政 府 工 作 報 告
——2018年1月4日在鐵力市第八屆人民代表大會第四次會議上
市 長 史春光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是本屆政府履職施政的第一年。我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實省市十二次黨代會精神。面對希望與重托，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊緊依靠全市人民，解放思想，攻堅克難，創(chuàng)新實干，圓滿完成了市八屆人大二次會議確定的各項目標任務。全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)76.85億元，同比增長5.2%;公共財政收入實現(xiàn)3.23億元，同比增長16.25%;固定資產(chǎn)投資完成25.6億元，同比增長15.3%;社會消費品零售總額實現(xiàn)28.2億元，同比增長9.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到20801元和13315元，同比分別增長8.1%和8.3%。
一是持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和項目建設，發(fā)展后勁切實增強。著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整到50.6:15.4:34?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程加快。突出做好綠色有機、集約合作、農(nóng)田水利、品牌營銷四篇文章，新增綠色和有機水稻6000畝、綠色粘玉米3000畝、綠色有機食品標識7個。持續(xù)優(yōu)化種植結構，新增水稻、大豆5.2萬畝。新增省級農(nóng)機合作社5個、伊春市級規(guī)范合作社4個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶、規(guī)?；B(yǎng)殖場3家。經(jīng)過堅持不懈努力，金新農(nóng)生豬生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目于2017年8月份正式開工，一期工程固定資產(chǎn)投資完成2億元。實施農(nóng)田水利項目6個，改善提升農(nóng)田質(zhì)量18萬畝?！熬藕尤逼放票辉u為全國馳名商標，鐵力大米通過國家地理標志保護產(chǎn)品認證和地理標志證明商標認證，成功舉辦了鐵力大米特色營銷活動，通過品牌整合，鐵力大米統(tǒng)一品牌市場競爭優(yōu)勢格局初步形成。全面啟動國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系不斷健全完善。第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)38.37億元，同比增長6.2%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長?；I資5778萬元，進一步完善“一區(qū)兩園”道路、供電、燃氣、排水等基礎配套設施建設，承載功能進一步增強。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地順利建成，已與4家食品類中小企業(yè)簽訂入駐協(xié)議。投入產(chǎn)業(yè)項目扶持資金2642萬元，13戶企業(yè)直接受益。九河泉綠色稻谷精深加工、伊林菌包2個新建項目當年建成投(試)產(chǎn)，隆泰食品、宏遠水泥、葵花藥業(yè)等9戶企業(yè)完成技改升級，四寶生物科技有限公司成功在“新三板”掛牌上市，鹿鳴鉬礦拉動縣域經(jīng)濟增長作用凸顯，喜人藥業(yè)、桃山鐵路采石場、桃源熱力公司晉升規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)發(fā)展到23家，規(guī)上工業(yè)利稅走出負增長低谷，實現(xiàn)收入5億元，工業(yè)增加值實現(xiàn)8.56億元，同比增長3.3%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。旅游業(yè)帶動作用日益凸顯，智慧旅游平臺頂層架構搭建完成，四季游特別是冬季冰雪游熱度持續(xù)攀升。積極開展媒體網(wǎng)絡推廣、借會辦展、設立大型廣告牌等線上線下立體式宣傳，成功舉辦了省級廚藝大賽、區(qū)域旅游大集等系列活動，鐵力旅游知名度和影響力進一步提升。接待游客和旅游總收入分別同比增長26.54%和31.37%。以旅游業(yè)為牽動，商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老以及電子商務等新型業(yè)態(tài)加速成長，啟動了3家自建電商平臺建設，電商企業(yè)發(fā)展到27家，淘寶網(wǎng)店總數(shù)達到4200家，年網(wǎng)絡交易額實現(xiàn)4.58億元，同比增長18.9%。金融機構存貸比提高1.3個百分點，近三年首次實現(xiàn)正增長。第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)26.3億元，同比增長4.4%。
