(2017年12月22日在農(nóng)安縣第十八屆人民代表大會第二次會議上)
縣長孫寧
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議;并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府依法履職的第一年，也是全縣上下喜迎黨的十九大、各項工作取得豐碩成果的一年。自換屆以來，縣政府始終堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極落實國家和省、市各項決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全縣干部群眾，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好完成了年度任務(wù)。預(yù)計到年末，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值471.8億元，增長8.8%;全口徑、地方級財政收入分別達(dá)到24.9億元和14.3億元，增長1.6%和8.6%;社會消費品零售總額實現(xiàn)158.6億元，增長10.3%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25100元和13429元，增長6.7%和7%。
1、項目建設(shè)成效顯著，發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)在活力同步提升。堅持“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”，認(rèn)真落實省市“三抓”“三早”要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟底盤，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。招商引資成果豐碩。制定實施招商引資優(yōu)惠政策，全年外出招商138次，簽約項目68個，首個單體超百億的合隆北斗科技小鎮(zhèn)項目、慧聰電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目簽約落戶;引進(jìn)內(nèi)資89.2億元、外資1.41億美元，分別增長17.1%和14.6%。項目建設(shè)快速推進(jìn)。全年新建續(xù)建5000萬元以上項目118個，供地量達(dá)到135公頃，增長28.5%;海螺型材、遠(yuǎn)航機械、甕福農(nóng)業(yè)等項目竣工投產(chǎn)，佐丹利、顯鋒藥業(yè)、華峰建材等重點企業(yè)訂單充足。認(rèn)定科技型“小巨人”企業(yè)23戶、高新技術(shù)企業(yè)9戶，泰華電子、泰盟機械2戶企業(yè)成功上市。旅游產(chǎn)業(yè)活力增強。太平池國家濕地公園、環(huán)波羅湖生態(tài)旅游等項目入編吉林省綠色旅游精品帶建設(shè)規(guī)劃，遼金時代、劍鵬馬城、海之戀廣場帶動力顯著增強，成功舉辦國際汽車冰雪拉力賽、國際馬文化藝術(shù)節(jié)、中美籃球?qū)官惖戎卮蠡顒?。榮獲“中國最美休閑自駕游目的地”和“中國最佳運動休閑旅游名縣”等稱號，被確定為吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅綜合試點縣。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，綜合效益和農(nóng)民收入實現(xiàn)雙增。突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持夯基固本、體系創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)帶動，編制完成《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，被確定為吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強。有效應(yīng)對春季低溫、亞洲飛蝗等自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量突破80億斤。調(diào)減玉米種植面積69萬畝，發(fā)展特色經(jīng)濟作物140萬畝、棚膜經(jīng)濟3.4萬畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.5萬畝，實施黑土地保護10萬畝;投資近4億元加強水利設(shè)施建設(shè)，防汛工作取得全面勝利，縣政府被省政府授予集體二等功;主要糧食作物綜合機械化水平達(dá)到93%，獲得全國平安農(nóng)機示范縣稱號。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系日益完善。積極爭取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目資金，逐步構(gòu)建以家庭承包為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9萬畝，農(nóng)安鎮(zhèn)兩家子、小城子順民心合作社等12家企業(yè)、31個農(nóng)產(chǎn)品通過中國綠色食品中心認(rèn)證。農(nóng)民合作社發(fā)展到5000多家，帶動農(nóng)戶1.5萬戶;家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶發(fā)展到1165家和690家，培養(yǎng)致富帶頭人2654人，農(nóng)民人均收入增長近千元;全縣流轉(zhuǎn)土地20.8萬公頃，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)12.3萬公頃，占比60%。產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。培育陳家店等5家市級綠色有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū);春江堰家庭農(nóng)場被確定為全國數(shù)字農(nóng)業(yè)試點，并在全省三產(chǎn)融合試點評比中排名首位;培育農(nóng)業(yè)品牌近50個，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到49家，康大、華正、眾品等畜牧深加工企業(yè)保持平穩(wěn)增長。在全省率先建成病死畜禽無害化處理場，無疫區(qū)建設(shè)通過國家驗收;被確定為全國首批、全省唯一糞污資源化綜合利用試點。
