2018年1月21日在天全縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
天全縣人民政府縣長(zhǎng)鄭胡勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表天全縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
攻堅(jiān)克難，拼搏前行
實(shí)現(xiàn)天全發(fā)展振興良好開局
2017年，是新一屆縣政府的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。我們面臨相互交織的各種難題，面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大陣痛，面臨后發(fā)追趕的繁重任務(wù)。我們既要守護(hù)綠水青山、又要補(bǔ)齊發(fā)展欠賬，既要振奮精神再出發(fā)、又要凝聚發(fā)展正能量，既要苦練內(nèi)功抓發(fā)展、又要積極對(duì)外樹形象。
一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)、依靠全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹縣第十四次黨代會(huì)精神，全力推動(dòng)綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展破題開局。一年攻堅(jiān)克難、負(fù)重前行、戮力同心、砥礪奮進(jìn)，我們以從未有過的站位實(shí)施生態(tài)建設(shè)，以從未有過的決心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以從未有過的堅(jiān)韌補(bǔ)齊民生短板，以從未有過的氣魄重塑天全形象。
一年來，我們一級(jí)帶著一級(jí)干，一仗接著一仗打，從體育館、數(shù)字電影院等民生工程的竣工投運(yùn)，到始陽安全飲水等民生問題的切實(shí)解決;從閩川鋼鐵等企業(yè)的關(guān)停整頓，到玄武巖纖維、短流程煉鋼等新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育;從3個(gè)萬畝億元示范帶〔注1〕、3條農(nóng)旅融合環(huán)線〔注2〕的規(guī)劃建設(shè)，到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的破題起步;從產(chǎn)業(yè)路、斷頭路的拓展延伸，到雅康高速的建成通車;從慈朗湖濕地公園的建成運(yùn)營，到水韻天城項(xiàng)目的招商落地;從中央環(huán)保督察的順利迎考，到脫貧攻堅(jiān)的再戰(zhàn)再勝;從國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的暗訪過關(guān)，到首屆二郎山紅葉節(jié)的成功舉辦;從征地拆遷的全速推進(jìn)，到“三亂”〔注3〕整治的強(qiáng)力實(shí)施;從安全度汛的搶險(xiǎn)救援，到移民事件的穩(wěn)妥處置;從國慶中秋“雙節(jié)”的一路暢通，到黨的十九大期間的安定和諧，全縣上下以“擼起袖子加油干”的精神狀態(tài)，重啟了天全發(fā)展振興的新征程，重振了天全干部群眾的精氣神，重塑了天全良好的新形象，為天全發(fā)展振興儲(chǔ)備了強(qiáng)大能量、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、集聚了跨越潛能。
2017年，預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.2億元，增長(zhǎng)9%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成55.6億元;地方一般公共預(yù)算收入完成1.69億元，增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26843元，增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入11148元，增長(zhǎng)9.5%。我縣被省委、省政府命名為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模范縣，被認(rèn)定為全省第四批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，被評(píng)為全省林業(yè)生態(tài)旅游示范縣、四川省生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)、四川省生態(tài)體驗(yàn)教育基地、全市農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣。
一年來，我們打收官之仗，重建收官圓滿完成。
面對(duì)災(zāi)后重建的政治任務(wù)，我們保持啃硬骨頭的定力，強(qiáng)力推進(jìn)收官掃尾，一批重大民生項(xiàng)目相繼建成提升，全縣人民群眾從中有了更多獲得感。
重建后續(xù)掃尾基本完成?？偼顿Y3億元的慈朗湖濕地公園、投資1.2億元的全省一流體育館和智能交通系統(tǒng)、氣象站搬遷等18個(gè)項(xiàng)目相繼建成?？h政府常務(wù)會(huì)研究變更項(xiàng)目36個(gè)，著力解決了多功、新華等新村聚居點(diǎn)遺留問題。358個(gè)重建項(xiàng)目全部完成竣工驗(yàn)收，272個(gè)需辦理結(jié)算審計(jì)的總規(guī)項(xiàng)目送審271個(gè)，送審率99.6%，審結(jié)270個(gè)，審結(jié)率99.3%;168個(gè)需辦理決算審核項(xiàng)目送審125個(gè)，送審率74.4%，審結(jié)121個(gè)，審結(jié)率72%。
重建項(xiàng)目運(yùn)營取得實(shí)效。和川數(shù)字電影院投入市場(chǎng)化運(yùn)營，結(jié)束了天全多年沒有電影院的歷史。南天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園由雅綠園公司承租運(yùn)營，重建資產(chǎn)得到盤活。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園、康復(fù)養(yǎng)老院等項(xiàng)目“公建民營”〔注4〕試點(diǎn)順利推進(jìn)，仁義、始陽幼兒園投入運(yùn)營。投入財(cái)政資金1600余萬元保障道路、農(nóng)村敬老院等純公益性項(xiàng)目運(yùn)營。體育館面向群眾免費(fèi)開放10余萬人次，舉辦各類體育賽事187場(chǎng)次。
重建管理提升持續(xù)強(qiáng)化。新村聚居點(diǎn)“小組生微”〔注5〕的建設(shè)形態(tài)得到維護(hù)，南天新鎮(zhèn)、紅軍村等農(nóng)旅融合的業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升。新村管理投入持續(xù)增加，開發(fā)新村管理公益性崗位15個(gè)，聚居點(diǎn)自管委作用進(jìn)一步發(fā)揮，《雅安市新村聚居點(diǎn)管理?xiàng)l例》得到有效落實(shí)，新村治理水平大幅提升。
一年來，我們?cè)霭l(fā)展之勁，項(xiàng)目工作大步邁進(jìn)。
面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力和項(xiàng)目支撐不夠的困境，我們牢牢抓住項(xiàng)目工作這個(gè)“牛鼻子”，認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目和招商引資年”各項(xiàng)部署，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，項(xiàng)目工作取得顯著成效。
項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不斷壯大。搶抓機(jī)遇對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝、儲(chǔ)備，“十三五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備從600億元增加到1100億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目324個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目146個(gè)，民生及社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目113個(gè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理類項(xiàng)目79個(gè)。
項(xiàng)目爭(zhēng)取成績(jī)突出。積極向省發(fā)改委等13家省級(jí)部門匯報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取到特色城鎮(zhèn)、農(nóng)村水利建設(shè)等領(lǐng)域一系列重大項(xiàng)目。全年?duì)幦〉轿粺o償資金1.75億元，其中，爭(zhēng)取到縣中醫(yī)院門診樓建設(shè)項(xiàng)目等中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6個(gè)、資金4500余萬元。
項(xiàng)目招商成效明顯。全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金42億元，全市排名第二。成功引進(jìn)玄武巖纖維等億元以上項(xiàng)目18個(gè)，其中，水韻天城、川藏物流園等10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。利用紅葉節(jié)、西博會(huì)等平臺(tái)簽約項(xiàng)目21個(gè)，總投資88.2億元，其中，已落地項(xiàng)目10個(gè)，總投資29.6億元。
項(xiàng)目推進(jìn)快速有力。設(shè)立1000萬元項(xiàng)目工作專項(xiàng)資金，多渠道融資3.5億元用于項(xiàng)目建設(shè)?？偼顿Y134億元的102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資50.2億元，其中，30個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27億元。集中開工項(xiàng)目26個(gè)，總投資30.2億元。
一年來，我們強(qiáng)幫扶之力，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。