二是全力推進精準識別和精準施策，脫貧攻堅成效顯著。堅定不移貫徹落實中央、省市部署，積極開展精準識別“回頭看”，動員各方力量，舉全市之力強力推進脫貧攻堅。在落實上級政策基礎上，我市新出臺17項扶貧政策，投入各類扶貧資金2.86億元。其中投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5556萬元，實施光伏發(fā)電、平貝種植等扶貧產(chǎn)業(yè)項目28個，帶動2782名貧困人口人均年增收800元以上。投入政策保障資金5051萬元，改造農(nóng)村危房967戶，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程58處，解決1056戶2013名貧困人口飲水安全問題，為建檔立卡貧困人口免費體檢并建立醫(yī)療檔案，實現(xiàn)了住院就醫(yī)先診療后付費及“一站式”核銷，將274名符合條件的貧困學生納入資助范圍，建檔立卡貧困戶中符合條件的1846戶2763人全部納入低保范圍，扶貧兜底政策實現(xiàn)全覆蓋。投入農(nóng)村基礎設施改造及農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金1.59億元;幫建單位及愛心人士投入幫扶物資及資金2100萬元，凝聚了全社會決戰(zhàn)脫貧攻堅的正能量。2017年，全市現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口2662戶4812人中，累計實現(xiàn)895戶1650人精準脫貧，貧困發(fā)生率由4.03%降到3.46%，12個貧困村中雙豐鎮(zhèn)衛(wèi)國村和王楊鄉(xiāng)愛林村2個貧困村出列。在脫貧攻堅的道路上，我們已經(jīng)邁出了堅實的一步。
三是務實開展招商引資和對上爭取，項目支撐作用明顯。堅持十個招商方向和三個主攻產(chǎn)業(yè)，開展全方位、多層次、寬領域的務實招商和精準招商。通過6個專項招商機構以及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的齊心合力，成功引進伊林集團等大型知名企業(yè)落戶鐵力，共招商落地項目96個，到位資金17.08億元，同比增長89.8%。同時，緊緊抓住國家和省政策機遇，切實加大向上爭取力度，共爭取到位資金18.84億元，同比增長13.23%;爭取省政府代地方政府發(fā)行債券6.21億元以及農(nóng)發(fā)行貸款2億元。多方資金支持，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁支撐。
四是高效落實民生實事和重點項目，幸福指數(shù)不斷提升。投入民生領域資金20.9億元,占公共財政支出的77.5%。通過全市上下共同努力，承諾的50件及根據(jù)群眾意愿陸續(xù)增加的8件民生實事全部兌現(xiàn)。5所學校風雨操場、3所學校塑膠場地及市一中教學樓建成投用，第三幼兒園開園納生;完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保整合，醫(yī)保卡全面上線，實現(xiàn)市內(nèi)“一站式”核銷、省內(nèi)“一卡通”結算;市疾控中心、桃山鎮(zhèn)衛(wèi)生院及31個農(nóng)村衛(wèi)生所全部改造完成;9個文化活動場所、11個城鄉(xiāng)標準化社區(qū)及愛心養(yǎng)護中心、農(nóng)貿(mào)市場、殯儀館等建設項目按期完成;歷史遺留的市屬棚改小區(qū)不動產(chǎn)權證可辦理率和回遷安置率均達到85%。同時，全力以赴加快項目建設，45個政府投資項目開竣工日期與往年相比平均提前了近1個月時間，其中移址新建市醫(yī)院等5個跨年項目順利完成當年投資計劃，其他40個項目全部按期竣工。與人們生活息息相關的就學、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、購物、辦事、殯葬等方面公共服務能力不斷提高，人民群眾得到的實惠越來越多。
五是全面加強城鄉(xiāng)建設和生態(tài)保護，人居質(zhì)量持續(xù)改善。改造棚戶區(qū)1215戶8.5萬平方米，全部實施貨幣化購買方式完成回遷安置，消化存量房1050套。新建改造市政道路5.42公里，改造人行道4.6萬平方米，綠化亮化提升工程全部完成，新增城市綠地16萬平方米。與鐵力局聯(lián)合共建的清河驪景道路工程取得較大進展，2018年即可竣工通行。新建熱源項目進展順利，對供水設施設備進行了改造更新，改造供熱、供水、排水、天然氣管線50.3公里，供熱供水質(zhì)量切實改善。完善社區(qū)物業(yè)管理機制，引入物業(yè)公司進駐5個棄管小區(qū)。老舊小區(qū)改造、公園拓展、主要街路牌匾整飾、水沖式公廁、污水處理廠擴容改造等項目全部完成。市政公用設施水平綜合承載能力在全省縣級城市中排名第一。全面實施農(nóng)村公益事業(yè)提檔升級工程，農(nóng)村面貌煥然一新，硬化村內(nèi)道路71公里、邊溝100公里，安裝路燈2662基，栽植綠籬及綠化樹木64萬株。采取以獎代補的方式，維修農(nóng)田道路13公里。新建改造通村道路38.5公里、危橋8座、公交站亭20個。以開展城市“八項整治”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，新建垃圾中轉(zhuǎn)站16個，新購置環(huán)衛(wèi)車輛41臺、衛(wèi)生箱4348個，采取市場化和社會化相結合的方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路衛(wèi)生清理全覆蓋。著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強大氣污染防治，淘汰黃標車218輛、燃煤鍋爐8臺，對40家企業(yè)鍋爐實施污染防治改造，為29家加油站安裝了油氣回收裝置，城市空氣質(zhì)量保持國家二級標準。強化水源地保護，對8個千人以上村屯水源地和市第二水源地進行封閉建設，對依吉密河及第二水廠水源地進行定期監(jiān)測，水源地水質(zhì)達標率100%。全面推行“河長制”，全市213名河長和66名河段長，主動認河、巡河，通過市場化運作的方式對全市590.7公里河道實施專業(yè)化保潔清理，河道管護問題得到有效解決。