3、城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級，經(jīng)營能力和發(fā)展格局日益彰顯。牢固樹立城市經(jīng)營理念，按照中等城市發(fā)展目標(biāo)，提升規(guī)劃建設(shè)和管理水平，培育挖掘城市文化特色和內(nèi)涵，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。高位規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。創(chuàng)新城市建設(shè)理念和管理模式，聘請高級顧問和專家團隊幫助謀劃設(shè)計，完善《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃》，國家13部委專家專程赴我縣調(diào)研指導(dǎo)，召開“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)座談會”，為我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)把脈問診、高位謀劃，成功獲批國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心聯(lián)絡(luò)點。形象品位持續(xù)提升。投資2.3億元，繼續(xù)實施濱水生態(tài)治理;高標(biāo)準(zhǔn)實施古城街等道路改造，火車站改造完成投入使用，長白高鐵建成通車，農(nóng)安進(jìn)入“高鐵時代”;新建樓房53.6萬平方米，改造棚戶區(qū)2306戶，消化商品房4536套，徹底消除城市棚戶區(qū);投資258.4萬元，全面完成44個老舊散小區(qū)改造提升，實現(xiàn)群眾多年期盼;體育館主體工程竣工，公共體育場投入使用;城市綠化、美化、亮化擴面提標(biāo)，市容市貌進(jìn)一步改觀，特色魅力逐步彰顯，紀(jì)錄片《古韻王城農(nóng)安》獲國家“城市名片”金獎?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。改造農(nóng)村公路163公里，凱旋北路繼續(xù)向縣城延伸;新建鄉(xiāng)村文化廣場50個、面積4萬平方米;落實獎補資金920萬元，建設(shè)新農(nóng)村示范村23個;改造農(nóng)村危房1261戶、旱廁5380戶;合隆鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范作用明顯，伏龍泉鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)晉升為特色小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)和全省特色示范鎮(zhèn)。
4、脫貧攻堅扎實推進(jìn)，民生福祉和社會事業(yè)全面進(jìn)步。全面實施《幸福農(nóng)安建設(shè)行動計劃》，各項民生實事有效落實。精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)步實施。突出產(chǎn)業(yè)帶動，主動開展“回頭看”和“走遍貧困村、訪遍貧困戶”活動，全年投入扶貧資金2.3億元，落實健康扶貧、教育扶貧、社會兜底政策，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目48個，統(tǒng)籌解決貧困戶危房改造、子女乘車補助、醫(yī)療保險等問題，實現(xiàn)脫貧8307人、貧困村出列34個，超額完成“雙85”任務(wù)。文教衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。投資3.4億元，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收;“溫馨村小”建設(shè)被央視等多家主流媒體報道;“五段式”校本研修模式應(yīng)邀到上海等多地做專題介紹。在全省率先啟動醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，家庭簽約式醫(yī)療服務(wù)不斷擴大，醫(yī)改經(jīng)驗在國務(wù)院專題座談會上交流，被確定為全國公立醫(yī)院改革示范縣。成功舉辦全民運動會，黃龍戲《粘豆包》代表吉林省晉京匯報演出。社會保障能力大幅增強。開發(fā)就業(yè)崗位7500個，新增就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.9%以內(nèi);積極發(fā)展健康養(yǎng)老事業(yè)，新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)9家、床位488張;落實各項優(yōu)撫政策，發(fā)放撫恤金和生活補助2986萬元;全面開展城鄉(xiāng)低保核查，保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均5160元和3650元。
5、樹牢綠色發(fā)展理念，生態(tài)治理和環(huán)境保護取得明顯成效。嚴(yán)格落實“水十條”“氣十條”“土十條”等環(huán)保法律法規(guī)，全面從嚴(yán)治理和保護生態(tài)環(huán)境。加強區(qū)域生態(tài)建設(shè)。落實三級河長390人，生態(tài)龍湖、瘦東湖、城市生態(tài)供水、波羅湖應(yīng)急補水等重點工程快速推進(jìn)，全年引水3億多立方米;太平池國家生態(tài)環(huán)境保護區(qū)開工建設(shè)，伊通河、飲馬河等生態(tài)改革試點取得較大突破;新增造林綠化面積1077公頃。創(chuàng)建省級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)10個、市級生態(tài)文明村21個，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理。完成燒鍋、靠山污水處理廠建設(shè)，實施縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程，劃定集中式飲用水源保護區(qū)、畜禽禁養(yǎng)區(qū);積極推進(jìn)鍋爐并網(wǎng)改造，報廢黃標(biāo)車1769輛，實施土壤治理2020公頃，秸稈綜合利用成效突出，全國秸稈離田還田現(xiàn)場會在我縣成功召開?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達(dá)到91.5%。加強環(huán)保問題整改。開通環(huán)保信訪問題舉報電話，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，積極辦理中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)保信訪案件，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)整改落實。
6、加強社會綜合治理，安全形勢和社會大局和諧穩(wěn)定。全力做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和公共管理等各項工作，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境。狠抓信訪維穩(wěn)。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度，加大問題解決力度，積極開展信訪積案專項整治，解決信訪積案28件、化解重點案件37件，“兩會”“兩節(jié)”期間信訪形勢穩(wěn)定，十九大期間實現(xiàn)進(jìn)京非訪“零登記”。強化安全生產(chǎn)。積極打造智慧安監(jiān)信息平臺，努力提升安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和社會化監(jiān)管水平;全面落實企業(yè)主體責(zé)任和屬地、部門安全監(jiān)管責(zé)任，連續(xù)開展安全生產(chǎn)春季行動、“鐵拳行動”，加大各類隱患排查整改力度，安全生產(chǎn)實現(xiàn)了零事故、零死亡。加強治安防控。啟動“農(nóng)安長安”雪亮工程，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，持續(xù)開展“三年一戰(zhàn)”打擊盜搶騙專項行動，案發(fā)率、破案率“一降一升”，群眾安全感進(jìn)一步提升。
