政府工作報(bào)告
——2016年12月6日在儀隴縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
儀隴縣人民政府代縣長(zhǎng) 郭宗海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，是儀隴發(fā)展史上極為特殊、極不平凡、極其艱難的五年。五年來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)、政治生態(tài)遭受破壞的特殊考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，保持定力、負(fù)重拼搏，圓滿完成縣第十六屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值165億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)10.2%，分別快于全省、全市1.2、0.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量上升到全省第70位、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣第11位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資143億元、地方一般公共預(yù)算收入6.35億元，分別是2011年的1.7倍、2.2倍;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入26432元、9965元，分別是2011年的1.8倍、1.9倍。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效，被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
過(guò)去五年，是儀隴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升的五年。我們始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，河西工業(yè)園區(qū)功能逐步完善，面積由4平方公里拓展至6平方公里。國(guó)德塑業(yè)、家豐時(shí)裝、九州通醫(yī)藥等知名企業(yè)相繼入駐，園區(qū)企業(yè)由48家增至78家，服裝鞋帽、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，創(chuàng)建為全省農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成省級(jí)技術(shù)中心2個(gè)，獲國(guó)家發(fā)明專利2項(xiàng)、新型實(shí)用專利12項(xiàng)，被評(píng)為全國(guó)縣市科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣。2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)稅收1.3億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了由小到大、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，依托溫氏集團(tuán)推進(jìn)雙勝、福臨種豬場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)發(fā)展生豬托養(yǎng)戶302戶、年出欄生豬30萬(wàn)頭，全國(guó)生豬調(diào)出大縣地位更加鞏固;依托蓉藥、奧特絲紡織等龍頭企業(yè)連片發(fā)展中藥材、有機(jī)蠶桑、加工型蔬菜等基地70萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建四川名牌5個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，先后獲得全國(guó)產(chǎn)糧大縣、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣等殊榮?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，引進(jìn)郵樂(lè)購(gòu)、京東等知名電商企業(yè)，建成互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園，成功申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣;建成憶德等星級(jí)酒店3家，德龍商城、兔香苑特色街區(qū)等商圈不斷完善，城鄉(xiāng)商貿(mào)更趨活躍。朱德故里景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，被評(píng)為全國(guó)紅色文化旅游精品景區(qū)、全國(guó)“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范景區(qū)，年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入分別是2011年的2.9倍、3.2倍。
過(guò)去五年，是儀隴致力項(xiàng)目攻堅(jiān)、基礎(chǔ)條件顯著改善的五年。我們始終圍繞“三化”交通目標(biāo)，加快實(shí)施交通建設(shè)“五大”工程，巴南高速、巴南廣高速建成通車(chē)，結(jié)束了儀隴無(wú)高速公路的歷史;搶抓國(guó)省道升級(jí)契機(jī)，爭(zhēng)取并獲批國(guó)道2條、規(guī)劃省道4條，升級(jí)改造干線公路105公里，完成縣鄉(xiāng)公路大中修33條310公里，建成通村水泥路3177公里、渡改橋20座，行政村通水泥路率從2011年的23%提高到95%，儀隴內(nèi)外交通條件顯著改變。圍繞解決群眾生產(chǎn)生活用水難題，大力實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，油房溝水庫(kù)下閘試蓄水，七一水庫(kù)正在進(jìn)行大壩填筑，整治病險(xiǎn)水庫(kù)36座，完成7個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)段中小河流治理，新建和整治各類(lèi)小微型水利1800處、渠系283公里;依托“一江三庫(kù)”實(shí)施四大片區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水，建成馬柳、立山集中供水和3475處農(nóng)村分散供水工程，延伸供水管網(wǎng)18條203公里，全縣近40個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)、35萬(wàn)城鄉(xiāng)居民安全飲水問(wèn)題得到有效解決。全面加強(qiáng)土地綜合整治，完成土地整理19.5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.9萬(wàn)畝。建成馬鞍110千伏和日興、張公35千伏輸變電站，完成162個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造，城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力大幅提升。
過(guò)去五年，是儀隴統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人居環(huán)境巨大變化的五年。我們始終立足建設(shè)21世紀(jì)現(xiàn)代濱江山水園林城市定位，系統(tǒng)規(guī)劃，分步實(shí)施，完成思德大道等23條21公里市政道路建設(shè)，嘉陵江二橋建成通車(chē)，“一城兩片”擁江發(fā)展格局基本形成，城市建成區(qū)面積拓展至15平方公里、人口達(dá)12萬(wàn)人;新開(kāi)發(fā)商住小區(qū)18個(gè)186萬(wàn)平方米，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目28個(gè)110萬(wàn)平方米，高品質(zhì)建設(shè)金松湖等城市景觀公園6個(gè)，常態(tài)化開(kāi)展城市環(huán)境“六大”專項(xiàng)整治，城市品位不斷提升;先后被評(píng)為中國(guó)十佳宜居縣、省級(jí)園林城市、全省宜居縣城建設(shè)試點(diǎn)縣。統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)總規(guī)及控規(guī)編制，累計(jì)投入資金3億元，實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)道路、雨污水管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè);強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)秩序，深入開(kāi)展“兩違”治理，查處違法用地、違法建設(shè)2184處、184萬(wàn)平方米，追收土地出讓金等1.7億元，場(chǎng)鎮(zhèn)整體面貌明顯改觀，金城鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)成功申報(bào)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和全省百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn);實(shí)施全省幸福美麗新村示范縣建設(shè)，建成新政安溪潮、賽金雷家壩等幸福美麗新村179個(gè)，完成農(nóng)村危房改造2.6萬(wàn)戶，馬鞍琳瑯村入選第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，新建城鄉(xiāng)污水處理廠(站)24座，覆蓋57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾收運(yùn)體系全面投運(yùn)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村面源及畜禽養(yǎng)殖污染治理，新增造林綠化面積7.3萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)縣，入選全國(guó)第二批生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣。
