各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進主基調，攻堅克難、砥礪奮進，保持了經濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。預計到年末，全縣地區(qū)生產總值實現66.9億元，同比增長6%;固定資產投資實現34億元，同比增長4%;公共財政預算收入實現2.77億元，同比增長10%;社會消費品零售總額實現23.5億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實現16653元，同比增長6.5%;農村常住居民人均可支配收入實現9621元，同比增長7%。
——現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食作物調減到238萬畝，落實漢麻、南瓜、鮮食玉米等特色經濟作物13.67萬畝，糧食總產實現“十四連豐”。承辦第十三屆中國鮮食玉米速凍果蔬大會暨首屆綏化•海倫、青岡鮮食玉米節(jié)，我縣被授予“全國鮮食玉米新品種示范基地”、“冷涼蔬菜標準化生產基地”稱號。培育復合型經營主體9個，10家合作社和企業(yè)被評為全省農民創(chuàng)業(yè)示范基地。農村集體產權制度改革被確定為全國試點。建設市級綠色科技示范園區(qū)22個、“互聯(lián)網+”高標準示范基地16個。新改擴建畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)22個，畜禽飼養(yǎng)總量發(fā)展到732萬頭(只)。
——項目建設勢頭強勁。全年累計簽約項目65個，引進合同資金36.4億元。新開工項目34個，復工項目28個，投資13億元的京糧龍江生物100萬噸玉米深加工項目實現當年開工、當年投產;金達集團5000噸精紡漢麻紗、賽美葵花南瓜油及國際農產品交易中心等項目投入運營。編制完成玉米、漢麻兩個百億產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，成功承辦2017漢麻•哈爾濱論壇，“中國漢麻谷”產業(yè)發(fā)展傳播平臺上線運行，我縣被授予“中國漢麻產業(yè)示范縣”榮譽稱號。工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現6.2億元，同比增長6.5%。
——第三產業(yè)日趨繁榮。中心市場被評為全國首批公益性農產品示范市場，濱北云農業(yè)批發(fā)市場被列入省農產品流通骨干網建設扶持項目。新增猛犸印象、興隆大院等電商平臺5戶，線上交易額突破1億元，“互聯(lián)網+”運營服務中心被授予“龍江創(chuàng)新力量”稱號，我縣被國家商務部確定為“電子商務進農村綜合示范縣”。組織開展“五谷雜糧”下江南活動，簽訂購銷合同2.2億元。依托城投公司，成立全省首家開發(fā)性金融脫貧攻堅合作辦公室，累計融資13億元，有效保障了棚戶區(qū)改造、光伏扶貧等項目建設資金需求。完成農投公司組建。青岡縣猛犸象省級地質公園獲批，猛犸象動物群化石被列入《國家自然遺產預備名錄(第二批)》。我縣榮獲“2017最美中國生態(tài)、自然旅游目的地城市”稱號。
——脫貧攻堅成效顯著。全面開展精準識別、精準退出“回頭看”，強化信息動態(tài)管理，重新核查認定貧困戶13715戶33088人。大力推進產業(yè)扶貧，26.74兆瓦光伏扶貧項目并網發(fā)電，帶動貧困戶4952戶;龍頭企業(yè)與合作社、貧困戶結成幫扶對子，發(fā)展產業(yè)拉動貧困戶增收，我縣產業(yè)扶貧經驗在省委農村工作會議上作了典型發(fā)言。全面落實教育扶貧、醫(yī)療扶貧、金融扶貧政策，受益貧困學生17310人，減免貧困群眾醫(yī)療支出530萬元，惠及貧困戶2122戶。小額貸款發(fā)放額度位居省市前列，工作經驗在省金融動態(tài)、市金融信息?？l(fā)表。補齊短板弱項，完成54個貧困村479公里道路建設，解決17.8萬農村人口安全飲水問題，改造農村危房4222戶。精準落實幫扶責任，駐村幫扶實現全覆蓋，督查檢查工作常態(tài)化推進，預計今年實現19個貧困村整村出列、7664人退出，貧困發(fā)生率下降至5.7%。
——城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。采取對上爭取項目、政策性貸款、市場化融資等方式，累計投資12億元，實施縣城及4個建制鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，完成房屋征收3000戶，消化庫存商品房3550套，改造老舊小區(qū)10個。新建改造道路22條、停車場4處、公園廣場9處，安裝景觀路燈1042盞，新增綠化35萬平方米，鋪設排水管網13.4公里，改造供熱管網14.1公里，新增天然氣入戶300戶。環(huán)境保護持續(xù)加強，改造建設垃圾處理場，完成污水處理廠二期、靖南污水處理站建設，淘汰10噸以下燃煤小鍋爐14臺、黃標車273臺，29家加油站全部完成油氣回收。實施首輪美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，完成5個重點鎮(zhèn)、55個示范村和達標村建設任務。新型城鎮(zhèn)化建設試點經驗在全國新型城鎮(zhèn)化推進會議上進行交流。