7、全面加強自身建設(shè)，政治素養(yǎng)和履職能力持續(xù)增強。始終嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的建設(shè)作為政府系統(tǒng)自身建設(shè)的首要任務(wù)。牢牢把握正確的政治方向。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，時時處處維護核心、擁護核心、捍衛(wèi)核心，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。深化政府系統(tǒng)自身改革。堅持以制度化、規(guī)范化為核心，健全完善政府議事規(guī)則、財經(jīng)紀(jì)律等制度，規(guī)范集中采購、招投標(biāo)、大額資金監(jiān)管行為，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，順利完成公車改革;完成4個街道設(shè)置，基層建設(shè)和服務(wù)管理能力顯著提升;“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，938項行政審批業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，機關(guān)作風(fēng)和行政效能進(jìn)一步加強，軟環(huán)境進(jìn)一步改善。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把黨建工作作為政府常務(wù)會的首要議題，加強民主法治建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活;筑牢拒腐防變的思想防線，認(rèn)真貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》，自覺遵守廉政建設(shè)規(guī)定，對違法亂紀(jì)和腐敗問題堅持零容忍;加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，更加自覺地接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，議案、提案和建議辦復(fù)率達(dá)到100%。政府序列自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷增強。
同時，氣象、檔案、編制、老齡、民族宗教、武裝、預(yù)備役等各項工作取得新進(jìn)步。
各位代表、各位委員，一年來的成績來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位代表、各位委員齊心協(xié)力、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)奮斗、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，并通過你們，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、駐農(nóng)部隊官兵、離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，對照黨的十九大精神和人民群眾日益增長的美好生活需要，工作中還有許多問題和不足。主要是:經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不足，三產(chǎn)融合度不高，抗風(fēng)險能力不強。農(nóng)業(yè)三大體系不夠完善，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)依然艱巨。城鎮(zhèn)化步伐不快，中心城鎮(zhèn)帶動作用不明顯，特色小城鎮(zhèn)發(fā)展亟待突破。生態(tài)環(huán)保壓力持續(xù)加大，脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重。個別干部違紀(jì)違法現(xiàn)象偶有發(fā)生，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，逐步加以解決。
二、2018年工作安排
學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神是當(dāng)前首要的政治任務(wù)。黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治判斷。這個新時代，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代;這個新時代，是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)共同富裕的時代;這個新時代，是全體中華兒女�哿ν�心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代。進(jìn)入新時代，秉承新思想，我們必須牢記初心、保持定力，砥礪前行、不辱使命。進(jìn)入新時代，必須堅定不移維護黨中央權(quán)威。不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。要充分認(rèn)識黨的十九大的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威作為最大的政治，切實把思想和行動統(tǒng)一到十九大提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大戰(zhàn)略上來。進(jìn)入新時代，必須牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。主動適應(yīng)新時代“人民日益增長的美好生活需要”，堅持問題導(dǎo)向，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，既盡力而為，又量力而行，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，確保全縣人民在共建共享中有更多獲得感。進(jìn)入新時代，必須樹立新發(fā)展理念。堅持貫徹落實兩步走戰(zhàn)略，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌好“全面建成小康社會、加快老工業(yè)基地全面振興發(fā)展、建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市”三大任務(wù)。積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快建設(shè)實體經(jīng)濟，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅持新型城鎮(zhèn)化道路，突出“文化”和“特色”優(yōu)勢，在服務(wù)長春東北亞區(qū)域性中心城市建設(shè)中發(fā)展壯大，努力把農(nóng)安建設(shè)成功能完善、宜居宜業(yè)、“本地人自豪、外地人向往”的現(xiàn)代化中等城市。進(jìn)入新時代，必須統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。決勝全面建成小康社會，堅決打好打贏“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進(jìn)醫(yī)療制度改革。加強社會保障體系建設(shè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。弘揚遼金歷史文化，不斷提升文化軟實力，啟動創(chuàng)建國家文明城。