過(guò)去五年，是儀隴改善民生福祉、群眾生活更加幸福的五年。我們始終突出脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，科學(xué)制定時(shí)間表、路線圖，精準(zhǔn)鎖定貧困對(duì)象，壓緊壓實(shí)“五個(gè)一”幫扶責(zé)任，因村因戶制定脫貧規(guī)劃，累計(jì)投入資金17.5億元，支持貧困村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目，農(nóng)村貧困人口從2011年的17.2萬(wàn)下降到5.8萬(wàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等經(jīng)驗(yàn)做法獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。深入實(shí)施“三名工程”，新改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)學(xué)校106所、校舍19萬(wàn)平方米，新建教師周轉(zhuǎn)房480套，宏德中學(xué)成功創(chuàng)建為省二級(jí)示范高中;教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，高考本科上線人數(shù)不斷攀升，中考成績(jī)綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三年榮獲全市一等獎(jiǎng)，優(yōu)質(zhì)生源縣內(nèi)就讀率持續(xù)增長(zhǎng)，作為全省首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，新改建衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房2.1萬(wàn)平方米、村級(jí)衛(wèi)生室354個(gè)，創(chuàng)建省市重點(diǎn)專科12個(gè);嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度，全部取消藥品加成，4家縣級(jí)公立醫(yī)院、2家民辦醫(yī)院均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，其中縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為國(guó)家三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。完成朱德故居紀(jì)念館陳列改展，成功舉辦朱德同志誕辰130周年系列紀(jì)念活動(dòng);建成圖書(shū)館、博物館、市民藝術(shù)學(xué)校并免費(fèi)開(kāi)放，承辦國(guó)省重大體育賽事560余場(chǎng)次，開(kāi)展縣鄉(xiāng)體育賽事、文藝匯演、送文化下鄉(xiāng)等300余場(chǎng)次，縣電視臺(tái)成功創(chuàng)建為全國(guó)第二屆十佳縣級(jí)電視臺(tái)。社會(huì)保障水平持續(xù)提高，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)95.6萬(wàn)人次，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民參保率、新農(nóng)合醫(yī)療參合率分別達(dá)99.5%、99.8%;新建農(nóng)村敬老院12所，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5.3億元，提供殘疾人“量服”20.5萬(wàn)人次。新改建公租房、廉租房21萬(wàn)平方米，解決困難群眾住房問(wèn)題1.1萬(wàn)人次。堅(jiān)持每年實(shí)施一批民生工程，為民辦好“十件實(shí)事”，著力解決群眾最急、最盼的熱難點(diǎn)問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“平安儀隴”建設(shè)，痛下決心抓基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣成功“摘帽”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好;積極推進(jìn)依法有序信訪，妥善解決歷史遺留問(wèn)題;深入開(kāi)展法制宣傳教育，“六五”普法和“法治縣”創(chuàng)建工作順利通過(guò)驗(yàn)收;強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，破獲刑事案件1479件，查處治安行政案件4237件，社會(huì)綜合治理全面加強(qiáng)，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
過(guò)去五年，是儀隴深化改革開(kāi)放、發(fā)展活力加速釋放的五年。我們始終堅(jiān)持深化改革開(kāi)放不懈怠，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)91項(xiàng)，減少行政事業(yè)性收費(fèi)243項(xiàng)，全面推行“三證合一”，公開(kāi)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，先后實(shí)施農(nóng)牧業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、不動(dòng)產(chǎn)登記管理、城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌、事業(yè)單位分類(lèi)等方面改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管理體制、公務(wù)用車(chē)制度改革，啟動(dòng)馬鞍鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)。不斷深化財(cái)稅金融改革，在全省率先實(shí)施惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡統(tǒng)”發(fā)放，縣信用聯(lián)社成功改制組建川東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行，地方金融改革經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村互助金融模式分別被中央深改辦、民革中央在全國(guó)推廣。全面完成農(nóng)村“七權(quán)”確權(quán)登記，組建縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。張思德培訓(xùn)學(xué)院掛牌成立并成為省內(nèi)外黨員干部宗旨教育基地，累計(jì)承接培訓(xùn)近3萬(wàn)人次。完成大病保險(xiǎn)對(duì)接、居保轉(zhuǎn)社保、養(yǎng)老體制并軌等改革，社會(huì)保障體系更加健全。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，分級(jí)診療和區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體制更加完善。對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展，主動(dòng)承接沿海及成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建為全省四大制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地之一，密切華東、新疆等商會(huì)聯(lián)系，積極參加西博會(huì)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等重大活動(dòng)，全力招引溫氏、海升、北大荒等知名企業(yè)82家，其中上市企業(yè)8家;培育總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)5家，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
過(guò)去五年，是儀隴健全民主法治、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。我們始終把依法行政貫穿政府工作始終，健全政府議事規(guī)則，規(guī)范重大行政決策程序，全面推行法律顧問(wèn)制度，政府決策水平不斷提升。深入推行“一卡兩服務(wù)”工作機(jī)制，堅(jiān)持重大項(xiàng)目并聯(lián)審批和全程代辦服務(wù)，人民群眾辦事更加便捷;加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，縣車(chē)管所被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀縣級(jí)車(chē)管所。嚴(yán)格行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)4155項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行并納入電子監(jiān)察，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，年均滿意率達(dá)98%以上。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全省率先開(kāi)展縣級(jí)層面正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，紅包禮金、揮霍公款、吃拿卡要等問(wèn)題得到有效整治。完善資金項(xiàng)目、工程變更、招投標(biāo)等監(jiān)管制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，被評(píng)為全省懲防體系建設(shè)先進(jìn)集體。始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放強(qiáng)烈震懾信號(hào)，不敢腐的氛圍總體形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。
與此同時(shí)，人武、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老干部、關(guān)心下一代、保密、統(tǒng)計(jì)、縣志、檔案、民族、宗教、氣象、科技、老齡、保險(xiǎn)、煙草、郵政、通訊等工作都取得新的成效。特別是即將過(guò)去的一年，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)和項(xiàng)目攻堅(jiān)的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省市決策部署，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值較上年增長(zhǎng)7.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10.1%，全縣各項(xiàng)工作都邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
各位代表，五年的不懈追求、五年的砥礪奮進(jìn)、五年的追趕跨越，讓我們深刻體會(huì)到：發(fā)展是最首要的任務(wù)，只有立足縣情、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持專注發(fā)展定力，我們才能在乘風(fēng)破浪中把握方向、勇往直前;項(xiàng)目是最重要的引擎，只有搶抓機(jī)遇、大干快上，全力以赴抓大項(xiàng)目，我們才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng);實(shí)干是最優(yōu)良的作風(fēng)，只有務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn)，腳踏實(shí)地辦實(shí)事，我們才能在爬坡上坎中攻堅(jiān)破難、久久為功;民生是最根本的歸宿，只有以民為本、改善民生，保障人民群眾共建共享，我們才能在加快發(fā)展中凝心聚力、共鑄輝煌。
各位代表，回顧五年來(lái)的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共克時(shí)艱的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向駐儀部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持儀隴發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有量低、欠發(fā)達(dá)的基本縣情還沒(méi)有根本改變;農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌效益不強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;城鄉(xiāng)一體化水平不高，區(qū)域發(fā)展還不平衡;貧困面寬量大程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨;部分干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，干事動(dòng)力不足，慵政懶政怠政等問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此，我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)癥施策，立說(shuō)立行，立行立改，決不辜負(fù)人民的期望和重托。
今后五年奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作