——民生事業(yè)全面進步。新建中小學校校舍14棟，維修改造中小學校25所。青少年綜合實踐基地培訓域內外學員1.3萬人。高考二表以上進段率達到48.7%，位居全市第2位，2人被清華大學錄取。與黑龍江生物科技職業(yè)技術學院開展“院校合作”，建成現代農藝專業(yè)實訓室。啟動建設中醫(yī)醫(yī)院康復樓，腫瘤微創(chuàng)治療中心投入運營，建成基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥綜合服務區(qū)8個，成立“大慶眼科醫(yī)院復明工程禎祥基地”。實施城鄉(xiāng)健身路徑71處，完成一中體育場館維修改造、奧林匹克體育公園體育場地及附屬設施建設。組織開展各類文體活動70余次，承辦中俄籃球對抗賽、省足球錦標賽等國際國內賽事8項，在省博物館舉辦《神奇之青岡—猛犸象故鄉(xiāng)》青岡特展。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4180人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險改革順暢推進，養(yǎng)老保險體系逐步健全，社保擴面2075人。城鄉(xiāng)低保規(guī)范運行，救濟救助政策普惠群眾，發(fā)放救助資金1.6億元，惠及城鄉(xiāng)6.5萬人。
——自身建設不斷加強。認真貫徹落實縣委各項決策部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，議案、提案辦結率達到100%。深入落實“放管服”改革，全面推行“雙隨機、一公開”，積極推進人民辦事中心延時服務，最大限度方便市場主體和群眾辦事。始終把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”，機關干部作風明顯轉變，風清氣正、人心思進的氛圍更加濃厚。認真做好安全生產、信訪維穩(wěn)和社會治理工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回首過去的一年，我們在攜手奮進、克難攻堅中闊步前行，一批前景廣闊的產業(yè)項目投產達效，一批關乎全局的大事要事順利推進，一批群眾關切的熱點難點問題妥善解決。這些沉甸甸的收獲和成就，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結果，是社會各界關心幫助的結果，更是全縣干部群眾精誠團結、奮力攻堅的結果。在此，我代表縣政府，向所有參與、關心和支持青岡發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在許多矛盾和不足。主要是：發(fā)展中不平衡、不充分的問題依然突出，產業(yè)結構還不夠合理，二三產業(yè)對經濟增長貢獻率有待進一步提升;產業(yè)扶貧仍是短板，群眾自主增收能力較弱，脫貧攻堅任務依然艱巨;社會保障體系還不完善，醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面工作與群眾對美好生活的向往還有差距;個別部門服務意識、工作效率有待提高，經濟發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化;少數干部工作作風不實，擔當精神不足，不想為、不會為、不敢為的現象依然存在。對于這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，政府工作總體思路是：堅持以黨的十九大精神為指引，高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹省委“七個新”、“六個強省”、“六大攻堅戰(zhàn)”，以及市委推進“寒地黑土之都、綠色產業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”建設向更高層次邁進的重大決策部署，緊緊圍繞縣十六屆三次全會精神，牢牢錛住“2019年脫貧摘帽，2020年與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，2020年到2035年基本實現現代化，2035年到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新青岡”的宏偉目標，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，更高起點謀劃、更大力度推進、更高標準落實，全力抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促發(fā)展、調結構、惠民生、防風險各項工作，不忘初心、牢記使命，奮力開啟社會主義現代化新青岡建設新征程!
