——2017年12月18日在綏濱縣第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
孫 連 昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)和建議。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府圍繞“2556”總體發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以?shī)^勇拼搏的昂揚(yáng)斗志、銳意進(jìn)取的豪邁激情、真抓實(shí)干的使命擔(dān)當(dāng)，鑄就了脫貧全面加速、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、城市深刻變化、民生大幅改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的不凡業(yè)績(jī)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)30.41億元，同比增長(zhǎng)9.4%;地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3.01億元，同比增長(zhǎng)10.8%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成21.88億元，同比增長(zhǎng)61%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11.28億元，同比增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)22300元、16000元，同比分別增長(zhǎng)8.8%、5.5%。一年來(lái)我們主要做了以下工作。
我們堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。動(dòng)態(tài)管理有序推進(jìn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一責(zé)任、第一任務(wù)和最大的政治工程，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出的程序和要求，完成了“回頭看”工作，共識(shí)別出貧困戶5098戶、11058人。今年，實(shí)現(xiàn)脫貧840戶、1943人。脫貧短板加快補(bǔ)齊。投資5200萬(wàn)元，完成了88個(gè)村屯的飲水改造，保障了貧困戶飲水安全;投資3255萬(wàn)元，完成了1044戶的農(nóng)村危房改造;投資660萬(wàn)元，新建文化廣場(chǎng)22個(gè)、衛(wèi)生室30個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村文化廣場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。啟動(dòng)了通村硬質(zhì)化道路建設(shè)，貧困村的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。脫貧政策有效落實(shí)。實(shí)施了醫(yī)療保障工程，落實(shí)了“一免五減”、“先診療后付費(fèi)”、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診、財(cái)政兜底等政策，共為貧困戶2145人次減免相關(guān)費(fèi)用570萬(wàn)元，貧困人口看病難問(wèn)題得到有效解決。實(shí)施了教育保障工程，落實(shí)了貧困學(xué)生生活補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款等政策資金500余萬(wàn)元;開(kāi)展了“愛(ài)心行動(dòng)”，募集助學(xué)資金160余萬(wàn)元，貧困學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題得到有效保障。實(shí)施了金融保障工程，加強(qiáng)了互助金監(jiān)管，互助金總額達(dá)到4980萬(wàn)元;開(kāi)展了扶貧小額意外傷害保險(xiǎn)，覆蓋人群達(dá)3萬(wàn)余人。構(gòu)筑了全覆蓋、可持續(xù)的扶貧政策保障體系。扶貧產(chǎn)業(yè)全面鋪開(kāi)。投資1.8億元，建設(shè)了總裝機(jī)容量25兆瓦的光伏扶貧項(xiàng)目;發(fā)展了“大鵝、養(yǎng)魚(yú)、果蔬、食用菌、番茄、毛蔥”等扶貧產(chǎn)業(yè)。投資2000萬(wàn)元，組建了綏濱糧食有限公司，推行了“扶貧產(chǎn)業(yè)+合作社+貧困戶”脫貧新模式。實(shí)施了合作社代養(yǎng)代管、帶地入股、帶資入企等脫貧舉措，發(fā)放扶貧貸款5300余萬(wàn)元，受益貧困戶達(dá)3794戶，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)88%。通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，增加了貧困人口收入。幫扶工作深入開(kāi)展。構(gòu)建了以中糧集團(tuán)、省級(jí)部門(mén)、市級(jí)單位、縣鄉(xiāng)為主體的四級(jí)聯(lián)動(dòng)立體式幫扶體系，省市縣三級(jí)選派了327名優(yōu)秀干部進(jìn)駐109個(gè)行政村開(kāi)展駐村扶貧工作，在全縣選派了2107名干部對(duì)貧困戶開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作無(wú)縫隙、全覆蓋，群眾滿意度不斷提升。
我們堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)。種植業(yè)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)15.5億斤。落實(shí)了600萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。綠色水稻原料基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝，稻魚(yú)、稻鴨等立體共作面積達(dá)到50萬(wàn)畝;投資700萬(wàn)元，新建了林下經(jīng)濟(jì)示范基地;“野鴨稻富硒米”被推薦為“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品，我縣再次被確定為全國(guó)“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”。畜牧漁業(yè)持續(xù)壯大。投資390萬(wàn)元，新建肉鵝養(yǎng)殖基地15個(gè)，肉鵝養(yǎng)殖量突破100萬(wàn)只;推進(jìn)了江水、池塘、泡澤養(yǎng)魚(yú)，養(yǎng)魚(yú)水面達(dá)到1.65萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1360萬(wàn)斤;網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)銷(xiāo)往得莫利、哈爾濱等市場(chǎng)，水產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不斷延伸。我縣正在向著“北國(guó)魚(yú)米之鄉(xiāng)”的目標(biāo)全速邁進(jìn)?？萍贾巫饔贸掷m(xù)增強(qiáng)。投資1.3億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝，新建育秧基地12處、大棚850棟;投資5400萬(wàn)元，新增糧食儲(chǔ)存能力18萬(wàn)噸;建成了田間物聯(lián)網(wǎng)及溯源質(zhì)量安全監(jiān)控基地10個(gè);“三減”航化作業(yè)面積達(dá)到30萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)96%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)7個(gè)、合作社5個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到193個(gè)、148個(gè)。完成了河長(zhǎng)制三級(jí)管理體系建設(shè)，啟動(dòng)了國(guó)有林場(chǎng)改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)110萬(wàn)畝。