六是縱深推進各項改革和環(huán)境優(yōu)化，內(nèi)生動力加速釋放。強力推進簡政放權、放管結合，各領域改革縱深推進。行政機構和事業(yè)單位分類改革步伐加快，順利完成農(nóng)業(yè)和畜牧“兩局合一”，以及旅游歸口文體、公用事業(yè)歸口城管等政府機構整合工作。推行“大股室制”改革，政府部門內(nèi)設機構精簡37.1%。持續(xù)完善“四清單一流程”，推行“容缺后補”，簡化辦事流程，縮短審批時限，取消行政權力17項，規(guī)范中介服務事項79項。國有林場、不動產(chǎn)登記、廠辦大集體改革全面完成。新成立了黑馬集團公司和驪源森林經(jīng)營有限責任公司兩家國有企業(yè)。重心下移“強鄉(xiāng)擴權”、商事制度、鹽業(yè)監(jiān)管、財稅改革及監(jiān)察司法、教育文化、衛(wèi)生醫(yī)療、城市管理執(zhí)法體制等專項改革取得實質(zhì)性進展。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革分類推進，認真落實“三權”分置辦法，農(nóng)村土地確權登記完成首期頒證，土地產(chǎn)權交易平臺建設順利推進，王楊鄉(xiāng)建設村被列為全國24個村民自治試點之一，創(chuàng)建經(jīng)驗得到省級民政部門認可?！八木忠粓觥鞭k社會職能及鐵路系統(tǒng)“三供一業(yè)”承接工作完成前期準備。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開通了政企“直通車”，出臺了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，初步形成人人都是環(huán)境、事事都是環(huán)境的良好氛圍。同時，積極落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，法治政府、誠信政府建設全面加強，新修訂了政府工作規(guī)則、議事規(guī)則、工作紀律等規(guī)章制度，讓各項工作有據(jù)可依、有章可循。認真落實各項廉政規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比壓縮5%;全面推進政務公開，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案56件，辦復率100%;“互聯(lián)網(wǎng)+政務”“雙隨機一公開”全面推進，政府系統(tǒng)行政效能不斷提升，公信力、執(zhí)行力切實增強，群眾和社會滿意度越來越高。
2017年，我市還有一些大事值得認真盤點。各級干部同心協(xié)力圓滿完成黨的十九大期間維穩(wěn)任務，會議閉幕后全市上下迅速掀起了學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮;積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化暨干部作風整頓工作，倡導“五個好作風、三個好把式”，政府系統(tǒng)各級干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲;成功舉辦“最多人同時玩陀螺”官方挑戰(zhàn)吉尼斯世界紀錄稱號、“愛上鐵力的夏天”首屆微視頻大賽、“賞冰樂雪凍感鐵力”奧運冠軍助力冰雪名城等系列大型活動;我市首屆農(nóng)耕文化節(jié)、區(qū)域運動會盛況空前;驪馬合唱團在全國比賽中獲獎，書法家作品首次走出國門巡展;市一中排球健兒在國內(nèi)國際比賽中摘金奪銀，收獲滿滿;榮獲全省首批電子商務應用示范縣榮譽稱號，省級文明城市再次創(chuàng)建成功，省級衛(wèi)生標兵城市順利通過復檢，義務教育均衡發(fā)展成功通過國檢，標志著我市各項社會事業(yè)正在蓬勃發(fā)展;經(jīng)過積極爭取，哈佳線電氣化改造和鐵伊鐵路客運專線建設納入鐵路總公司改造規(guī)劃，火車提速的愿望在不久的將來即將實現(xiàn);面對“5.2”突發(fā)火情，全市上下眾志成城抗災搶險，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。此外，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安、水文氣象、民族宗教、統(tǒng)計審計、外事僑務、國防雙擁、援疆共建、檔案市志、婦女兒童等各項工作都取得了新進步。
各位代表，換屆以來，我們堅持一張藍圖干到底，保持工作節(jié)奏不變，工作力度不減，取得了來之不易的成績。這是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是各級各部門團結協(xié)作、頑強拼搏的結果，是全市人民同心同德、共同奮斗的結果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、人民團體和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全市人民及所有為鐵力發(fā)展作出貢獻的同志們、所有關心支持鐵力發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。產(chǎn)業(yè)結構偏重、民營經(jīng)濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少的“三偏”問題依然存在;經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理這一現(xiàn)狀還沒有明顯轉(zhuǎn)變;受宏觀形勢影響，個別指標增速放緩;拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目短缺，自主創(chuàng)新和市場競爭力不強，部分企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營實際困難;征地拆遷等歷史遺留問題和不穩(wěn)定因素還不同程度存在;老舊小區(qū)物業(yè)管理和一些處于末梢點位的房屋供熱供水質(zhì)量等公共服務上，人民群眾還有不滿意的地方;少數(shù)干部依法行政能力不足，法治政府建設仍然需要進一步加強;全民脫貧攻堅意識還有待于進一步提升，政府部門一些干部的工作效率不高、擔當意識不強，仍然存在庸政懶政怠政問題。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
