——2018年1月16日在營(yíng)山縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 羅明遠(yuǎn)
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，任務(wù)極為繁重、壓力極為巨大，是全縣干部干得極為辛苦、拼得極為艱難的一年，也是工作取得重大突破、成效極為明顯的一年。一年來(lái)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神，擼起袖子、撲下身子，上火線、拼刺刀，項(xiàng)目推進(jìn)力度、脫貧攻堅(jiān)深度、城市拓展速度、對(duì)外開(kāi)放程度、工作保障強(qiáng)度前所未有，全縣呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、項(xiàng)目大建設(shè)、形象大提升、民生大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP170.5億元，增長(zhǎng)9%，增幅位列全市第3位;地方一般公共預(yù)算收入6.83億元，增長(zhǎng)23.7%，增幅居全市前列;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資128.5億元，增長(zhǎng)18.5%，增幅連續(xù)四年居全市第1位;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，增幅位列全市第2位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額89億元，增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22407元，增長(zhǎng)9%，增幅位列全市第3位;農(nóng)村居民人均可支配收入12307元，增長(zhǎng)10%。
一、“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”再戰(zhàn)再勝、連戰(zhàn)連捷，成效好于預(yù)期
發(fā)展才是硬道理。一年來(lái)，我們保持專注發(fā)展定力不動(dòng)搖、扭住發(fā)展目標(biāo)不松勁，善打階段任務(wù)“硬仗”、敢攻項(xiàng)目攻堅(jiān)“堡壘”，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)上揚(yáng)，發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
(一)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，分別完成投資111.7億元、60.7億元，爭(zhēng)取到位國(guó)省資金52.5億元，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益15億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，拓展國(guó)際工業(yè)港面積2200多畝，平整工業(yè)用地1500畝，已供工業(yè)用地980畝，超過(guò)去10年總和;推進(jìn)興云村至龍壩村十村產(chǎn)業(yè)脫貧示范線建設(shè)，種植紅芯王柚5000畝和道地中藥材2萬(wàn)畝;圣樺時(shí)代廣場(chǎng)、川東奧特萊斯投入試運(yùn)營(yíng)，清水湖國(guó)家濕地公園加快推進(jìn)，太蓬山成功申報(bào)為國(guó)家森林公園，黑馬山省級(jí)地質(zhì)公園通過(guò)省國(guó)土資源廳專家評(píng)審。交通項(xiàng)目大干快上，升級(jí)改造省道80公里，建成縣鄉(xiāng)道路183公里、村道公路377公里、安保工程129公里、渡改橋19座，汽車樞紐站、咸安大道將于春節(jié)前投入使用，營(yíng)達(dá)高速營(yíng)山段加快建設(shè)，巴南廣高速蓼葉互通至太蓬山、縣城至清水湖濕地公園兩條旅游公路和營(yíng)儀閬高速、營(yíng)山通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，正積極爭(zhēng)取蓉京高鐵過(guò)境營(yíng)山并設(shè)站、營(yíng)平萬(wàn)高速公路納入省高速路網(wǎng)規(guī)劃。城市面貌日新月異，完成城市總體規(guī)劃第五次修編，西月湖片區(qū)、東互通片區(qū)、城市新中心及芙蓉山景區(qū)3個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，綠地系統(tǒng)、停車場(chǎng)、地下綜合管廊3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和淥井、三元等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;基本建成新時(shí)代廣場(chǎng)、奧體中心，全面完成城市新中心等四大片區(qū)夜景光彩工程，縣城一環(huán)路景觀工程、體育公園、濱河公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，新建芙蓉大道二期、改建銀光大道等城市區(qū)間道路14條14.8公里，完成火車站等片區(qū)棚戶區(qū)改造5072戶，縣城增綠增色工程和進(jìn)士文化景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn);城市建管并重保持常態(tài)化，高分通過(guò)省級(jí)園林縣城驗(yàn)收和國(guó)家衛(wèi)生縣城暗訪評(píng)估。社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)，“四校兩園”啟動(dòng)并加快推進(jìn)，西城實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期工程全面建成并招生3200人，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，營(yíng)山中學(xué)成功創(chuàng)建為四川省一級(jí)示范性普通高中;幸福水庫(kù)應(yīng)急補(bǔ)水工程建成投運(yùn)，嘉陵江引水工程、金雞溝水庫(kù)、人民醫(yī)院遷建等民生項(xiàng)目加快實(shí)施。
(二)脫貧攻堅(jiān)有力有效?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，整合資金31億元，建設(shè)扶貧新村150個(gè)，新建貧困村村道公路181.6公里，新建、整治塘庫(kù)堰420口，安裝灌溉管道46.8公里，完成21個(gè)貧困村農(nóng)村電網(wǎng)改造，飲水安全、生活用電、寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;大力實(shí)施C/D級(jí)危房改造，完成易地扶貧搬遷1879戶，發(fā)放小額信貸資金3.1億元，扶持貧困家庭子女1367人。利益聯(lián)接更加緊密，新建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園60個(gè)，培育專業(yè)合作社72個(gè)，率先在5個(gè)脫貧示范村探索創(chuàng)建村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入園打工、按股分紅獲租金、掙薪金、得股金;積極探索脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制、新模式，“蘭武經(jīng)驗(yàn)”“興云模式”得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。新風(fēng)正氣更加濃郁，實(shí)施基層黨建“238”示范工程，改造升級(jí)356個(gè)村級(jí)活動(dòng)陣地，建成587個(gè)黨員教育數(shù)字電視點(diǎn)播平臺(tái);大力開(kāi)展“六順六凈”“五項(xiàng)教育”“文明村莊創(chuàng)建”等活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)形成愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、自力更生的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，順利完成60個(gè)貧困村退出、14564名貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)。