我們堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)、擴(kuò)大增量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。啟動(dòng)了經(jīng)開(kāi)區(qū)總體、控詳、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃編制工作，完善了經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資5.6億元。盛中農(nóng)業(yè)保稅倉(cāng)庫(kù)、龍翔通用航空航化等項(xiàng)目全面建成，大唐風(fēng)電二期、興達(dá)米業(yè)改擴(kuò)建等項(xiàng)目加速推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。為企服務(wù)更加有力。推行了領(lǐng)導(dǎo)包企工作制度，設(shè)立了2000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展基金和企業(yè)助保金，幫助企業(yè)爭(zhēng)取貸款5500余萬(wàn)元，有效解決了企業(yè)融資難題。幫助新北國(guó)啤酒設(shè)立了哈爾濱體驗(yàn)館。種植竹柳能源林278公頃，為發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。全年新增規(guī)上企業(yè)1戶。招商引資全面推進(jìn)。強(qiáng)化了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理，市場(chǎng)招商項(xiàng)目庫(kù)總數(shù)達(dá)到142個(gè)。參加省市組織的大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)7次，與大唐風(fēng)電、北味集團(tuán)、北京三聚環(huán)保等企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接洽談，拓寬了合作空間。全年招商引資額實(shí)現(xiàn)14.2億元。
我們堅(jiān)持提升傳統(tǒng)、培育新興，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。內(nèi)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。完成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合樓建設(shè)。協(xié)助龍翔通用航空辦理了外貿(mào)資質(zhì)，幫助嘉禾公司申請(qǐng)了大豆進(jìn)口配額2000噸。盛中農(nóng)業(yè)被“大商所”確定為玉米、大豆交割延伸庫(kù)，填補(bǔ)了黑龍江東部地區(qū)期貨交易服務(wù)的空白。外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)265萬(wàn)美元。電子商務(wù)全面提速。編制了電商發(fā)展規(guī)劃，我縣成功晉升為省級(jí)電子商務(wù)應(yīng)用示范縣。依托電商創(chuàng)業(yè)園，組建了電商運(yùn)營(yíng)中心，搭建了“農(nóng)把式”電商服務(wù)平臺(tái)，入駐了“公益中國(guó)”精準(zhǔn)扶貧共享平臺(tái)，拓寬了電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。全年舉辦電商培訓(xùn)班14期，線上交易總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6800萬(wàn)元。旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。編制了旅游發(fā)展規(guī)劃和瑪瑙大灘開(kāi)發(fā)規(guī)劃，完善了月牙湖國(guó)家“AAAA”級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了“冰雪大世界”，舉辦了首屆國(guó)際垂釣比賽;新增旅游社團(tuán)1家，新建農(nóng)家樂(lè)10余處;與蘿北、同江簽訂了旅游合作框架協(xié)議。我縣被列為沿黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣。
我們堅(jiān)持建管并重、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。城市建設(shè)提檔升級(jí)。完成了第四輪城市總體規(guī)劃和15個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃。投資7.8億元，實(shí)施了32.2萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造工程。完成了11.2萬(wàn)平方米的福源尚居、錦繡家園等4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)了20萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作;共拆除房屋1321戶、11.2萬(wàn)平方米。集中連片的棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造是“十二五”期間3倍。投資9800萬(wàn)元，改造了松濱大街、振興大街和通江路;建設(shè)了3000平方米的貨運(yùn)出租停車(chē)場(chǎng)和4000平方米的文化街停車(chē)場(chǎng);新建了文化街、奮斗路、濱北路3處星級(jí)水沖式廁所。城市建設(shè)投入之大、范圍之廣、惠及群眾之多前所未有。開(kāi)展了通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，實(shí)施了綏名公路、農(nóng)村公路建設(shè)，完成了外環(huán)路、濱北路年度任務(wù)。城市管理逐漸規(guī)范。推進(jìn)了城市管理執(zhí)法體制改革，建設(shè)了城管數(shù)字平臺(tái)，制定了物業(yè)管理辦法，城市管理體系進(jìn)一步完善。解決了31棟住宅樓的“棄管”難題和4000余戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理的歷史遺留問(wèn)題;動(dòng)力社區(qū)晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。開(kāi)展了“城市交通治理年”活動(dòng)，全面清理了非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。投資660萬(wàn)元，改造了公路沿線村屯的柵欄、墻面和排水溝渠，更新了村屯標(biāo)識(shí)。打造了5個(gè)特色示范村，6個(gè)村被評(píng)為“市十佳美麗鄉(xiāng)村”。開(kāi)展了文明城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“臟亂差”問(wèn)題得到有效解決，城鄉(xiāng)綜合環(huán)境明顯改觀，群眾“獲得感”顯著提升。