面對(duì)脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，我們始終堅(jiān)持“念茲在茲、唯此為大”，下足“繡花功夫”，為全面決勝小康社會(huì)夯土奠基。
脫貧任務(wù)圓滿完成。15個(gè)貧困村全部達(dá)到“一低五有”〔注6〕的退出標(biāo)準(zhǔn)，266戶720名貧困人口全部達(dá)到“一超六有”〔注7〕的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，順利接受省、市檢查驗(yàn)收，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。至2017年底，我縣21個(gè)貧困村退出、3097戶10663名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從9.5%降至0.73%。
硬件設(shè)施加快建設(shè)。實(shí)施貧困戶危房改造69戶，人居環(huán)境改善111戶。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程7處。新(改)建生產(chǎn)道路22公里，排灌堰3.9公里，帶動(dòng)農(nóng)田建設(shè)1.2萬畝。15個(gè)貧困村文化室、衛(wèi)生室投入使用。輸電線路改造完成113.2公里，生活用電、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通信“三網(wǎng)”指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
增收產(chǎn)業(yè)有力發(fā)展。用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，惠及貧困人口1312人。36個(gè)貧困村發(fā)展果蔬5900余畝、茶葉1400余畝、中藥材500余畝。貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到48家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到16家、種養(yǎng)大戶達(dá)到170戶。探索建立“1+N”〔注8〕集體經(jīng)濟(jì)新模式，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅增長(zhǎng)，36個(gè)貧困村人均集體經(jīng)濟(jì)收入高于全省平均水平，達(dá)到24.5元。多舉措推進(jìn)貧困群眾增收，已脫貧人口人均純收入全部超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
扶貧政策全面落實(shí)。落實(shí)資金投入政策。投入扶貧資金2550.9萬元，其中，到村到戶資金2211.7萬元，占86.8%;縣級(jí)財(cái)政資金610萬元，增長(zhǎng)205%。落實(shí)教育扶貧政策。發(fā)放教育扶貧基金312.8萬元，資助學(xué)生5030人次，1167名建檔立卡貧困學(xué)生全部入學(xué)。落實(shí)衛(wèi)生扶貧政策。發(fā)放衛(wèi)生扶貧基金173萬元，救助17736人次，貧困戶縣域住院自付費(fèi)用控制在總費(fèi)用的10%以內(nèi)。投入167.6萬元，對(duì)貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行全額補(bǔ)貼，11194名貧困人口參保率達(dá)100%。落實(shí)金融扶貧政策。向543戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款1591.6萬元，向涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款6775萬元。落實(shí)就業(yè)扶貧政策。促進(jìn)貧困人口就業(yè)1326人，公益性崗位幫扶貧困人口490人，發(fā)放崗位補(bǔ)貼187.6萬元。落實(shí)兜底政策。向1635名低保兜底人員發(fā)放生活補(bǔ)貼561萬元，向1250名困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼99.8萬元。
“四好村”創(chuàng)建扎實(shí)開展。大力推進(jìn)貧困村向“四好村”〔注9〕轉(zhuǎn)變，文化育民、文化樂民等文藝活動(dòng)廣泛開展，“大走訪、大宣傳、大奮進(jìn)”感恩教育活動(dòng)深入開展，貧困群眾、特殊群體送溫暖活動(dòng)持續(xù)開展。紫石鄉(xiāng)紫石關(guān)村等7個(gè)村被命名為省級(jí)“四好村”，始陽鎮(zhèn)切山村等42個(gè)村被命名為市級(jí)“四好村”，魚泉鄉(xiāng)青元村等63個(gè)村被命名為縣級(jí)“四好村”。
一年來，我們破轉(zhuǎn)型之難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。
面對(duì)去產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)保和穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重壓力，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，力促園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展、國有投資公司建設(shè)“四大突破”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)向好。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得突破。小、散、亂的工業(yè)布局得到根本改善，“兩園一飛地五組團(tuán)”〔注10〕的園區(qū)格局初步形成。《天全縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》完成修編，《天全縣始陽特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃》通過評(píng)審，《天全縣始陽現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃》啟動(dòng)編制。投入近500萬元購買300畝占補(bǔ)平衡指標(biāo)解決園區(qū)建設(shè)土地問題，爭(zhēng)取到位市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金256萬元，申報(bào)省級(jí)園區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金800萬元。始陽工業(yè)園區(qū)規(guī)劃多年終于取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。占地1000余畝的新型建材園加快建設(shè)?；I資近2億元，完成征地550余畝，拆遷農(nóng)戶8戶、企業(yè)3家，改遷桿線13.7公里，小雅線220千伏輸電線路啟動(dòng)搬遷，一期基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，新改建道路1.9公里;投資1.2億元的二期4公里外環(huán)線道路完成設(shè)計(jì)，始陽污水處理廠完成主體工程。玄武巖纖維項(xiàng)目落地建設(shè)，總投資10億元、占地800余畝的川藏物流園實(shí)現(xiàn)招商落地。占地500余畝的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園征地拆遷加快推進(jìn)。飛地園區(qū)一期8100平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和技術(shù)服務(wù)中心投入使用，投資8500萬元的二期3.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房完成前期工作，眾宏激光晶體等3家新興企業(yè)落戶投產(chǎn)。小河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，完成征地和場(chǎng)平500余畝。
新型工業(yè)取得突破。繼續(xù)設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金2000萬元，支持企業(yè)發(fā)展，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停。以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)?！吧y污”企業(yè)〔注11〕83家、砂石廠41家、礦山6家、水電站2家，淘汰落后鋼鐵冶煉、水泥產(chǎn)能53.5萬噸。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。36家工業(yè)企業(yè)經(jīng)過整頓順利復(fù)工，閩川鋼鐵30萬噸軋鋼生產(chǎn)線復(fù)產(chǎn)運(yùn)行。新興產(chǎn)業(yè)加快培育。安山鋼鐵總投資5.3億元的83萬噸短流程煉鋼項(xiàng)目落地建設(shè)，夯鑫公司總投資5億元的年產(chǎn)9000噸玄武巖纖維項(xiàng)目加快建設(shè)。君力電子、農(nóng)興源2家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。水電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。裝機(jī)21萬千瓦的鍋浪蹺水電站建設(shè)、裝機(jī)5.6萬千瓦的勝利電站技改擴(kuò)容加快推進(jìn)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不斷壯大。潤(rùn)兆漁業(yè)魚子醬、同善堂中藥飲片、西蜀雅禾山藥、匯美農(nóng)業(yè)竹筍等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼投產(chǎn)。