(三)改革開(kāi)放動(dòng)能彰顯。深化改革亮點(diǎn)紛呈，扎實(shí)推進(jìn)行政體制改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，公布行政權(quán)力清單5415項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一進(jìn)駐、應(yīng)進(jìn)必進(jìn);啟動(dòng)天然氣公司改革，完成凈資產(chǎn)評(píng)估工作;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，完成農(nóng)村“七權(quán)確權(quán)”頒證和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查入戶登記工作。對(duì)外開(kāi)放成效明顯，深入實(shí)施融入重慶發(fā)展戰(zhàn)略，與重慶南岸區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、墊江縣和廣安鄰水縣等結(jié)成友好區(qū)縣，組建營(yíng)渝投資促進(jìn)中心，營(yíng)渝兩地交流合作全面加強(qiáng);積極參加“西博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”等大型投資促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)福建明輝機(jī)電、東莞源康毛絨玩具、成都新綠色藥業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)18家，簽約資金84.2億元;成功舉辦全國(guó)BMX冠軍賽總決賽和錦標(biāo)賽、四川自行車超級(jí)聯(lián)賽總決賽、中國(guó)?營(yíng)山第二屆黑山羊美食文化節(jié)等一系列重大活動(dòng)，營(yíng)山知名度和影響力進(jìn)一步提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地6個(gè)，組織就業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)1320人次，解決403名貧困群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8720人;積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建成興農(nóng)易站站點(diǎn)137個(gè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。
二、“三場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)”沖鋒沖刺、攻堅(jiān)破難，取得圓滿成功
民為邦本，本固邦寧。一年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)勝于一切、安全高于一切、穩(wěn)定壓倒一切的理念，強(qiáng)化環(huán)保問(wèn)題整改，大力整治安全隱患，真心解決群眾訴求，科學(xué)防范汛期風(fēng)險(xiǎn)，全縣環(huán)境保護(hù)、安全穩(wěn)定、防汛減災(zāi)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、獲得全勝。
(一)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，強(qiáng)力整治城區(qū)周邊砂石堆碼、洗停車場(chǎng)、磚瓦廠等散亂污企業(yè)，實(shí)施油氣回收治理項(xiàng)目20個(gè)，安裝油煙凈化設(shè)施560個(gè)，城區(qū)清潔燃料使用率達(dá)95%;加強(qiáng)秸稈垃圾禁燒工作，大力推廣秸稈還田、沼化等綜合利用，全年顆粒物濃度明顯下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)247天。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面推行河長(zhǎng)制，落實(shí)縣級(jí)河長(zhǎng)、縣級(jí)聯(lián)絡(luò)員單位責(zé)任，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、河道警長(zhǎng)、河段長(zhǎng)，制作安裝河長(zhǎng)公示牌320個(gè)、公示欄54個(gè)，縣城和綠水等48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程有序?qū)嵤【喓拥谰W(wǎng)箱養(yǎng)魚452個(gè)，國(guó)省市控出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);深入實(shí)施營(yíng)山河、流江河、白塔濟(jì)川河等流域環(huán)境污染綜合治理和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14個(gè)、管網(wǎng)29公里，縣城污水處理廠二期及一期提標(biāo)改造、工業(yè)園區(qū)污水處理廠加快建設(shè)。面源污染有效遏制，興隆山垃圾場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目全面竣工，茶盤垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)急工程、全縣垃圾一體化轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目加快實(shí)施;依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)141家、屠宰場(chǎng)33家，全部辦結(jié)中央環(huán)保督察問(wèn)題，整改完成省環(huán)保督察問(wèn)題63項(xiàng)。
(二)安全穩(wěn)定形勢(shì)向好。安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)抓好校園環(huán)境、道路交通、企業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作，投入985萬(wàn)元購(gòu)置國(guó)際一流云梯消防車一輛，組建安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)，建成安全教育培訓(xùn)中心，實(shí)施貧困村居民安全素質(zhì)提升工程，清水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為四川省安全社區(qū)，全縣無(wú)較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案化解制度，持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛大排查大梳理大化解活動(dòng)，全年接待群眾來(lái)訪925批6725人次，化解信訪積案76件，依法打擊違法上訪26人次，確保了重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間社會(huì)安靜清凈。社會(huì)治理全面加強(qiáng)，深入推進(jìn)“平安營(yíng)山”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)格化管理、紅袖標(biāo)巡防、重點(diǎn)區(qū)域管控等專項(xiàng)工作，安裝“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”監(jiān)控探頭716個(gè)，市民安全感、社會(huì)認(rèn)同度、群眾滿意度大幅提升。
(三)防汛減災(zāi)成效明顯。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定《營(yíng)山縣2017年防洪預(yù)案》，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)防御網(wǎng)絡(luò)，明確101座水庫(kù)和重要河道防汛責(zé)任人;加強(qiáng)適時(shí)調(diào)度，堅(jiān)持汛期縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)三天一調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)一天一調(diào)度，切實(shí)做到任務(wù)清、底數(shù)明，防范有力、措施有效。強(qiáng)化隱患整治，堅(jiān)持臺(tái)賬管理、掛牌督辦，整改隱患407處，成功處置悅中鄉(xiāng)富陽(yáng)村重大滑坡地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。強(qiáng)化應(yīng)急管理，開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和預(yù)報(bào)預(yù)警，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)地災(zāi)隱患點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，安全度汛目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