2018年主要工作安排
各位代表，2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我市與全國、全省一樣，同步進入了新時代、步入了新時期，正處于極為重要的發(fā)展關口。面對新時代、新要求，需要更大的擔當和作為，只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，不忘初心，繼續(xù)前進，就一定能夠創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)新跨越。
基于國家和省、市對宏觀形勢的分析判斷，根據(jù)市委確定的工作任務，2018年政府工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央及省、伊春市有關會議要求，按照市委十二屆二次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“三增三超五提升”奮斗目標，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，專心致志抓項目、強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險，著力在打造“四區(qū)”、闖出“五條新路”上取得新突破，當好伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展龍頭引擎，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快全面建成小康社會步伐，努力建設富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新鐵力。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，公共財政收入增長8%，社會消費品零售總額增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好七個方面工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，堅持一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟速度質(zhì)量效益全面提升。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵是按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明，治理有效、生活富?！笨傄?，加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，由單純注重產(chǎn)量向產(chǎn)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化調(diào)整種植結構，加快由普通農(nóng)作物向綠色有機農(nóng)作物轉(zhuǎn)換，在鐵力鎮(zhèn)、雙豐鎮(zhèn)、桃山鎮(zhèn)、工農(nóng)鄉(xiāng)、東升林場調(diào)減玉米5000畝，在雙豐鎮(zhèn)、年豐鄉(xiāng)增加綠色水稻5000畝;在九河泉合作社擴大有機水稻種植面積3500畝;鼓勵7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及5個林場發(fā)展綠色蔬菜、北藥、木耳等特色產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，強化食品安全監(jiān)管，建立綜合檢驗檢測機構，加快國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。抓住科學劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)機遇，強化對上爭取，加快推進呼蘭河治理等農(nóng)田水利項目，提升農(nóng)田質(zhì)量和基礎保障能力。以“兩牛一豬”為重點，加快金新農(nóng)生豬生態(tài)養(yǎng)殖項目一期建設，帶動生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增伊春市級規(guī)范社4個，流轉(zhuǎn)土地28萬畝。以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，扶持壯大龍頭企業(yè)，推動農(nóng)副產(chǎn)品粗加工、初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。采取特許經(jīng)營、合約等方式整合培育鐵力大米等綠色有機生態(tài)品牌，認真研究落實省政府提出的“農(nóng)產(chǎn)品營銷16條”，在“銷得好”上做足文章，增加農(nóng)民收入，塑造鐵力高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品整體形象。二是強力主攻新型工業(yè)。堅持“盤存量、擴增量”，做大做強實體經(jīng)濟。