特色農(nóng)業(yè)取得突破。設(shè)立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。適度規(guī)模經(jīng)營初見成效。土地流轉(zhuǎn)完成3700畝，新發(fā)展有機(jī)茶1.3萬畝，其中，樂英鄉(xiāng)愛國村連片發(fā)展2000畝，仁義鄉(xiāng)巖峰村連片發(fā)展1200畝、云頂村連片發(fā)展800畝，始陽鎮(zhèn)蘇家村連片發(fā)展800畝;在大坪、新華等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新發(fā)展筍用竹2.5萬畝;山藥種植面積達(dá)到1.2萬畝，其中，老場(chǎng)鄉(xiāng)禾林村連片發(fā)展7000畝，3個(gè)萬畝億元示范帶初步形成。農(nóng)旅融合進(jìn)程加快。3條農(nóng)旅融合環(huán)線加快建設(shè)，已完成規(guī)劃編制，其中，城廂—老場(chǎng)—多功農(nóng)旅融合環(huán)線建設(shè)基本完成，白石、六城入口等5個(gè)重要節(jié)點(diǎn)打造全面啟動(dòng)，沿線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、綠化工程基本完工。仁義紅軍村農(nóng)旅融合綜合體、樂英愛國茶旅融合綜合體、大坪荷塘月色綜合體等一批田園綜合體初具規(guī)模。新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。引進(jìn)民態(tài)農(nóng)業(yè)入駐白石村建設(shè)花卉觀光旅游綜合體，引進(jìn)七彩林業(yè)公司在城廂、仁義等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)七彩林項(xiàng)目，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)1家;新增農(nóng)民專業(yè)合作社43家，其中，國家級(jí)1家、省級(jí)2家;新增家庭農(nóng)場(chǎng)36家，其中，省級(jí)2家。品牌創(chuàng)建成果豐碩。成為省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證創(chuàng)建區(qū)，二郎山山藥入選2017年度全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，“二郎山”茶葉商標(biāo)被認(rèn)定為省級(jí)著名商標(biāo)，申報(bào)綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得突破。全域旅游邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“二郎山大品牌，中醫(yī)大康養(yǎng)”的全域旅游發(fā)展格局逐步形成，中國川藏游出發(fā)地、川滇生態(tài)旅游目的地、川西康養(yǎng)重要目的地的全域旅游“三張名片”加快打造。景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。喇叭河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升，海拔垂直攀升820米的景觀索道完成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一步登高原，成功創(chuàng)建為中國生態(tài)自然景觀旅游最佳目的地。多功南天新鎮(zhèn)飛仙湖AAAA級(jí)景區(qū)完成整改提升。推動(dòng)紫石關(guān)AAA級(jí)景區(qū)、川藏房車露營項(xiàng)目落地建設(shè)，光頭山、紅靈山等一批重大旅游項(xiàng)目招商有力推進(jìn)。中醫(yī)康養(yǎng)蓄勢(shì)起步。中醫(yī)康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)招商落地，二郎山森林康養(yǎng)基地躋身全省第三批森林康養(yǎng)基地。節(jié)會(huì)活動(dòng)精彩紛呈。舉辦天全旅游資源推介會(huì)、第二屆二郎山冰雪節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，把四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)主會(huì)場(chǎng)暨首屆二郎山紅葉節(jié)，辦成了全省一流、振奮精神、展示形象的盛會(huì)，天全二郎山旅游品牌進(jìn)一步打響。鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。安排財(cái)政資金200萬元扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成森林康養(yǎng)人家10家，建成農(nóng)家樂110家，其中，四星級(jí)5家。全年旅游接待205.6萬人次，增長(zhǎng)25.7%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.6億元，增長(zhǎng)32.6%。商貿(mào)物流行業(yè)加快發(fā)展。全年建立34個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)交易額超過1000萬元，成功引進(jìn)五星級(jí)、四星級(jí)酒店項(xiàng)目各1個(gè)，新入規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)6家。
國有投資公司取得突破。文旅公司、交投公司相繼組建成立，經(jīng)營、實(shí)施慈朗湖公園、紅軍村文旅項(xiàng)目、鍋浪蹺水電站還建公路等項(xiàng)目9個(gè)。我縣的國有投資公司從小到大、從虛到實(shí)，正在成為項(xiàng)目突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展跨越的“助推器”。
一年來，我們夯融合之基，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深入推進(jìn)。
面對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬大、城市建設(shè)遺留問題多的現(xiàn)狀，我們以城鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為載體，優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)基礎(chǔ)、拓功能，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。
城鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)全面實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步完善。城市總體規(guī)劃修編和5個(gè)鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制完成，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、海綿城市等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和8個(gè)鄉(xiāng)總體規(guī)劃啟動(dòng)編制。旅游城市建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。引水進(jìn)城工程和占地300余畝的慈朗湖濕地公園投入使用，投資8200萬元的縣城“四溪”〔注12〕綜合治理項(xiàng)目開工建設(shè)。投資530余萬元的縣醫(yī)院防洪堤項(xiàng)目完成主體建設(shè)，總投資3億元的世行貸款項(xiàng)目完成前期工作。沙壩、水城等片區(qū)城市拆遷完成390余戶，橋頭堡、原養(yǎng)路段等區(qū)域4.7萬平方米開發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)，雅貴園、北城印象等房地產(chǎn)項(xiàng)目開盤，新建商品房面積7.1萬平方米?？偼顿Y10億元、占地132畝的水韻天城城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目招商落地。城市管理不斷加強(qiáng)，拆除城區(qū)違法建筑4300平方米，整合資金1100余萬元用于城市環(huán)境提升，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“三無小區(qū)”〔注13〕、交通秩序等專項(xiàng)整治取得明顯成效，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建暗訪過關(guān)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)提速。大力實(shí)施始陽鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，加快推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”〔注14〕，投資1.2億元的丹鳳山大橋完成設(shè)計(jì)，5家塑料顆粒廠依法關(guān)閉，“鎮(zhèn)園一體”的格局初步形成。美麗新村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。兩路鄉(xiāng)新溝村創(chuàng)建為全國文明村，總投資約1億元的多功、始陽、樂英等雅康高速沿線9個(gè)新村聚居點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，老場(chǎng)鄉(xiāng)六城村等35個(gè)幸福美麗新村如期建成。
交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)全面實(shí)施。交通項(xiàng)目規(guī)劃111個(gè)、680.2公里，其中，2017年實(shí)施22個(gè)、181公里。打通大動(dòng)脈。累計(jì)實(shí)施高速公路建設(shè)專項(xiàng)拆遷32個(gè)，完成征地4000畝、拆遷356戶。全縣人民期盼已久的67.8公里雅康高速天全段建成通車，5個(gè)互通已開通3個(gè)，結(jié)束了天全不通高速公路的歷史，天全區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。龍尾峽隧道通車運(yùn)行，總投資6.5億元的18.6公里鍋浪蹺水電站還建公路等重大交通工程啟動(dòng)建設(shè)，國道318線通行條件大幅提升。疏通毛細(xì)血管。青小路等36.6公里縣鄉(xiāng)道、82.8公里林區(qū)路新(改)建工程全面完工，72.2公里產(chǎn)業(yè)路建設(shè)加快實(shí)施，樂英愛國、小河順河等4條斷頭路實(shí)現(xiàn)打通。保障通行安全。風(fēng)吹林等22處公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效治理，31.6公里農(nóng)村公路安保工程順利完成，183個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位完成建設(shè)安裝。
