各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省市、縣委重大決策部署，堅(jiān)持“進(jìn)中求快”主基調(diào)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)63.2億元，同比增長7.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)32.7億元，同比增長13.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.5億元，同比增長26.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)21.4億元，同比增長11.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15620元，同比增長7.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)8992元，同比增長9.7%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整深入實(shí)施。調(diào)減玉米面積27.4萬畝，增加工業(yè)大麻、食用菌、南瓜等特色經(jīng)濟(jì)作物9.2萬畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源基地10個(gè)，“三減”示范面積達(dá)到45萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到87個(gè)。培育復(fù)合型經(jīng)營主體6個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)170萬畝，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營180萬畝。畜禽飼養(yǎng)總量發(fā)展到785.2萬頭(只)，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重提高到51.8%。完成造林綠化1.4萬畝，有林面積發(fā)展到62萬畝，森林覆被率達(dá)到15.4%。
——項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。三次集中開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，總投資52.6億元。龍鳳玉米、賽美葵花等存量企業(yè)裂變升級(jí)，10萬噸液體葡萄糖、4000噸小包裝食品等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行;金達(dá)集團(tuán)、恒陽集團(tuán)等增量項(xiàng)目進(jìn)展順利，5000噸精紡亞麻紗、3萬頭泌乳牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，總量發(fā)展到22戶，產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)53.2億元和6.38億元。
——新型業(yè)態(tài)迅速興起。培育發(fā)展電商交易平臺(tái)14戶，集中銷售“寒地黑土”特色農(nóng)產(chǎn)品337種，線上交易額突破4000萬元。大地保險(xiǎn)公司落戶青岡，城投公司投入運(yùn)行,青賓酒業(yè)、嘉豐塑業(yè)等5戶企業(yè)在哈爾濱股權(quán)交易中心掛牌，金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到42億元?；聵I(yè)蓬勃發(fā)展，猛犸象化石先后走進(jìn)北京大學(xué)、人民大會(huì)堂，我縣獲得“中國猛犸象故鄉(xiāng)”、“古生物化石集中產(chǎn)地”等榮譽(yù)稱號(hào)。
——城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。改造棚戶區(qū)2319戶18.65萬平方米，老舊小區(qū)13個(gè)45萬平方米，化解房地產(chǎn)庫存1867套14萬平方米。新建改造城區(qū)道路17條，公園廣場(chǎng)4處、停車場(chǎng)6處，新增綠化面積15萬平方米，安裝景觀路燈745盞。完成2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)示范村、達(dá)標(biāo)村建設(shè)任務(wù)，新建改造農(nóng)村危房3545戶21.27萬平方米、農(nóng)村道路219.77公里，架設(shè)10千伏輸變電線路3.4公里。德勝鎮(zhèn)英賢村、中和鎮(zhèn)四排六村被評(píng)為“全國美麗宜居示范村”。
——精準(zhǔn)扶貧成效顯著。確定138脫貧攻堅(jiān)思路，實(shí)現(xiàn)6276戶16798個(gè)貧困人口脫貧。制定出臺(tái)“五助三幫兩免一補(bǔ)一改”教育幫扶政策，資助貧困學(xué)生15819人，減免學(xué)費(fèi)35萬余元。實(shí)施“千名醫(yī)師包萬戶、對(duì)口支援、專家巡診”專項(xiàng)行動(dòng)，開展醫(yī)療救助370余次，受益貧困群眾5.9萬人，減少醫(yī)療支出340余萬元。整合資金1.1億元，集中向15個(gè)貧困村投放，免費(fèi)改造極貧戶危房54戶，維修改造道路133.3公里，文體廣場(chǎng)和活動(dòng)室4處，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室7個(gè)，解決安全飲水533戶。
——民本民生持續(xù)改善。投入民生資金26億元，占公共財(cái)政支出的84%。新建改造中小學(xué)校、幼兒園18所，青少年綜合實(shí)踐基地投入運(yùn)營，職業(yè)高中恢復(fù)招生，高考成績(jī)連續(xù)三年位居大興安嶺南麓連片特困地區(qū)縣份之首。新建腫瘤微創(chuàng)治療技術(shù)中心、婦幼保健院，我縣被評(píng)為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。社會(huì)保障水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合慢性病補(bǔ)償范圍擴(kuò)大到35種，“農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)工作對(duì)接”被民政部評(píng)為“五佳”創(chuàng)新實(shí)踐課題之一。
——自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，議案、提案辦結(jié)率達(dá)到100%。推進(jìn)行政審批制度改革，明確權(quán)責(zé)清單，清理審批事項(xiàng)，辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化、服務(wù)效率進(jìn)一步提高。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，建立政府系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)制度，干部隊(duì)伍素質(zhì)能力持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和社會(huì)治理工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，我縣被評(píng)為全省信訪工作“三無”縣。