各位代表：今后五年，是深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是儀隴后發(fā)趕超、加快崛起的關(guān)鍵期。我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，全面落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“155”發(fā)展戰(zhàn)略和縣第十三次黨代會(huì)總體部署，緊扣建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和爭(zhēng)創(chuàng)全省脫貧攻堅(jiān)示范縣目標(biāo)，以“打基礎(chǔ)、快發(fā)展、惠民生”為主線，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬、以項(xiàng)目推動(dòng)為抓手，加快建設(shè)實(shí)力儀隴、綠色儀隴、幸福儀隴，確保2017年決戰(zhàn)全勝脫貧攻堅(jiān)，2020年與全國(guó)全省全市同步全面小康，力爭(zhēng)五年末地區(qū)生產(chǎn)總值突破240億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、快于全省全市。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們將突出抓好以下五個(gè)方面重點(diǎn)工作：
一、堅(jiān)定不移實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，聚合力、拔窮根，如期實(shí)現(xiàn)同步全面小康。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)全勝。嚴(yán)格對(duì)照戶脫貧、村退出標(biāo)準(zhǔn)，突出村道公路、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)三大重點(diǎn)，大力實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金，精準(zhǔn)幫扶貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件。用好用活農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等政策，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);發(fā)揮金融扶貧杠桿撬動(dòng)作用，依托龍頭企業(yè)規(guī)模發(fā)展脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困群眾收入。充分激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，加大教育扶貧力度，幫助貧困家庭學(xué)生通過(guò)高等教育、職業(yè)教育等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，阻斷貧困代際傳遞;深入開(kāi)展送技下鄉(xiāng)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，提升貧困群眾自我發(fā)展能力，引導(dǎo)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)脫貧。完善預(yù)防返貧長(zhǎng)效機(jī)制，推行“兩線合一”、醫(yī)療救助等兜底政策，加大已脫貧群眾后續(xù)幫扶力度。繼續(xù)探索脫貧攻堅(jiān)“儀隴經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開(kāi)展遵法守法、習(xí)慣養(yǎng)成、感恩奮進(jìn)“三大主題”教育和“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，幫助貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，努力爭(zhēng)做“全省脫貧攻堅(jiān)示范和標(biāo)桿”，確保2017年全縣脫貧“摘帽”、2020年同步全面小康。
二、堅(jiān)定不移壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以新型工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長(zhǎng)極，促進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、多業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞服裝鞋帽、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，沿鏈招引配套產(chǎn)業(yè)，多元發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)“拉長(zhǎng)版”“升級(jí)版”，快速構(gòu)建工業(yè)“同心產(chǎn)業(yè)園”，力爭(zhēng)入園企業(yè)達(dá)120家，年產(chǎn)值200億元以上。加快推進(jìn)光華拓展區(qū)建設(shè)，提升完善河西工業(yè)區(qū)配套功能，統(tǒng)籌解決企業(yè)員工餐飲購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、住房就醫(yī)、子女入學(xué)等問(wèn)題;適時(shí)引進(jìn)知名運(yùn)營(yíng)商，專業(yè)包裝、整體開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)之路，注重先進(jìn)生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新村建設(shè)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，高起點(diǎn)規(guī)劃布局新政片休閑觀光、賽金片優(yōu)質(zhì)水果、馬鞍片生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)百里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊;按照“企業(yè)引領(lǐng)、群眾參與、政府配套”的思路，健全“企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)群眾規(guī)模連片發(fā)展生豬、放心糧油、有機(jī)蠶桑等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，努力建成全省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)五年末農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破110億元。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以朱德故里景區(qū)成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為契機(jī)，修繕提升馬鞍紅軍街，完善場(chǎng)鎮(zhèn)配套建設(shè)，綜合開(kāi)發(fā)嘉陵江觀光旅游、柏楊湖休閑旅游、鄉(xiāng)村特色旅游，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，著力打造全國(guó)紅色旅游示范區(qū)。加速推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，完善產(chǎn)業(yè)體系“儀隴標(biāo)準(zhǔn)”，提升“生產(chǎn)、包裝、銷(xiāo)售”一體化水平，借力郵樂(lè)購(gòu)等電商平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)與本土產(chǎn)業(yè)深度融合。以居民消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，加快完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，打造縣城特色街區(qū)和核心商圈，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)信息咨詢、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新興服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)建設(shè)、夯基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。按照“一核兩極多點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)發(fā)展思路，更加突出縣城建設(shè)，立足21世紀(jì)現(xiàn)代濱江山水園林城市總體定位，突出“生態(tài)、宜居”特征，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)效管理，促進(jìn)山、水、城有機(jī)融合，努力創(chuàng)建智慧城市、國(guó)家級(jí)園林城市。沿河西濱江大道向巴南高速儀隴連接線縱深推進(jìn)道路體系建設(shè)，構(gòu)建河西片區(qū)城市骨架，基本形成“一江四城”、擁江發(fā)展的城市格局;科學(xué)布局醫(yī)教文體等配套設(shè)施，不斷完善城市功能;切實(shí)強(qiáng)化城市管理，綜合政策、市場(chǎng)等措施，加快縣城人氣集聚，全力激活縣城商機(jī)，力爭(zhēng)到2020年縣城規(guī)模拓展至18平方公里、常住人口達(dá)18萬(wàn)人。優(yōu)化金城鎮(zhèn)發(fā)展，加快馬鞍鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌立山、土門(mén)、大寅等其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡發(fā)展，因地制宜建設(shè)一大批幸福美麗新村。著力提升“三化”交通水平，力爭(zhēng)漢巴南鐵路啟動(dòng)建設(shè)，閬儀營(yíng)高速公路建成通車(chē)，全力促成成(都)安(康)高鐵、綿南達(dá)高速等重大交通項(xiàng)目納入國(guó)省路網(wǎng)規(guī)劃;完成國(guó)道G245儀隴段升級(jí)改造，推進(jìn)順(慶)儀(隴)公路等縣際通道建設(shè)，大力實(shí)施新一輪農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)啟動(dòng)嘉陵江儀隴港建設(shè)，努力構(gòu)建“一水兩鐵四高八干多支”的大交通格局。不斷夯實(shí)水利基礎(chǔ)，加快九龍七一等水庫(kù)建設(shè)，完善中小型水庫(kù)灌區(qū)渠系配套，實(shí)施一批病險(xiǎn)水庫(kù)整治、“五小”水利建設(shè)、應(yīng)急水源工程，全面完成城鄉(xiāng)一體化供水工程，建成覆蓋城鄉(xiāng)、較為完備的生產(chǎn)生活用水保障體系。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境污染治理，推進(jìn)綠化儀隴“三大行動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，著力建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗儀隴。