水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)全面實(shí)施。總投資6億元的30個(gè)水利項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。大力推進(jìn)安全飲水工程。投資1600余萬元完成始陽水廠和飲水管道改造，投資500余萬元完成樂英、新場(chǎng)片區(qū)安全飲水鞏固提升，興業(yè)、多功等5處小型集中和分散供水工程加快推進(jìn)。始陽飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作穩(wěn)步推進(jìn)，集中飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，一批困擾群眾多年的飲水難題得到有效解決。有序開展農(nóng)田水利建設(shè)。城廂鎮(zhèn)天全河段、小河鄉(xiāng)沙坪村等5處河道工程全面完工。11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))24個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)全面完成，新建和整治各類生產(chǎn)便道74條33.4公里、排水溝13條7.2公里。程家小流域工程治理完成，城廂、仁義2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))14個(gè)村1.2萬名群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。
一年來，我們攻環(huán)保之堅(jiān)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。
面對(duì)中央和省級(jí)環(huán)保督察前所未有的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，我們以生態(tài)環(huán)保大會(huì)戰(zhàn)為抓手，持續(xù)用力改善環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山，天全河出境斷面水質(zhì)達(dá)到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，天全真正成為讓人放心呼吸的地方。
基礎(chǔ)工作更加牢固?！昂娱L(zhǎng)制”〔注15〕全面落實(shí)。全縣64處河、湖、庫和水源地保護(hù)區(qū)均落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)，“一河一策”方案編制完成44個(gè)，85家水電站全部按規(guī)范下泄生態(tài)流量。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升。污水管網(wǎng)新(改)建35公里，縣城生活垃圾填埋場(chǎng)完成改造，沙壩污水提升站投入使用。生態(tài)建設(shè)深入實(shí)施。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核名列全省第四，生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金爭(zhēng)取到位3074萬元。營造林完成9.5萬畝，水土流失綜合治理32平方公里，15.8萬畝退耕還林質(zhì)量管護(hù)扎實(shí)開展。生態(tài)保護(hù)紅線和8801公頃永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成，占全縣國土面積約70.3%的大熊貓國家公園(天全片區(qū))建設(shè)有力推進(jìn)。
問題整改更加有效。完成接受省級(jí)環(huán)保督察任務(wù)，代表雅安市順利接受中央第五環(huán)保督察組專項(xiàng)督察。堅(jiān)持高點(diǎn)對(duì)標(biāo)、動(dòng)真碰硬抓好環(huán)境問題排查整改，著力解決了雅康高速建設(shè)工程、天全河珍稀魚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題等一大批環(huán)境突出問題。12件中央第五環(huán)保督察組交辦群眾投訴案件、64個(gè)省級(jí)環(huán)保督察反饋問題、173個(gè)舉一反三自查問題全部完成整改。停產(chǎn)整頓規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家、礦山56家、水電站7家。強(qiáng)力推進(jìn)砂石資源專項(xiàng)整治，整頓規(guī)范砂場(chǎng)64家。新(改)建沼氣池114口，取締私屠濫宰60余戶，整改規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1600余家，封閉排污口2500余處。
執(zhí)法執(zhí)紀(jì)更加嚴(yán)格。開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。立案查處環(huán)境違法案件177件，處罰金額710余萬元，行政拘留2人。向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境資源類犯罪案件8件37人，刑事拘留14人，其中，10人被集中宣判，形成有力震懾。逗硬考核問責(zé)。對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任實(shí)行終身追究，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保工作“一票否決”制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，在環(huán)保整治中依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)50人次。
一年來，我們解民生之憂，人民生活持續(xù)改善。
面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的向往，我們正視民生短板，著力聽民聲、解民憂，確保發(fā)展成果全民共享。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。教育信息化建設(shè)順利推進(jìn)，學(xué)前教育辦學(xué)水平不斷提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展成果持續(xù)鞏固，“三免一補(bǔ)”〔注16〕政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，投入2200余萬元資助7.2萬人次。高考再創(chuàng)佳績(jī)，2017年，天中學(xué)子勇奪全市文科狀元，高考本科上線556人，其中，重點(diǎn)本科上線100人，本科萬人上線率連續(xù)12年排名全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，縣醫(yī)院患者次均醫(yī)療費(fèi)用同比下降9.47%。鞏固取消藥品加成成果，讓利于民640余萬元。婦幼保健院完成改造，危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心正式成立。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。組織開展各類文化活動(dòng)演出2000余場(chǎng)次。二郎山藝術(shù)團(tuán)被表彰為全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體，二郎山作家群受到省作協(xié)表彰，新華鄉(xiāng)綜合文化站被評(píng)為四川省優(yōu)秀文化站，孝廉村文化室入選省級(jí)文化室。其他事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！短J山地震天全抗震救災(zāi)志》編撰完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門志編撰工作啟動(dòng)。第三次全國農(nóng)業(yè)普查完成。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、交通戰(zhàn)備、民族宗教、國家安全等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。防震減災(zāi)、紅十字、保密、慈善、物價(jià)、檔案、外僑、老齡等工作取得新進(jìn)步。
社會(huì)保障不斷完善。創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得積極成效。落實(shí)300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，撥付各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼1000余萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款320余萬元，確保創(chuàng)業(yè)有扶持。新開發(fā)公益性崗位300個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2051人，確保就業(yè)有崗位。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.91%，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)有保障。保險(xiǎn)保障實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作扎實(shí)推進(jìn)，覆蓋13萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)完成全民參保登記，參保4.8萬人?；I資1億多元繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，集中解決積累的農(nóng)民工工資1億多元。城鄉(xiāng)低保3714人，發(fā)放低保金959.5萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助6262人次，發(fā)放救助金544.7萬元。殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心投入運(yùn)營。自然災(zāi)害得到有力應(yīng)對(duì)。投資300余萬元及時(shí)修復(fù)損毀道路4條。30處地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效治理，30戶避讓搬遷安置全部完成。緊急轉(zhuǎn)移安置2500余人次，興業(yè)鄉(xiāng)“8·23”洪災(zāi)、兩路鄉(xiāng)“11·19”火災(zāi)等得到妥善處置。樂英鄉(xiāng)鹽店村成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