2018年是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放四十周年，更是決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好農(nóng)安、加快振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加堅決擁護以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，按照省委十一屆二次全會、市委十三屆三次全會精神和縣委十四屆四次全會的安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)優(yōu)質(zhì)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化、文旅特色化、民生系統(tǒng)化”發(fā)展，穩(wěn)步實施各項改革，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，各項主要指標(biāo)基本保持同步增長。
1、著眼構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在項目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持把建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為首要任務(wù)，突出抓好實體經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，強化招商引資、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步加強政府防范債務(wù)風(fēng)險能力，努力提升縣域經(jīng)濟的核心競爭力。開展新一輪招商引資攻堅戰(zhàn)。依托駐外平臺、協(xié)會商會，圍繞優(yōu)勢資源、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)，積極開展叩門招商、以商招商、補鏈招商，主動做好長春市外遷企業(yè)承接工作，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動作用大、納稅能力強的大項目、好項目，重點跟蹤落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)城融合項目、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、農(nóng)業(yè)深加工項目，提高簽約項目履約率。強勢推進(jìn)項目建設(shè)。突出抓好80個5000萬元以上項目建設(shè)，謀劃確定好“三早”項目，健全完善項目建設(shè)推進(jìn)機制，嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，繼續(xù)實行項目秘書領(lǐng)辦、幫辦、代辦制度，提前完善開工要件，細(xì)化“時間表”和“作戰(zhàn)圖”，推動北斗科技小鎮(zhèn)、隆源產(chǎn)業(yè)園、一汽整車試驗場等一批重大項目盡早開工建設(shè)。依托園區(qū)承載平臺，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集中科學(xué)布局，形成園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。堅持培育發(fā)展新動能。開展科技企業(yè)培育行動，推動項目轉(zhuǎn)型升級，提高科技創(chuàng)新含量，推進(jìn)雙創(chuàng)工作實現(xiàn)新突破，積極培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)和科技型種子企業(yè)，扶持中小企業(yè)成長壯大，進(jìn)一步優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益。
2、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。鞏固農(nóng)業(yè)大縣的基礎(chǔ)地位，積極履行率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的使命擔(dān)當(dāng)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)整鄉(xiāng)、多鄉(xiāng)連片種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)濟作物150萬畝以上;突出發(fā)展飼用玉米、專用玉米，打造特色玉米產(chǎn)業(yè)園10萬畝;抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、黑土地保護、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)項目建設(shè)，推廣秸稈全覆蓋保護性耕作120萬畝;加快構(gòu)建立體式復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、企業(yè)加農(nóng)戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;進(jìn)一步推動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，積極做好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、養(yǎng)殖大戶管理，扶持圣�牡戎氐閶�殖項目開工建設(shè)，力爭規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率和糞污資源化利用率均達(dá)到85%;強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，突出打造陳家店大農(nóng)業(yè)綜合實驗區(qū)，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工向終端食品和生物保健方向延伸，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和企業(yè)綜合效益。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。充分挖掘香瓜、三辣、馬鈴薯等特色作物資源潛力，不斷擴大“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積;加大縣域公共品牌包裝、培育、扶持力度，壯大“兩帶六區(qū)十大品牌”的區(qū)域化、品牌化發(fā)展格局，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合效益。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，探索農(nóng)產(chǎn)品公共取送點建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”和“最后一公里”問題。