我們堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化保障，民生福祉全面改善。民生保障能力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3487人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2245人。累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2.28億元、各類(lèi)補(bǔ)助資金5000余萬(wàn)元，特困供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高12%，大病救助封頂線上調(diào)33%。新農(nóng)合參合率達(dá)99.75%，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)3500余萬(wàn)元。建成了養(yǎng)老護(hù)理樓和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。投資1200萬(wàn)元，建成了第三中學(xué)教學(xué)樓、第三小學(xué)教學(xué)綜合樓，為初高中配備了錄播室、安全監(jiān)控系統(tǒng)。高考重本、普本錄取率分別達(dá)到20.9%、63.3%。完成了縣職教中心與電大、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、衛(wèi)校、技工學(xué)?！傲：弦弧?，整合了職業(yè)教育和成人教育資源。與哈師大附中等學(xué)校建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源共享。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。建成了新中醫(yī)院和婦幼保健院。實(shí)施了“守護(hù)天使工程”，引進(jìn)了64排螺旋CT、核磁等醫(yī)療設(shè)備。加大了透析專(zhuān)科建設(shè)，透析設(shè)備增加到8臺(tái)。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，百姓就醫(yī)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。人才引進(jìn)戰(zhàn)略全力實(shí)施。出臺(tái)了《綏濱縣人才引進(jìn)培養(yǎng)三年規(guī)劃》，7名優(yōu)秀人才受到市級(jí)表彰，招錄各類(lèi)人才210人，有效緩解了人才短缺局面。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。組織了全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、迎十九大藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)，舉辦了秧歌匯演、書(shū)畫(huà)展等文體活動(dòng)80余場(chǎng);開(kāi)展了送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為17個(gè)村配備了文化活動(dòng)器材，群眾精神文化生活不斷豐富。
我們堅(jiān)持嚴(yán)格管理、穩(wěn)控秩序，和諧社會(huì)持續(xù)向好。信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。開(kāi)展了信訪維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)受理群眾來(lái)訪325批1863人次、網(wǎng)上交辦信訪件71件，全部在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%。圓滿完成了十九大期間安保維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)了信訪人員“零進(jìn)京”。安全生產(chǎn)形勢(shì)良好。建設(shè)了全省首個(gè)縣級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”率位居全省前列。開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處整改安全隱患120余處;舉辦了大型火災(zāi)應(yīng)急演練10余次，全年無(wú)重特大事故發(fā)生。社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。投資500萬(wàn)元，更新了公安執(zhí)法裝備，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“天眼工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，改善了基層執(zhí)法隊(duì)伍辦案條件。開(kāi)展了“三打擊”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，保持了對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)施了網(wǎng)上追逃行動(dòng)，抓獲網(wǎng)上逃犯16名，有效地保持了社會(huì)安全穩(wěn)定。
與此同時(shí)，人民武裝、民族宗教、婦女兒童、物價(jià)、供銷(xiāo)、氣象、郵政、通訊、石油、煙草等各項(xiàng)事業(yè)均取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是全縣人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向公安干警、駐綏武警和駐綏中省直各單位，向?yàn)榻棡I發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心、支持綏濱發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，綏濱在發(fā)展中還存在一些突出的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品一般供給較多，優(yōu)質(zhì)、中高端產(chǎn)品少;畜牧水產(chǎn)規(guī)模偏小，加工產(chǎn)業(yè)不強(qiáng);部分項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)產(chǎn)達(dá)效，企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的牽動(dòng)作用;新興業(yè)態(tài)起步較晚，規(guī)模較小，發(fā)展速度較慢。城市棚戶區(qū)改造壓力較大，配套基礎(chǔ)設(shè)施亟需完善。財(cái)源項(xiàng)目偏少，財(cái)政十分拮據(jù)，民生欠賬仍然較多。個(gè)別部門(mén)和干部工作效率不高、作風(fēng)不實(shí)，政府行政效能有待提升。破解這些難題，補(bǔ)齊這些短板，是新時(shí)代對(duì)我們的考驗(yàn)，更是全縣人民對(duì)我們的期望。我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，既是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神、追求高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，也是我們站在新的起點(diǎn)、疾步穩(wěn)行奔向全新發(fā)展的機(jī)遇期，更是我們乘勢(shì)而上、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝期。