社會(huì)治理不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降28.6%、死亡人數(shù)下降25%，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，多功鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。穩(wěn)定問題有效化解。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度深入落實(shí)，2057件群眾來信來訪得到有效辦理，211個(gè)社會(huì)穩(wěn)定問題、2780起矛盾糾紛得到有效化解。投資1500余萬元實(shí)施移民后期幫扶，結(jié)對(duì)幫扶2572人，房屋漏水等151個(gè)實(shí)際問題有效解決，移民群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。社會(huì)治安秩序良好。網(wǎng)格化服務(wù)管理深入開展，“雪亮工程”〔注17〕一期建成投運(yùn)，投資1130萬元的縣武警中隊(duì)和看守所搬遷建設(shè)相繼完成。金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力，未發(fā)生非法集資案件。平安天全建設(shè)深入推進(jìn)，各類違法犯罪案件下降20.9%，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們蓄改革之勢(shì)，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。
面對(duì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，我們勵(lì)精圖治抓好全面深化改革。研究出臺(tái)專項(xiàng)改革方案63個(gè)，自主改革創(chuàng)新事項(xiàng)10個(gè)，國家主體功能區(qū)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大改革率先突破。農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記深入實(shí)施，15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))994宗農(nóng)村集體土地所有權(quán)、181宗集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記順利完成，發(fā)證率100%。96.9萬畝集體林權(quán)確權(quán)、348處小型水利工程確權(quán)、34552宗農(nóng)村宅基地外業(yè)測(cè)繪工作全部完成，5家國有林場(chǎng)和供銷社綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。行政體制改革持續(xù)深化，公安大部門、大警種改革在全市創(chuàng)新開展，警務(wù)輔助人員管理改革扎實(shí)推進(jìn)，城管執(zhí)法體制改革穩(wěn)步實(shí)施。減征、免征小微企業(yè)各項(xiàng)稅收650余萬元，新增市場(chǎng)主體1271戶，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。
一年來，我們治庸懶之疾，政府建設(shè)持續(xù)有力。
面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)和新要求，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
法治政府建設(shè)持續(xù)有力。依法行政體系逐步完善，《天全縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2017-2020年)》制定實(shí)施，《縣政府工作規(guī)則》《縣政府常務(wù)會(huì)議事規(guī)則》修訂完善。縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)《環(huán)保法》等各類法律法規(guī)13次。定期向縣委、縣人大常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，邀請(qǐng)“兩代表一委員”〔注18〕列席縣政府常務(wù)會(huì)。辦理人大代表批評(píng)建議意見55件、政協(xié)委員提案67件，辦理滿意率、基本滿意率99.8%。
開放政府建設(shè)持續(xù)有力。推進(jìn)“兩學(xué)一做”〔注19〕學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，廣泛開展解放思想大討論活動(dòng)，全縣干部群眾理念進(jìn)一步更新、視野進(jìn)一步開闊。政府新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步完善，政務(wù)公開深入推進(jìn)，依法累計(jì)公開政府信息1.6萬余條。軟環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，構(gòu)建起“親”“清”的新型政商關(guān)系。與成都、南充、甘孜等地的開放合作進(jìn)一步深化，天全的發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。
效能政府建設(shè)持續(xù)有力。新政務(wù)服務(wù)大廳投入使用，“減證便民”行動(dòng)深入開展，辦事服務(wù)效能持續(xù)提升，縣政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)提速38.1%。著力開展“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治，查處問題23個(gè)，追責(zé)問責(zé)67人次，全縣干部的執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。砂石亂挖、礦山亂采、私搭亂建“三亂”整治強(qiáng)力實(shí)施，群眾身邊不正之風(fēng)得到持續(xù)糾正，黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
清廉政府建設(shè)持續(xù)有力。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，集中整治“雁過拔毛”式腐敗、基層“微腐敗”，立案查處脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違紀(jì)案件10件，黨紀(jì)處分9人、組織處理1人。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”〔注20〕問題，辦公用房、公務(wù)用車管理和公務(wù)接待進(jìn)一步規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)〔注21〕支出同比下降12%。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件37件，黨紀(jì)政紀(jì)處分34人，通報(bào)曝光7批32人。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度測(cè)評(píng)全省排名由2016年的第55名提升到第38名，進(jìn)入全省第一方陣，全市排名第三。
各位代表，回首2017年，在極其艱難、極為不易的復(fù)雜情況下，全縣上下凝心聚力，風(fēng)雨同舟，在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)中激情似火，在環(huán)保整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中果敢決絕，在防汛救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定中雷厲風(fēng)行，在“國衛(wèi)”創(chuàng)建、紅葉節(jié)舉辦中周密高效，在脫貧攻堅(jiān)、民生改善中眾志成城，以實(shí)際行動(dòng)攻克了一道道難關(guān)，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗。
在推進(jìn)天全發(fā)展振興的奮進(jìn)歷程中，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，直面矛盾、動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難、一往無前，極力突破利益格局的藩籬，極力整治各種頑疾和歪風(fēng)邪氣，極力掃除障礙、理順秩序、確立規(guī)范、重樹標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了天全發(fā)展振興的嶄新格局。
在推進(jìn)天全發(fā)展振興的奮進(jìn)歷程中，政府班子在人大、政協(xié)及法檢兩院的支持下，率先垂范、身先士卒、深入一線、沖鋒在前，廣大干部群眾顧全大局、任勞任怨、勤勉工作、默默奉獻(xiàn)，離退休老同志心系天全、甘為老馬、發(fā)揮余熱、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，駐縣解放軍、武警官兵英勇無畏、服務(wù)大局、服務(wù)地方、服務(wù)人民。
在此，我代表縣人民政府，向?yàn)樘烊l(fā)展振興盡心竭力的歷任前輩和同仁，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持天全建設(shè)的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，向一如既往心系天全的老促會(huì)、老科協(xié)、關(guān)工委的老同志們，向在天全揮灑汗水的駐縣解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，回首2017年，我們?cè)谕苿?dòng)天全發(fā)展振興的道路上風(fēng)雨兼程，共同參與了天全的進(jìn)步與成長(zhǎng)，共同見證了天全的發(fā)展與變化。一年的實(shí)踐告訴我們，必須始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為發(fā)展之魂，以高度自覺的定力推動(dòng)天全發(fā)展振興;必須始終把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為發(fā)展之策，以壯士斷腕的決心推動(dòng)天全發(fā)展振興;必須始終把爭(zhēng)創(chuàng)一流作為發(fā)展之要，以追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)天全發(fā)展振興;必須始終把以人民為中心作為發(fā)展之本，以改善民生的成效推動(dòng)天全發(fā)展振興;必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展之重，以又大又好的項(xiàng)目推動(dòng)天全發(fā)展振興;必須始終把團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)作為發(fā)展之基，以上下齊心的合力推動(dòng)天全發(fā)展振興。