四、堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，充分釋放社會(huì)發(fā)展活力。按照“立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，先行先試、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)治理、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷破解制約儀隴發(fā)展的體制機(jī)制障礙，力爭(zhēng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系。著力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)示范基地、歸雁經(jīng)濟(jì)園區(qū)，開(kāi)展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新濃厚氛圍;深入實(shí)施“帥鄉(xiāng)英才工程”“嘉陵江人才計(jì)劃”，加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研院所合作，引進(jìn)和培養(yǎng)更多高層次專業(yè)型人才。全面加強(qiáng)開(kāi)放合作，搶抓“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展;創(chuàng)新招商引資方式，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，積極參加中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)等重大招商活動(dòng)，大力開(kāi)展專題招商、沿鏈招商、以商招商，大膽探索眾籌招商、PPP招商，切實(shí)招引一批大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目，助推儀隴經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。
五、堅(jiān)定不移推進(jìn)民生改善，強(qiáng)保障、促共享，全面提升群眾幸福指數(shù)。牢固樹(shù)立民生為重、民計(jì)優(yōu)先的理念，扎實(shí)抓好民生工程，全力辦好民生實(shí)事，確保人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。突出民生之基，大力發(fā)展“開(kāi)放教育、幸福教育、優(yōu)質(zhì)教育”，整合教育資源，優(yōu)化校點(diǎn)布局，加快充實(shí)縣城高中教育、職業(yè)教育辦學(xué)力量，力爭(zhēng)五年末縣城教育容量達(dá)到全縣40%-50%;深入實(shí)施“三名工程”，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實(shí)行教師縣管校聘和中小學(xué)校長(zhǎng)適度交流，加快儀隴中學(xué)省一級(jí)示范高中創(chuàng)建，打造一批省、市知名學(xué)校，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力整合縣域醫(yī)療資源，啟動(dòng)建設(shè)一批國(guó)省重點(diǎn)?？疲涌熘嗅t(yī)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，按照三級(jí)甲等綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)新建縣人民醫(yī)院度門(mén)院區(qū)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。堅(jiān)持“以德育人、以文化人”理念，大力弘揚(yáng)“兩德”精神，加強(qiáng)朱德故居紀(jì)念園區(qū)保護(hù)和利用，拓展張思德培訓(xùn)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，適時(shí)啟動(dòng)全國(guó)黨員干部宗旨教育基地建設(shè)，深度挖掘本土文化、德鄉(xiāng)文化，積極培育文化產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“中國(guó)德鄉(xiāng)”;大力推進(jìn)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承辦國(guó)省重大文體賽事活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“萬(wàn)人讀書(shū)”“全民健身”等群眾性文體活動(dòng)，全面?zhèn)鬟f積極健康、向上向善的正能量，努力提升儀隴發(fā)展軟實(shí)力。突出民生之本，全面落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策，努力完善社會(huì)保障和救助體系，不斷擴(kuò)大五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、醫(yī)療救助力度，全力做好扶老、助殘、優(yōu)撫等工作。突出民生之盾，深入實(shí)施“依法治縣”，積極開(kāi)展“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，依法解決群眾訴求;扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，建設(shè)縣城智能交通系統(tǒng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ);創(chuàng)新社會(huì)綜合治理，健全立體化社會(huì)治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
2017年工作重點(diǎn)
各位代表，2017年是新一屆政府全面履職的開(kāi)局之年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，做好2017年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，同比增長(zhǎng)7.6%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資154億元，同比增長(zhǎng)8%以上;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.1億元，同比增長(zhǎng)12%以上;地方一般公共預(yù)算收入6.8億元，同比增長(zhǎng)7.5%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)28546元、10961元，同比增長(zhǎng)7.8%、10%以上。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持以項(xiàng)目推動(dòng)為抓手，不斷積蓄發(fā)展后勁
——著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為持續(xù)發(fā)展的首要課題，主動(dòng)對(duì)接國(guó)省“十三五”規(guī)劃、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，精心謀儲(chǔ)事關(guān)儀隴長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目276個(gè)、投資2000億元以上。扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期，年內(nèi)開(kāi)展118個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，其中城鄉(xiāng)污水一體化處理PPP、河?xùn)|濱江公園等41個(gè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批。
——搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目爭(zhēng)引作為加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐，打好朱德故里、革命老區(qū)“政治牌”，緊抓省委主要領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系有利契機(jī)，瞄準(zhǔn)擠進(jìn)國(guó)省規(guī)劃的重大項(xiàng)目，搶先發(fā)力、主動(dòng)出擊，全力爭(zhēng)取到位國(guó)省資金42億元以上，其中建設(shè)性資金15億元以上。立足資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極承接沿海及成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招強(qiáng)引優(yōu)、擇商選資，全力促成重慶黔龍商業(yè)綜合體等項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)全年招引項(xiàng)目12個(gè)以上，引資不少于20億元。
——掛圖作戰(zhàn)攻項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，切實(shí)強(qiáng)化土地、資金等要素保障，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)掛圖作戰(zhàn)，制定任務(wù)書(shū)、畫(huà)好路線圖、排出時(shí)間表，按照“一事一主體、一主體一責(zé)任人”的機(jī)制，勤督查、嚴(yán)考核、強(qiáng)問(wèn)責(zé)，高質(zhì)高效推進(jìn)七一水庫(kù)、河西濱江大道等重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，完成年度投資93.8億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)、年度投資48.6億元。
二、堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，確保2017年全縣脫貧“摘帽”
——對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)強(qiáng)幫扶。緊緊圍繞減貧2.08萬(wàn)人、退出130個(gè)貧困村、貧困縣“摘帽”的年度目標(biāo)，因地制宜、因村施策，加快貧困村水利設(shè)施、通村硬化路、視訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范配備衛(wèi)生室、文化室，分別建成省、市、縣級(jí)“四好村”130個(gè)、150個(gè)、200個(gè)。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”要求，精準(zhǔn)實(shí)施易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、土地掛鉤等項(xiàng)目，新改建農(nóng)房1.42萬(wàn)戶，統(tǒng)籌醫(yī)療救助、貧困學(xué)生在校教育補(bǔ)貼、“兩線合一”兜底等政策，加大貧困群眾幫扶力度，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
——創(chuàng)優(yōu)機(jī)制樹(shù)標(biāo)桿。不斷創(chuàng)新“五個(gè)一”幫扶考核機(jī)制，及時(shí)調(diào)整充實(shí)幫扶力量，通過(guò)電話抽查、分類(lèi)考核、微信互動(dòng)等措施，加大督查考核力度，倒逼幫扶責(zé)任落實(shí)到位。建立健全脫貧后扶機(jī)制，加大跟蹤回訪和持續(xù)幫扶力度，防止已脫貧戶返貧。創(chuàng)新群眾教育機(jī)制，深入開(kāi)展“三大主題”教育活動(dòng)，努力培養(yǎng)群眾的法紀(jì)觀念、良好習(xí)慣和感恩意識(shí)。深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)做法，探索形成更多的“儀隴經(jīng)驗(yàn)”。
三、堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為載體，聚集發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