我們要看到，黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一重大政治論斷，省委十二屆二次全會(huì)提出了“七大戰(zhàn)略”“六個(gè)強(qiáng)省”“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，一系列的新發(fā)展理念、新發(fā)展舉措正在持續(xù)轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)發(fā)展源源不絕的新動(dòng)力;我們也要看到，“龍江絲路帶”建設(shè)、新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興、支持邊疆地區(qū)加快發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略多重疊加，改革發(fā)展的政策紅利正在加速釋放，為我們量身定制的發(fā)展新機(jī)遇紛至沓來(lái);我們更要看到，綏濱積蓄多年的發(fā)展動(dòng)能正在有序釋放，我們進(jìn)入了脫貧解困全面提速、振興發(fā)展全面提質(zhì)、人民生活質(zhì)量全面提升、社會(huì)全面進(jìn)步的全新階段，水到渠成的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。新時(shí)代、新階段、新要求，需要我們大力發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)干創(chuàng)新、追求卓越、后發(fā)趕超”的新時(shí)代綏濱精神，按照縣委十三屆三次全會(huì)確定的發(fā)展方向，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以對(duì)事業(yè)“一日無(wú)為，三日不安”的緊迫感和使命感，強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、開(kāi)放活縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣、人才興縣“五大方略”，大力發(fā)展圍水經(jīng)濟(jì)、寒地經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)“六種經(jīng)濟(jì)”，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新綏濱。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“五大發(fā)展”理念，大力發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)干創(chuàng)新、追求卓越、后發(fā)趕超”的新時(shí)代綏濱精神，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)力實(shí)施“五大方略”，大力發(fā)展“六種經(jīng)濟(jì)”，全力打好一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施“七項(xiàng)行動(dòng)”，集中精力抓好一批發(fā)展大事、民生實(shí)事、改革新事，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，加快建設(shè)“北方魚(yú)米之鄉(xiāng)、遼金生態(tài)古城”，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代綏濱振興發(fā)展新局面。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和1.8%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八方面工作。
(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，切實(shí)做到工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，采取最有效的措施，予以最大的投入，實(shí)施最嚴(yán)的考核，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)促脫貧。圍繞“一鄉(xiāng)一品、一戶多業(yè)”脫貧模式，整合扶貧砍塊資金4500萬(wàn)元，全力發(fā)展光伏、肉鵝、養(yǎng)魚(yú)、食用菌等主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持壯大林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂(lè)、小雜糧加工等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶與扶貧產(chǎn)業(yè)無(wú)縫鏈接、全員覆蓋。推進(jìn)綏濱糧食有限公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困戶入企做股東。補(bǔ)齊短板促脫貧。投資2000萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房562戶，確保所有貧困戶住上安全房、放心房;完成場(chǎng)縣連接線砂石路建設(shè)，確保53個(gè)貧困村全部通硬質(zhì)化道路。投資500萬(wàn)元，實(shí)施醫(yī)療兜底保障，讓所有貧困戶都能看得起病。完善綜合保障機(jī)制，確保貧困戶教育、醫(yī)療、住房、安全飲水全部得到保障，貧困村“三通三有”全部達(dá)標(biāo)。落實(shí)責(zé)任促脫貧。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)主體責(zé)任，開(kāi)展“一聯(lián)、二訪、三送、四幫”扶貧幫扶“大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，采取“教育+科技+培訓(xùn)+就業(yè)”模式，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的思想引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。建立常態(tài)化建管機(jī)制，努力提升“三率一度”扶貧水平。引導(dǎo)社會(huì)主體參與脫貧攻堅(jiān)，形成上下聯(lián)動(dòng)、多級(jí)參與的脫貧攻堅(jiān)氛圍。
(二)農(nóng)業(yè)解好增收題。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”，落實(shí)“四化”新理念，加快綠色食品加工基地、“北國(guó)魚(yú)米之鄉(xiāng)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)水稻降價(jià)、農(nóng)民不減收。水稻種植要調(diào)優(yōu)。重點(diǎn)發(fā)展以鴨稻為主導(dǎo)的立體生態(tài)種養(yǎng)模式，面積達(dá)到60萬(wàn)畝;減少圓粒水稻種植面積，突出發(fā)展稻花香、長(zhǎng)粒香、龍粳等優(yōu)質(zhì)品種，面積達(dá)到30萬(wàn)畝。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和水稻良種基地，打造綠色水稻示范區(qū)10個(gè)。推動(dòng)水稻種植由綠色無(wú)公害向歐盟有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，由追求產(chǎn)量向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變，走綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。畜牧水產(chǎn)要擴(kuò)量。