主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值同比增長6.5%;固定資產投資同比增長6%;公共財政預算收入同比增長6%;社會消費品零售總額同比增長10%; 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長7%;農村常住居民人均可支配收入同比增長7.5%。
為實現上述目標，重點要抓好六個方面工作：
(一)堅持精準扶貧、靶向施策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2018年，力爭實現49個貧困村出列、13961人脫貧。一要合力構建大扶貧格局。堅持政府主導、農民主體、部門聯(lián)動、社會參與，舉全縣之力，集全民之智，構建形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”合力攻堅格局。整合涉農資金助力扶貧，年度整合資金規(guī)模要占計劃整合資金規(guī)模的80%以上。依托行業(yè)政策推進扶貧，繼續(xù)加大教育、醫(yī)療、民政等惠農政策的扶持力度，最大限度減輕貧困戶生活負擔。發(fā)動社會力量參與扶貧，動員社會團體、組織和個人，廣泛開展社會捐贈、公益募捐、結對幫扶等活動，實現各類幫扶資源與貧困村、貧困戶需求的精準對接。二要全面提高產業(yè)扶貧成效。堅持產業(yè)項目覆蓋貧困戶的總體原則，注重創(chuàng)新模式，健全利益分配機制，全力實現貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。在發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社作用上下功夫，鼓勵引導優(yōu)質企業(yè)、合作社與貧困村、貧困戶實現有效對接，通過土地流轉、進企(社)務工、保底分紅等方式，促進貧困戶持續(xù)增收。在實現扶貧小額信貸全覆蓋上下功夫，堅持“戶貸戶用戶還”的原則，全面加強政策宣傳，確保信用良好、有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質、有技能素質、有一定還款能力的建檔立卡貧困戶應貸盡貸;對不符合貸款條件的貧困戶，通過優(yōu)惠的產業(yè)貸款政策，予以扶持帶動。在加快光伏扶貧項目建設上下功夫，積極探索運營管理模式，確保26.74兆瓦光伏項目穩(wěn)定運行。6月30日前，要完成46.09兆瓦光伏項目全部并網發(fā)電，實現全縣所有貧困戶普遍受益。在注重打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”上下功夫，圍繞特色種植、畜禽養(yǎng)殖、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等領域，因地制宜，培育一批特色突出、效益明顯的專業(yè)村、專業(yè)屯，通過規(guī)模效應，努力實現扶貧產業(yè)項目對貧困戶的全覆蓋。三要著力推進深度貧困村發(fā)展。我縣共有深度貧困村25個，占全省深度貧困村總數的23.4%，改變深度貧困村面貌和發(fā)展深度貧困村生產任務艱巨。加大項目資金的扶持力度，每個深度貧困村年增加專項用于產業(yè)項目的發(fā)展資金100萬元。放大惠農政策的扶持效應，在金融扶貧、設施農業(yè)扶貧、科技扶貧等政策上聚焦發(fā)力，集中扶持深度貧困村。加快基礎設施建設的全面改善，集中力量突破基礎設施和公共服務短板弱項，徹底解決深度貧困村道路短板問題。四要全力壓實各方扶貧責任。堅持扶貧工作必須務實、脫貧過程必須扎實、脫貧結果必須真實的“三實”總體原則，將任務分解到單位、責任落實到人頭。從嚴把握識別退出程序標準，全面強化動態(tài)管理，做到應納盡納、應退則退，以國家確定的“四個2%”為紅線，努力把貧困人口下降到7450人，貧困發(fā)生率下降到1.97%。從嚴落實鄉(xiāng)村和部門工作任務，逐級立下軍令狀，建立任務清單、責任臺賬，對標對表考核，嚴格兌現獎懲。從嚴落實干部幫扶責任，聚焦脫貧攻堅作風建設，突出求真務實，規(guī)范人員選派，加強日常管理，確保履職盡責、真幫實扶，實現群眾對扶貧工作的認可度達到90%以上。從嚴進行督查和問題整改，強化問題導向，敢于較真碰硬，通過專項督查、常規(guī)督查、明察暗訪等多種途徑，及時發(fā)現問題，及時整改到位，力求脫貧攻堅工作成效明顯，群眾滿意。