三、“三場(chǎng)持久戰(zhàn)”持續(xù)用力、久久為功，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一年來(lái)，我們聚焦肅清南充拉票賄選案余毒，敢于自我開(kāi)刀、敢喊向我看齊，強(qiáng)力抓班子、帶隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全縣政風(fēng)、民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(一)管黨治吏嚴(yán)抓嚴(yán)管、從嚴(yán)從實(shí)。不斷深化“四項(xiàng)教育”，推動(dòng)“兩學(xué)一做”“會(huì)前學(xué)法”常態(tài)化、制度化，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加堅(jiān)定。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作42次，作出專門批示10余件次，警示約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人、部門“一把手”30余人次，依法查處原畜牧食品局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)案等重大典型案件10件。扎實(shí)抓好巡視巡察，完成4輪14個(gè)單位的常規(guī)巡察和扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索188條，督促建章立制35個(gè)。
(二)正風(fēng)肅紀(jì)持之以恒、馳而不息。堅(jiān)持不懈正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，緊盯重大節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)娛樂(lè)場(chǎng)所，常態(tài)化開(kāi)展明查暗訪，通報(bào)批評(píng)單位29個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人。持續(xù)開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“中梗阻”問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，查處影響發(fā)展環(huán)境的典型案件23件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分28人，涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11人。
(三)懲貪治腐利劍高懸、震懾常在。始終保持反貪治腐的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決做到有案必查零放過(guò)、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息，全年立案查處微腐敗案件107件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分99人。緊盯扶貧資金使用、涉農(nóng)項(xiàng)目安排等群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，從嚴(yán)查處扶貧領(lǐng)域典型案件53件，警示約談68人次，給予黨政紀(jì)處分57人，達(dá)到發(fā)現(xiàn)一例、查處一起、警醒一片的社會(huì)效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度持續(xù)提升。
在抓好“九場(chǎng)戰(zhàn)役”的同時(shí)，我們還統(tǒng)籌做好了人大代表議案、政協(xié)委員提案辦理和工會(huì)、青年、婦女、兒童、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、人防、應(yīng)急管理、紅十字會(huì)、商會(huì)、檔案、地方志、氣象、郵政、民族、宗教、外事臺(tái)僑、招生、關(guān)心下一代等工作。
各位代表，回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易，榮譽(yù)伴隨艱辛。成績(jī)的取得：
——得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的傾力關(guān)懷。全國(guó)政協(xié)原副主席張梅穎、省政府省長(zhǎng)尹力親臨營(yíng)山視察工作;市委朝華書記、市政府群剛市長(zhǎng)多次對(duì)營(yíng)山工作作出批示、蒞臨營(yíng)山調(diào)研，提出寶貴意見(jiàn);相關(guān)市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨營(yíng)山指導(dǎo)，解決具體困難和問(wèn)題;省發(fā)改委、經(jīng)信委、干函院、川北醫(yī)學(xué)院等省直部門(單位)從項(xiàng)目、資金和對(duì)口扶貧等方面傾力幫扶，給予了我們最大的關(guān)懷和鼓勵(lì)。
——得益于社會(huì)各界的鼎力支持?？h人大代表、政協(xié)委員與我們并肩戰(zhàn)斗在工作一線，勤勉履職、默默奉獻(xiàn)，強(qiáng)監(jiān)督、諫諍言，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量;離退休老領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，通過(guò)各種渠道積極建言獻(xiàn)策，為我們科學(xué)決策提供了很好的啟迪和參考，給予了我們最大的支持和幫助。
——得益于干部群眾的奮力拼搏。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在新常態(tài)新形勢(shì)下沒(méi)有惜身自保、明哲保身，而是許身營(yíng)山、獻(xiàn)身營(yíng)山事業(yè)發(fā)展，敢作敢當(dāng)、親力親為、以上率下;廣大干部職工沖在最前線、干在最實(shí)處，充分發(fā)揚(yáng)持續(xù)用力、久久為功的“釘子”精神，廢寢忘食、拼命干事的“瘋子”精神，專注執(zhí)著、任勞任怨的“傻子”精神，有些干部身患重疾仍堅(jiān)持奮戰(zhàn)在項(xiàng)目一線，有些干部不坐機(jī)關(guān)，日曬雨淋、甘之若飴，付出了超乎常人的艱辛和努力;廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在縣委縣政府周圍，與我們一起苦、一起干，成為推動(dòng)營(yíng)山發(fā)展最堅(jiān)強(qiáng)的依靠，給予了我們最大的信心和力量。
在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向駐營(yíng)部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心支持營(yíng)山發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
凡是過(guò)去，皆為序章。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，推進(jìn)發(fā)展中還存在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、效益不高，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然比較明顯，發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題較為突出;個(gè)別深層次遺留問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，從根本上消除尚需時(shí)日;少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)和水平跟不上激烈競(jìng)爭(zhēng)、全面開(kāi)放的新要求，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真對(duì)待，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年、改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞省委治蜀興川總體部署和市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、文化鑄魂，建設(shè)實(shí)力營(yíng)山、美麗營(yíng)山、魅力營(yíng)山，奮力推進(jìn)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣建設(shè)。奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)GDP185億元，增長(zhǎng)8.5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資151.6億元，增長(zhǎng)18%;地方一般公共預(yù)算收入7.2億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額100.6億元，增長(zhǎng)13%;服務(wù)業(yè)增加值53.5億元，增長(zhǎng)10.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24400元，增長(zhǎng)8.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入13538元，增長(zhǎng)10%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持專注發(fā)展定力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾并肩戰(zhàn)斗、沖鋒沖刺、戮力攻堅(jiān)，切實(shí)抓好以下十個(gè)方面的工作。
一、圍繞整體摘帽，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件，圍繞村退出、戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實(shí)施24個(gè)行業(yè)專項(xiàng)扶貧計(jì)劃，新建貧困村村道水泥路260公里，整治和新建塘池堰464口、渠系107公里，解決39個(gè)貧困村安全飲水問(wèn)題，實(shí)施3756戶住房改造和11個(gè)村電網(wǎng)升級(jí)改造，完成57個(gè)貧困村衛(wèi)生室、文化室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改建標(biāo)準(zhǔn)中心校、便民服務(wù)中心、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院96個(gè)。持續(xù)完善利益聯(lián)接機(jī)制，創(chuàng)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理公司145個(gè)，通過(guò)與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)共同開(kāi)發(fā)農(nóng)旅資源等方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入;深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園57個(gè)，用好用活“四項(xiàng)基金”，加大金融扶貧力度和貧困群眾教育醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等社會(huì)保障力度，切實(shí)保障困難群眾穩(wěn)定增收。持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，深入開(kāi)展“四好村”“文明村莊”創(chuàng)建和“五項(xiàng)教育”等活動(dòng)，加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng);深入開(kāi)展“回頭看、回頭幫”行動(dòng)，切實(shí)提高群眾滿意率;建立健全督查考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)鐵規(guī)”;充分發(fā)揮行業(yè)扶貧、社會(huì)組織作用，注重在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)現(xiàn)典型、塑造先進(jìn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，確保2018年25212名貧困人口脫貧、83個(gè)貧困村退出，完成省級(jí)貧困縣整體脫貧摘帽。
二、圍繞夯基壘臺(tái)，扎實(shí)抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)。以超前眼光謀劃項(xiàng)目，遵循市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”，緊扣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)保等方面，精心編制營(yíng)山國(guó)際工業(yè)港暨重慶配套產(chǎn)業(yè)園、川東北次級(jí)交通樞紐、歷史文化名城建設(shè)等“十件大事”，申報(bào)營(yíng)山明輝西部機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、營(yíng)山國(guó)際工業(yè)港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，川東北汽車貿(mào)易城、新店-法堂-朗池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合暨脫貧攻堅(jiān)示范園、縣域水環(huán)境綜合治理工程等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，安排縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)。以更大力度爭(zhēng)取項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握宏觀政策走向，立足融入重慶配套發(fā)展定位，謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、支撐力大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)北部新城、高鐵設(shè)站、教體新城等一大批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省“籠子”，力爭(zhēng)全年到位國(guó)省項(xiàng)目資金55億元以上;整合項(xiàng)目政策資源，探索建立重點(diǎn)項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作模式，力爭(zhēng)縣城南北兩河黑臭水體治理及城鄉(xiāng)污水處理、城市停車場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)入省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫(kù)。以更高質(zhì)效推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)行掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問(wèn)效，把牢項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化要素保障，力爭(zhēng)籌措項(xiàng)目資金48億元以上、提供項(xiàng)目用地4000畝以上，確保嘉陵江引水、固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重大工程項(xiàng)目有力有序推進(jìn)。