3、堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，在推動城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級上實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮國家發(fā)改委新型城鎮(zhèn)化聯(lián)絡(luò)點的優(yōu)勢，統(tǒng)籌實施“多規(guī)合一”，以強烈的文化意識指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。推動縣城改造提升。突出精品意識，不斷提升城市核心功能，增強城市綜合優(yōu)勢，植入更多文化元素，把古城街打造成為產(chǎn)業(yè)集聚、特色凸顯的歷史文化街區(qū)。不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素和人口布局，加快縣城“東進(jìn)、西秀、南擴、北改”步伐。爭取新開發(fā)樓房50萬平方米，完成擁水公園、寶塔游園二期和體育館項目。持續(xù)用力補好短板，規(guī)劃建設(shè)公廁、菜市場、停車場等配套設(shè)施，實施黃龍路東段、濱河出口、北出口等街路改造。推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。繼續(xù)打造“一主一副三軸四點”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，提高合隆、燒鍋、伏龍泉、哈拉海、靠山等重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成樓房開發(fā)45萬平方米，完善綜合承載功能;立足改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極利用土地增減掛鉤政策，探索農(nóng)村首批“宅基地?fù)Q樓”試點，爭取拆遷上樓1000戶，改造危房600戶，改造鄉(xiāng)村道路100公里。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共榮共生、共同發(fā)展。加強精細(xì)化管理。從規(guī)劃和建設(shè)兩方面入手，在根本上解決好精細(xì)化管理的各類難題。積極開展交通秩序、露天市場等專項治理，依法處理違法違章建筑，堅決遏制私搭濫建。積極爭取上級資金，實施“美麗鄉(xiāng)村、清潔家庭”工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施項目落戶鎮(zhèn)村，加快推進(jìn)改水、改廁、改圈和垃圾、污水處理，全面改善農(nóng)村綜合環(huán)境，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
4、進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮農(nóng)安獨特的歷史文化優(yōu)勢，在打造文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動遼金歷史文化融入現(xiàn)代都市生活，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。構(gòu)建多元化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。圍繞服務(wù)業(yè)“一核三帶多節(jié)點”空間布局，發(fā)展家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū);以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新營銷模式，大力發(fā)展電子商務(wù);注重產(chǎn)城融合，因地制宜建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園、城市商業(yè)綜合體、城鎮(zhèn)功能區(qū)、商貿(mào)物流基地和特色街區(qū)，努力形成集約集群發(fā)展態(tài)勢。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化體制機制改革，鼓勵和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;充分開發(fā)利用文化資源，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化，助推文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升農(nóng)安特色文化品牌;加強黃龍戲保護、傳承和創(chuàng)作，爭取新的精品力作問世;打造遼金文化博物館，籌辦遼金文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會;搜集整理歷史文化資料，啟動編纂《黃龍府通史》，復(fù)原完整的農(nóng)安歷史。積極發(fā)展旅游業(yè)。重點圍繞太平池國家濕地公園、海之戀廣場、劍鵬馬城、遼金時代等文旅項目，籌辦好馬術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等活動，著力打造“黃龍府”“生態(tài)濕地”等觀光品牌。支持冰雪和避暑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)“歷史文化體驗、特色鄉(xiāng)村娛樂、濕地生態(tài)休閑”三日游精品路線，努力打造長春市鄉(xiāng)村休閑后花園和省內(nèi)特色旅游首選地。
5、樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，在生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護方面實現(xiàn)新突破。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持走綠色發(fā)展道路，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、景美的幸福家園。加大生態(tài)建設(shè)保護力度。深化省級生態(tài)文明村鎮(zhèn)和國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，加快河湖連通工程和濕地公園建設(shè)，加強集中式飲用水源地保護;全面落實河長責(zé)任，持續(xù)開展清潔河流、清除違建行動，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，改善江河湖泊水質(zhì);開展城鄉(xiāng)綠化，完成造林綠化600公頃。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度。推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)燃煤鍋爐改造;強化重點污染源監(jiān)測，實施園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè);完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，加強秸稈資源化利用，有效解決城市揚塵、油煙等問題。加大環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法問責(zé)力度。實施清潔水、氣、土行動，加強污染防治和生態(tài)修復(fù);落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、高效利用;強化生態(tài)紅線和環(huán)境污染防治兩個“問責(zé)”，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為;強化中央環(huán)保督察反饋問題整改，構(gòu)建問題整改和長效工作機制，確保整改成果不反彈，推動全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