——拓展園區(qū)規(guī)模。按照“滿足需要、適度超前、節(jié)約用地”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)光華拓展區(qū)建設(shè)。加快用地范圍內(nèi)的農(nóng)房及廠場(chǎng)站拆遷，建成規(guī)劃四路和五路中段、西段，完成規(guī)劃一路路基施工，基本形成“三橫四縱”園區(qū)道路骨架?？焖偻七M(jìn)西陽(yáng)壩、磨子壩棚戶區(qū)改造，完成漁箭灘西陽(yáng)壩段河道綜合治理，啟動(dòng)規(guī)劃一路南北兩側(cè)地塊場(chǎng)平，不斷完善園區(qū)水、電、氣、視、訊等配套設(shè)施，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。
——提升企業(yè)質(zhì)效。堅(jiān)持盤(pán)活存量與擴(kuò)大增量并舉，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。督促已簽約項(xiàng)目啟動(dòng)廠區(qū)建設(shè)，九威閣中藥完成設(shè)備安裝并試生產(chǎn)，戈葡酒業(yè)、家豐時(shí)裝(一期)建成投產(chǎn)，國(guó)德塑業(yè)達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng);鼓勵(lì)渝源電器開(kāi)拓市場(chǎng)、中味食品增資擴(kuò)能，銘華制衣增加成衣生產(chǎn)線，繼續(xù)支持歸雁經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園招商，不斷壯大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)嫁接重組等方式，全面盤(pán)活“僵尸企業(yè)”。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展一批知名企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施“降成本”系列專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌落實(shí)公租住房、子女入學(xué)、就業(yè)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)等政策，探索建立企業(yè)用工穩(wěn)工長(zhǎng)效機(jī)制，確保工人招得來(lái)、留得住;建設(shè)園區(qū)物流信息平臺(tái)，加大與南充傳化物流、保稅倉(cāng)庫(kù)對(duì)接力度，堅(jiān)持“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，量身定制企業(yè)水、電、氣使用方案，積極幫助企業(yè)降低物流、運(yùn)行等成本。啟動(dòng)園區(qū)商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，滿足企業(yè)員工餐飲購(gòu)物、休閑娛樂(lè)需求。認(rèn)真研究省市工業(yè)扶持政策，積極幫助符合條件的企業(yè)爭(zhēng)取技改補(bǔ)助資金。
四、堅(jiān)持以強(qiáng)農(nóng)富民為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
——夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技，按照“田成方、地成型、渠相連、路相通”的思路，依托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目，完善耕作便道、“五小”水利等基礎(chǔ)設(shè)施，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置，實(shí)施測(cè)土配方施肥91.3萬(wàn)畝，推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)具使用，強(qiáng)化“四新六良”配套，依托北大荒建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，創(chuàng)建糧油高產(chǎn)示范片，穩(wěn)定全縣糧油播面，確保產(chǎn)量達(dá)到57.1萬(wàn)噸。
——壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。依托溫氏集團(tuán)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，完成福臨種豬場(chǎng)建設(shè)并投養(yǎng)，力促托養(yǎng)戶全面達(dá)產(chǎn)養(yǎng)殖。穩(wěn)步推進(jìn)牛、羊、小家禽、有機(jī)蠶桑適度規(guī)模發(fā)展，力爭(zhēng)年出欄肉牛3.7萬(wàn)頭、肉羊18萬(wàn)只、小家禽800萬(wàn)羽，產(chǎn)有機(jī)蠶繭120萬(wàn)公斤。加快海升集團(tuán)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化柑橘產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以賽金潮水壩為核心，先期建成水肥一體化配套基地5000畝;引導(dǎo)業(yè)主大戶沿干線公路規(guī)模發(fā)展枇杷、桃、李等產(chǎn)業(yè)，形成一核引領(lǐng)、三線支撐的特色水果產(chǎn)業(yè)帶。按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，訂單發(fā)展工業(yè)原料基地35萬(wàn)畝，規(guī)模發(fā)展核桃等木本糧油5000畝。
——完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。認(rèn)真開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，全面摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村新情況、新變化;堅(jiān)持政策引導(dǎo)、依法自愿的原則，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)租賃、入股、代耕等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)60家、專業(yè)合作社30個(gè)，加快農(nóng)機(jī)、植保等社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。圍繞“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，力爭(zhēng)成功申報(bào)有機(jī)大米、蔬菜基地2000畝，認(rèn)證產(chǎn)品3個(gè)。
五、堅(jiān)持以旅游商貿(mào)為重點(diǎn)，繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)
——轉(zhuǎn)變思路，做強(qiáng)旅游。以朱德故里5A級(jí)景區(qū)為核心，推進(jìn)客家民俗街、客家風(fēng)情園建設(shè)，加大馬鞍紅軍街和柏楊湖休閑旅游度假區(qū)招商力度，豐富朱德故里景區(qū)旅游元素，加快紅色旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)同發(fā)展農(nóng)旅觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等特色鄉(xiāng)村旅游，啟動(dòng)戶外拓展訓(xùn)練基地建設(shè)，創(chuàng)建新政安溪潮3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，積極與成渝等地旅游部門(mén)、知名旅行社、著名景點(diǎn)溝通銜接，聯(lián)合開(kāi)發(fā)“重慶—廣安—儀隴—巴中”旅游精品線路，主動(dòng)融入川渝旅游大環(huán)線，努力打造成渝旅游休閑“后花園”。
——順勢(shì)而為，做活商貿(mào)。搶抓互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代機(jī)遇，全力推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流服務(wù)站、200個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，新培育電商主體30個(gè)，鼓勵(lì)支持本土農(nóng)特產(chǎn)品通過(guò)郵樂(lè)購(gòu)、京東商城等電商平臺(tái)推廣銷(xiāo)售，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)30%以上。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)體系，打造縣城濱江大道北段城市商業(yè)綜合體，啟動(dòng)冷鏈物流中心、汽貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)周河、義門(mén)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建，積極培育新興業(yè)態(tài)，全力激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。
——立足需求，做優(yōu)金融。創(chuàng)新銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)銀行支持縣域發(fā)展積極性。積極爭(zhēng)取扶貧再貸款和支小再貸款指標(biāo)，確?？傁揞~全市第一、達(dá)6.5億元以上。圍繞省級(jí)金融扶貧惠農(nóng)示范縣創(chuàng)建，加大涉農(nóng)企業(yè)、業(yè)主大戶等信貸支持力度，全年新增貸款15億元以上。不斷完善金融組織體系，積極引進(jìn)證券公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)培育本地企業(yè)掛牌上市。定期開(kāi)展非法集資查處專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。
六、堅(jiān)持以城鄉(xiāng)建設(shè)為依托，全力改善縣域面貌
——突出縣城建設(shè)強(qiáng)引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)編制海綿城市、地下綜合管廊等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成天成山公園、嘉陵江三橋連接線等施工圖設(shè)計(jì)，著力優(yōu)化城市規(guī)劃布局。加快新政鎮(zhèn)老政府片區(qū)等棚改項(xiàng)目、人防宣教中心、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)金松湖環(huán)湖生態(tài)高檔商住小區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施金松湖公園(二期)和老君山公園建設(shè)，推進(jìn)河西濱江大道、靈官?gòu)R組團(tuán)1、3號(hào)、度門(mén)組團(tuán)1號(hào)等7條12公里城市道路工程，進(jìn)一步拉大城市骨架。結(jié)合省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審，依托數(shù)字化城管平臺(tái)，強(qiáng)力整治車(chē)輛亂停亂放、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)等行為，切實(shí)加強(qiáng)城市綠化和市政設(shè)施維護(hù)監(jiān)管，全面優(yōu)化城市環(huán)境。
——突出鎮(zhèn)村建設(shè)強(qiáng)帶動(dòng)。以“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”“全省百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)為契機(jī)，加快金城鎮(zhèn)工人文化宮、馬鞍鎮(zhèn)許家灣等棚戶區(qū)改造。實(shí)施觀紫、義路等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完成立山等5個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)市政工程維護(hù)和改擴(kuò)建。加快推進(jìn)馬鞍南海等幸福美麗新村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，開(kāi)展賽金等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村人居環(huán)境綜合治理。加大“兩違”查處力度，努力規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)秩序。
