設(shè)全面加強(qiáng)，新修訂了政府工作規(guī)則、議事規(guī)則、工作紀(jì)律等規(guī)章制度，讓各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比壓縮5%;全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案56件，辦復(fù)率100%;“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“雙隨機(jī)一公開”全面推進(jìn)，政府系統(tǒng)行政效能不斷提升，公信力、執(zhí)行力切實(shí)增強(qiáng)，群眾和社會(huì)滿意度越來越高。
2017年，我市還有一些大事值得認(rèn)真盤點(diǎn)。各級干部同心協(xié)力圓滿完成黨的十九大期間維穩(wěn)任務(wù)，會(huì)議閉幕后全市上下迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮;積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化暨干部作風(fēng)整頓工作，倡導(dǎo)“五個(gè)好作風(fēng)、三個(gè)好把式”，政府系統(tǒng)各級干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲;成功舉辦“最多人同時(shí)玩陀螺”官方挑戰(zhàn)吉尼斯世界紀(jì)錄稱號、“愛上鐵力的夏天”首屆微視頻大賽、“賞冰樂雪凍感鐵力”奧運(yùn)冠軍助力冰雪名城等系列大型活動(dòng);我市首屆農(nóng)耕文化節(jié)、區(qū)域運(yùn)動(dòng)會(huì)盛況空前;驪馬合唱團(tuán)在全國比賽中獲獎(jiǎng)，書法家作品首次走出國門巡展;市一中排球健兒在國內(nèi)國際比賽中摘金奪銀，收獲滿滿;榮獲全省首批電子商務(wù)應(yīng)用示范縣榮譽(yù)稱號，省級文明城市再次創(chuàng)建成功，省級衛(wèi)生標(biāo)兵城市順利通過復(fù)檢，義務(wù)教育均衡發(fā)展成功通過國檢，標(biāo)志著我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在蓬勃發(fā)展;經(jīng)過積極爭取，哈佳線電氣化改造和鐵伊鐵路客運(yùn)專線建設(shè)納入鐵路總公司改造規(guī)劃，火車提速的愿望在不久的將來即將實(shí)現(xiàn);面對“5.2”突發(fā)火情，全市上下眾志成城抗災(zāi)搶險(xiǎn)，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、水文氣象、民族宗教、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、外事僑務(wù)、國防雙擁、援疆共建、檔案市志、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表，換屆以來，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，保持工作節(jié)奏不變，工作力度不減，取得了來之不易的成績。這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各級各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是全市人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全市人民及所有為鐵力發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、所有關(guān)心支持鐵力發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少的“三偏”問題依然存在;經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理這一現(xiàn)狀還沒有明顯轉(zhuǎn)變;受宏觀形勢影響，個(gè)別指標(biāo)增速放緩;拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目短缺，自主創(chuàng)新和市場競爭力不強(qiáng)，部分企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際困難;征地拆遷等歷史遺留問題和不穩(wěn)定因素還不同程度存在;老舊小區(qū)物業(yè)管理和一些處于末梢點(diǎn)位的房屋供熱供水質(zhì)量等公共服務(wù)上，人民群眾還有不滿意的地方;少數(shù)干部依法行政能力不足，法治政府建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng);全民脫貧攻堅(jiān)意識還有待于進(jìn)一步提升，政府部門一些干部的工作效率不高、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，仍然存在庸政懶政怠政問題。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2018年主要工作安排
各位代表，2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我市與全國、全省一樣，同步進(jìn)入了新時(shí)代、步入了新時(shí)期，正處于極為重要的發(fā)展關(guān)口。面對新時(shí)代、新要求，需要更大的擔(dān)當(dāng)和作為，只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，就一定能夠創(chuàng)造新業(yè)績，實(shí)現(xiàn)新跨越。
基于國家和省、市對宏觀形勢的分析判斷，根據(jù)市委確定的工作任務(wù)，2018年政府工作的總要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央及省、伊春市有關(guān)會(huì)議要求，按照市委十二屆二次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“三增三超五提升”奮斗目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，專心致志抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力在打造“四區(qū)”、闖出“五條新路”上取得新突破，當(dāng)好伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展龍頭引擎，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全面建成小康社會(huì)步伐，努力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新鐵力。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，公共財(cái)政收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)速度質(zhì)量效益全面提升。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效、生活富裕”總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，由單純注重產(chǎn)量向產(chǎn)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加快由普通農(nóng)作物向綠色有機(jī)農(nóng)作物轉(zhuǎn)換，在鐵力鎮(zhèn)、雙豐鎮(zhèn)、桃山鎮(zhèn)、工農(nóng)鄉(xiāng)、東升林場調(diào)減玉米5000畝，在雙豐鎮(zhèn)、年豐鄉(xiāng)增加綠色水稻5000畝;在九河泉合作社擴(kuò)大有機(jī)水稻種植面積3500畝;鼓勵(lì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及5個(gè)林場發(fā)展綠色蔬菜、北藥、木耳等特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，建立綜合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，加快國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。