6、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在改善民生和推動各項社會事業(yè)上實現(xiàn)新突破。堅持普惠性、?；?、均等化發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)配套能力和共享水平，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。扎實推進(jìn)脫貧攻堅。突出精準(zhǔn)這一核心，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧力度，強化造血式、精準(zhǔn)式、參與式扶貧;整合用好扶貧資金，加強跟蹤審計，確保扶貧資金安全;嚴(yán)格落實各級干部包保，堅決完成年度脫貧任務(wù)。堅持辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化建設(shè)，全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高考改革工作，繼續(xù)打造第二批溫馨村小，進(jìn)一步提升義務(wù)教育、高中教育質(zhì)量;規(guī)范學(xué)前教育，加強民辦幼兒園管理;繼續(xù)補充、優(yōu)化教師隊伍，穩(wěn)妥解決教師評聘問題。積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化。全面提高縣醫(yī)院和中醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和專業(yè)人才，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)，科學(xué)合理布局社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，解決群眾看病就醫(yī)問題。加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，確保通過國家先進(jìn)縣復(fù)檢。努力提高社會保障能力。深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動和“雙百工程”，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才服務(wù)、社會保障等信息化平臺，落實創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)補貼等扶持政策，爭取開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。完善社會救助體系，做好養(yǎng)老保險擴面提標(biāo)，實施城鄉(xiāng)低?！把a差式”救助;完成縣福利服務(wù)中心建設(shè)，確保城鎮(zhèn)“三無”人員得到妥善供養(yǎng)。全力維護社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，完善各級網(wǎng)上信訪受理平臺，加大信訪問題和積案解決力度，努力實現(xiàn)信訪增量、積案存量、越級訪量“三下降”;持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整改，堅決防范較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生;保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，推動治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
7、進(jìn)一步加強政府自身改革，努力在民主法治和服務(wù)型政府建設(shè)上實現(xiàn)新突破。主動適應(yīng)改革發(fā)展新形勢，不斷加強服務(wù)型政府建設(shè)，努力提高依法行政和科學(xué)決策水平。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為首要政治任務(wù)和第一堂政治必修課，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面深刻領(lǐng)會黨的十九大精神核心要義和豐富內(nèi)涵，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，保持政治定力和道德操守，切實把十九大精神轉(zhuǎn)化為政府班子和廣大黨員干部的自覺行動，轉(zhuǎn)化為各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力，轉(zhuǎn)化為決勝全面建成小康社會的生動實踐。推進(jìn)法治農(nóng)安建設(shè)。堅持依法行政，全面依法履職，主動把政府工作納入法治軌道;深入開展“七五”普法，健全完善科學(xué)民主決策機制，加強財政預(yù)決算管理，減少臨時性預(yù)算支出;加強和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。優(yōu)化政府服務(wù)管理。進(jìn)一步深化“放管服”改革，堅決查處各類涉軟問題，堅決糾正不作為、亂作為等“懶政”“怠政”問題;認(rèn)真執(zhí)行政府工作規(guī)則、政府財經(jīng)紀(jì)律和厲行節(jié)約等制度，強化專項資金、“三公”經(jīng)費、政府性投資管理和經(jīng)責(zé)審計;突出績效考核的針對性和實效性，確保各項工作落得實、落得快、落得好。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”，切實把政府系統(tǒng)黨的建設(shè)作為最大政績。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決落實中央“八項規(guī)定”精神，持續(xù)整治“四風(fēng)問題”，防止問題改頭換面、潛入地下;大力推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以零容忍態(tài)度反對腐敗，不斷推動政府系統(tǒng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展，以嚴(yán)格的問責(zé)問效提高政府工作的貫徹力和執(zhí)行力。
各位代表，各位委員，同志們!新時代秉承新使命，新思想引領(lǐng)新征程。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，不忘初心、牢記使命，真抓實干、感恩奮進(jìn)，為建設(shè)新時代幸福美好農(nóng)安而努力奮斗!
