政府工作報(bào)告
--2018年3月8日在呼瑪縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
呼瑪縣人民政府縣長(zhǎng) 孫金峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府履政的第一年，也是全縣上下以實(shí)際行動(dòng)喜迎黨的十九大勝利召開的一年。我們以習(xí)近平同志新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神，在上級(jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)和興邊富民“兩大定位”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，在逆境中保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，圓滿完成了縣十七屆人大第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地方生產(chǎn)總值完成15.1億元，同比增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資完成3.7億元，同比持平;公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)9800萬元，同比增長(zhǎng)1.18%;社會(huì)零售品銷售總額完成4.5億元，同比增長(zhǎng)8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23,685元，同比增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13,413元，同比增長(zhǎng)6.6%。
一年來，我們主要做了以下工作。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣完成播種112.53萬畝，其中推廣優(yōu)質(zhì)大豆50萬畝、強(qiáng)筋小麥10萬畝、有機(jī)豆麥1.5萬畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)18.7萬噸，整體向高優(yōu)食品邁進(jìn)。加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，農(nóng)林科技園區(qū)晉升為省級(jí)示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到97.3%，居全省前列;科技貢獻(xiàn)率為66.5%，高于全省平均水平，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升。完成了《耕地有機(jī)認(rèn)證規(guī)劃》數(shù)據(jù)調(diào)研，認(rèn)證綠標(biāo)產(chǎn)品2個(gè)、申報(bào)地標(biāo)產(chǎn)品4個(gè)，綠色食品種植達(dá)到82萬畝。投入40萬元發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)，全區(qū)北藥現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的積極性持續(xù)高漲。引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)搞營(yíng)銷，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“種的好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的思想觀念和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生重大變化。積極適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式，啟動(dòng)生態(tài)電商園建設(shè)并登陸龍江大米網(wǎng)，與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟簽訂了“三農(nóng)云”平臺(tái)建設(shè)框架協(xié)議，科振合作社被評(píng)為省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”樣板基地，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度明顯提高。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，榮獲省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村13個(gè)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革正式啟動(dòng)，集體土地確權(quán)完成技術(shù)實(shí)測(cè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面覆蓋，惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)到位，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期進(jìn)展順利、呼十公路開工建設(shè)、新興公路進(jìn)入可研審批階段、韓呼黑鐵路完成預(yù)可研編制、椅子圈煤礦擴(kuò)儲(chǔ)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展、城欣湖連通項(xiàng)目完成了可研審查。招商選資務(wù)實(shí)有效，青花湖集團(tuán)冷水魚養(yǎng)殖、華辰藥業(yè)水飛薊生產(chǎn)、輝煌礦業(yè)珍珠巖加工等項(xiàng)目相繼簽約，總額度達(dá)到3.4億元。三是文旅融合步伐加快。修編了《呼瑪縣旅游總體規(guī)劃》，成功舉辦了第四屆開江主題文化周、中俄“一帶一路”冰雕雪雕大賽等活動(dòng)，全年各類文旅展演達(dá)到51場(chǎng)次。配套完善了畫山、鹿鼎山、八十里大灣等景區(qū)設(shè)施6項(xiàng)，自駕游游客大幅增加，被授予“全國(guó)人文生態(tài)旅游基地”和“全國(guó)特色旅游名縣”稱號(hào)，具有文化張力的旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
——堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，區(qū)域發(fā)展綜合環(huán)境不斷改善。一是資源管護(hù)推進(jìn)有力。35.36萬畝商品林納入天然林保護(hù)補(bǔ)償范疇，圓滿完成中幼林撫育等森林管護(hù)任務(wù);在食用菌、林果、北藥、養(yǎng)殖和旅游等領(lǐng)域推進(jìn)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，林業(yè)職工人均年增收0.33萬元。查處資源林政案件21起，收回林地3.29公頃，毀林開荒勢(shì)頭有所遏制;新建“宜農(nóng)林地”數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，土地清查規(guī)范工作有序推進(jìn)。計(jì)劃點(diǎn)燒防火線386公里，森林防火連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)零火情。二是環(huán)境治理成效顯著。土地利用總體規(guī)劃獲得省政府批復(fù)，歷史上11個(gè)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)終驗(yàn)和清算。建設(shè)白銀納堤防6.3公里，縣內(nèi)90條河流落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)244名，編制了呼瑪河“一河一策”試點(diǎn)管護(hù)方案。