(二)圍繞“兩頭兩尾”、首尾融合，推動產業(yè)項目升級發(fā)展。以產業(yè)項目建設為牽動，著力破解農業(yè)量大鏈短瓶頸制約，加快釋放經濟發(fā)展活力。一要精準開展招商引資。堅持向“原字號”聚焦發(fā)力，依托豐富的農牧資源優(yōu)勢，實施精準招商、定向招商，在引進資源精深加工項目上實現新突破。圍繞發(fā)展壯大綠色食品、漢麻等主導產業(yè)，推進強鏈補鏈招商，在引進配套項目上實現新進展。堅持效益為先，招大引強，在就業(yè)安置、財政增稅型項目引進上取得新成效。二要做大優(yōu)勢產業(yè)集群。綠色食品產業(yè)，要重點圍繞“1+4+N”體系建設，推進龍鳳玉米10萬噸玉米油、鑫玉玉米壓片、辰旭農科食用菌精深加工等項目建設。漢麻產業(yè)，要以延伸產業(yè)鏈條為方向，推動一宇集團工業(yè)托盤項目盡快投產，康源CBD提取項目開工建設，漢麻籽油、育秧膜等項目早日簽約，力爭將漢麻籽、葉、稈、屑等資源“吃干榨凈”。三要加快建設百億產業(yè)園?！鞍賰|漢麻產業(yè)園”，要拓寬融資渠道，全面啟動一期基礎設施建設，規(guī)劃建設漢麻交易中心、漢麻檢測中心，逐步打造集原料種植、生產加工、產品開發(fā)、檢驗檢測、市場開拓于一體的漢麻產業(yè)發(fā)展平臺。要強化保障能力，持續(xù)提升標準化水平，繼續(xù)完善基地與農戶利益聯(lián)結機制，確保漢麻產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！鞍賰|玉米產業(yè)園”，重點要完善配套服務功能，規(guī)劃建設集餐飲、住宿、汽修等多功能于一體的物流園，爭創(chuàng)國家玉米產業(yè)融合發(fā)展示范園。同時，做好“百億葵花南瓜產業(yè)園”規(guī)劃設計。繼續(xù)完善縣經濟開發(fā)區(qū)、五福橋經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設，力爭入駐企業(yè)達到95戶以上。四要壯大規(guī)上企業(yè)陣容。認真落實省委、省政府支持民營經濟發(fā)展50條、培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)十項措施等政策，抓好運行監(jiān)測分析、技術改造、節(jié)能降耗等工作，打造骨干企業(yè)群體，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上，產值、增加值分別同比增長31.5%、6.5%。五要扶持小微企業(yè)發(fā)展。堅持“抓大不放小”的原則，圍繞企業(yè)貸款需求、原料供應、市場開拓等方面提供服務，幫助企業(yè)解決生產經營難題，推動個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，助力工業(yè)經濟發(fā)展壯大。繼續(xù)鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。
(三)深化供給側改革，爭當新時代農業(yè)現代化建設排頭兵。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，以改革創(chuàng)新為動力，以“三個體系”建設為抓手，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農業(yè)增效、農民增收。一要調整優(yōu)化種植結構。圍繞全市“蘭明青望海”蔬菜產業(yè)扶貧經濟帶建設，加快編制《青岡縣蔬菜產業(yè)扶貧經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，重點圍繞黑大公路沿線，實施生產、加工、流通、科技、質量安全等5大體系、26個項目，打造集綠色蔬菜種植、觀光采摘、配送直營、延伸加工、集散批發(fā)等多功能于一體的蔬菜產業(yè)扶貧經濟帶。同時，積極爭創(chuàng)野生藥材資源保護區(qū)。2018年，全縣調減玉米種植面積達到22萬畝，落實漢麻、鮮食玉米、蔬菜(食用菌)等特色經濟作物30萬畝。二要鞏固提升糧食綜合產能。大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食生產安全。加強農機化建設，提高大型農機具保有量和專業(yè)化作業(yè)水平，新建農機合作社3個，農業(yè)機械化率達到96%以上。加強水利化建設，大力實施高效節(jié)水、呼蘭河治理、水庫除險加固等建設項目，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝。積極推進城市供水第二水源地建設項目。加強科技化建設，建成“互聯(lián)網+”高標準示范基地10個，打造市級以上綠色科技示范園區(qū)22個。三要深化農業(yè)綜合改革。做好農村土地確權登記頒證工作，3月末前完成發(fā)證任務，土地管理平臺正式投入運營。推進農村集體產權制度改革，8月份前完成國家級試點任務，年底前通過省級驗收。四要完善農業(yè)經營體系。