抓住科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)機(jī)遇，強(qiáng)化對上爭取，加快推進(jìn)呼蘭河治理等農(nóng)田水利項(xiàng)目，提升農(nóng)田質(zhì)量和基礎(chǔ)保障能力。以“兩牛一豬”為重點(diǎn)，加快金新農(nóng)生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目一期建設(shè)，帶動(dòng)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增伊春市級規(guī)范社4個(gè)，流轉(zhuǎn)土地28萬畝。以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，扶持壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品粗加工、初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。采取特許經(jīng)營、合約等方式整合培育鐵力大米等綠色有機(jī)生態(tài)品牌，認(rèn)真研究落實(shí)省政府提出的“農(nóng)產(chǎn)品營銷16條”，在“銷得好”上做足文章，增加農(nóng)民收入，塑造鐵力高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品整體形象。二是強(qiáng)力主攻新型工業(yè)。堅(jiān)持“盤存量、擴(kuò)增量”，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。健全企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，落實(shí)好國家、省及我市出臺的各項(xiàng)扶持政策，更實(shí)舉措服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)解決建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。加快培育規(guī)上企業(yè)，確保符合條件企業(yè)全部入規(guī)入統(tǒng)。盡快盤活經(jīng)開區(qū)停產(chǎn)項(xiàng)目，加快經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及污水處理廠續(xù)建，以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好“一區(qū)兩園”建設(shè)，使其真正成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)騰飛的雙翼。重點(diǎn)推進(jìn)金新農(nóng)飼料加工、艾眸陽光怡然眼罩等新建項(xiàng)目早日開工;薌禾糧食加工、博力康樺樹汁飲料等續(xù)建項(xiàng)目順利投產(chǎn);九河泉綠色稻谷精深加工、伊林菌包等投產(chǎn)項(xiàng)目早日達(dá)效;四寶生物、泓旭機(jī)械等技改項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)增產(chǎn)。力爭年內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成7億元以上。三是全力做旺生態(tài)旅游業(yè)。以打造山水田園綜合體為目標(biāo)，擔(dān)好繁榮伊春南線旅游重任，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)合，深入推進(jìn)全域旅游，實(shí)現(xiàn)資源共享。創(chuàng)新營銷模式，拓展客源市場。充分挖掘民俗、田園、冰雪等特色優(yōu)勢資源，啟動(dòng)年豐朝鮮族特色村寨建設(shè)，深度開發(fā)朝鮮民俗風(fēng)情、稻田畫農(nóng)業(yè)觀光、冰雪樂園等系列產(chǎn)品。強(qiáng)化要素保障，利用哈佳線電氣化改造和鐵伊鐵路客運(yùn)專線建設(shè)契機(jī)，帶動(dòng)旅游人流物流集聚，不斷完善吃住行游購?qiáng)史?wù)功能，持續(xù)提升區(qū)域旅游集散中心接待能力和服務(wù)水平。通過旅游業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)特色餐飲、地產(chǎn)銷售、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)興旺。加大對電商業(yè)扶持力度，支持電商自建平臺做大做強(qiáng)，打造我市農(nóng)產(chǎn)品電商集群，提高鐵力地產(chǎn)品在阿里巴巴、蘇寧易購、京東商城等主流電商平臺的占有份額。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度，助力地方發(fā)展。積極培育創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，打造我市經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
(二)決戰(zhàn)同步小康，打好脫貧攻堅(jiān)硬仗。將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持扶貧先扶志、扶智，盡非常之責(zé)、用非常之策、舉非常之力，確保年內(nèi)精準(zhǔn)脫貧1780人，貧困發(fā)生率降至1.48%，5個(gè)貧困村出列。一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。投資8000萬元以上，逐村落實(shí)光伏、平貝、蔬菜、綠色水稻等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。加快推進(jìn)金融扶貧小額貸款政策項(xiàng)目落地，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保扶貧產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮效能，貧困戶真正受益。同時(shí)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管，保證扶貧資金使用合規(guī)安全。二是嚴(yán)格落實(shí)保障兜底政策。按照“兩不愁、三保障”要求，投資8000萬元以上，全面落實(shí)建檔立卡貧困人口住房、飲水、醫(yī)療、助學(xué)、低保等方面政策，改造貧困戶危房558戶，實(shí)施飲水安全工程37處，解決869戶1564人飲水安全問題，貧困戶住房和飲水安全全部達(dá)標(biāo);為建檔立卡貧困人口繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、發(fā)放供暖補(bǔ)助，讓符合條件的貧困人口在享受低保救助、教育資助、醫(yī)保核銷等政策兜底上實(shí)現(xiàn)無盲點(diǎn)、全覆蓋，確保兜底政策兜得住、兜得牢。三是健全扶貧工作機(jī)制。全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到位”制度。