完成了畜禽禁養(yǎng)區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)和永久基本農(nóng)田劃定，土地環(huán)境綜合治理584公頃、城區(qū)飲用水水源地規(guī)劃有效調(diào)整，污水處理廠整改實(shí)現(xiàn)“摘牌”，清理黃標(biāo)車51臺(tái)，圓滿完成了年度工作任務(wù)。三是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“平安呼瑪”創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全聯(lián)合檢查9次，整改隱患877處，全年無重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大了成品油市場(chǎng)整頓和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為打擊力度，有效維護(hù)了消費(fèi)者利益和守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法分類處理信訪訴求,有效化解疑難信訪案件15起，群眾合法權(quán)益及合理訴求得到保障。加大了對(duì)各類違法犯罪行為的打擊力度，刑事和治安案件分別下降5%和20%，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
——堅(jiān)持促改革、惠民生，社會(huì)發(fā)展服務(wù)水平更趨均衡。一是改革不斷深化。國(guó)有林場(chǎng)改革完成初驗(yàn)，“三險(xiǎn)一金”、檔案工資和歷史陳欠等切實(shí)兌現(xiàn);移交國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能測(cè)算初步完成。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完成縣內(nèi)11家醫(yī)聯(lián)體組建，聘請(qǐng)14名醫(yī)科專家異地就診，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)到30%以上，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升。完成了鹽業(yè)體制、司法公正體制改革，鹽業(yè)市場(chǎng)有序開放，司法公正管理得到理順。城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌、不動(dòng)產(chǎn)登記順利整合，利民服務(wù)便捷高效。梳理完善公共服務(wù)事項(xiàng)333項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)832項(xiàng)，取消繁瑣證明手續(xù)167項(xiàng)，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)206項(xiàng)，行政管理服務(wù)能力得到增強(qiáng)。二是民生事業(yè)逐步改善。20件實(shí)事切實(shí)兌現(xiàn)。136公里農(nóng)村公路主體竣工，行政村實(shí)現(xiàn)公路全部貫通。19個(gè)中心村電網(wǎng)改造、21個(gè)村屯亮化和62.4公里“井井通電”工程竣工投入使用。檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成運(yùn)營(yíng)，獲得省質(zhì)監(jiān)223項(xiàng)檢驗(yàn)資質(zhì)。修繕鎮(zhèn)內(nèi)部分老舊小區(qū)，一期工程全面完成。新建改建12棟56戶幸福大院，維修改造了49個(gè)村級(jí)辦公場(chǎng)所和15個(gè)農(nóng)村社區(qū)。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國(guó)檢，投入2000余萬元，完成了13項(xiàng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普通高中二表以上進(jìn)線率連續(xù)18年居全區(qū)首位。長(zhǎng)虹衛(wèi)生服務(wù)中心省級(jí)示范創(chuàng)建通過上級(jí)驗(yàn)收，投入369萬元對(duì)縣醫(yī)院手術(shù)室實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化改造。地情館建成投入使用，博物館榮列全區(qū)“十佳場(chǎng)館”。全民創(chuàng)業(yè)蓬勃開展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.51億元，同比增長(zhǎng)10.1%，人均凈收入3.86萬元。脫貧攻堅(jiān)圍繞“兩不愁、三保障”，幫扶措施推進(jìn)有力，問題整改回頭看精準(zhǔn)到位，全縣建檔立卡貧困戶退出82戶155人，5個(gè)貧困村全部達(dá)到“三通三有”狀態(tài)，貧困村貧困發(fā)生率降到2%以下。同時(shí)，全面提高了城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由1120元/月提高到1270元/月;農(nóng)村建檔立卡貧困戶標(biāo)準(zhǔn)由3146元/年提高到3335元/年;兌現(xiàn)了123名特崗工作人員有毒有害保健津貼、32名政法機(jī)關(guān)工作人員津貼、121名公檢法干警加班值勤補(bǔ)貼;對(duì)縣高級(jí)中學(xué)84名一線教師發(fā)放了課后服務(wù)費(fèi);投入大量資金對(duì)縣醫(yī)院、敬老院等8處人員密集場(chǎng)所消防隱患進(jìn)行了整改。三是行政效能優(yōu)化升級(jí)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓活動(dòng)，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”整頓，查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題11起，查辦領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為等破壞發(fā)展環(huán)境案件23起，廣大干部職工服務(wù)質(zhì)量、辦事效率得到提高，工作作風(fēng)明顯改善。啟動(dòng)“七五”普法，依法治縣、法制政府不斷深入。事業(yè)單位職稱評(píng)聘科學(xué)有序，競(jìng)聘實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。通過綠色通道招聘4名研究生，公開招聘49名事業(yè)單位人員，安置19名師范類畢業(yè)生，開發(fā)公益性崗位733個(gè)，人員短缺得到初步緩解。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣人大及其常委會(huì)的決定、決議，主動(dòng)接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意率均達(dá)到85%以上。網(wǎng)上審批推進(jìn)有力，智慧城市在全省縣級(jí)實(shí)現(xiàn)首家上線運(yùn)行，累計(jì)受理群眾事項(xiàng)500余件，處理能力95%以上。省級(jí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，政府工作進(jìn)一步規(guī)范透明。
同時(shí)，外事僑務(wù)、民族宗教、物流通訊、金融保險(xiǎn)、檔案史志、國(guó)防雙擁、食品安全、婦女兒童、老齡事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)、氣象、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作均邁出新步伐，取得新成效。