以壯大新型農業(yè)經營主體為牽動，推動小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，復合型經營主體發(fā)展到30個，農民合作社發(fā)展到2000家，家庭農場發(fā)展到800家，百畝以上種植大戶達到4000戶。深入實施質量興縣戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建力度，新增綠色有機食品認證企業(yè)3家、品牌4個。加強市場營銷，繼續(xù)開展“五谷雜糧”下江南活動，鼓勵企業(yè)參加各類農產品博覽會和展銷會，推動農業(yè)“種得好賣得更好”。加快推進冷鏈物流建設，新增冷藏面積7萬平方米。五要大力發(fā)展畜牧業(yè)。以主輔雙強為目標，擴大“兩牛一豬一禽”養(yǎng)殖規(guī)模，肉牛、奶牛、生豬、白鵝飼養(yǎng)量分別達到14萬頭 、8700頭、105萬頭、160萬只。加快推進長林牧業(yè)10萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設項目。落實全株青貯玉米3.2萬畝。
(四)繁榮發(fā)展第三產業(yè)，培育縣域經濟新的增長點。堅持調優(yōu)產業(yè)結構、提高產業(yè)層次，打造經濟發(fā)展新引擎。一要做強文化旅游產業(yè)。加強與北京首旅集團合作，力爭在全域旅游開發(fā)上取得實質性進展。強化地質遺跡保護，借鑒外埠地區(qū)成功經驗，籌備組建化石管理處和地質公園管理委員會。依托古生物化石資源優(yōu)勢，加大項目資金爭取力度，高標準建設省級地質公園，力爭國家級地質公園早日獲批。緊密對接大連乾寶集團，吸納社會資本開發(fā)建設旅游產業(yè)，推進昌盛鄉(xiāng)綠野生態(tài)旅游度假村項目盡快簽約落地。二要做大“互聯(lián)網+”產業(yè)。加快本土電商平臺建設，推動“猛犸印象”電商平臺投入運營，打造“猛犸印象”品牌產品50種。推進電子商務進農村綜合示范項目，力爭實現“一鄉(xiāng)一品”線上銷售，新增線上銷售產品100種。深化與惠農網、農鮮生等電商平臺合作，實現產銷精準對接，擴大農產品線上銷售份額。2018年，電子商務交易總額力爭實現1.8億元，同比增長25.8%。三要做活商貿流通業(yè)。繼續(xù)完善專業(yè)市場體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場、農產品集散地綜合批發(fā)市場建設，提高群眾便利化水平。進一步完善濱北云農業(yè)商貿城服務功能，規(guī)范引導早市批發(fā)市場大型運輸車輛進駐經營，打造農副產品綜合集散中心。加快外向型經濟發(fā)展，積極爭取外貿發(fā)展政策性資金，扶持壯大外貿企業(yè)群體，2018年，力爭實現外貿進出口總額2357萬美元，實際利用外資2000萬美元。四要做優(yōu)金融服務業(yè)。加強跟蹤對接，推進龍江銀行落地運營。加快推動農村信用聯(lián)社改制，年底前達到組建農商行標準。積極推進長林公司股權改造，力爭早日在中小企業(yè)板上市。繼續(xù)深化與國開行合作，加快構建“四臺一會”體系。全面推廣“政銀擔”模式，在更多領域、更大范圍、更深層次尋求合作，滿足農業(yè)產業(yè)化貸款融資需求。
(五)加快美麗青岡建設，打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境。堅持綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。一要提升城市綜合承載能力。高標準推進第五輪城市總體規(guī)劃修編與村莊建設規(guī)劃設計，以及健康養(yǎng)生城、猛犸文化城、城市景觀、海綿城市、城區(qū)地下綜合管線等專項規(guī)劃設計編制工作，科學引領城市發(fā)展。全面推進城區(qū)硬化、綠化、亮化等建設工程，積極謀劃禎祥鎮(zhèn)至大慶機場公路建設項目，提升基礎設施建設水平。加快推進棚戶區(qū)改造，完成縣城東環(huán)以東、北環(huán)以北及3個建制鎮(zhèn)、2個城中村棚戶區(qū)改造任務，積極推進老舊小區(qū)、單體樓房綜合改造，切實解決好低收入家庭和困難家庭的住房問題。放大城市執(zhí)法體制改革成效，深入開展“城市病”綜合治理，提升城市精細化、規(guī)范化管理水平。牢固樹立“人民城市為人民、文明城市人民建”理念，不斷提升人民群眾的參與度，形成城市共建、共管、共享的發(fā)展氛圍。二要梯次推進美麗鄉(xiāng)村建設。結合新一輪美麗鄉(xiāng)村建設，加快啟動編制《青岡縣美麗鄉(xiāng)村建設三年發(fā)展規(guī)劃》，有序推進重點鎮(zhèn)、示范村、達標村建設。以村屯道路、危房改造、綠化美化亮化等工程建設為重點，繼續(xù)加大投入力度，進一步補齊短板弱項，提高基礎設施建設水平。扎實開展農村人居環(huán)境整治三年行動，不斷健全完善長效管理機制，進一步解決農村“五亂”問題。