各位代表!回首過去一年，發(fā)展成果令人欣喜。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾開拓進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持青岡發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，二三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提升;土地、資金、人才等要素制約比較突出，經(jīng)濟(jì)增長面臨諸多挑戰(zhàn);脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，民生改善與群眾期盼還有一定差距;個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)、工作效率有待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不足，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)一些新理念、新業(yè)態(tài)、新知識(shí)接受較慢，不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。對(duì)于這些問題，我們必須引起高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2017年重點(diǎn)工作安排
2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年，更是新一屆人民政府全面履職的開局之年。政府工作總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市重大決策部署，緊緊圍繞縣十六次黨代會(huì)和十六屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)為主線，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以改善民生福祉為根本，更加注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更加注重動(dòng)能培育轉(zhuǎn)化，全力打造“百億產(chǎn)業(yè)城”、“猛犸文化城”、“健康養(yǎng)生城”，奮力譜寫富強(qiáng)青岡、美麗青岡、活力青岡、人文青岡、幸福青岡建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)67.6億元，同比增長7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)35.9億元，同比增長10%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.77億元，同比增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)23.5億元，同比增長10%; 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16713元，同比增長7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)9711元，同比增長8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作要在六個(gè)方面開創(chuàng)新局面：
(一)突出精準(zhǔn)扶貧主線，努力開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面。確保54個(gè)貧困村全部出列、6773戶16802個(gè)國標(biāo)貧困人口全部脫貧。聚力產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“221”、“111”、“101”發(fā)展思路，深入構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧體系，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)2個(gè)復(fù)合型經(jīng)營主體，2個(gè)特色高效種植示范園區(qū)，1個(gè)規(guī)范高效養(yǎng)殖示范場(chǎng)區(qū);每個(gè)貧困村至少建設(shè)1個(gè)種植專業(yè)合作社、1個(gè)特色高效種植示范基地、1個(gè)規(guī)范高效養(yǎng)殖示范小區(qū);每個(gè)貧困戶要在10個(gè)脫貧措施中選擇1個(gè)脫貧項(xiàng)目。補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)短板。堅(jiān)持“四化、四通、兩有”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)54個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，新建改造道路479公里、極貧戶危房117戶、休閑廣場(chǎng)33處、文化活動(dòng)室14個(gè)、圖書室12個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室7個(gè)，排水管線4.1萬延長米，配套完善綠化、亮化等工程建設(shè)。同時(shí)，深入推進(jìn)易地搬遷扶貧，力爭(zhēng)年內(nèi)完成13個(gè)自然屯整屯搬遷工作。筑牢保障底線。深入實(shí)施“五助三幫兩免一補(bǔ)一改”幫扶政策，發(fā)放各類助學(xué)金和助學(xué)貸款1350萬元，解決2000人次以上貧困學(xué)生就學(xué)難題。開展精準(zhǔn)醫(yī)療救治行動(dòng),對(duì)15種急重癥類疾病、20種慢性疾病、3種傳染病、4種免費(fèi)治療類疾病進(jìn)行分期、分批、分類救治，實(shí)現(xiàn)“治愈一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。實(shí)行“四提兩降”政策，提高農(nóng)村貧困人口住院補(bǔ)償比例、門診補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、大病保險(xiǎn)封頂線和低保人群住院補(bǔ)償比例，降低住院起付線和大病保險(xiǎn)起付線,減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)有效銜接，將1400戶無業(yè)可扶、無力脫貧的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，實(shí)行政策性保障兜底。強(qiáng)化脫貧力量。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)雙組長制不變，行業(yè)部門包聯(lián)一包到底不變，駐村工作隊(duì)和第一書記包扶對(duì)象脫貧不脫鉤不變，為全縣90個(gè)貧困村各派駐1名脫貧攻堅(jiān)專職辦事員。建立健全防范返貧工作機(jī)制，對(duì)已脫貧人口、已出列貧困村，在攻堅(jiān)期內(nèi)，保持原有扶貧政策不變、支持力度不減，確保穩(wěn)定脫貧、持續(xù)受益。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，建立責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。