各位代表，過去的一年，我們用堅(jiān)韌和勇氣克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，用勤勞和智慧應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，用拼搏和汗水統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，取得了來之不易的成績(jī)。成績(jī)的取得，靠的是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的高效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗。在此，我代表縣政府向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與呼瑪建設(shè)發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要更加清醒地直面困難和問題。一是總體發(fā)展不夠充分。近幾年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好，但地理位置偏、經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展底子薄，財(cái)源量小且不穩(wěn)定的基本縣情仍未根本改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出，新興產(chǎn)業(yè)和富民多元產(chǎn)業(yè)尚未形成，發(fā)展不均衡、不充分依然是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾。二是瓶頸制約尚未破解。由于林權(quán)問題制約，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批手續(xù)十分繁雜，全縣集體土地確權(quán)工作難以推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)駐和落地困難。重保護(hù)與快發(fā)展、保增量與提質(zhì)量、抓改革與穩(wěn)增長(zhǎng)的矛盾急需破題。三是民生領(lǐng)域還有短板。部分貧困人口還只能依靠社會(huì)救助，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧增收的根本問題仍需解決。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，基本公共服務(wù)水平不均衡，就業(yè)、醫(yī)療、交通等方面還存在“短板”，部分公民的綜合素質(zhì)和生活習(xí)慣與城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐不夠協(xié)調(diào)。四是行政效能仍需提升。公職人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)化水平仍有明顯差距，特別是一些部門和工作人員懶政怠政、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、推諉扯皮和“中梗阻”等現(xiàn)象十分突出。對(duì)此，我們決不能掉以輕心，漠然視之，必須在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于2018年的主要工作
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是我縣持續(xù)深化改革、加快振興發(fā)展、為決勝全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。我們要按照縣委部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹十九大精神、習(xí)近平總書記對(duì)我省的兩次講話精神和省委第十二屆二次全會(huì)精神，按照地委、行署的工作部署和要求，統(tǒng)籌落實(shí)好生態(tài)保護(hù)和興邊富民的“兩大定位”，堅(jiān)決打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和十四項(xiàng)落實(shí)行動(dòng)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、特色定位、資源整合、改革創(chuàng)新，實(shí)施鄉(xiāng)村振興和旅游驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)主體建設(shè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，為建設(shè)繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪?shù)於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.4%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.3%和6.2%。
(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，筑牢生態(tài)安全屏障。生態(tài)資源是我們極其寶貴的優(yōu)勢(shì)資源。我們既要一手建金山，更要一手護(hù)青山，切實(shí)打好生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為興邊富民提供持久生態(tài)保障和財(cái)富源泉。一是加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行《大興安嶺地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度》，從嚴(yán)追究生態(tài)保護(hù)工作中失職瀆職和不作為亂作為的責(zé)任。規(guī)范現(xiàn)有“宜農(nóng)林地”承包合同，投入30萬元確保2018年4月完成涉農(nóng)林地清查規(guī)范任務(wù);扎實(shí)開展“保護(hù)森林資源十三五”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拱地頭、擴(kuò)地邊、亂征濫占林地和破壞森林植被的違法行為;對(duì)被破壞林地，要堅(jiān)決予以恢復(fù);對(duì)違規(guī)違法簽訂林下經(jīng)濟(jì)和“宜農(nóng)林地”等合同的單位及個(gè)人，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。全力抓好森林防火，爭(zhēng)取高?；痣U(xiǎn)區(qū)綜合治理獲得立項(xiàng)批復(fù);安排防火準(zhǔn)備金50萬元，推進(jìn)預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè)，落實(shí)落靠防火責(zé)任和防范措施，確保森防工作取得全勝。二是抓好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。實(shí)施碳匯經(jīng)濟(jì)落實(shí)行動(dòng)，超前謀劃，搞好對(duì)接，爭(zhēng)取3萬公頃國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，推進(jìn)生態(tài)公益性林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)林生產(chǎn)管理責(zé)任，高質(zhì)量完成中幼林撫育、造林、封山育林、義務(wù)植樹和育苗任務(wù)，爭(zhēng)取活立木蓄積從1485萬立米增至1635萬立米，森林覆蓋率穩(wěn)定在71.3%。