抓好“廁所革命”，力爭實現新建農村住宅配備室內廁所。推進移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風，推動形成社會新正風氣。三要切實加強生態(tài)環(huán)境建設。全面做好污染源普查，嚴守生態(tài)紅線，建設天藍、地綠、水清美好家園。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決落實水十條、氣十條、土十條，全面推行河長制。加快推進秸稈“五化”利用，完成燃煤小鍋爐、黃標車淘汰工作任務，抓好城市污水處理廠二期、靖南污水處理站運營監(jiān)測，推進五福橋經濟開發(fā)區(qū)污水處理站建成運行。落實最嚴格的生態(tài)保護制度，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，走好綠色發(fā)展道路，落實“三減”面積80萬畝，完成植樹造林1.4萬畝，整屯綠化100個以上。
(六)堅持以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉。下大力氣解決群眾最關心的現實問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。一要全力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面推進義務教育薄弱學校改造，持續(xù)改善辦學條件，確保2018年順利通過義務教育均衡發(fā)展國檢驗收。實施青岡六中教學樓、公寓樓維修改造。深化與哈師大合作辦學，探索“特色+特長”教學模式，提高教育教學水平。強化師資隊伍建設，均衡配備師資力量。抓好實踐基地運營，改造升級場館設施，打造黑龍江省青少年法制教育基地。深化職業(yè)教育“院校合作”，打造現代農藝技術特色專業(yè)，辦好技能培訓教育。統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。深化縣級公立醫(yī)院改革，全面落實分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務等醫(yī)改工作任務。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)理療服務區(qū)建設，推進中醫(yī)藥服務、適宜技術在基層推廣應用。加強衛(wèi)生人才隊伍建設，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生和學科領域專家。加快發(fā)展文體事業(yè)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)文體基礎設施建設，廣泛開展群眾性文體活動及大型體育賽事，組織籌辦國際性“中國猛犸象故鄉(xiāng)—青岡大眾武道文化交流大會”。加快文化產業(yè)發(fā)展，培育以冷瓷雕、玉米秸稈畫為代表的文化產業(yè)項目2個以上。二要不斷提高社會保障能力。把就業(yè)作為最大的民生，積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、貧困家庭成員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，登記失業(yè)率控制在4.3%以內。實施全民參保計劃，擴大社會保障覆蓋面，實現應納盡納、應保盡保。繼續(xù)加強社會救助體系建設，完善“救急難”工作機制，擴大救助救濟范圍，進一步提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員救助標準。加強基層民政服務能力建設，補齊補強基層民政服務短板，為人民群眾提供更方便、更快捷、更優(yōu)質的服務。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，探索推行民辦“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老模式，推動賓鴻—頤馨養(yǎng)老產業(yè)園集中養(yǎng)老區(qū)投入使用。三要全力維護社會和諧穩(wěn)定。全面強化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。堅決打贏信訪積案化解攻堅戰(zhàn)，進一步健全完善信訪工作機制，確保群眾合理訴求得到有效解決。從嚴抓好安全生產，常態(tài)化開展隱患大排查、大整治和“打非治違”活動，堅決防控重特大事故。加強社會治安管理，完善立體式、網格化防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，提升群眾安全感和滿意度。