三、圍繞經(jīng)濟(jì)支撐，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走質(zhì)量興農(nóng)之路，建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，在15個(gè)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成10萬(wàn)畝道地中藥材種植基地，在20個(gè)丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以營(yíng)山黑山羊?yàn)橹鞯陌倮锊菔成笫痉稁Вl(fā)展?fàn)I山黑山羊30萬(wàn)只，建設(shè)恒陽(yáng)集團(tuán)營(yíng)山黑山羊家庭牧場(chǎng)10個(gè)，在10個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以花椒為主的森林食品5萬(wàn)畝，依托龍頭企業(yè)在國(guó)際工業(yè)港建設(shè)精深加工廠，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;加快推進(jìn)50萬(wàn)頭生豬一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成30萬(wàn)噸飼料加工廠及增產(chǎn)種豬場(chǎng)，發(fā)展年出欄1000頭生豬合作家庭農(nóng)場(chǎng)50戶，年新增生豬出欄5萬(wàn)頭;在新店、法堂、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)30村連片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；ㄔO(shè)，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旗艦品牌;將改造提升舊村莊與保護(hù)傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合，發(fā)展興云村農(nóng)耕文化主題院落經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)興縣，全力推進(jìn)營(yíng)山國(guó)際工業(yè)港暨重慶配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，整理工業(yè)用地1000畝以上，啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和企業(yè)服務(wù)中心;加快推進(jìn)簽約企業(yè)落地建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)粵康藥業(yè)、柏峰食品、新瑞食品等項(xiàng)目，全速建設(shè)源康毛絨玩具、精豐機(jī)械、明輝機(jī)電等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國(guó)際工業(yè)港從“一馬平川”到“廠房林立”再到“機(jī)器轟鳴”;支持企業(yè)實(shí)施智能化改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等技改項(xiàng)目，推動(dòng)五四機(jī)械、順發(fā)機(jī)械、奧龍鑄造等企業(yè)技改擴(kuò)能，積極處置盤活僵尸企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)新建企業(yè)早日投產(chǎn)達(dá)效、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、存量企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。堅(jiān)持三產(chǎn)活縣，抓住人氣旺、商機(jī)濃優(yōu)勢(shì)，大力培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，支持圣樺商貿(mào)城、川東奧特萊斯招商運(yùn)營(yíng)，打造黃金商業(yè)圈;規(guī)劃建設(shè)縣城專業(yè)市場(chǎng)，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)流通體系;建成農(nóng)業(yè)會(huì)展中心、龍壩村知青小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)太蓬山國(guó)家級(jí)森林公園、清水湖國(guó)家濕地公園開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)黑馬山省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)前期工作，包裝推出玉帝溫泉旅游度假養(yǎng)老小鎮(zhèn)項(xiàng)目，不斷釋放農(nóng)旅、文旅、商旅融合發(fā)展創(chuàng)新力、創(chuàng)造力;推行“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”模式，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)孵化園，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程;完善物流配套，推進(jìn)糧油流通體系建設(shè)，加快天府臻信糧油物流園等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)川糧米業(yè)等知名企業(yè)入駐。
四、圍繞樞紐打造，扎實(shí)抓好交通建設(shè)。加快建設(shè)對(duì)外快速通道，大力實(shí)施交通項(xiàng)目五年攻堅(jiān)計(jì)劃和“南推計(jì)劃”，啟動(dòng)蓉京高鐵、航空產(chǎn)業(yè)園等重大交通項(xiàng)目前期工作，全力支持營(yíng)達(dá)高速公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)營(yíng)儀閬高速公路、順蓬營(yíng)一級(jí)公路和蓼太旅游公路，積極爭(zhēng)取營(yíng)平萬(wàn)高速公路納入省高速路網(wǎng)規(guī)劃。加快建設(shè)縣內(nèi)暢達(dá)通道，完成S412線增產(chǎn)至木埡段和S101線普嶺至悅中段、新店至琵琶段改擴(kuò)建，加快改造明德至六合等14條150公里破損油路、S205線綠水至蓼葉段，開(kāi)工建設(shè)通天至大廟等9條75公里縣鄉(xiāng)道路、S101線琵琶至消水段、S205線綠水至法堂段。加快建設(shè)農(nóng)村便捷通道，開(kāi)工建設(shè)通村水泥路400公里，全面消除“空白村”;實(shí)施村道加寬、公路安保工程各100公里，綠化縣鄉(xiāng)道路200公里，開(kāi)工建設(shè)安固鄉(xiāng)登子河等8座渡改橋、駱市鎮(zhèn)桂山村等5座扶貧橋。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護(hù)，積極開(kāi)展公路沿線綜合治理，強(qiáng)力整治超載超限、侵占公路路產(chǎn)路權(quán)等違法行為，全面提升農(nóng)村公路通行能力，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村公路”省級(jí)示范縣。
五、圍繞提檔升級(jí)，扎實(shí)抓好城建城管。著力完善城市規(guī)劃，圍繞城市總規(guī)，編制完成城市綜合交通、城市綠廊及慢行系統(tǒng)、城市文化、“一環(huán)兩翼”等專項(xiàng)規(guī)劃，孔雀、福源等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)可依、有章可循。著力加快城市建設(shè)，堅(jiān)持“人文關(guān)懷、生態(tài)宜居、創(chuàng)富宜業(yè)”理念，大力拓展公共空間，編制芙蓉湖、南湖等五湖建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)東湖郊野公園等3個(gè)市政公園，形成“十公園、五湖泊”山水田園城市格局;加快搭建芙蓉大道三段等城市路網(wǎng)骨架，全力建設(shè)“四館一院”，有序推進(jìn)公共文化中心和文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地前期工作。著力提升城市形象，完成進(jìn)士文化旅游4A景區(qū)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施濱河綠廊等景觀提升工程和白塔公園東擴(kuò)等項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家園林縣城、國(guó)家森林城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)生態(tài)縣“四城同創(chuàng)”;全面完成環(huán)城路等破損道路及排水管網(wǎng)改造、景陽(yáng)大道風(fēng)貌整治，加快城市規(guī)劃展覽館、環(huán)白塔公園商業(yè)帶建設(shè);加快推進(jìn)營(yíng)中四期和臨南門河等片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造5010套。著力加強(qiáng)城市管理，深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，逐步建立主體明確、責(zé)權(quán)對(duì)等、執(zhí)法規(guī)范、保障有力的城市管理綜合執(zhí)法體制;整合城市管理資源，加快推進(jìn)智慧城管建設(shè)，進(jìn)一步拓展數(shù)字化城管平臺(tái)功能;聚焦背街小巷、市場(chǎng)內(nèi)外、城郊結(jié)合部、住宅小區(qū)內(nèi)部、五小行業(yè)“五大重點(diǎn)”，強(qiáng)化專項(xiàng)整治、常態(tài)管理，切實(shí)根治城市管理頑疾。