啟動(dòng)?xùn)|方新希望集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖示范場(chǎng)50個(gè)。大力發(fā)展圍水經(jīng)濟(jì)，建設(shè)種鵝基地2個(gè)，肉鵝熟食制品年加工量達(dá)到2萬(wàn)只，肉鵝飼養(yǎng)量達(dá)到150萬(wàn)只。建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范場(chǎng)4處，擴(kuò)大網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)規(guī)模，養(yǎng)魚(yú)水面達(dá)到1.7萬(wàn)畝、水產(chǎn)品總量突破1400萬(wàn)斤。特色作物要增效。大力發(fā)展寒地經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到6萬(wàn)畝。建設(shè)設(shè)施果蔬生產(chǎn)基地，推動(dòng)大棚二次利用達(dá)到1500棟，蔬菜種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝;投資1500萬(wàn)元，建設(shè)果蔬冷藏保鮮庫(kù)。發(fā)展大榛子、鮮食玉米、裸地毛蔥、棚式番茄等特色種植，面積達(dá)到2.5萬(wàn)畝;建設(shè)食用菌示范基地，年產(chǎn)黑木耳達(dá)到10萬(wàn)斤;充分利用林業(yè)資源，積極發(fā)展森林豬、森林雞、中草藥等林下經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。自主品牌要叫響。完成綏濱米、綏濱鵝、綏濱魚(yú)的地理標(biāo)志申報(bào)，向歐盟有機(jī)認(rèn)證看齊，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到2000畝。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”業(yè)務(wù)，叫響“鶴田稻”“沃野豐年”“北國(guó)福稻家”等農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，打造更多“綏濱制造”。創(chuàng)新銷(xiāo)售理念，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建1個(gè)大米銷(xiāo)售協(xié)會(huì)，對(duì)接大米銷(xiāo)售市場(chǎng)，變賣(mài)水稻為賣(mài)大米。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)要筑牢。投資8700萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝;創(chuàng)新灌區(qū)配套模式，投資1400萬(wàn)元，實(shí)施管道運(yùn)水7000畝，力爭(zhēng)地表水灌溉面積達(dá)到10萬(wàn)畝。投資1200萬(wàn)元，改造提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技要提升。落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金600萬(wàn)元。推進(jìn)“院縣共建”，加強(qiáng)與省農(nóng)科院合作，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。推進(jìn)綏糧集團(tuán)組建工作，全力打造集種子繁育、科研示范、收儲(chǔ)加工、物流營(yíng)銷(xiāo)于一體的經(jīng)營(yíng)模式，積極開(kāi)拓市場(chǎng)、培育品牌、促進(jìn)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)水稻價(jià)值鏈。投資3000萬(wàn)元，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、質(zhì)量監(jiān)測(cè)站及科技公共平臺(tái)，創(chuàng)建“中國(guó)好糧油”示范縣。大力實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)村村通農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)109個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地5個(gè)、水稻機(jī)械測(cè)深施肥示范區(qū)1個(gè)。組裝配套農(nóng)業(yè)綜合適用技術(shù)達(dá)到100萬(wàn)畝以上，不斷提升農(nóng)業(yè)科技利用率。
(三)項(xiàng)目走出達(dá)效路。以“盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量”為主要任務(wù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提檔，為縣域經(jīng)濟(jì)崛起提供新動(dòng)力。下大力氣盤(pán)活僵尸項(xiàng)目。采取資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、攀大聯(lián)強(qiáng)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等多種方法，妥善處置“僵尸企業(yè)”，力爭(zhēng)奧里米酒業(yè)、米甘紅酒業(yè)、宏興油脂、宏和米業(yè)等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)“重整旗鼓”、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)在建項(xiàng)目增效。繼續(xù)設(shè)立2000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展基金和企業(yè)助保金，幫助企業(yè)爭(zhēng)取授信貸款和資金扶持;實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包企工作制度，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題。推動(dòng)大唐風(fēng)電二期、新北國(guó)啤酒二期、吉陽(yáng)光伏、植保無(wú)人機(jī)等在建項(xiàng)目全面建成、早日投產(chǎn);實(shí)現(xiàn)新增規(guī)上企業(yè)1戶。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，組建完成農(nóng)商行，提高金融服務(wù)項(xiàng)目的效率和水平。促進(jìn)生成項(xiàng)目落地。實(shí)施“一條龍、保姆式”服務(wù)，落實(shí)手續(xù)全程領(lǐng)辦、幫辦制度，為項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”。力爭(zhēng)生物質(zhì)發(fā)電、大唐風(fēng)電三期、北味集團(tuán)木耳種植、北京三聚環(huán)保秸稈綜合利用等項(xiàng)目早日落地、快速建成。抓好經(jīng)開(kāi)區(qū)管理。加快編制經(jīng)開(kāi)區(qū)總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局;完善振榮街電力、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升承載能力。建立經(jīng)開(kāi)區(qū)誠(chéng)信管理體系，推動(dòng)扶持政策向守信企業(yè)、達(dá)產(chǎn)企業(yè)傾斜;健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高入駐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管理步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。