同時，圍繞增進民生福祉，重點完成10件民生實事：①利用農發(fā)行貸款7.5億元，改造棚戶區(qū)2111戶。②投資2.48億元，新建改造農村道路450公里。③投資2億元，啟動建設中國猛犸象博物館。④投資1億元，改造建檔立卡貧困戶危房3761戶。⑤投資3400萬元，完成44所義務教育學校教學儀器設備及圖書采購。⑥投資2000萬元，完成實驗中學體育場館項目建設。⑦投資1750萬元，完成中醫(yī)院康復樓項目建設。⑧投資1500萬元，改造完善老舊小區(qū)樓房基礎設施。⑨投資1200萬元，完成15所城鄉(xiāng)中小學校維修改造。⑩發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款1000萬元，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三、加強政府自身建設
新時代、新目標、新使命對政府工作提出了新的更高的要求，我們將以黨的十九大精神統(tǒng)領政府各項工作，旗幟鮮明講政治，實干爭先促發(fā)展，堅持依法行政、高效施政、廉潔從政，努力打造人民滿意政府。
一要強化政治自覺，提高政治站位。把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移維護縣委工作大局，自覺、主動、積極推進縣委戰(zhàn)略部署落實，勇于攻堅克難，敢于動真碰硬，主動承接急難險重任務，全力維護安定團結、和諧穩(wěn)定的良好政治生態(tài)，凝聚青岡振興發(fā)展的強大合力。
二要強化能力建設，打造學習型政府。把學習作為加強政府執(zhí)政能力建設的重要舉措，采取專題培訓、專家講座、自學研討等多種學習方式，全面強化領導干部政策理論和專業(yè)知識學習，努力營造政府系統(tǒng)濃厚學習氛圍。通過學習，不斷堅定全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心;通過學習，增強領導干部科學決策、駕馭全局、應對復雜事務的能力;通過學習，提高領導干部市場經濟、農業(yè)生產、項目建設、電子商務、城市建設等方面專業(yè)知識，培養(yǎng)更多的專業(yè)型領導干部。
三要強化法治觀念，打造法治型政府。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入推進“七五”普法，建設社會主義法治文化，培育法治信仰、契約精神和規(guī)則意識。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度、法律顧問制度，確保政府決策依法、民主、科學。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，認真辦理人大議案、政協(xié)提案，及時回應社會關注熱點，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
四要強化作風轉變，打造效能型政府。切實強化責任擔當，不務虛工、不圖虛名，把一切心思凝聚到干事業(yè)上，把所有精力集中到辦實事上，把全部本領用到促發(fā)展上，形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。深入推進“放管服”改革，持續(xù)加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平，努力把青岡打造成為行政許可審批全省流程最優(yōu)、時間最短、設限最少、效能最高的城市。推行“最多跑一次”工作制度，對群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的政務服務事項進行全面梳理，推動群眾和企業(yè)辦事“只進一張門、只上一張網”，使群眾辦事更加方便快捷。
五要強化規(guī)矩意識，打造廉潔型政府。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，深入貫徹中央八項規(guī)定實施細則，持續(xù)整治“四風”問題。切實厲行節(jié)約，嚴控“三公經費”支出，認真落實政府預算、采購等制度，將有限的財力更多地用在發(fā)展上，用在群眾最需解決的實事上。堅持用制度管人、管事、管權，著力推進政府系統(tǒng)黨風廉潔建設，加強權力運行的監(jiān)督制約，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，始終保持為民務實清廉形象。
各位代表，步入新時代，開啟新征程，讓我們在縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實縣十六屆三次全會決策部署，不忘初心，牢記使命，務實擔當，砥礪奮進，為決勝全面建成小康社會、奮力開啟社會主義現代化新青岡建設新征程而努力奮斗!