健全企業(yè)跟蹤服務機制，落實好國家、省及我市出臺的各項扶持政策，更實舉措服務企業(yè)，幫助企業(yè)解決建設生產(chǎn)經(jīng)營困難。加快培育規(guī)上企業(yè)，確保符合條件企業(yè)全部入規(guī)入統(tǒng)。盡快盤活經(jīng)開區(qū)停產(chǎn)項目，加快經(jīng)開區(qū)基礎設施及污水處理廠續(xù)建，以更高的標準抓好“一區(qū)兩園”建設，使其真正成為帶動我市經(jīng)濟騰飛的雙翼。重點推進金新農(nóng)飼料加工、艾眸陽光怡然眼罩等新建項目早日開工;薌禾糧食加工、博力康樺樹汁飲料等續(xù)建項目順利投產(chǎn);九河泉綠色稻谷精深加工、伊林菌包等投產(chǎn)項目早日達效;四寶生物、泓旭機械等技改項目擴規(guī)增產(chǎn)。力爭年內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目投資完成7億元以上。三是全力做旺生態(tài)旅游業(yè)。以打造山水田園綜合體為目標，擔好繁榮伊春南線旅游重任，強化區(qū)域聯(lián)合，深入推進全域旅游，實現(xiàn)資源共享。創(chuàng)新營銷模式，拓展客源市場。充分挖掘民俗、田園、冰雪等特色優(yōu)勢資源，啟動年豐朝鮮族特色村寨建設，深度開發(fā)朝鮮民俗風情、稻田畫農(nóng)業(yè)觀光、冰雪樂園等系列產(chǎn)品。強化要素保障，利用哈佳線電氣化改造和鐵伊鐵路客運專線建設契機，帶動旅游人流物流集聚，不斷完善吃住行游購娛服務功能，持續(xù)提升區(qū)域旅游集散中心接待能力和服務水平。通過旅游業(yè)快速發(fā)展，帶動特色餐飲、地產(chǎn)銷售、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)興旺。加大對電商業(yè)扶持力度，支持電商自建平臺做大做強，打造我市農(nóng)產(chǎn)品電商集群，提高鐵力地產(chǎn)品在阿里巴巴、蘇寧易購、京東商城等主流電商平臺的占有份額。引導金融機構加大貸款投放力度，助力地方發(fā)展。積極培育創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，打造我市經(jīng)濟增長新引擎。
(二)決戰(zhàn)同步小康，打好脫貧攻堅硬仗。將脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅持扶貧先扶志、扶智，盡非常之責、用非常之策、舉非常之力，確保年內(nèi)精準脫貧1780人，貧困發(fā)生率降至1.48%，5個貧困村出列。一是加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目。投資8000萬元以上，逐村落實光伏、平貝、蔬菜、綠色水稻等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。加快推進金融扶貧小額貸款政策項目落地，產(chǎn)業(yè)扶貧項目力爭實現(xiàn)全覆蓋，確保扶貧產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮效能，貧困戶真正受益。同時，加強扶貧項目和資金監(jiān)管，保證扶貧資金使用合規(guī)安全。二是嚴格落實保障兜底政策。按照“兩不愁、三保障”要求，投資8000萬元以上，全面落實建檔立卡貧困人口住房、飲水、醫(yī)療、助學、低保等方面政策，改造貧困戶危房558戶，實施飲水安全工程37處，解決869戶1564人飲水安全問題，貧困戶住房和飲水安全全部達標;為建檔立卡貧困人口繳納醫(yī)療保險、發(fā)放供暖補助，讓符合條件的貧困人口在享受低保救助、教育資助、醫(yī)保核銷等政策兜底上實現(xiàn)無盲點、全覆蓋，確保兜底政策兜得住、兜得牢。三是健全扶貧工作機制。全面落實扶貧目標、任務、資金和權責“四到位”制度。完善市級領導、幫扶單位及幫扶責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及分管領導包村入戶機制，健全脫貧退出工作推進機制，建立市鄉(xiāng)村縱向和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門橫向聯(lián)動扶貧大數(shù)據(jù)，確保扶貧、脫貧工作更加嚴實精準。加大自檢自查、暗訪抽查、核查督查力度，動真碰硬問效追責，確保貧困戶應扶盡扶、充分享受政策實惠。嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，做到全程公開，接受社會監(jiān)督，堅決防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”，做到脫真貧、真脫貧。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設美麗宜居家園。突出補齊基礎設施短板，增強公共服務能力，打造宜居宜業(yè)好環(huán)境。一是加強中心城區(qū)建設。投資2.8億元，新建大型兒童公園、青少年活動中心和專業(yè)排球館，提升城市功能和品位。啟動國家級園林城市創(chuàng)建及申報工作，新增城市綠地面積50萬平方米，綠化覆蓋率達到36%，綠地率達到32%。實施農(nóng)場路、正陽大街部分路段牌匾整飾、雨污分流及道路改造，新建東二路、東三路、團結路向外延伸道路1.18公里，持續(xù)改善市區(qū)交通環(huán)境。新建呼蘭河濱河景觀帶，打造市民休閑新去處。通過貨幣化方式完成干餾廠區(qū)域內(nèi)8棟D級危樓及其他棚戶區(qū)居民回遷安置，改造老舊小區(qū)12個。加快解決市屬棚改小區(qū)歷史遺留問題，不動產(chǎn)權證辦理率和回遷安置率達到100%。開通便民APP，實現(xiàn)水費、熱費網(wǎng)上支付，改造供熱、供水、天然氣管網(wǎng)31.7公里，推進老舊樓房地溝管網(wǎng)和供水分戶改造，全面提升供熱供水質(zhì)量。