大力開展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)落實(shí)行動(dòng)，以林場(chǎng)為單位，依托管護(hù)站、檢查站、林場(chǎng)場(chǎng)部等設(shè)施，投入50萬元以“小分散、大集中”形式扶持道地藥材和特色樹木種植、蜜蜂養(yǎng)殖等促進(jìn)林業(yè)職工持續(xù)增收。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制建設(shè)，投入230萬元編制轄區(qū)河流“一河一策”管護(hù)方案。投入680萬元續(xù)建白銀納堤防，投入64萬元開展椅子圈水庫(kù)除險(xiǎn)加固。推進(jìn)旺哈達(dá)、曙光護(hù)岸前期手續(xù)辦理，做好界河三期護(hù)岸規(guī)劃修訂，積極向上爭(zhēng)取第四批呼瑪河治理計(jì)劃。空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)要爭(zhēng)取盡早投入使用。三是扎實(shí)開展環(huán)境整治。推進(jìn)空間規(guī)劃編制，探索國(guó)土、環(huán)保、城建等“多規(guī)合一”，合理劃定“三區(qū)三線”，有效配置資源，提高政府管控水平和治理能力。重點(diǎn)抓好生態(tài)保護(hù)紅線劃定，既嚴(yán)格按要求組織實(shí)施，又要留足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間。深入實(shí)施大氣、水域、土壤污染防治計(jì)劃，扎實(shí)開展國(guó)家第二次污染源普查，摸清底數(shù)，分批逐步治理整改。積極推進(jìn)醫(yī)療垃圾無害化處理，強(qiáng)化鑫瑪熱電廠環(huán)境監(jiān)察。新建一處呼瑪河口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。投入110萬元用于自來水廠改造、運(yùn)營(yíng)，選擇1至2個(gè)試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際分批次推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地劃定工作。投入365萬元，開展北山廢棄采石場(chǎng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。全力整改環(huán)保督查反饋問題，垃圾填埋場(chǎng)按要求實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收，投入721萬元完成污水處理廠工藝改造，保證穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。完成年度黃標(biāo)車清理淘汰任務(wù)。開展好農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，積極探索玉米、小麥秸稈綜合處理與利用，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)污染。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)全民生態(tài)紅線意識(shí)，杜絕重大環(huán)境污染發(fā)生。
(二)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)三農(nóng)發(fā)展根基。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是以農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，實(shí)施綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展落實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增長(zhǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要把握“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)作物種植規(guī)模，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)高油高蛋白大豆80萬畝、中強(qiáng)筋小麥15萬畝、有機(jī)豆麥2萬畝(其中認(rèn)證3800畝)。抓好金蓮花、赤芍、白芍、紅花、白蘚皮、忍冬、五味子培育，擴(kuò)大種植規(guī)模，爭(zhēng)取國(guó)藥集團(tuán)種業(yè)公司道地藥材基地落戶呼瑪。發(fā)揮農(nóng)林科技園區(qū)示范推廣作用，建設(shè)種苗繁育保存項(xiàng)目，強(qiáng)化測(cè)土配方施肥、輪作、深耕等技術(shù)支撐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)“三減”力度，建立示范基地1.7萬畝，爭(zhēng)取無人機(jī)植保飛防作業(yè)達(dá)到3萬畝。推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用，加快發(fā)展有機(jī)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)行動(dòng)，通過規(guī)范、清理、整合，提升現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)合作社品質(zhì)，促進(jìn)其由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力向縣級(jí)聯(lián)合社、省級(jí)規(guī)范化合作社、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)莊)目標(biāo)邁進(jìn)。重點(diǎn)扶持象山合作社發(fā)展，加快推進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)，逐步形成資源共享、利益共擔(dān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是以農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)政府投入并用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)扶貧資金形成的資產(chǎn)，合理劃轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)村級(jí)現(xiàn)有的資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行全面清理。投入162萬元采取以獎(jiǎng)代投、項(xiàng)目資助等方式扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼于村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地域特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)等實(shí)際情況，探索多種發(fā)展模式，爭(zhēng)取有大的突破。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照重點(diǎn)完善農(nóng)村(林場(chǎng))基礎(chǔ)設(shè)施，治理臟亂差要求，努力改善村容村貌，今年計(jì)劃完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村3個(gè)、貧困村提檔升級(jí)3個(gè)。要突出規(guī)劃引領(lǐng)，避免盲目建設(shè)，特別是要堅(jiān)決杜絕私接亂建，以免造成不可逆的后果，逐步把鄉(xiāng)村建成有地域特點(diǎn)、凸顯文化歷史風(fēng)貌、能夠讓人記住鄉(xiāng)愁的美麗家園。