六、圍繞對(duì)外開(kāi)放，扎實(shí)抓好招商引資。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)，圍繞培育壯大機(jī)械汽配、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大百億支柱產(chǎn)業(yè)，微電子、中醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)三大十億新興產(chǎn)業(yè)，聚焦吉利、長(zhǎng)安等大公司、大集團(tuán)開(kāi)展招商，促進(jìn)一批大企業(yè)、好企業(yè)落戶營(yíng)山，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向高端延伸，著力形成“引進(jìn)一個(gè)、發(fā)展一群、帶來(lái)一批”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)。堅(jiān)持做大平臺(tái)、做優(yōu)載體，全力打造國(guó)際工業(yè)港電子信息、食品產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等特色專業(yè)園區(qū)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能，增強(qiáng)發(fā)展承載力、企業(yè)吸附力、產(chǎn)業(yè)集聚力;充分發(fā)揮成渝友好區(qū)縣、廣東營(yíng)山商會(huì)等資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展多層次、多形式投促活動(dòng)，著力搭建更大開(kāi)放平臺(tái)、捕捉更多發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)持政策配套、高效服務(wù)，制定最優(yōu)惠的招商政策，提供最有力的要素保障，營(yíng)造最親善的投資環(huán)境，在土地、稅收、融資等方面實(shí)行一事一議、一企一策，在項(xiàng)目審批、環(huán)境評(píng)審等方面優(yōu)化工作流程、開(kāi)辟綠色通道，著力將營(yíng)山建成投資新洼地、開(kāi)放新高地，確保全年新簽約招商引資項(xiàng)目19個(gè)、新開(kāi)工17個(gè)、新竣工12個(gè)以上。
七、圍繞全面達(dá)標(biāo)，扎實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)。全力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，編制空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃;扎實(shí)抓好源頭防治，深入整治建筑工地、施工道路、城區(qū)街道、干線公路、露天砂石堆碼場(chǎng)等重點(diǎn)部位，加大揮發(fā)性污染物、油氣、磚瓦廠、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理力度，全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐、黃標(biāo)車和老舊車輛，集中開(kāi)展餐飲油煙、露天燒烤、煙花爆竹燃放等油煙塵污染整治，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用;扎實(shí)抓好預(yù)警防控，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急響應(yīng)體系和會(huì)商研判機(jī)制，引導(dǎo)公眾客觀評(píng)價(jià)并積極參與。全力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力實(shí)施縣城水環(huán)境綜合治理工程，完成南門河河道治理、截污干管鋪設(shè);深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完善河長(zhǎng)、河道警長(zhǎng)、湖長(zhǎng)庫(kù)長(zhǎng)等制度，大力開(kāi)展流江河、營(yíng)山河、白塔濟(jì)川河等流域水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)中小河流域黑臭水體綜合整治;科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展;全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和農(nóng)村面源污染治理，建成城市生活污水處理廠和31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，開(kāi)工建設(shè)城西污水處理廠，提升污水收集處理能力，確保單位GDP能耗和污染物排放總量穩(wěn)步下降。全力打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模綠化營(yíng)山行動(dòng)，抓實(shí)天然林保護(hù)、退耕還林工作，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理;提升耕地產(chǎn)出能力，整治土地9萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4480公頃;規(guī)范處置城鄉(xiāng)生活垃圾，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管，開(kāi)工建設(shè)集垃圾儲(chǔ)運(yùn)、分類處理及焚燒發(fā)電為一體的固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
八、圍繞平安建設(shè)，扎實(shí)抓好安全穩(wěn)定。持之以恒抓安全，深入開(kāi)展“監(jiān)管執(zhí)法年”“隱患治理攻堅(jiān)年”行動(dòng)，排查整治重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，大力開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng);持續(xù)做好防汛減災(zāi)工作，抓好應(yīng)急戰(zhàn)備，確保防汛減災(zāi)“零事故”;深入實(shí)施居民安全素質(zhì)提升工程，開(kāi)展全覆蓋安全知識(shí)宣傳教育，建設(shè)一批安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。疏堵結(jié)合抓穩(wěn)定，加大反邪力度，加強(qiáng)反邪警示教育，嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞，確保政治絕對(duì)安全;持續(xù)暢通信訪渠道，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大梳理大化解活動(dòng)，著力解決信訪突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益;堅(jiān)持依法治訪，加大纏訪、鬧訪、非訪打擊力度，規(guī)范信訪工作秩序。持續(xù)用力抓綜治，以“建設(shè)平安營(yíng)山、守護(hù)幸福家園”為主題，優(yōu)化“大數(shù)據(jù)”服務(wù)指揮系統(tǒng)，建成互聯(lián)網(wǎng)“大數(shù)據(jù)”中心;推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村綜治中心建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理和反恐防暴群防群治常態(tài)化工作機(jī)制，加大農(nóng)村“雪亮”工程建設(shè)力度，推進(jìn)“天網(wǎng)”三期四期、老城區(qū)紅綠燈電子抓拍系統(tǒng)升級(jí)換代，加快新城區(qū)電子警察和“電子圍欄”建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)輔助系統(tǒng);推廣“行車衛(wèi)士”系統(tǒng)，開(kāi)辟“微警務(wù)”專欄，將戶籍、交通監(jiān)管、出入境業(yè)務(wù)從公安機(jī)關(guān)窗口延伸到網(wǎng)上、掌上，逐步建成“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”“大情報(bào)+警務(wù)”網(wǎng)上工作平臺(tái)。