(二)推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面。深入做好“三篇文章”，聚焦項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力開展精準(zhǔn)招商。依托玉米、生豬、工業(yè)大麻等農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持向“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)在資源精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈配套等項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞萬盛農(nóng)機(jī)、佳農(nóng)永興肥業(yè)等停產(chǎn)企業(yè)和撂荒項(xiàng)目，推進(jìn)二次招商、嫁接改造，加快盤活存量資源。力爭(zhēng)全年招商引資項(xiàng)目60個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目18個(gè)以上。強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。綠色食品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好玉米精深加工，推進(jìn)龍鳳玉米公司10萬噸液態(tài)葡萄糖項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，100萬噸玉米深加工項(xiàng)目10月份投產(chǎn)運(yùn)行，200萬噸糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目年內(nèi)形成120萬噸倉儲(chǔ)能力。抓好畜產(chǎn)品加工，加快長林公司12萬頭生豬養(yǎng)殖基地、恒陽集團(tuán)3萬頭泌乳牛養(yǎng)殖及飼料加工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。扶持賽美葵花公司做好南瓜油、蛋白粉項(xiàng)目開發(fā)，開展好長林公司放養(yǎng)基地試點(diǎn)工作。麻紡產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)金達(dá)集團(tuán)精紡亞麻紗、打麻廠等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品向健康食品、生物科技、新型材料等領(lǐng)域延伸。力爭(zhēng)到年末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。全力保障企業(yè)運(yùn)行。積極爭(zhēng)取《推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措》、《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)政策，推動(dòng)龍鳳玉米、賽美葵花等企業(yè)技改革新、節(jié)本降耗，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大中小企業(yè)扶持力度，建立健全政策扶持機(jī)制，在企業(yè)人才引進(jìn)、銀企對(duì)接、市場(chǎng)開拓等方面提供全方位服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)3戶以上，產(chǎn)值、增加值同比增長7%、10%以上。著力提升承載能力。投資3350萬元，完善縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、五福橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、綠化、亮化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綜合性園區(qū)轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)全省“大齊綏”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范重點(diǎn)園區(qū)。2017年，兩個(gè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到98戶以上。同時(shí)，加快“百億玉米產(chǎn)業(yè)園”、“百億工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)步伐，為打造“百億產(chǎn)業(yè)城”奠定基礎(chǔ)。
(三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，努力開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和供給能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)增加供給。力爭(zhēng)調(diào)減玉米37.01萬畝，重點(diǎn)增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，新增食用菌0.65萬畝，鮮食玉米7.7萬畝，非轉(zhuǎn)基因大豆14.4萬畝，優(yōu)質(zhì)稻米2.03萬畝;增加龍頭企業(yè)原料供給，新增工業(yè)大麻3.2萬畝，南瓜葵花4.2萬畝;增加畜牧產(chǎn)品供給，發(fā)展以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)的草食畜牧業(yè)和耗糧型畜牧業(yè)，新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)30個(gè)，新增生豬10萬頭以上，肉牛2萬頭以上，奶牛6000頭以上，白鵝35萬只以上，畜牧業(yè)增加值提高4.5個(gè)百分點(diǎn)?；罨?jīng)營提升供給。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶深度融合。以“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略為牽動(dòng)，加大“寒地黑土”品牌培育力度，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到92個(gè)以上。拓寬銷售渠道，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營服務(wù)中心，建立“寒地黑土、猛犸故鄉(xiāng)”特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，整合全縣40家企業(yè)、78種特色產(chǎn)品，進(jìn)行集中宣傳銷售。同時(shí)，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成土地確權(quán)頒證工作。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障供給。以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平為重點(diǎn)，提升土地產(chǎn)出能力。加快水利工程建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝。提高農(nóng)機(jī)化水平，新建農(nóng)機(jī)合作社3個(gè)，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)科技應(yīng)用推廣，建成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地8個(gè)，打造市級(jí)以上綠色科技示范園區(qū)22個(gè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”面積80萬畝。