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在許多不足。天全發(fā)展縱向比進(jìn)步大、橫向比差距大，特別是，民生欠賬還比較多，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還不夠牢，“進(jìn)”的動(dòng)力還不夠強(qiáng)，支撐綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系還有很大差距。在今后工作中，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦問題發(fā)力，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不斷推動(dòng)政府各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
各位代表，回首2017，成績(jī)來之不易;展望2018，深感任重道遠(yuǎn)。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)著天全人民對(duì)美好生活的向往和追求，讓我們攜起手來，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)新時(shí)代跨越發(fā)展的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
走進(jìn)新時(shí)代，邁步新征程
推動(dòng)天全發(fā)展振興整體跨越
走進(jìn)新時(shí)代，我們要努力描繪新藍(lán)圖、續(xù)寫新篇章、再創(chuàng)新輝煌，全力推動(dòng)天全發(fā)展振興。
一、走進(jìn)新時(shí)代，致力新作為
走進(jìn)新時(shí)代、致力新作為要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)：雖然經(jīng)過一年努力，天全發(fā)展振興實(shí)現(xiàn)良好開局，但天全 “總量小、底子薄、欠發(fā)達(dá)”的最大縣情還未得到根本改變，既面臨做大總量、提升質(zhì)量的問題，又面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、資源環(huán)境約束、重大風(fēng)險(xiǎn)防范等多重挑戰(zhàn)，后發(fā)追趕壓力巨大，實(shí)現(xiàn)同步小康任務(wù)繁重。體現(xiàn)在，新興產(chǎn)業(yè)培育才起步、轉(zhuǎn)型發(fā)展才開局、園區(qū)建設(shè)才破題，基礎(chǔ)設(shè)施依然比較薄弱，仍是天全發(fā)展振興面臨的最大實(shí)際;體現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定任務(wù)艱巨，民生事業(yè)短板依然比較明顯，仍是發(fā)展振興面臨的最大壓力;體現(xiàn)在，雅康高速公路建成通車，天全被“邊緣化”仍是發(fā)展振興面臨的最大危機(jī);體現(xiàn)在，政府自身建設(shè)與群眾期盼還有差距，干部隊(duì)伍中一定程度上存在的思想不解放、狀態(tài)不適應(yīng)、工作不擔(dān)當(dāng)，仍是天全發(fā)展振興面臨的最大障礙。
走進(jìn)新時(shí)代、致力新作為要把握有利條件：黨中央提出的綠色發(fā)展理念為我們把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山釋放了巨大的政策紅利，省委、省政府推進(jìn)蘆山地震災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)五年整體跨越七年同步小康，天全發(fā)展再建將會(huì)獲得更加有力的政策和項(xiàng)目支持;隨著雅康高速建成通車，成康鐵路開工建設(shè)，以及雅安被納入成都大都市區(qū)，天全東融成雅、西連康藏的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，進(jìn)藏的特殊位置和特殊的國防地位，將為天全實(shí)施“軍民融合”戰(zhàn)略、發(fā)展對(duì)藏物資供應(yīng)產(chǎn)業(yè)、更好地融入“一帶一路”〔注22〕戰(zhàn)略提供有力支撐，為我們把“綠美新天全”建成“成雅后花園、康藏橋頭堡”提供了新的著力點(diǎn)、新的突破點(diǎn);作為名副其實(shí)的“綠色瑰寶”，厚實(shí)的綠色本底、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將使天全在“美麗中國”“美麗四川”“美麗雅安”建設(shè)中，在踐行綠色發(fā)展理念、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系中，在鄉(xiāng)村振興、健康中國戰(zhàn)略實(shí)施過程中，在全域旅游發(fā)展中，搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì);雅安推動(dòng)蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成千億元級(jí)園區(qū)并升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為天全發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”〔注23〕，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了廣闊空間;經(jīng)過災(zāi)后恢復(fù)重建，天全的城鄉(xiāng)面貌、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都得到了明顯改善，重建效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，為天全發(fā)展振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);天全良好的中醫(yī)品牌、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)將為我們發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育天全獨(dú)有的康養(yǎng)業(yè)態(tài)提供絕佳條件。
走進(jìn)新時(shí)代、致力新作為要遵循戰(zhàn)略部署。要牢牢把握“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，同步全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣”的發(fā)展主題，堅(jiān)決推動(dòng)“三步走”戰(zhàn)略安排落地生根。第一步，全面同步、實(shí)現(xiàn)小康。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)決打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成綠美天全、實(shí)力天全、小康天全，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二步，全面提升、實(shí)現(xiàn)崛起。從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量全面提升，人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利得到充分保障，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民生活更為寬裕，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第三步，全面振興、實(shí)現(xiàn)趕超。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力邁上更高臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人與自然和諧共生，全縣人民基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。
走進(jìn)新時(shí)代、致力新作為要鎖定決勝五年整體跨越七年同步小康的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、旅游振興、工業(yè)振興“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推動(dòng)新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三大轉(zhuǎn)型”，力促園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展、國有投資公司“四大突破”，推進(jìn)交通建設(shè)、水利建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)“五大會(huì)戰(zhàn)”，全力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展再建、整體跨越的排頭兵，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵，鄉(xiāng)村振興的排頭兵。到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)超過全省平均水平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.2%，達(dá)到34034元;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.2%，達(dá)到14530元;地方一般公共預(yù)算收入突破2億元大關(guān);城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.1%;三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為11.7:47.5:40.8。