大力開(kāi)展招商引資。圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向、縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，剔除淘汰落后項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，不斷完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)。開(kāi)展對(duì)“長(zhǎng)三角”“珠三角”“閩三角”“環(huán)渤海”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的駐點(diǎn)招商工作，設(shè)立招商窗口。加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)和新技術(shù)新產(chǎn)品入駐綏濱。制定出臺(tái)招商引資政策，鼓勵(lì)全民招商，充分發(fā)揮各級(jí)招商主體作用，形成招商引資的連鎖效應(yīng)、群體效應(yīng)。全年招商引資額實(shí)現(xiàn)15.6億元。
(四)三產(chǎn)培育新業(yè)態(tài)。實(shí)施創(chuàng)新提效行動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“雙創(chuàng)行動(dòng)”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年成長(zhǎng)行動(dòng)”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”。充分利用政府閑置資產(chǎn)，建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和孵化基地，全力支持各類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建成公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。全年新增就業(yè)3800人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2300人。發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極拓展對(duì)俄貿(mào)易市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)292萬(wàn)美元。依托陸港物流園區(qū)，建設(shè)物流集散中心，引導(dǎo)縣域物流企業(yè)入駐，構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系;依托盛中農(nóng)業(yè)玉米和大豆交割庫(kù)，積極爭(zhēng)取生豬、水稻保稅倉(cāng)庫(kù)和交割庫(kù)項(xiàng)目，努力打造龍江東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易大市場(chǎng)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，推動(dòng)文旅、農(nóng)旅、城旅等深度融合。結(jié)合城市升級(jí)改造，適度開(kāi)發(fā)瑪瑙大灘和松花島生態(tài)旅游區(qū)域;全力打造“兩江一日游”“文化體驗(yàn)游”“農(nóng)業(yè)觀光游”等旅游線路;加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，新建農(nóng)家樂(lè)5處、鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn)10個(gè);推進(jìn)“魚(yú)滋米味”品牌建設(shè)，打造綏濱餐飲系列，豐富“綏濱餐桌”。努力叫響具有地域特點(diǎn)、文化風(fēng)情的旅游品牌，不斷提升綏濱的知名度。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力擴(kuò)展休閑養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康消費(fèi)等新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，努力滿足人民群眾對(duì)生活性服務(wù)的需求。組建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商辦，每個(gè)村屯培育3個(gè)以上電商創(chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)在家銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品、對(duì)接大市場(chǎng)。依托“農(nóng)把式”電商平臺(tái)和“公益中國(guó)”共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。線上交易總額突破億元大關(guān)。
(五)城建掀起提品潮。城市是我們共同的家，讓我們家園更美好就要提升品質(zhì)、文化鑄魂、強(qiáng)化管理，著力打造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、健康環(huán)保的美麗綏濱，提升群眾的歸屬感、認(rèn)同感、舒適感。扮靚幸福家園?？茖W(xué)定位城市發(fā)展方向，完善城市供氣、供水、排水及綠地等系統(tǒng)規(guī)劃。打造“品質(zhì)城市”，投資4.7億元，改造升級(jí)城區(qū)道路27條、供熱管網(wǎng)45公里、排污管網(wǎng)1000米;新建1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)2個(gè)。投資800萬(wàn)元，建設(shè)綠地廣場(chǎng)2個(gè)、停車(chē)場(chǎng)2個(gè)和水沖式公廁7個(gè);籌建沿江公園，建成人民廣場(chǎng)。投資15億元，實(shí)施通達(dá)路、振興大街等42萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成田豐街棚戶區(qū)改造續(xù)建項(xiàng)目;啟動(dòng)4個(gè)城中村的整體搬遷，全面提升城區(qū)“三改、四化”水平。推進(jìn)綏名路、通用航空、中興港口建設(shè)，完成外環(huán)路、濱北路建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化交通立體格局。加快建設(shè)城市雕塑，將遼金文化、抗聯(lián)文化、墾荒文化等多元文化元素融入城市建設(shè)中，著力打造“遼金生態(tài)古城”。管護(hù)宜居家園。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事中心、沿江廣場(chǎng)、醫(yī)院等重要場(chǎng)所wifi全覆蓋;完成城管數(shù)字平臺(tái)二期工程，建設(shè)主要街道電子圍欄。深化城市管理執(zhí)法體制改革，構(gòu)建“城管+”模式;探索實(shí)施“街長(zhǎng)制”，整治城區(qū)“八亂”現(xiàn)象;實(shí)施小區(qū)物業(yè)星級(jí)化管理，推進(jìn)城市管理步入數(shù)字化、精細(xì)化軌道。投資500萬(wàn)元，購(gòu)置更新環(huán)衛(wèi)保潔和管網(wǎng)清淤設(shè)備，強(qiáng)化市政設(shè)施日常管護(hù)，不斷提高城市服務(wù)水平。建設(shè)生態(tài)家園。