要圍繞旅游產(chǎn)業(yè)布局，挖掘培育農(nóng)家樂、漁家樂及垂釣捕撈、觀光采摘等特色旅游元素，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合文化站、村級(jí)活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等陣地作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，以自治、法治、德治相結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。三是以農(nóng)民增收促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。切實(shí)推進(jìn)“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”落實(shí)行動(dòng)，培育壯大加工企業(yè)，爭(zhēng)取把大宗“原字號(hào)”更多轉(zhuǎn)化為精加工后小包裝農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)加工、電商、物流、快遞、涉農(nóng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，持續(xù)有效增加農(nóng)民收入。綜合運(yùn)用好各項(xiàng)金融政策，扶持豆油、面粉、蜂蜜、釀酒等小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大。引導(dǎo)支持越鑫科技、成良農(nóng)業(yè)等企業(yè)，以“企業(yè)+基地+合作社”模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。鼓勵(lì)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶主動(dòng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，積極融入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和全區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，增加中高端農(nóng)產(chǎn)品供給?？h生態(tài)電商園要力爭(zhēng)納入地區(qū)電商子平臺(tái)，進(jìn)一步帶動(dòng)和培育縣內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)，提升全縣電子商務(wù)應(yīng)用率。努力打造信譽(yù)品牌，推進(jìn)5項(xiàng)地標(biāo)產(chǎn)品和3項(xiàng)有機(jī)食品認(rèn)證，依托“三農(nóng)云”、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、生態(tài)電商產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，將好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。四是精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要真脫貧、脫真貧，把精準(zhǔn)要求貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，切實(shí)打好穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極推進(jìn)建檔立卡貧困戶C級(jí)危房維修、D級(jí)危房引導(dǎo)式搬遷。投入6萬元安排20名貧困人口開展生態(tài)護(hù)林。投入2130萬元資金用于產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，落實(shí)好扶貧措施，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定貧困戶收入來源，鞏固扶貧脫貧成果。加大涉農(nóng)貸款投放力度，把好扶貧小額貸款準(zhǔn)入關(guān)，鼓勵(lì)貧困戶以合作社或戶貸、戶還等形式承接貸款，分散降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。要選樹、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)“脫貧光榮”的典型，激發(fā)貧困人口踴躍脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，到2020年不落一人達(dá)到小康水平。
(三)抓好項(xiàng)目建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要把項(xiàng)目建設(shè)作為增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，以投資推動(dòng)發(fā)展。一是抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。以強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)投資、增后勁為目標(biāo)，切實(shí)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取今年完成可研批復(fù)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極跟進(jìn)韓呼黑鐵路建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)省、地相關(guān)部門，確保呼十公路建設(shè)年內(nèi)完成投資7億元。強(qiáng)化對(duì)上協(xié)調(diào)，抓緊推進(jìn)椅子圈煤礦擴(kuò)儲(chǔ)手續(xù)辦理;積極爭(zhēng)取城欣湖連通工程項(xiàng)目可研批復(fù);推進(jìn)建設(shè)北疆、興華加油站項(xiàng)目。二是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。深化供給側(cè)改革，以精深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)“原字號(hào)”深度開發(fā)，以招商和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合推動(dòng)“新字號(hào)”培育壯大，切實(shí)打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。名貴冷水魚養(yǎng)殖項(xiàng)目力爭(zhēng)投資2000萬元，建成國(guó)家級(jí)冷水魚養(yǎng)殖示范基地。引導(dǎo)擴(kuò)大水飛薊種植面積，爭(zhēng)取引進(jìn)水飛薊加工項(xiàng)目。推進(jìn)20萬噸珍珠巖礦砂加工項(xiàng)目的各種手續(xù)辦理，爭(zhēng)取年內(nèi)有突破。要變招商引資為招商選資，以綠色礦業(yè)、水經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工為主攻方向，把項(xiàng)目推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和工作路徑研究通透，全力引進(jìn)一批符合生態(tài)環(huán)保要求的加工納稅型項(xiàng)目。要對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理和甄別，注重與本地企業(yè)進(jìn)行資源整合，促進(jìn)招商項(xiàng)目與現(xiàn)有企業(yè)互惠共贏。三是實(shí)施旅游驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。把旅游產(chǎn)業(yè)做為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，按照《旅游總體規(guī)劃》，推動(dòng)全域旅游文化融合發(fā)展落實(shí)行動(dòng)。