——突出生態(tài)建設(shè)強(qiáng)保障。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，大力實(shí)施水、大氣、土壤三大污染治理工程，采取PPP模式規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展建筑揚(yáng)塵、棄土運(yùn)輸、秸稈焚燒、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，確保城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。建設(shè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用和病死豬無(wú)害化處置中心，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。搶抓“綠化全川”行動(dòng)契機(jī)，加大人工造林、森林撫育和封山育林力度，鞏固退耕還林11.8萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率達(dá)38%以上。
七、堅(jiān)持以做實(shí)基礎(chǔ)為先導(dǎo)，努力強(qiáng)化發(fā)展支撐
——強(qiáng)力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)。圍繞“三化”交通目標(biāo)，助力“南推”方案實(shí)施，全力促成閬儀營(yíng)高速公路早日開(kāi)工，爭(zhēng)取順慶至儀隴一級(jí)公路年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)S205永樂(lè)至營(yíng)山法堂段升級(jí)改造，不斷提升出境道路通行能力。加快國(guó)道G245儀隴段升級(jí)改造和土門(mén)至五福公路建設(shè)，大力實(shí)施縣鄉(xiāng)公路大中修，新建通村水泥路400公里，實(shí)施渡改橋3座，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村通硬化路率100%。堅(jiān)持建管并重，切實(shí)提升道路養(yǎng)護(hù)水平。
——大力推進(jìn)骨干水利建設(shè)。以保障群眾生產(chǎn)生活用水為目標(biāo)，完成九龍七一水庫(kù)及配套渠系建設(shè)，啟動(dòng)日興九灣水庫(kù)工程項(xiàng)目，實(shí)施思德水庫(kù)左右干支渠配套工程;配合做好亭子口灌區(qū)工程渠系線路規(guī)劃。實(shí)施流江河日興段中小河流治理，加快金城五四、合作躍進(jìn)等10座病險(xiǎn)水庫(kù)整治，增強(qiáng)蓄水灌溉能力。加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，大力推進(jìn)縣城供水二期、油房溝水廠及配套農(nóng)村飲水管網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全縣分片集中供水。
——著力推進(jìn)能源信息建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)供電服務(wù)能力提升和用電安全目標(biāo)，建成35千伏永光輸變電站，立項(xiàng)建設(shè)110千伏金城輸變電工程;大力實(shí)施73個(gè)貧困村農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，著力提升8.6萬(wàn)農(nóng)村用戶供電可靠率。不斷延伸天然氣管網(wǎng)，增加農(nóng)村天然氣用戶;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，推廣農(nóng)村清潔能源使用。大力推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，新建4G基站200座、架設(shè)通訊光纜600皮長(zhǎng)公里，著力夯實(shí)農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
八、堅(jiān)持以民生改善為根本，切實(shí)增進(jìn)人民福祉
——以更實(shí)的舉措發(fā)展基本公共服務(wù)。突出教育優(yōu)先發(fā)展，著力優(yōu)化校點(diǎn)布局，啟動(dòng)縣城新建高中和城北小學(xué)前期工作，加快儀隴職業(yè)高級(jí)中學(xué)、新政漁田幼兒園建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，不斷鞏固“三名工程”成效。實(shí)施“健康儀隴”行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生綜合能力建設(shè)，建成縣人民醫(yī)院金城院區(qū)門(mén)診綜合樓、婦幼保健院婦產(chǎn)科大樓，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院度門(mén)院區(qū)一期工程、縣中醫(yī)院中醫(yī)治未病中心建設(shè)，開(kāi)展縣疾控中心二級(jí)甲等創(chuàng)建，標(biāo)準(zhǔn)化改造4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、113個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，力爭(zhēng)順利通過(guò)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣復(fù)評(píng)。全面落實(shí)二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映等惠民文化活動(dòng)，積極承辦重大文體賽事，努力豐富群眾精神文化生活。
——以更大的力度強(qiáng)化社會(huì)民生保障。緊盯群眾最關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真實(shí)施省、市下達(dá)的各項(xiàng)民生工程，繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”。大力開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、“兩后生”等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。實(shí)施全民參保工程，做好五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，力爭(zhēng)參?？偭窟_(dá)到160萬(wàn)人次、征收基金10億元。加快養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，新建柴井、大儀敬老院，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，為4.3萬(wàn)殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，加大婦女兒童之家建設(shè)力度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。
——以更強(qiáng)的責(zé)任提升社會(huì)治理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，借助安全生產(chǎn)信息和應(yīng)急指揮平臺(tái)，密切監(jiān)管道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，完成土門(mén)、度門(mén)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全。完善公共法律服務(wù)體系，深入實(shí)施“七五”普法，扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”“法治示范創(chuàng)建”等活動(dòng)，營(yíng)造全民學(xué)法知法守法濃厚氛圍。積極推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，健全訴訪分離、非訪治理機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、依法解決糾紛。大力整治治安突出問(wèn)題，建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控和“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，努力提高人民群眾安全感。
九、堅(jiān)持以深化改革為突破，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展體制機(jī)制
——大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，做實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，探索開(kāi)展產(chǎn)權(quán)抵押融資和集體土地上市流轉(zhuǎn)。加快稅收征管體制改革，及時(shí)做好相關(guān)稅種轉(zhuǎn)移承接，不折不扣落實(shí)好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。推廣運(yùn)用PPP模式，拓寬政府融資渠道。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源配置等重點(diǎn)，加快破除體制機(jī)制障礙。穩(wěn)步推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，創(chuàng)新保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管方式，促進(jìn)縣域金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
——扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)事業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”征收信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)力實(shí)施全民參保登記，提升社會(huì)保障服務(wù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全面實(shí)施戶籍制度改革，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與常住人口享有同等公共服務(wù)權(quán)益。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院綜合改革，鞏固分級(jí)診療制度，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務(wù)體系。
——穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保參保人員待遇水平不降低。加大房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息對(duì)接，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行。做好環(huán)境監(jiān)察職能上劃工作，建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控一體化環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面清理行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程，扎實(shí)抓好“放管服”工作。深化警務(wù)體制改革，積極探索大部門(mén)、大警種制，提升警務(wù)工作效能。