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)“宜居城市”建設(shè)，謀劃建設(shè)“生態(tài)小鎮(zhèn)”，全力打造“美麗綏濱”。實(shí)施“綏濱藍(lán)”保衛(wèi)戰(zhàn)，投資1000萬(wàn)元，推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)縣工作，力爭(zhēng)秸稈綜合利用率達(dá)50%以上。實(shí)施“治污凈水”保衛(wèi)戰(zhàn)，投資2000萬(wàn)元，完成綏濱鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程。實(shí)施“保土護(hù)田”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大農(nóng)田廢棄薄膜回收利用力度;投資1700萬(wàn)元，完成人工造林8700畝、封山育林1萬(wàn)畝、退耕還濕1.2萬(wàn)畝;加強(qiáng)對(duì)兩江濕地生態(tài)廊道的保護(hù)修復(fù)，加快創(chuàng)建“森林城市”。完成碳匯交易上市前期籌備工作。打造區(qū)域家園。加大場(chǎng)縣溝通交流力度，創(chuàng)建場(chǎng)縣旅游聯(lián)盟;建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，全力營(yíng)造農(nóng)場(chǎng)與地方政策聯(lián)享、市場(chǎng)聯(lián)闖、商家聯(lián)引、項(xiàng)目聯(lián)上、人才聯(lián)用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏的發(fā)展局面。
(六)鄉(xiāng)村吹響振興號(hào)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力實(shí)施“四大工程”，全力打造美麗新鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村繁榮振興。突出規(guī)劃先行。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)提升新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“人地企社網(wǎng)，路水林田湖”十個(gè)字，做好項(xiàng)目前期論證工作，加大政策資金爭(zhēng)取力度，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。實(shí)施富村行動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村組建公司、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，采用“公司+村集體+農(nóng)戶”的模式，積極打造田園綜合體。整合村集體閑置的辦公用房、校舍、棚室以及荒地等資產(chǎn)、資源，采取出租、入股經(jīng)營(yíng)等方式，搞活村集體存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以存量換增量。深入推進(jìn)“百千萬(wàn)”新型農(nóng)民培育計(jì)劃，打造一批農(nóng)村能人，參與農(nóng)村管理，帶動(dòng)農(nóng)民致富。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)9個(gè)，帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)120萬(wàn)畝以上。建設(shè)美麗人家。啟動(dòng)“農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)”，建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。建立健全村級(jí)保潔機(jī)制，力爭(zhēng)“村屯綠化、街道美化、邊溝硬化、路燈亮化、柵欄整齊化”的樣板示范村達(dá)到40個(gè)以上，全力打造一批“村在林中、路在花中、人在景中”的田園村、特色村、景觀村。健全完善村規(guī)民約、推進(jìn)移風(fēng)易俗，深入開(kāi)展“清潔家園、倡導(dǎo)新風(fēng)”“三義四觀五德”“星級(jí)家庭”“最美綏濱人”等活動(dòng)，樹(shù)立“孝賢序勤”的文明新風(fēng)尚，徹底改變農(nóng)民生活習(xí)慣。
(七)民生譜寫(xiě)共享篇。以“民之所望”為“政之所向”，加大民生投入力度，全力改善民生，使全縣人民在共建共享中有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感。完善社會(huì)保障體系。不斷加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，推行醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政救助等“一站式”結(jié)算服務(wù)。繼續(xù)發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，成立縣鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)大廳。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員和大病救助限額，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位急需人才引進(jìn)和現(xiàn)有人才培訓(xùn)力度，全年引進(jìn)招錄人才100名以上。提升教育教學(xué)水平。深化教育改革，提高教育質(zhì)量，全力構(gòu)建學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育、老年教育的終身教育體系。全面完成教育均衡發(fā)展驗(yàn)收工作，投資5380萬(wàn)元，新建第一小學(xué)和普通高中綜合樓，改擴(kuò)建第一中學(xué)藝體樓，完善教育教學(xué)短缺設(shè)備;加強(qiáng)職業(yè)教育，投資2350萬(wàn)元，新建汽車(chē)、機(jī)械實(shí)訓(xùn)樓和學(xué)生綜合公寓，打造省內(nèi)一流職業(yè)院校。穩(wěn)步推進(jìn)高考制度改革，不斷提升高中教育軟實(shí)力;深入實(shí)施“師德建設(shè)”“校長(zhǎng)教育”“名師工程”，全面提高教育教學(xué)整體水平。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施“健康綏濱”行動(dòng)，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓改造，建成中醫(yī)康復(fù)中心并投入使用。開(kāi)展重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科創(chuàng)建活動(dòng)，全力推行遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù);深化醫(yī)療制度改革，健全完善縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)療服務(wù)體系，加快打造“醫(yī)共體”;推進(jìn)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。編制完成《中興城址保護(hù)規(guī)劃》?；I建老年健康活動(dòng)中心、全民健身中心和“三鎮(zhèn)、十社區(qū)”文化活動(dòng)中心，完成100個(gè)村應(yīng)急廣播工程和新媒體平臺(tái)建設(shè)。全年舉辦全民健身、國(guó)際垂釣比賽、冰雪大世界、冬捕等文體活動(dòng)100場(chǎng)以上。