對(duì)標(biāo)五年整體跨越的安排部署，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展再建、整體跨越的排頭兵。在2018年努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面的大跨越。在脫貧攻堅(jiān)大跨越上。全力確保完成15個(gè)貧困村退出、377戶977名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，全面完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣36個(gè)貧困村退出、3428戶11125名貧困人口脫貧的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)從脫貧退出到鞏固提升的跨越。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展大跨越上。培育以玄武巖纖維、激光晶體為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以超高功率石墨電極、短流程煉鋼為重點(diǎn)的綠色載能產(chǎn)業(yè)集群，以茶葉、山藥、林竹加工等為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以全域旅游和現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從量小質(zhì)差到量大質(zhì)優(yōu)的跨越。在生態(tài)建設(shè)大跨越上。鞏固中央、省環(huán)保督察整改成果，厚植綠色本底，健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)從整改整頓到深化強(qiáng)化的跨越。在民生改善大跨越上。推進(jìn)道路交通、教育、衛(wèi)生、安全飲水等民生工程，實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)從著力補(bǔ)短到全面提質(zhì)的跨越。
對(duì)標(biāo)2020年同步全面小康目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵和鄉(xiāng)村振興的排頭兵。在爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵上。積極探索天全大熊貓國家公園、國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范的綠色發(fā)展“兩條路徑”，著力打造中國川藏游出發(fā)地、川滇生態(tài)旅游目的地、川西康養(yǎng)重要目的地“三張名片”，全力創(chuàng)建森林城市、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、農(nóng)旅融合、“鎮(zhèn)園一體、產(chǎn)城相融、軍民融合”“四個(gè)示范”，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建生態(tài)園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城鄉(xiāng)、生態(tài)民生的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，充分綻放天全獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。在爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興的排頭兵上。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善提升，逐步建立健全覆蓋全民、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系;著力打造民居秀美、產(chǎn)業(yè)富美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、鄉(xiāng)風(fēng)淳美的“五美鄉(xiāng)村”，全域建設(shè)幸福美麗新村。堅(jiān)持在民居建設(shè)上充分體現(xiàn)農(nóng)村特色、鄉(xiāng)土味道、民俗文化和地域風(fēng)貌，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)民居秀美;圍繞深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、強(qiáng)融合，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)公園和田園綜合體建設(shè)，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富美;集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)“廁所革命”〔注24〕，實(shí)現(xiàn)村莊保潔、垃圾無害化處理全覆蓋，讓人居生活環(huán)境更加干凈、整潔，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美;完善新村交通、通訊、教育、衛(wèi)生、文體、社會(huì)治安等各方面的功能配置，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育、醫(yī)保、社保三大基本公共服務(wù)全面并軌，實(shí)現(xiàn)生活甜美;豐富群眾精神文化生活，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)淳美。
二、邁步新征程，推動(dòng)新跨越
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展全面深化之年，是蘆山地震災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)五年整體跨越之年，做好今年工作，意義重大。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、省委十一屆二次全會(huì)、市委四屆三次全會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)二次會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以省委“一個(gè)愿景”“兩個(gè)跨越”“三大發(fā)展戰(zhàn)略”“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”〔注25〕、市委“1485”〔注26〕總體發(fā)展思路為引領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以強(qiáng)化“項(xiàng)目和招商年”建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)“三大戰(zhàn)略”“三大轉(zhuǎn)型”“四大突破”“五大會(huì)戰(zhàn)”，加快綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展再建、整體跨越，讓“神奇二郎山、綠美新天全”展現(xiàn)更加奪目的光彩。
2018年天全發(fā)展振興整體跨越的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，達(dá)到69.7億元;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成60億元;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，達(dá)到1.83億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，達(dá)到29124元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，達(dá)到12207元;城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40.6%;全面完成省、市下達(dá)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)發(fā)展再建、整體跨越，我們必須加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新跨越”。
(一)把握時(shí)代“新機(jī)遇”，著力在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越
精心謀劃包裝項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)等會(huì)議精神和省“雙10文件”〔注27〕精神，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)、全域旅游、生態(tài)環(huán)保、民生補(bǔ)短等領(lǐng)域，再梳理、策劃、包裝、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)保持在1000億元以上。
千方百計(jì)爭(zhēng)引項(xiàng)目。把握國家投資政策導(dǎo)向，積極對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央、省投資計(jì)劃“盤子”。加大中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，全年計(jì)劃爭(zhēng)取無償資金2億元以上，增長(zhǎng)15%。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重、全員招商和專業(yè)招商并行，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+招商”方式，著力開展網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)，其中，5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，力爭(zhēng)10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，招商引資到位資金45億元，增長(zhǎng)7.2%。
全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持 “一盤棋”統(tǒng)籌項(xiàng)目，“一條龍”服務(wù)項(xiàng)目，“一周一督查，一月一調(diào)度”推進(jìn)項(xiàng)目，“一把尺子量到底”考核項(xiàng)目。全力推動(dòng)總投資203億元的116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年計(jì)劃完成投資50.1億元，其中，新開工項(xiàng)目38個(gè)，總投資65.2億元，續(xù)建項(xiàng)目31個(gè)，總投資71.3億元;省重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè);億元以上項(xiàng)目40個(gè)，5億元以上項(xiàng)目14個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。全年計(jì)劃集中開工項(xiàng)目34個(gè)，總投資64.9億元。