十、堅(jiān)持以依法行政為基石，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
——聚焦忠誠(chéng)，建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。忠誠(chéng)于憲法和法律，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市和縣委決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法和法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)政府決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化重大決策合法性審查，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體審議，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、合法性、民主性。拓展政務(wù)公開(kāi)范圍和深度，全力推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行和權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，落實(shí)“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。
——聚焦擔(dān)當(dāng)，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任政府。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢記使命職責(zé)，堅(jiān)持身子向下沉、重心向下移、腳步向下邁，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，主動(dòng)履責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，全心全意為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。大力倡導(dǎo)說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好的擔(dān)當(dāng)精神，著力構(gòu)建真抓實(shí)干、緊抓不放、一抓到底的責(zé)任體系，切實(shí)讓實(shí)干成為政府的作風(fēng)導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)成為干部的自覺(jué)追求。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，積極構(gòu)建科學(xué)的容錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部真正把心思用在事業(yè)上、把精力用在工作上、把勁頭用在發(fā)展上。
——聚焦效能，建設(shè)運(yùn)行高效的服務(wù)政府。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，嚴(yán)格集中審批和并聯(lián)審批，探索縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)審批，建設(shè)全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦理、一站式辦理、便民代辦服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，明確重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作等責(zé)任體系，堅(jiān)持定領(lǐng)導(dǎo)、定部門(mén)、定時(shí)間、定要求，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督辦落實(shí)。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整肅慵政、懶政、怠政，決不允許占著位置不干事、光講條件不出力，讓濫竽充數(shù)的人沒(méi)有市場(chǎng)，讓飽食終日的人待不下去，讓真抓實(shí)干的人揚(yáng)眉吐氣。
——聚焦干凈，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。始終把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)履行“兩個(gè)主體責(zé)任”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)不斷深入。圍繞脫貧攻堅(jiān)、政府采購(gòu)、土地出讓、招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位，精準(zhǔn)制度設(shè)計(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決以“零容忍”態(tài)度懲貪肅腐，讓權(quán)力尋租無(wú)路可走，讓違法違規(guī)無(wú)所遁形，讓腐敗現(xiàn)象無(wú)處藏身。
各位代表，同志們：實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以抓鐵有痕的干勁、久久為功的韌勁，在邁向中國(guó)夢(mèng)儀隴篇章的新長(zhǎng)征路上，同心圖強(qiáng)、苦干實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，為打造“成渝第二城”重要支撐、建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和爭(zhēng)創(chuàng)全省脫貧攻堅(jiān)示范縣而努力奮斗!
附件一
儀隴縣2017年“十件實(shí)事”安排表
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實(shí)事一 |
對(duì)7985名建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷；改造農(nóng)村危房8000戶。 |
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實(shí)事二 |
新建通村水泥路400公里；修建便民路800公里。 |
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實(shí)事三 |
實(shí)施新政、金城、馬鞍、立山四大片區(qū)供水管網(wǎng)延伸工程，解決14個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊沿線10萬(wàn)余群眾的飲水問(wèn)題。 |
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實(shí)事四 |
實(shí)施28個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)10KV電網(wǎng)改造和73個(gè)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。 |
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實(shí)事五 |
改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)；完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)285個(gè)村級(jí)便民服務(wù)代辦站建設(shè)。 |
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實(shí)事六 |
實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，確保所有行政村通寬帶或有4G網(wǎng)絡(luò)。 |
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實(shí)事七 |
建成200個(gè)鎮(zhèn)村電商物流服務(wù)站（點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額達(dá)5000萬(wàn)元以上。 |
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實(shí)事八 |
建設(shè)“四好村”200個(gè)，其中：爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好村”130個(gè)、市級(jí)“四好村”150個(gè)；為875個(gè)農(nóng)家書(shū)屋補(bǔ)充圖書(shū)5萬(wàn)冊(cè)，新建農(nóng)民體育及社區(qū)健身工程8處，在縣城設(shè)立3處自動(dòng)圖書(shū)借閱室。 |
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實(shí)事九 |
減免4768名經(jīng)濟(jì)困難家庭在園幼兒保教費(fèi)，分別資助義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生13980人、6250人、1530人。 |
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實(shí)事十 |
對(duì)15萬(wàn)名全縣0-6歲、65歲以上人群進(jìn)行健康體檢，納入健康管理；完成上消化道腫瘤篩查5000例。 |
附件二
名詞解釋
1.地區(qū)生產(chǎn)總值：指本地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，地區(qū)生產(chǎn)總值等于各產(chǎn)業(yè)增加值之和。
2.經(jīng)濟(jì)總量：狹義指社會(huì)財(cái)富總量即社會(huì)價(jià)值總量，包括能夠用貨幣來(lái)計(jì)算的與不能用貨幣來(lái)計(jì)算的社會(huì)真正財(cái)富總量。廣義指所有能夠用貨幣來(lái)計(jì)算的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，既包括有效經(jīng)濟(jì)總量，也包括無(wú)效經(jīng)濟(jì)總量。
3.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：指以貨幣表現(xiàn)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、國(guó)有單位其他固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、城鎮(zhèn)集體固定資產(chǎn)投資、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的固定資產(chǎn)投資，農(nóng)村集體5萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資，城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資和國(guó)防、人防基本建設(shè)投資。
4.地方一般公共預(yù)算收入：指除基金收入和預(yù)算外收入外，地方政府可統(tǒng)籌安排使用的財(cái)政收入，包括各項(xiàng)稅收收入和非稅收入。稅收收入主要包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等，非稅收入主要包括國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、專項(xiàng)收入、納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入以及其他收入等。