(四)注重新興業(yè)態(tài)培育, 努力開創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)新局面。把發(fā)展新興業(yè)態(tài)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。深入推進(jìn)文化旅游開發(fā)。圍繞“猛犸文化城”建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)中國猛犸象博物館、猛犸象旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)實(shí)施。緊密聯(lián)系北京首旅集團(tuán)，力爭(zhēng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極爭(zhēng)取省級(jí)地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目，適時(shí)召開青岡化石高峰論壇，進(jìn)一步叫響“中國猛犸象故鄉(xiāng)”文化品牌。同時(shí)，加快化石專業(yè)人才引進(jìn)，積極開展化石研究和對(duì)外文化交流，促進(jìn)古生物化石事業(yè)發(fā)展。繁榮活躍商貿(mào)流通。加快市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城東大型商貿(mào)綜合體，加快推進(jìn)濱北云農(nóng)業(yè)、華億物流園二期、珈慶物流、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、賽美葵花有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心等專業(yè)市場(chǎng)，以及萬德福、大董農(nóng)業(yè)、辰旭農(nóng)科等冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，扶持村海淘開發(fā)線上支付、微信支付等功能，引導(dǎo)龍郵農(nóng)品網(wǎng)、37秒易淘網(wǎng)等電商企業(yè)在我縣注冊(cè)子公司。力爭(zhēng)新增電商平臺(tái)4戶，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站點(diǎn)15個(gè)，線上交易額達(dá)到5000萬元以上。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入龍江絲路帶建設(shè)，支持龍鳳玉米、賽美葵花等進(jìn)出口企業(yè)，借助“哈歐”、“哈俄”班列，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。全面落實(shí)外貿(mào)出口政策，培育壯大外向型企業(yè)群體，新增進(jìn)出口企業(yè)2戶。外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資分別增長7%。持續(xù)提升金融服務(wù)能力。加強(qiáng)與龍江銀行、哈爾濱銀行對(duì)接，力爭(zhēng)年內(nèi)進(jìn)駐我縣。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款規(guī)模，力爭(zhēng)存貸比提高到60%以上。推進(jìn)農(nóng)村信用社改制，力爭(zhēng)盡快投入運(yùn)營。搶抓“貧困縣IPO綠色通道”政策機(jī)遇，支持金達(dá)集團(tuán)、長林公司等企業(yè)上市，爭(zhēng)取年內(nèi)完成1戶企業(yè)評(píng)審、改制工作。
(五)突出宜居宜業(yè)主題，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體推進(jìn)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平和綜合承載能力。加快生態(tài)田園城市建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)第五輪城市總體規(guī)劃修編、海綿城市、地下管廊、供熱燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃，完成日月湖、奧林匹克體育公園、體育健身苑、人工濕地等景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。突出新老城區(qū)建設(shè)同步，新建改造政源街、興隆大道等道路19條、景觀廣場(chǎng)9處、停車場(chǎng)4處，鋪設(shè)排水管線13公里，新增綠化35萬平方米,安裝路燈904盞。推進(jìn)城市管理升級(jí)，深化城市管理體制改革，探索建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)，提高城市管理精細(xì)化水平。繼續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快秸稈綜合利用，淘汰黃標(biāo)車、10蒸噸以下燃煤小鍋爐，推進(jìn)污水處理廠二期、靖南污水處理站、垃圾處理廠試運(yùn)營。同時(shí)，做好城鎮(zhèn)供水水源地建設(shè)項(xiàng)目前期工作。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合禎祥鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，整合大董農(nóng)業(yè)、縣中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院禎祥分院等優(yōu)勢(shì)資源，全面推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)、溫泉度假村等項(xiàng)目建設(shè)，配套跟進(jìn)中醫(yī)療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光、水上樂園等休閑旅游項(xiàng)目，打造中醫(yī)溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)。依托德勝鎮(zhèn)古生物化石資源，推進(jìn)英賢村化石發(fā)源地、化石陳列館、遺址保護(hù)區(qū)、省級(jí)地質(zhì)公園標(biāo)志性建筑等建設(shè)項(xiàng)目，同步發(fā)展有機(jī)南瓜、蒲公英茶等特色產(chǎn)業(yè)，打造猛犸文化旅游小鎮(zhèn)。放大興華鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，培育壯大豆制品、水稻等加工企業(yè)群體，做大做強(qiáng)興華豆制品品牌，打造豆制品加工小鎮(zhèn)。立足昌盛鄉(xiāng)生態(tài)林業(yè)、沿河流域等資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)千畝設(shè)施蔬菜基地、私人定制休閑觀光農(nóng)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，打造生態(tài)田園小鎮(zhèn)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施4個(gè)示范村、12個(gè)達(dá)標(biāo)村建設(shè)，改造危房520戶，硬化道路169公里，維修柵欄3.4萬延長米，新建農(nóng)家書屋5個(gè)，文化活動(dòng)室11個(gè)，安裝路燈1177盞，新增綠化5.25萬平方米，自來水入戶1769戶。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因村制宜，探索市場(chǎng)化運(yùn)作、村民自治等治理模式，健全資金投入、養(yǎng)護(hù)管理等長效機(jī)制，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