二是加快推進鄉(xiāng)村振興。把農(nóng)村建設與脫貧攻堅工作深度融合，堅持擴面普惠，繼續(xù)實施農(nóng)村公益事業(yè)全面提檔升級工程，投資1.74億元，重點改造村屯道路、邊溝、廣場等基礎設施，安裝路燈2729基、平安鄉(xiāng)村監(jiān)控194套，栽植綠化樹苗61萬株，改造農(nóng)村達標社區(qū)16個;推進“廁所革命”，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)、旅游廁所，為符合基礎條件、村民積極性高的村屯實施改廁工程。同時，改造通村路50公里，新建農(nóng)村公交站亭20個，對有意愿改造農(nóng)田道的村屯、林場所，采取以獎代補的方式給予石料補助，進一步改善農(nóng)村交通環(huán)境。三是提升精細化管理水平。長效開展城市專項整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，精細研究并深入落實市場化與社會化相結合的環(huán)境整治模式，確保城鄉(xiāng)清潔道路、清運垃圾、清理冰雪工作落到實處、取得實效;突出清理整治亂貼亂畫、亂停亂放、亂堆柴草、私接亂建等不文明行為，切實規(guī)范大排檔、夜市、集貿(mào)市場秩序。深入推進智慧城市建設，建立地上地下、線上線下綜合大數(shù)據(jù)庫，提升城市核心競爭力。健全物業(yè)管理機制，強化社區(qū)物業(yè)管理。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強全民素質(zhì)教育，著力提升文明水平。
(四)深化改革開放，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。突出改革創(chuàng)新和優(yōu)化環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，激發(fā)內(nèi)生動力活力。一是推進重點領域改革。深化“放管服”，持續(xù)簡政放權，以更大力度推進行政機構整合、事業(yè)單位分類及行政審批、商事制度改革。落實重心下移 “強鄉(xiāng)擴權”措施，動態(tài)調(diào)整“四清單一流程”，精簡“容缺后補”程序，積極探索在工程建設領域?qū)嵭小岸嘣u合一”“聯(lián)合驗收”等新模式，激發(fā)市場活力。加強行政服務中心標準化建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，提高“只見一面”“不見面”審批比重。深入推進監(jiān)察司法、教育文化、衛(wèi)生醫(yī)療、城市管理執(zhí)法等專項體制改革。積極做好“四局一場”辦社會職能、鐵路系統(tǒng)“三供一業(yè)”承接工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社產(chǎn)權制度改革、供銷合作社綜合改革及安全生產(chǎn)領域改革。推進“三社聯(lián)動”，加強社區(qū)管理和服務創(chuàng)新。啟動年豐朝鮮族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)申報工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，加強國家級村民自治試點建設，加快農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，確保第二輪土地承包到期后再延長30年政策落實到位，年內(nèi)完成土地確權頒證和市鄉(xiāng)村三級產(chǎn)權交易平臺建設。二是加大招商引資和對上爭取力度。緊緊圍繞十個招商方向、三大主導產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力，發(fā)揮專業(yè)招商作用帶動全民招商，堅持引資引智引技并舉，開展走出去、引進來系列招商活動，盯住每一條線索、盯緊每一個項目，及時跟蹤推進，著力引進一批有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的大項目、好項目落戶鐵力。開展招商項目落地攻堅行動，提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)率。精細研究國家和省相關政策，準確把握投資方向，找準我市切入點，堅持以項目為抓手，認真謀劃研究項目前期，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施、民生改善等重點領域，千方百計、竭盡全力向上爭取資金政策支持，形成謀劃儲備一批、開工建設一批、投產(chǎn)達效一批的梯次格局。三是切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持重商親商安商，更加尊重市場經(jīng)營主體，更加尊重企業(yè)家和投資者，著力營造“親”“清”新型政商關系。對企業(yè)提出的問題，不說不能辦，要告訴怎么辦;不說不可行，要研究怎樣才能行，切實以“馬上辦”精神為企業(yè)排憂解難。加快建設誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會，打造“誠信鐵力”，完善守信激勵與失信懲戒機制，維護公平有序的市場秩序，以環(huán)境改善促進經(jīng)濟發(fā)展。