完善市級領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位及幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)包村入戶機(jī)制，健全脫貧退出工作推進(jìn)機(jī)制，建立市鄉(xiāng)村縱向和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門橫向聯(lián)動(dòng)扶貧大數(shù)據(jù)，確保扶貧、脫貧工作更加嚴(yán)實(shí)精準(zhǔn)。加大自檢自查、暗訪抽查、核查督查力度，動(dòng)真碰硬問效追責(zé)，確保貧困戶應(yīng)扶盡扶、充分享受政策實(shí)惠。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到全程公開，接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”，做到脫真貧、真脫貧。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗宜居家園。突出補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，打造宜居宜業(yè)好環(huán)境。一是加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。投資2.8億元，新建大型兒童公園、青少年活動(dòng)中心和專業(yè)排球館，提升城市功能和品位。啟動(dòng)國家級園林城市創(chuàng)建及申報(bào)工作，新增城市綠地面積50萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36%，綠地率達(dá)到32%。實(shí)施農(nóng)場路、正陽大街部分路段牌匾整飾、雨污分流及道路改造，新建東二路、東三路、團(tuán)結(jié)路向外延伸道路1.18公里，持續(xù)改善市區(qū)交通環(huán)境。新建呼蘭河濱河景觀帶，打造市民休閑新去處。通過貨幣化方式完成干餾廠區(qū)域內(nèi)8棟D級危樓及其他棚戶區(qū)居民回遷安置，改造老舊小區(qū)12個(gè)。加快解決市屬棚改小區(qū)歷史遺留問題，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理率和回遷安置率達(dá)到100%。開通便民APP，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)、熱費(fèi)網(wǎng)上支付，改造供熱、供水、天然氣管網(wǎng)31.7公里，推進(jìn)老舊樓房地溝管網(wǎng)和供水分戶改造，全面提升供熱供水質(zhì)量。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把農(nóng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作深度融合，堅(jiān)持?jǐn)U面普惠，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)全面提檔升級工程，投資1.74億元，重點(diǎn)改造村屯道路、邊溝、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，安裝路燈2729基、平安鄉(xiāng)村監(jiān)控194套，栽植綠化樹苗61萬株，改造農(nóng)村達(dá)標(biāo)社區(qū)16個(gè);推進(jìn)“廁所革命”，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)、旅游廁所，為符合基礎(chǔ)條件、村民積極性高的村屯實(shí)施改廁工程。同時(shí)，改造通村路50公里，新建農(nóng)村公交站亭20個(gè)，對有意愿改造農(nóng)田道的村屯、林場所，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予石料補(bǔ)助，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通環(huán)境。三是提升精細(xì)化管理水平。長效開展城市專項(xiàng)整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，精細(xì)研究并深入落實(shí)市場化與社會(huì)化相結(jié)合的環(huán)境整治模式，確保城鄉(xiāng)清潔道路、清運(yùn)垃圾、清理冰雪工作落到實(shí)處、取得實(shí)效;突出清理整治亂貼亂畫、亂停亂放、亂堆柴草、私接亂建等不文明行為，切實(shí)規(guī)范大排檔、夜市、集貿(mào)市場秩序。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建立地上地下、線上線下綜合大數(shù)據(jù)庫，提升城市核心競爭力。健全物業(yè)管理機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)全民素質(zhì)教育，著力提升文明水平。
(四)深化改革開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。突出改革創(chuàng)新和優(yōu)化環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”，持續(xù)簡政放權(quán)，以更大力度推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)整合、事業(yè)單位分類及行政審批、商事制度改革。落實(shí)重心下移 “強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整“四清單一流程”，精簡“容缺后補(bǔ)”程序，積極探索在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小岸嘣u合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式，激發(fā)市場活力。加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，提高“只見一面”“不見面”審批比重。深入推進(jìn)監(jiān)察司法、教育文化、衛(wèi)生醫(yī)療、城市管理執(zhí)法等專項(xiàng)體制改革。積極做好“四局一場”辦社會(huì)職能、鐵路系統(tǒng)“三供一業(yè)”承接工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革及安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新。啟動(dòng)年豐朝鮮族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)申報(bào)工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)國家級村民自治試點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，確保第二輪土地承包到期后再延長30年政策落實(shí)到位，年內(nèi)完成土地確權(quán)頒證和市鄉(xiāng)村三級產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。二是加大招商引資和對上爭取力度。緊緊圍繞十個(gè)招商方向、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮專業(yè)招商作用帶動(dòng)全民招商，堅(jiān)持引資引智引技并舉，開展走出去、引進(jìn)來系列招商活動(dòng)，盯住每一條線索、盯緊每一個(gè)項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤推進(jìn)，著力引進(jìn)一批有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶鐵力。