(六)堅(jiān)持發(fā)展成果共享，努力開創(chuàng)社會(huì)事業(yè)新局面。把增進(jìn)群眾福祉作為執(zhí)政為民第一要?jiǎng)?wù)，下大力氣解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，在更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)保障和改善民生。提升公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，義務(wù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。深化與哈師大合作辦學(xué)，創(chuàng)新“師資培養(yǎng)雙向交流”、“網(wǎng)絡(luò)同步課堂”等教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。深入實(shí)施“國培計(jì)劃”，加大教師招聘力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配備。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施院校合作、校企合作，增設(shè)會(huì)計(jì)、汽修等專業(yè)，打造區(qū)域特色職業(yè)高中。統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)，加強(qiáng)腫瘤微創(chuàng)治療技術(shù)中心運(yùn)營管理，提高綜合服務(wù)能力和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等醫(yī)改工作任務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，加快專業(yè)人才引進(jìn)和適宜技術(shù)推廣，爭(zhēng)創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。深入開展健康青岡行動(dòng)，大力倡導(dǎo)“三減三健”(減鹽、減油、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔)，改善群眾飲食習(xí)慣和生活方式，降低慢性病發(fā)病率。認(rèn)真落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、休閑廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾業(yè)余文體生活。健全社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，做好食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域監(jiān)管，保障人民群眾飲食安全。健全完善社會(huì)救助體系，加快推進(jìn)兒童福利院建設(shè)，力爭(zhēng)上半年投入使用。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。狠抓安全生產(chǎn)，落實(shí)落靠安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持隱患大排查、大整治和“打非治違”常態(tài)化，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全完善信訪工作機(jī)制，深入開展“積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾合法訴求。加強(qiáng)治安管理，深入實(shí)施網(wǎng)格化管理、立體化防控等治安管理模式，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
同時(shí)，圍繞增進(jìn)群眾福祉，重點(diǎn)抓好16件民生實(shí)事：①投資9828萬元，實(shí)施14所中小學(xué)校新擴(kuò)建項(xiàng)目，維修改造40所中小學(xué)校校舍和附屬設(shè)施。②投資3673萬元，為45所城鄉(xiāng)中小學(xué)購置教育教學(xué)設(shè)備及圖書。③投資2530萬元，建設(shè)奧林匹克體育公園。④投資2000萬元，新建哈師大青岡實(shí)驗(yàn)中學(xué)藝體館和標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)。⑤投資1750萬元，實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)樓建設(shè)項(xiàng)目。⑥投資608萬元，實(shí)施體育健身苑建設(shè)項(xiàng)目。⑦投資310萬元，推進(jìn)縣體育場(chǎng)館維修改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。⑧投資229萬元，新建改造3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心，25個(gè)貧困村健身廣場(chǎng)、6個(gè)行政村健身設(shè)施和36個(gè)自然屯健身路徑。⑨推進(jìn)賓鴻-頤馨、銀河兩個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。⑩投資18億元，改造棚戶區(qū)5531戶。⑪投資2100萬元，改造農(nóng)村危房2195戶。⑫投資500萬元，改造老舊小區(qū)7處。⑬發(fā)放廉租補(bǔ)貼720萬元，解決4000戶困難家庭住房問題。⑭投資4802萬元，修建道路32公里，實(shí)現(xiàn)56.99 公里青岡至慶平公路建成通車。⑮投資2390萬元，改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)4.2公里、供熱管網(wǎng)14.2公里、新增天然氣入戶2000戶。⑯發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款1000萬元，扶持貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，政府及各組成部門必須恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，夙夜在公，勤勉工作，努力向人民交上一份滿意的答卷。
要樹立法治思維，提升依法行政水平。切實(shí)增強(qiáng)法治、制度、規(guī)則意識(shí)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式思考問題、解決問題。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，著力提升依法行政、依法決策、依法管理能力。嚴(yán)格執(zhí)行“兩隨機(jī)一公開”制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，完善責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的“接、放、管”工作，抓好權(quán)力清單、責(zé)任清單制度運(yùn)行，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿。堅(jiān)持政策導(dǎo)向、問題導(dǎo)向與群眾所需、基層所盼有機(jī)結(jié)合，竭盡全力為群眾解難題、辦實(shí)事，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，讓人民群眾有更多獲得感。
要體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。強(qiáng)化正確目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把心思和精力凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。樹立功成不必在我的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。建立完善正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部想干事、敢干事、干成事。大力推行重要工作限時(shí)辦結(jié)制，完善政務(wù)督查、行政問責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為。
要牢固紀(jì)律觀念，樹立廉潔從政形象。始終把握正確政治方向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。維護(hù)山清水秀的政治生態(tài)。
各位代表，夢(mèng)想照亮前方，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以更大的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的作風(fēng)、更足的干勁，旗幟鮮明講政治，實(shí)干爭(zhēng)先促發(fā)展，為打造“三城”、建設(shè)“五個(gè)青岡”做出新的、更大的貢獻(xiàn)!