九、圍繞民生福祉，扎實(shí)抓好社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動(dòng)營(yíng)山二中、縣職業(yè)中學(xué)、縣委黨校、教師進(jìn)修校遷建，新建西城實(shí)驗(yàn)幼兒園和縣特殊教育學(xué)校，加快營(yíng)山中學(xué)危舊房改造升級(jí);堅(jiān)持質(zhì)量興教，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)影響力。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加大公共衛(wèi)生投入，合理配置醫(yī)療資源，加快推進(jìn)人民醫(yī)院分院、婦幼保健院分院建設(shè)，全力保障群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求;全面推行國(guó)家基本藥物制度，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。協(xié)調(diào)發(fā)展文化體育事業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)文體設(shè)施，實(shí)施文體惠民工程;積極承辦營(yíng)山國(guó)際馬拉松、全國(guó)BMX自行車聯(lián)賽總決賽和錦標(biāo)賽、四川環(huán)城市國(guó)際自行車聯(lián)賽總決賽等大型體育賽事，扎實(shí)辦好南充市第十屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨營(yíng)山縣第三屆旅游文化節(jié)、第三屆中國(guó)?營(yíng)山黑山羊美食文化節(jié)，促進(jìn)全縣文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌做好社會(huì)保障工作，推進(jìn)可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化基金統(tǒng)籌管理，完善城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái);加強(qiáng)低保與扶貧政策銜接力度，織牢脫貧攻堅(jiān)低保兜底網(wǎng)絡(luò)，保障困難群眾基本生活權(quán)益;規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)人防基本指揮所;完善殘疾人及養(yǎng)老服務(wù)體系，加快殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心、老年養(yǎng)護(hù)樓和6所新建敬老院附屬工程建設(shè)，有序推進(jìn)殯儀館和公墓項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡早投入使用;全面落實(shí)優(yōu)撫安置及雙擁政策，確保優(yōu)撫對(duì)象生活穩(wěn)定;全力做好就業(yè)再就業(yè)工作，積極實(shí)施“雙創(chuàng)戰(zhàn)略”“歸雁計(jì)劃”，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人次以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。
十、圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，扎實(shí)抓好深化改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善行政責(zé)權(quán)清單管理運(yùn)行和事中事后監(jiān)管機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;深化商事制度改革，全面推行“多證合一”、簡(jiǎn)易注銷登記等改革措施，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷;加大事業(yè)單位改革力度，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加大國(guó)有企業(yè)改革力度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力;深化投融資體制改革，用好用活農(nóng)擔(dān)公司省級(jí)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，改革農(nóng)村土地制度，完善承包地“三權(quán)”分置制度;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合;推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快農(nóng)村電商建設(shè)，構(gòu)建大宗特色農(nóng)產(chǎn)品縣外營(yíng)銷體系，拓寬困難群眾增收渠道;全力打造營(yíng)山國(guó)際工業(yè)港融渝機(jī)制創(chuàng)新等3個(gè)以上改革現(xiàn)場(chǎng)，抓好清水湖國(guó)家濕地公園、百鎮(zhèn)建設(shè)、移民避險(xiǎn)解困等5個(gè)國(guó)省改革試點(diǎn)相關(guān)工作;扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時(shí)代新思想新使命對(duì)政府工作提出了新目標(biāo)新任務(wù)新要求。在新的一年里，我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，樹(shù)立法治思維，保持創(chuàng)新精神，增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)，努力建成“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的人民滿意政府。
一、強(qiáng)化核心意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)理政。進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”。提高政治站位，思想上自覺(jué)擁戴核心，政治上自覺(jué)服從核心，行動(dòng)上自覺(jué)捍衛(wèi)核心。進(jìn)一步抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳。常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，著力迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神高潮熱潮，帶動(dòng)全縣政府系統(tǒng)干部真學(xué)深學(xué)、實(shí)干苦干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。進(jìn)一步抓好黨的十九大精神貫徹落實(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞滿足人民對(duì)美好生活的向往，扎實(shí)推動(dòng)中省市各項(xiàng)戰(zhàn)略部署在營(yíng)山落地開(kāi)花，推動(dòng)營(yíng)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
二、強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。主動(dòng)接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行縣人大決定決議，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大報(bào)告政府工作，積極支持縣政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主建設(shè)，扎實(shí)做好人大代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理和政協(xié)委員提案辦理協(xié)商工作;廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)無(wú)黨派人士和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體意見(jiàn)，高度重視社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法行權(quán)。完善法律顧問(wèn)制度，健全規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，確保政令合法;推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，確保政令暢通。提高執(zhí)法水平。