堅(jiān)持突出特色、提升品味和分批逐步實(shí)施的原則，安排旅游發(fā)展基金2325萬元，維修畫山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、完善鹿鼎山和八十里大灣景區(qū)配套、開發(fā)金山林場(chǎng)森林穿越體驗(yàn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)開通畫山、吳八老島和龍頭山界江水上觀光廊道，抓好白銀納特色村寨、吳八老島軍民融合愛國(guó)主義教育基地和呼瑪河口露營(yíng)地建設(shè)。要深度開發(fā)旅游產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品，設(shè)計(jì)好“開江節(jié)”，杜鵑花、白芍、金蓮花等“藥卉觀賞季”，中俄冰雕雪雕大賽等活動(dòng);要把鄂倫春樺皮工藝品、北紅瑪瑙紀(jì)念品等做精、做細(xì)、做美。加強(qiáng)與新聞媒體合作，充分利用哈洽會(huì)、大型車友會(huì)、北極光節(jié)、開江主題文化周等旅游節(jié)會(huì)，開展宣傳推介，統(tǒng)籌做好旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)和銷售，打出呼瑪旅游知名品牌。四是實(shí)施項(xiàng)目竣工收口落實(shí)行動(dòng)。針對(duì)近五年政府性投資項(xiàng)目不按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開工、竣工和驗(yàn)收等問題，列出清單，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)性質(zhì)，確定督辦領(lǐng)導(dǎo)、督辦單位和責(zé)任單位，定期跟進(jìn)，逐項(xiàng)銷號(hào)。對(duì)新建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、責(zé)任終身制，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。
(四)落靠改革舉措，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。改革是發(fā)展的必由之路，必須堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的難題。一是按照地區(qū)統(tǒng)一安排，積極完成韓局剝離社會(huì)職能試點(diǎn)工作，提前對(duì)接，超前謀劃，做好教育、衛(wèi)生、三供一業(yè)、社區(qū)等職能移交接收測(cè)算準(zhǔn)備工作，打好重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是完善國(guó)有林場(chǎng)改革，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)舉措，保持林業(yè)整體穩(wěn)定，確保達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。三是深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)聯(lián)體構(gòu)建，帶動(dòng)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高全縣總體醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)藥品價(jià)格調(diào)整監(jiān)測(cè)，降低藥品和耗材費(fèi)用占比，實(shí)行精細(xì)化管理，確保達(dá)到省控費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。四是加大供給側(cè)改革推進(jìn)力度，實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新落實(shí)行動(dòng)。將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、旅游等優(yōu)勢(shì)資源與新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相結(jié)合，提供政策支持，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)個(gè)體，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，在注重培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)微商、電商發(fā)展。五是大力推進(jìn)農(nóng)村改革，力爭(zhēng)3月底前完成西山口村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。抓住第三次土地調(diào)查契機(jī)，進(jìn)一步厘清轄區(qū)內(nèi)林權(quán)證覆蓋下的基本農(nóng)田和集體土地，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)集體土地確權(quán)。六是開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)行動(dòng)。按照地區(qū)要求，抓好與廣東省揭陽市對(duì)口合作，增進(jìn)交流頻次和深度，結(jié)合我縣實(shí)際，爭(zhēng)取雙方優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接，在“兩頭兩尾”建設(shè)上有所突破。強(qiáng)化對(duì)內(nèi)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，借助與施馬諾夫斯克友好城市的優(yōu)勢(shì)，加大在少年夏令營(yíng)、中俄馬拉松賽事、互派專業(yè)技術(shù)人才等領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)人文、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)頻度。
(五)增進(jìn)民生福祉，著力補(bǔ)齊民生短板。發(fā)展的最終目的是改善民生，我們要始終把握住這個(gè)根本宗旨，著力提高人民的幸福指數(shù)。一是切實(shí)抓好20件民生實(shí)事。加強(qiáng)“四好”公路管理，推進(jìn)縣內(nèi)多條農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收。抓好新林至興華農(nóng)村公路項(xiàng)目前期推進(jìn)。新建窄路匯車及沿江路觀景臺(tái)。完成城區(qū)北出路口停車場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“廁所革命”行動(dòng)，多元投入300余萬元，新建、改造、提升、開放一批城鄉(xiāng)廁所;引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)投入、積極參與，重點(diǎn)抓好呼瑪鎮(zhèn)西山口村、鷗浦鄉(xiāng)三合村、三卡鄉(xiāng)沿江村的農(nóng)村廁所改造試點(diǎn)，以及呼瑪鎮(zhèn)、北疆鄉(xiāng)幸福大院廁所改造;同時(shí)，對(duì)呼瑪鎮(zhèn)內(nèi)的公共廁所進(jìn)行維修、改造、開放、標(biāo)識(shí);對(duì)林場(chǎng)的公共廁所、旅游景區(qū)的廁所進(jìn)行維修、建設(shè)。投入150萬元，實(shí)施老舊小區(qū)維修改造二期工程。完成鎮(zhèn)內(nèi)、沿江市政路燈更新改造。搞好下站漁村沿江綠化。完成白銀納鄉(xiāng)特色村寨建設(shè)。投入900余萬元，抓好綜合檔案館新建工程。