(八)社會(huì)奏響和諧曲。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾，健全完善公共安全體系，全力創(chuàng)建“法治綏濱”“平安綏濱”“和諧綏濱”。抓好信訪秩序維穩(wěn)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、處訪、下訪機(jī)制，建立信訪工作責(zé)任追究制度，形成責(zé)任明確、任務(wù)明確的信訪工作體系。加強(qiáng)信訪源頭治理，切實(shí)把矛盾化解在基層、消除在萌芽。加大依法治訪力度，對(duì)纏訪鬧訪、串聯(lián)聚集等違法行為，予以依法處理，切實(shí)維護(hù)信訪秩序。抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力做好安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決保障食品藥品安全，遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好社會(huì)綜合治理。建立健全政務(wù)信用管理體系，加強(qiáng)誠(chéng)信文化教育，全力打造“誠(chéng)信綏濱”。投資2000萬(wàn)元，建設(shè)綜合檢查站、公安教育培訓(xùn)基地和治安防控體系。投資400萬(wàn)元，新建邊防大隊(duì)多功能指揮室和武警中隊(duì)營(yíng)房。嚴(yán)密防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，做好邊防秩序安全管控，切實(shí)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。
三、政府要有新作為
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以全面從嚴(yán)治黨帶動(dòng)全面從嚴(yán)治政，不斷提高政府執(zhí)政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
打造學(xué)習(xí)型政府。嚴(yán)格執(zhí)行政府系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)專(zhuān)題學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育;認(rèn)真做好“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，利用行政學(xué)校陣地，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講課，鼓勵(lì)干部走進(jìn)課堂、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)政治理論、微機(jī)操作、法律法規(guī)、市場(chǎng)金融、改革創(chuàng)新等方面知識(shí)，提高工作技能，打造專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。注重學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷提升執(zhí)政能力。
打造法治型政府。不斷健全法律顧問(wèn)、專(zhuān)家智庫(kù)和決策咨詢制度，嚴(yán)格執(zhí)行“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”重大行政決策程序，切實(shí)提高政府科學(xué)決策水平;繼續(xù)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依法履行行政管理職能;深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
打造效能型政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政審批、商事制度、收費(fèi)制度、財(cái)稅體制等改革。推進(jìn)放管服改革，動(dòng)態(tài)完善權(quán)責(zé)清單。推廣PPP模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。依托人民辦事中心和網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，構(gòu)建“政務(wù)公開(kāi)、行政審批、公共便民、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易”等為一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
打造務(wù)實(shí)型政府。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，保持雷厲風(fēng)行、事不過(guò)夜、現(xiàn)場(chǎng)辦公的工作作風(fēng)，科學(xué)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化落實(shí)、日歷化推進(jìn)，倒排工期、盯住不放、一抓到底，做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，讓決策落地生根，讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。深入開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查破壞發(fā)展環(huán)境的行為。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓想干事的同志放心放手，施展拳腳。強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加大跟蹤問(wèn)效、追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為，傾力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
打造廉潔型政府。堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)縣委權(quán)威、貫徹縣委決定，始終在思想上、行動(dòng)上同縣委保持高度一致。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，守住底線、不觸紅線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警防控機(jī)制;認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)辦公用房、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待的常態(tài)化監(jiān)管，弛而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止回流反復(fù)、問(wèn)題反彈;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、建筑工程招投標(biāo)、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，塑造風(fēng)清氣正、廉潔為公的政府形象。
各位代表!風(fēng)正時(shí)濟(jì),自當(dāng)破浪揚(yáng)帆!任重道遠(yuǎn),更需快馬加鞭!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神和繡花精神，擼起袖子加油干，激情工作勇?lián)?dāng)，務(wù)實(shí)為民善作為，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代綏濱振興發(fā)展新局面，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新綏濱而努力奮斗!