積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，堅(jiān)持常務(wù)會(huì)前學(xué)法常態(tài)化，努力做到重大訴訟案件“一把手”親自研究、親自部署、親自出庭應(yīng)訴;堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好風(fēng)尚;深入開(kāi)展“七五普法”“法律七進(jìn)”活動(dòng)，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高效施政。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。改進(jìn)服務(wù)方式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，全面推行一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)，全面提高政務(wù)服務(wù)效率。強(qiáng)化工作執(zhí)行。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)落實(shí)工作不打折扣、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)不講條件、推動(dòng)發(fā)展不遺余力的實(shí)干精神，確保工作執(zhí)行有力、落實(shí)有效。健全考核機(jī)制。以考核推動(dòng)行政效能提升，加強(qiáng)政務(wù)督查、效能監(jiān)察，對(duì)縣委決定的事、政府部署的事、群眾關(guān)心的事，以抓項(xiàng)目的方式分解工作任務(wù)、劃定工作時(shí)限，使每一項(xiàng)工作有目標(biāo)追求、有責(zé)任主體、有監(jiān)督考核，推動(dòng)工作步步緊逼、環(huán)環(huán)相扣、件件落實(shí)。
四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持為民勤政。著力轉(zhuǎn)變工作思路。始終把群眾利益作為想問(wèn)題、作決策、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度，多到問(wèn)題較多、矛盾尖銳的地方去，真心實(shí)意解決群眾問(wèn)題，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式主義，切實(shí)做到民有所呼、必有所應(yīng)，民有所難、必有所助，民有所求、必有所為。著力提升工作效能。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少事務(wù)性活動(dòng)，把精力集中到干實(shí)事上來(lái);圍繞“服務(wù)零距離”，推行重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)“秘書制”，做到服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、審批跟著項(xiàng)目走、政策盯著項(xiàng)目定。著力改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)保持攻堅(jiān)破難的勇氣，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管;困難面前不退縮，敢闖敢試;責(zé)任面前不推諉，敢做敢當(dāng);在推進(jìn)工作、狠抓項(xiàng)目中鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效。
五、強(qiáng)化廉潔意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政。知足知止，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨規(guī)黨紀(jì)、宗旨使命等專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部理想信念，不斷提升從政修養(yǎng)，補(bǔ)足精神之鈣，擰緊思想總開(kāi)關(guān)，筑牢拒腐防變的“防火墻”。明規(guī)明矩，扎牢不能腐的籠子。規(guī)范政務(wù)接待工作，出臺(tái)商務(wù)接待辦法，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本;全面推行政府投資項(xiàng)目審核、審計(jì)“雙審”制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)查嚴(yán)辦，強(qiáng)化不敢腐的震懾。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、失職瀆職案件和腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
各位代表：
——初心不改，人生豪邁。每一個(gè)讓人驚嘆的成就都是干出來(lái)的，每一個(gè)讓人震撼的速度都是逼出來(lái)的，我們只有不忘初心、牢記使命，扎實(shí)苦干、拼搏奮進(jìn)，才能書寫華彩樂(lè)章、活出精彩人生。
——風(fēng)雨兼程，攜手同行。推進(jìn)發(fā)展不可能一片坦途，跨越趕超不可能一蹴而就，在建設(shè)實(shí)力營(yíng)山、美麗營(yíng)山、魅力營(yíng)山的進(jìn)程中，我們只有吃苦不言苦、知難不畏難，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，才能眾志成城、無(wú)往不勝。
——未來(lái)已來(lái)，時(shí)不我待。大美營(yíng)山，藍(lán)圖繪就，向往和期待召喚著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，負(fù)重前行，奮力譜寫營(yíng)山發(fā)展新篇章，為建設(shè)“南充新未來(lái)?成渝第二城”貢獻(xiàn)營(yíng)山力量!
名詞解釋
基層黨建“238”工程：指全縣開(kāi)展的黨建示范點(diǎn)、黨建重點(diǎn)示范點(diǎn)、黨建精品示范點(diǎn)等三類基層黨建示范工程。
“六順六凈”：指貧困戶中家具擺順、農(nóng)具碼順、小件擱順、床鋪理順、柴草堆順、畜禽歸順，房頂干凈無(wú)蛛網(wǎng)、地面干凈無(wú)垃圾、水溝干凈無(wú)淤積、廚房干凈無(wú)油污、廁所干凈無(wú)臭味、圈舍干凈無(wú)積糞。
“五項(xiàng)教育”：指在貧困村、貧困戶中開(kāi)展民主法治、感恩孝道、互助自強(qiáng)、扶貧政策、實(shí)用技術(shù)教育。
“七權(quán)確權(quán)”：指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、集體林權(quán)等產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。
“155發(fā)展戰(zhàn)略”：指市委五屆十三次全會(huì)提出的南充未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略?！?”是指 “南充新未來(lái)?成渝第二城”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，“5”是指汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，“5”是指城市建設(shè)、交通樞紐、教科文衛(wèi)、旅游三產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū) “五大板塊重大工程項(xiàng)目”。
“四好村”：指行政村中開(kāi)展以“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。
“南推計(jì)劃”：指南充市從2016年至2018年投資350億元實(shí)施的交通三年推進(jìn)計(jì)劃。
“十公園、五湖泊”：“十公園”指白塔公園、綠地公園、濱河公園、濕地公園、東湖郊野公園、芙蓉公園、青春公園、翠屏公園、西月湖公園、新時(shí)代廣場(chǎng)?！拔搴础敝肝倪\(yùn)湖、東湖、西月湖、南湖、芙蓉湖。
“四館一院”：指綜合檔案館、博物館、文化館、圖書館、大劇院。
“歸雁計(jì)劃”：指吸引在外營(yíng)籍企業(yè)家、專家、大學(xué)生等鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
“三去一降一補(bǔ)”：指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
承包地“三權(quán)”分置制度：指農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度。
“法律七進(jìn)”：指法律宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