完成縣內(nèi)六所學(xué)校塑膠跑道和人工草坪維修改造。改擴(kuò)建三卡鄉(xiāng)中心校。新建醫(yī)療垃圾無害化處理站。完成16個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。完善貧困村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備。維修白銀納鄉(xiāng)衛(wèi)生院。扶持婦女兒童發(fā)展，新建巾幗創(chuàng)業(yè)基地。實(shí)施貧困建檔立卡人口門診統(tǒng)籌補(bǔ)助。維修改造部分農(nóng)村社區(qū)和村級(jí)辦公場(chǎng)所。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，取消四項(xiàng)殯葬服務(wù)收費(fèi)。二是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。完成韓局異地棚戶區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大綠化面積，提高縣內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。積極爭(zhēng)取國(guó)防、森林防火、扶貧公路政策扶持，改善交通條件，力爭(zhēng)老道店至北疆公路項(xiàng)目納入全區(qū)公路建設(shè)“十三五”規(guī)劃備選項(xiàng)目。結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，加快公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，強(qiáng)化通村公路管護(hù)，保持道路通暢。推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，確保2018年高考改革順利實(shí)施;鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，著力推進(jìn)全面薄改建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。聘請(qǐng)專家開展以醫(yī)代訓(xùn)，提高患者本地就醫(yī)率;加快智慧醫(yī)療建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、結(jié)算“網(wǎng)絡(luò)一站式”服務(wù)。辦好冬季百萬青少年上冰雪、第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第五屆開江主題文化周、第二屆全省寶玉石大賽和中俄青少年夏令營(yíng)等活動(dòng)。完成博物館、地情館評(píng)館定級(jí)，爭(zhēng)取2018年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。實(shí)施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》，確保順利通過中期評(píng)估。三是加大社會(huì)保障扶持力度。維修完善呼瑪鎮(zhèn)和北疆鄉(xiāng)3處幸福大院。健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，為“五?！?、“三無”老人購(gòu)買基本養(yǎng)老保障，爭(zhēng)取對(duì)低保、重度殘疾、高齡特困老人居家養(yǎng)老實(shí)行補(bǔ)貼。提高離任村干部補(bǔ)貼和社區(qū)工作人員收入標(biāo)準(zhǔn)。抓好殯儀館和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目爭(zhēng)取。以較為成型的城區(qū)內(nèi)社區(qū)為重點(diǎn)，積極建立健全“三社聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步厘清政府部門職能和社區(qū)工作界限，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配資源，培育和引進(jìn)社會(huì)組織、社工人才廣泛參與社區(qū)全面建設(shè)的工作體系，探索實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”的基本路徑，努力促進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障能力全面提升。
(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平。依法行政是法治政府建設(shè)的核心內(nèi)涵，只有堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，才能有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是深入推進(jìn)“放管服”。繼續(xù)減少審批程序和環(huán)節(jié)，建立權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制, 再造工作流程，完善行政權(quán)力信息管理平臺(tái)，遷入全省“政務(wù)云”。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，確保10月前順利完成評(píng)估驗(yàn)收。結(jié)合智慧城市建設(shè)，健全完善公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)目錄，持續(xù)清理無謂證明，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批，著力解決“信息孤島”，打通服務(wù)“最后一公里”，力爭(zhēng)44項(xiàng)網(wǎng)上審批服務(wù)率達(dá)到70%以上。二是加強(qiáng)各項(xiàng)管理。對(duì)結(jié)構(gòu)性缺員和新業(yè)態(tài)急需的人才，通過招聘、招考、綠色通道、人才共享等措施積極引進(jìn)，切實(shí)兌現(xiàn)其職稱、工資等待遇。著力培養(yǎng)本土人才隊(duì)伍，挖掘本地種養(yǎng)殖能手、營(yíng)銷強(qiáng)手等人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，打造適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“土專家”、“田秀才”。研究建立市政、社區(qū)、幼教等通過政府購(gòu)買式服務(wù)人員的進(jìn)出機(jī)制。結(jié)合機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓和事業(yè)單位職稱聘任工作，加強(qiáng)干部管理和績(jī)效考核，堅(jiān)決整治不作為、亂作為和“吃空餉”。實(shí)施專項(xiàng)資金精細(xì)化管理落實(shí)行動(dòng)。引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬公司在呼瑪建立分支機(jī)構(gòu)，解決縣內(nèi)財(cái)務(wù)人員相對(duì)短缺問題。要嚴(yán)格按資金使用要求及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，確保支出進(jìn)度。建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效管理機(jī)制，實(shí)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督，提高資金使用效益，確保資金安全。切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，除特殊情況外，對(duì)年初安排的資金原則上不再追加。加大欠稅、欠款清理力度，做到應(yīng)收盡收，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，重點(diǎn)保障民生項(xiàng)目，把資金用在“刀刃”上。