開展招商項(xiàng)目落地攻堅(jiān)行動(dòng)，提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。精細(xì)研究國家和省相關(guān)政策，準(zhǔn)確把握投資方向，找準(zhǔn)我市切入點(diǎn)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，認(rèn)真謀劃研究項(xiàng)目前期，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，千方百計(jì)、竭盡全力向上爭取資金政策支持，形成謀劃儲備一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批的梯次格局。三是切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持重商親商安商，更加尊重市場經(jīng)營主體，更加尊重企業(yè)家和投資者，著力營造“親”“清”新型政商關(guān)系。對企業(yè)提出的問題，不說不能辦，要告訴怎么辦;不說不可行，要研究怎樣才能行，切實(shí)以“馬上辦”精神為企業(yè)排憂解難。加快建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會(huì)，打造“誠信鐵力”，完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，維護(hù)公平有序的市場秩序，以環(huán)境改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)守護(hù)綠水青山，厚植生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持底線思維，大力實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，提升生態(tài)環(huán)境層級水平。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)實(shí)施三北防護(hù)林、中幼林撫育和森林病蟲害防治項(xiàng)目。抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改“回頭看”，全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)開展低質(zhì)燃煤小鍋爐、農(nóng)作物秸稈焚燒等煙塵污染專項(xiàng)整治，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”;深化“河長制”管理，大力開展“清河行動(dòng)”;加強(qiáng)呼蘭河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保生態(tài)良好水質(zhì)達(dá)標(biāo);嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)米豆輪作試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)“三減”示范、集中收集處置廢棄農(nóng)藥包裝物項(xiàng)目，深入推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全面整治農(nóng)業(yè)面源污染，讓鐵力大地常綠、碧水長流、空氣常新。二是推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)黃芪種植基地、黑蜂繁育科技示范園建設(shè)。實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目，支持九河泉肥業(yè)收儲利用秸稈生產(chǎn)生物有機(jī)肥、試點(diǎn)合作社農(nóng)作物秸稈還田并完成秸稈收儲點(diǎn)、壓塊燃料加工站建設(shè)。加快城鄉(xiāng)水源地保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)第二水源地勘測，開發(fā)城市備用水源地。三是完善生態(tài)文明制度。認(rèn)真謀劃推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系。建立健全環(huán)保責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋瑢?shí)行源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，守護(hù)天藍(lán)水凈、地綠山青的美好家園。
(六)持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，本著盡力而為、量力而行的原則，民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到77%以上，事情一件接著一件辦,一年接著一年干，讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育現(xiàn)代化，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意教育。繼續(xù)加大投入，加快市一中宿舍樓和圖書館、教育信息化、中小學(xué)及幼兒園校舍維修改造等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。加大對市一中排球隊(duì)建設(shè)和人才儲備支持力度，進(jìn)一步夯實(shí)特色辦學(xué)基礎(chǔ);鞏固提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、普高教育和職業(yè)教育整體水平。啟動(dòng)實(shí)施“一袋奶”工程、校服提檔升級工程，提高學(xué)生飲食和校服質(zhì)量;全面落實(shí)學(xué)生資助政策，決不允許鐵力任何一名學(xué)生因貧輟學(xué)、因貧失學(xué)，努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。二是大力發(fā)展衛(wèi)計(jì)文體事業(yè)。加快建設(shè)“健康鐵力”，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)實(shí)施新建婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、改造年豐鄉(xiāng)和雙豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、農(nóng)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目，人民群眾期盼已久的移址新建市醫(yī)院項(xiàng)目年內(nèi)建成投用，著力擴(kuò)大公費(fèi)體檢覆蓋面，建立健康檔案信息庫，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平將全面提升。加強(qiáng)文化大縣建設(shè)，深入挖掘抗聯(lián)精神，不斷完善文化體育設(shè)施，積極開展“驪馬放歌”、合唱匯演、書畫巡展、民俗攝影等各類文化、冰雪活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，高質(zhì)量辦好各類賽事活動(dòng)。三是全面提高就業(yè)質(zhì)量。積極落實(shí)就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位，提高就業(yè)崗位最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每月由1030元提高到1270元。擴(kuò)大范圍開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2100人。