5.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口從家庭總收入中扣除交納的個(gè)人所得稅和個(gè)人交納的各項(xiàng)社會(huì)保障支出(不包括商業(yè)性保險(xiǎn))之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。
6.農(nóng)村居民人均可支配收入：指將農(nóng)村居民家庭總收入扣除各類(lèi)相應(yīng)的支出后，得到的初次分配與再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最終消費(fèi)、非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄的收入，包括工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
7.三化交通：指出境通道高速化、干線公路快速化、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。
8.交通建設(shè)五大工程：指高速公路企地共建、國(guó)省干線暢通聯(lián)網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路改善提升、通村水泥路建設(shè)和交通路網(wǎng)配套。
9.一江三庫(kù)：指嘉陵江和油房溝水庫(kù)、思德水庫(kù)、平昌縣友誼水庫(kù)。
10.六大專項(xiàng)整治：指整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、車(chē)輛秩序、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、洗車(chē)修車(chē)行業(yè)、物流托運(yùn)和廢舊物品收購(gòu)、市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)。
11.全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)：指小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)和龍頭，承擔(dān)著加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和帶動(dòng)周?chē)r(nóng)村地區(qū)發(fā)展的任務(wù)。
12.全省百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)：《2013年四川省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施方案》明確提出，實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年努力，使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。
13.五個(gè)一幫扶：指每個(gè)貧困村有1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名村第一書(shū)記、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。
14.三名工程：指我縣實(shí)施的名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師工程，即逐步培養(yǎng)一批名教師、名校長(zhǎng)，打造一批名學(xué)校。
15.三證合一：指企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、合并核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
16.擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)：指近年來(lái)某些市縣向經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)力的行政體制改革行動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是政府轉(zhuǎn)型速度要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型速度同步，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與政府轉(zhuǎn)型的二重奏，也是彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型期地方政府公共服務(wù)、公共產(chǎn)品短缺必然的路徑選擇。
17.一卡統(tǒng)：指縣委、縣政府為進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)政策，確保涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，對(duì)全縣涉農(nóng)政策性資金實(shí)行“一卡統(tǒng)”發(fā)放。主要包括直接發(fā)放給農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)和保障基本生活需要的各類(lèi)項(xiàng)目資金以及政策性到戶不到人補(bǔ)助、補(bǔ)貼、救濟(jì)和救助資金等。
18.放管服：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
19.七權(quán)：指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和集體財(cái)產(chǎn)權(quán)。
20.一卡兩服務(wù)：指便民服務(wù)連心卡，集中代辦服務(wù)和主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。
21.三嚴(yán)三實(shí)：指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
22.兩學(xué)一做：指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、做合格黨員。
23.四個(gè)全面：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
24.省委三大發(fā)展戰(zhàn)略：指多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
25.市委“155”發(fā)展戰(zhàn)略：指圍繞建設(shè)“成渝第二城”總體目標(biāo)，培育汽車(chē)汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施城市建設(shè)、交通樞紐、科教文衛(wèi)、旅游三產(chǎn)、園區(qū)發(fā)展“五大板塊重大工程項(xiàng)目”。
26.三權(quán)分置：指農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
27.兩線合一：指農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)合一。
28.四好村：指省委、省政府提出的開(kāi)展以行政村為單位，以“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。
29.一核兩極多點(diǎn)：指以縣城為核心，以金城鎮(zhèn)和馬鞍鎮(zhèn)為兩極，以其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐點(diǎn)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
30.一江四城：指嘉陵江和園林城市、宜居城市、智慧城市、運(yùn)動(dòng)活力城市。
31.一水兩鐵四高八干多支：指江海聯(lián)運(yùn)工程嘉陵江儀隴港，漢巴南鐵路、成(都)安(康)高鐵，成巴高速、巴廣渝高速、閬儀營(yíng)高速、綿南達(dá)高速，國(guó)道G244、G245和省道S205、S206、S207、S304以及儀隴至蓬安沿江快速路、五福至馬鞍快速路，多條農(nóng)村公路。
32.綠化儀隴三大行動(dòng)：指為貫徹落實(shí)“綠化全川”行動(dòng)要求，我縣擬實(shí)施的“森林增彩、森林增質(zhì)、森林增效”三大行動(dòng)，即：在森林增彩上作文章，建設(shè)國(guó)省道綠色通道，打造彩色景觀林，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)和國(guó)省級(jí)森林公園;在森林增質(zhì)上下功夫，嚴(yán)格生態(tài)紅線保護(hù)制度，實(shí)施森林撫育、封山育林、低產(chǎn)低效林改造等，切實(shí)鞏固造林成果;在森林增效上出實(shí)招，發(fā)展以林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)三大產(chǎn)業(yè)為核心的延伸經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化。
33.一帶一路：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
34.五個(gè)一批：指扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。
35.兩不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
36.五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
37.四新六良：指新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制，良種、良法、良制、良灌、良壤、良機(jī)。
38.三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
39.南推方案：指南充三年交通推進(jìn)計(jì)劃方案，即在南充投資350億元，實(shí)施6條高速公路、20條國(guó)省干線項(xiàng)目，快速推進(jìn)汽車(chē)場(chǎng)站建設(shè)、農(nóng)村道路改善、渡改橋等交通建設(shè)。
40.兩后生：指初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力。
41.五險(xiǎn)合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn))實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
42.三重一大：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用。
43.兩隨機(jī)、一公開(kāi)：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
44.兩個(gè)責(zé)任：指黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。
45.三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：指把先行先試出現(xiàn)的失誤和明知故犯區(qū)分開(kāi)來(lái)，把改革創(chuàng)新中的失誤和明知故犯、有法不依區(qū)分開(kāi)來(lái)，把推進(jìn)改革的無(wú)意過(guò)失和以權(quán)謀私區(qū)分開(kāi)來(lái)，旗幟鮮明的支持改革和鼓勵(lì)創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，提升廣大黨員干部的干事熱情。
46.成渝第二城：指市委提出南充通過(guò)培育五大千億產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施五大板塊重大工程項(xiàng)目支撐推進(jìn)，在成渝兩個(gè)超大城市之間強(qiáng)勢(shì)崛起，在成渝兩市之后的三線城市中率先突破、一馬當(dāng)先，重振南充川北重鎮(zhèn)雄風(fēng)，成為成都和重慶兩大城市間的次級(jí)區(qū)域中心，即“第二城”。