打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，今年縣財(cái)政拿出1640萬元償還公路建設(shè)、棚戶區(qū)改造貸款、債券。要建立健全地方政府舉債融資規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、考核問責(zé)和化解機(jī)制，實(shí)行規(guī)?？刂坪头诸惞芾?，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。全面規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，健全完善各級(jí)管理制度，建立臺(tái)帳，做到賬物相符，嚴(yán)格按程序?qū)徤魈幹脟?guó)有資產(chǎn)。要強(qiáng)化審計(jì)工作，增強(qiáng)審計(jì)力量，對(duì)干部離任、項(xiàng)目實(shí)施等要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋;對(duì)省審計(jì)組提出的問題，要逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人，加快整改進(jìn)度和效果。三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。結(jié)合法治政府建設(shè)五年實(shí)施方案，利用“七五”普法平臺(tái)，廣泛宣傳生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，促進(jìn)干部群眾進(jìn)一步樹立紅線意識(shí)、底線思維。投入253萬元，實(shí)施“雪亮工程”，統(tǒng)籌考慮旅游開發(fā)、邊境管理等工作，合理規(guī)劃監(jiān)控布局，提高綜合利用率和社會(huì)治安技防能力。抓好海綿城市、城鎮(zhèn)消防等規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)決整治城鎮(zhèn)建設(shè)中私搭亂建、未批先建等違規(guī)現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市形象。進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)、道路交通、城鎮(zhèn)消防、食品藥品、社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定、邊境管理等工作，確保不發(fā)生大的問題。投入300萬元用于智慧城市運(yùn)營(yíng)，抓好需求對(duì)接，重點(diǎn)在應(yīng)用和服務(wù)上有所突破，通過整合拓展各大板塊，力爭(zhēng)將各類服務(wù)全部納入智能化管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用率75%以上。
三、政府要有新作為
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平治國(guó)理政新理念、新思想。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，確保上級(jí)和縣委的重大決策全面貫徹落實(shí)，不斷提高政府執(zhí)政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
打造學(xué)習(xí)型政府。全體公務(wù)人員要把學(xué)習(xí)做為一種生活態(tài)度、工作責(zé)任和精神追求，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。要拜人民為師，放下架子，深入基層開展調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)中開闊視野，豐富知識(shí)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，不斷提升履職能力，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
打造法治型政府。健全完善法律顧問、專家智庫(kù)和決策咨詢制度，嚴(yán)格執(zhí)行“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”重大行政決策程序，切實(shí)提高政府科學(xué)決策水平;繼續(xù)推行“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依法履行行政管理職能;深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，自覺接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
打造務(wù)實(shí)型政府。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，保持雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)敬業(yè)的工作作風(fēng)，科學(xué)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化落實(shí)、日歷化推進(jìn)，倒排工期、盯住不放、一抓到底，做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，讓決策落地生根，讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。深入落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見，建立“親清政商”關(guān)系，嚴(yán)厲查處違背法規(guī)政策向投資者亂許愿、吃拿卡要、新官不理舊賬、講“擺平”“搞定”等影響發(fā)展環(huán)境的行為，在全社會(huì)帶頭樹立起法治、制度、規(guī)則、信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓想干事的同志放心放手，施展拳腳。強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加大跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)力度，堅(jiān)決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為，傾力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
打造廉潔型政府。不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警防控機(jī)制;認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)辦公用房、公務(wù)用車和公務(wù)接待的常態(tài)化監(jiān)管，弛而不息糾正“四風(fēng)”，積極整改十類新問題，堅(jiān)決防止回流反復(fù)、問題反彈;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、建筑工程招投標(biāo)、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，塑造風(fēng)清氣正、廉潔為公的政府形象。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。站在新時(shí)代的起點(diǎn)，做好全縣各項(xiàng)工作，是我們義不容辭的責(zé)任，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為建設(shè)繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪而努力奮斗!