(五)守護綠水青山，厚植生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。堅持底線思維，大力實施山水林田生態(tài)保護和修復工程，推進整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，提升生態(tài)環(huán)境層級水平。一是加強生態(tài)環(huán)境保護。重點實施三北防護林、中幼林撫育和森林病蟲害防治項目。抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改“回頭看”，全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，重點開展低質(zhì)燃煤小鍋爐、農(nóng)作物秸稈焚燒等煙塵污染專項整治，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”;深化“河長制”管理，大力開展“清河行動”;加強呼蘭河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保生態(tài)良好水質(zhì)達標;嚴格保護耕地，落實米豆輪作試點、農(nóng)業(yè)“三減”示范、集中收集處置廢棄農(nóng)藥包裝物項目，深入推進畜牧養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，全面整治農(nóng)業(yè)面源污染，讓鐵力大地常綠、碧水長流、空氣常新。二是推動綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展林下經(jīng)濟，推進黃芪種植基地、黑蜂繁育科技示范園建設。實施秸稈綜合利用項目，支持九河泉肥業(yè)收儲利用秸稈生產(chǎn)生物有機肥、試點合作社農(nóng)作物秸稈還田并完成秸稈收儲點、壓塊燃料加工站建設。加快城鄉(xiāng)水源地保護區(qū)等項目建設，推進第二水源地勘測，開發(fā)城市備用水源地。三是完善生態(tài)文明制度。認真謀劃推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。推動生態(tài)文明建設體制機制創(chuàng)新，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，加快完善綠色發(fā)展指標體系。建立健全環(huán)保責任追究和環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，實行源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，守護天藍水凈、地綠山青的美好家園。
(六)持續(xù)改善民生，增進人民群眾福祉。抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，本著盡力而為、量力而行的原則，民生支出占公共財政支出比重達到77%以上，事情一件接著一件辦,一年接著一年干，讓人民群眾的獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育現(xiàn)代化，提高教育教學質(zhì)量，加強師德師風建設，辦好人民滿意教育。繼續(xù)加大投入，加快市一中宿舍樓和圖書館、教育信息化、中小學及幼兒園校舍維修改造等項目建設，持續(xù)改善辦學條件。加大對市一中排球隊建設和人才儲備支持力度，進一步夯實特色辦學基礎;鞏固提高城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展成果，提升學前教育、義務教育、普高教育和職業(yè)教育整體水平。啟動實施“一袋奶”工程、校服提檔升級工程，提高學生飲食和校服質(zhì)量;全面落實學生資助政策，決不允許鐵力任何一名學生因貧輟學、因貧失學，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。二是大力發(fā)展衛(wèi)計文體事業(yè)。加快建設“健康鐵力”，加強醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育工作，重點實施新建婦幼保健計劃生育服務中心、改造年豐鄉(xiāng)和雙豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、農(nóng)村衛(wèi)生所標準化建設等項目，人民群眾期盼已久的移址新建市醫(yī)院項目年內(nèi)建成投用，著力擴大公費體檢覆蓋面，建立健康檔案信息庫，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平將全面提升。加強文化大縣建設，深入挖掘抗聯(lián)精神，不斷完善文化體育設施，積極開展“驪馬放歌”、合唱匯演、書畫巡展、民俗攝影等各類文化、冰雪活動和全民健身運動，高質(zhì)量辦好各類賽事活動。三是全面提高就業(yè)質(zhì)量。積極落實就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位，提高就業(yè)崗位最低工資標準，每月由1030元提高到1270元。擴大范圍開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能免費培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2100人。提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，發(fā)放冬季清冰雪午餐補助，為環(huán)衛(wèi)工人送去溫暖。四是完善社會保障體系。堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，加快全民參保登記，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。按照上級要求時間節(jié)點，推進“僵尸企業(yè)”職工安置政策落實。強化城鄉(xiāng)低保分檔動態(tài)管理，確保應保盡保。