提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，發(fā)放冬季清冰雪午餐補(bǔ)助，為環(huán)衛(wèi)工人送去溫暖。四是完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，加快全民參保登記，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。按照上級要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”職工安置政策落實(shí)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保分檔動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，擴(kuò)大救助范圍，提高特困供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快大型敬老院和殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，提升養(yǎng)老和殘疾康復(fù)服務(wù)水平。五是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“法治鐵力”“平安鐵力”建設(shè)，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)“七五”普法宣傳。深入推進(jìn)社會(huì)綜合治理信息化、網(wǎng)格化建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。加快城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、智慧社區(qū)服務(wù)平臺、社區(qū)微型消防站建設(shè)，為居民提供“一站式”公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)。加大勞動(dòng)監(jiān)察仲裁力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善應(yīng)急事件報(bào)告處理制度，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，全力排查化解矛盾，解決群眾訴求。深入開展國防教育，做好雙擁工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好食品藥品、道路交通、消防森防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)、校園及周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，持續(xù)提升公眾安全感和滿意度。2018年，計(jì)劃投資17.43億元，重點(diǎn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、惠民利民、便民服務(wù)、教育助學(xué)、醫(yī)療改善、百姓安居、公共保障、城市提升、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保十大民生工程60件民生實(shí)事及20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，讓全市人民在轉(zhuǎn)型發(fā)展中得到更多實(shí)惠，日子過得更加幸福。
(七)牢記使命責(zé)任，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，我們將盡心竭力提升履職盡責(zé)能力和為民服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意政府。一是政治立場更堅(jiān)定。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹省委省政府、伊春市委市政府決策部署，堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)市委決定。二是思想觀念更解放。“跳出鐵力看鐵力”，以更大的氣魄、更寬的視野、更高的眼界來謀劃和推動(dòng)工作。敢于向省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)看齊，學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，勤于思考，大膽實(shí)踐。善于看大局、謀大勢，不折騰、不埋怨，看政績比能力，以成果論英雄。加大民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。三是工作作風(fēng)更務(wù)實(shí)。認(rèn)真對照“五個(gè)好作風(fēng)、三個(gè)好把式”標(biāo)準(zhǔn)鞭策自己，對照“五個(gè)壞作風(fēng)、三個(gè)壞把式”警示自己，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，把該做的工作做到位。落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、替負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”以及金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，傾聽群眾心聲、反映群眾意愿、解決群眾困難。四是依法行政更堅(jiān)決。強(qiáng)化法治意識，運(yùn)用法治思維和法治方式，全力打造法治政府，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，堅(jiān)持依法決策，依法行政，依法規(guī)范政府行為。健全完善法律顧問制度，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，深化服務(wù)型行政執(zhí)法。深入推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，充分聽取各方面意見，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，讓行政權(quán)力在法治軌道和法定程序下陽光運(yùn)行。五是廉潔建設(shè)更嚴(yán)格。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，扎緊“制度鐵籠”。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治公共資源交易、涉農(nóng)資金使用等重要領(lǐng)域違法違規(guī)行為，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。遵守廉潔規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，倡導(dǎo)勤儉務(wù)實(shí)之風(fēng)。做到心存敬畏、言有所規(guī)、行有所止，著力營造清朗政風(fēng)，維護(hù)人民政府的良好形象。
各位代表，人民寄予厚望，答卷唯有實(shí)干。只有實(shí)干，才能實(shí)現(xiàn)愿景;只有實(shí)干，才能不負(fù)重托。鐵力的發(fā)展沒有過客，鐵力的建設(shè)沒有坐客，鐵力的事業(yè)更沒有看客。清談?wù)`事、實(shí)干興市，一分部署、九分落實(shí)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，擼起袖子加油干，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，為決勝全面建成小康社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新鐵力而繼續(xù)奮斗!