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，擴大救助范圍，提高特困供養(yǎng)人員補助標準。加快大型敬老院和殘疾人托養(yǎng)中心項目建設，提升養(yǎng)老和殘疾康復服務水平。五是維護社會和諧穩(wěn)定。深化“法治鐵力”“平安鐵力”建設，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強“七五”普法宣傳。深入推進社會綜合治理信息化、網(wǎng)格化建設，實施“雪亮工程”，構建立體化社會治安防控體系。加快城鄉(xiāng)標準化社區(qū)、智慧社區(qū)服務平臺、社區(qū)微型消防站建設，為居民提供“一站式”公共服務和政務服務。加大勞動監(jiān)察仲裁力度，維護勞動者合法權益。完善應急事件報告處理制度，提高突發(fā)事件應對能力。加強信訪穩(wěn)定工作，全力排查化解矛盾，解決群眾訴求。深入開展國防教育，做好雙擁工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好食品藥品、道路交通、消防森防、非煤礦山、危險化學品、工貿(mào)企業(yè)、校園及周邊等重點領域和行業(yè)安全，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，持續(xù)提升公眾安全感和滿意度。2018年，計劃投資17.43億元，重點實施脫貧攻堅、惠民利民、便民服務、教育助學、醫(yī)療改善、百姓安居、公共保障、城市提升、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保十大民生工程60件民生實事及20個重點項目，讓全市人民在轉(zhuǎn)型發(fā)展中得到更多實惠，日子過得更加幸福。
(七)牢記使命責任，加強政府自身建設。重任千鈞惟擔當，我們將盡心竭力提升履職盡責能力和為民服務水平，建設人民滿意政府。一是政治立場更堅定。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”，嚴守政治紀律，恪守政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹省委省政府、伊春市委市政府決策部署，堅決服從市委領導，堅決落實市委決定。二是思想觀念更解放?！疤鲨F力看鐵力”，以更大的氣魄、更寬的視野、更高的眼界來謀劃和推動工作。敢于向省內(nèi)外先進地區(qū)看齊，學習好經(jīng)驗、好做法，勤于思考，大膽實踐。善于看大局、謀大勢，不折騰、不埋怨，看政績比能力，以成果論英雄。加大民生實事和重點項目推進力度，增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功結合起來，勇于攻堅克難，不斷推動各項工作提速、提質(zhì)、提效。三是工作作風更務實。認真對照“五個好作風、三個好把式”標準鞭策自己，對照“五個壞作風、三個壞把式”警示自己，敢于擔當負責，把該做的工作做到位。落實好容錯糾錯機制，為擔當者擔當、替負責者負責。增強駕馭風險本領，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。健全各方面風險防控機制，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，促進金融服務實體經(jīng)濟、服務“三農(nóng)”以及金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。始終堅持全心全意為人民服務，傾聽群眾心聲、反映群眾意愿、解決群眾困難。四是依法行政更堅決。強化法治意識，運用法治思維和法治方式，全力打造法治政府，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，堅持依法決策，依法行政，依法規(guī)范政府行為。健全完善法律顧問制度，加強“雙隨機一公開”監(jiān)管，深化服務型行政執(zhí)法。深入推進政務公開，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，充分聽取各方面意見，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，加強政府內(nèi)部監(jiān)督，讓行政權力在法治軌道和法定程序下陽光運行。五是廉潔建設更嚴格。嚴格落實全面從嚴治黨要求，履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，扎緊“制度鐵籠”。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒正風肅紀，馳而不息整治“四風”，堅決懲治公共資源交易、涉農(nóng)資金使用等重要領域違法違規(guī)行為，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。遵守廉潔規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費支出，倡導勤儉務實之風。做到心存敬畏、言有所規(guī)、行有所止，著力營造清朗政風，維護人民政府的良好形象。
各位代表，人民寄予厚望，答卷唯有實干。只有實干，才能實現(xiàn)愿景;只有實干，才能不負重托。鐵力的發(fā)展沒有過客，鐵力的建設沒有坐客，鐵力的事業(yè)更沒有看客。清談誤事、實干興市，一分部署、九分落實。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，擼起袖子加油干，以釘釘子的精神做實做細做好各項工作，為決勝全面建成小康社會、努力實現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快建設富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新鐵力而繼續(xù)奮斗!