各位代表，只要我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，再掀大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的新高潮，就一定能用項(xiàng)目積蓄天全發(fā)展振興的強(qiáng)大力量。
(二)提升工業(yè)“新水平”，著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新跨越
推動(dòng)園區(qū)全面升級(jí)。以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力創(chuàng)建省級(jí)特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。始陽新型建材工業(yè)園區(qū)完成一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)二期外環(huán)線道路建設(shè)，完成小雅線等管線搬遷，始陽污水處理廠投入使用，加快完善水、電、氣、固廢處理等配套設(shè)施，啟動(dòng)三平臺(tái)征地拆遷工作。特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。川藏物流園區(qū)加快招商企業(yè)落地建設(shè)，力爭(zhēng)形成雛形。小河工業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)投資1億元的約4公里進(jìn)場(chǎng)道路、小河220千伏變電站、污水處理廠等配套工程建設(shè)。全力推動(dòng)超高功率石墨電極項(xiàng)目落地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省綠色載能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。飛地園區(qū)加快二期3.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，啟動(dòng)三期規(guī)劃建設(shè)。入園企業(yè)達(dá)到58家，其中，新入園5家，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到65億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的72%。
推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)升級(jí)。大力處置“僵尸企業(yè)”〔注28〕，實(shí)施龍頭企業(yè)培育和中小企業(yè)升規(guī)計(jì)劃，著力打造“產(chǎn)業(yè)航母”，培育百億產(chǎn)業(yè)集群。全年新增高新技術(shù)企業(yè)1家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元。著力培育一批新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)。推進(jìn)年產(chǎn)9000噸玄武巖纖維項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，促進(jìn)眾宏激光晶體項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，加快丹石建材年產(chǎn)200萬立方米建材等項(xiàng)目建設(shè)。著力培育一批綠色載能產(chǎn)業(yè)企業(yè)。力促安山鋼鐵83萬噸短流程煉鋼項(xiàng)目在二季度投產(chǎn)，加快總投資5億元的年產(chǎn)3萬噸超高功率石墨電極項(xiàng)目建設(shè)。著力培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)。保障潤(rùn)兆漁業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，創(chuàng)造外匯出口500萬美元，重點(diǎn)抓好青竹茶葉、西蜀雅禾、匯美竹筍等項(xiàng)目提質(zhì)增效，全力引進(jìn)林竹綜合加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)。著力培育一批清潔能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加快鍋浪蹺水電站建設(shè)，完成勝利電站技改擴(kuò)容，全縣水電裝機(jī)總量達(dá)到60萬千瓦。
推動(dòng)要素保障升級(jí)。強(qiáng)化土地保障。大力爭(zhēng)取省市支持，挖掘潛力，整合資源，著力解決新進(jìn)項(xiàng)目土地供應(yīng)不足問題。強(qiáng)化資金保障。通過積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、新增債券、發(fā)行企業(yè)債券等方式解決項(xiàng)目建設(shè)資金難題。組建城投公司、林投公司等國有投資公司，切實(shí)破除項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸。強(qiáng)化政策保障。研究出臺(tái)《天全縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《天全縣促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見》《天全縣玄武巖纖維新型材料培育發(fā)展支持政策》等政策措施。
各位代表，只要我們堅(jiān)持“抓大放小、抓新除舊、抓集中破散亂”的思路，推動(dòng)載能企業(yè)和化工企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型、單一產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向閉合產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，就一定能以產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型促進(jìn)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，構(gòu)建綠色生態(tài)的新型工業(yè)體系。
(三)譜寫鄉(xiāng)村振興“新篇章”，著力在三農(nóng)工作上實(shí)現(xiàn)新跨越
建基地。壯大特色種植基地。新增茶葉5000畝，新增山藥4000畝，新增筍用竹4000畝。推動(dòng)養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，加快新華鄉(xiāng)土豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，新增規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)10家，生豬年出欄12.2萬頭。大力發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，依托潤(rùn)兆漁業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，新增冷水魚養(yǎng)殖企業(yè)3家，冷水魚年產(chǎn)量達(dá)到500噸。強(qiáng)化基地品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，申報(bào)二郎山山藥地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)1-2個(gè)，完成綠色或有機(jī)品牌認(rèn)證2個(gè)。
強(qiáng)龍頭。積極引進(jìn)具備實(shí)力的茶葉、山藥、鮮筍等特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育壯大市級(jí)以上龍頭企業(yè)14家。建立天全縣烏茶、油茶、山藥等一批專家大院，新建家庭農(nóng)場(chǎng)15家，新培育省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社1家。促進(jìn)企業(yè)、專家大院、合作社與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平。
促融合。加快實(shí)施農(nóng)旅融合“11133工程”?；窘ǔ沙菐资ɑㄊ澜缁ɑ苈糜?、仁義紅軍村農(nóng)旅融合、思經(jīng)魚泉竹海漁鄉(xiāng)、樂英新場(chǎng)茶旅融合、老場(chǎng)山藥產(chǎn)業(yè)園、多功雅綠園農(nóng)業(yè)觀光、花香大坪等1批田園綜合體;加快建設(shè)1個(gè)大坪山生態(tài)農(nóng)業(yè)公園，啟動(dòng)高山茶博物園項(xiàng)目建設(shè);開工建設(shè)1個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園;加快打造七彩鄉(xiāng)村、紅色體驗(yàn)、鄉(xiāng)愁記憶3條農(nóng)旅融合環(huán)線;進(jìn)一步壯大高山有機(jī)茶(油茶)、天全山藥、食用竹筍3條萬畝億元示范帶。
美鄉(xiāng)村。按照“五美鄉(xiāng)村”建設(shè)要求，以中心城鎮(zhèn)為帶動(dòng)，結(jié)合生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、重大工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、田園綜合體打造，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以縣城為中心，以最美318景觀大道為紐帶，爭(zhēng)創(chuàng)紫石關(guān)寨、新溝民俗村等一批特色森林小鎮(zhèn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)治理，抓好環(huán)境提升，農(nóng)村廁所污水處理率達(dá)到60%以上。建成幸福美麗新村35個(gè)，創(chuàng)建綠美新村13個(gè)，形成彩線穿珠的靚麗風(fēng)景。
各位代表，只要我們以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就一定能讓天全的田園變花園、道路變景觀、住房變客房、鄉(xiāng)村變景區(qū)。
(四)打響三產(chǎn)“新名片”，著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越
提升全域旅游。按照全區(qū)域推動(dòng)旅游發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化旅游引領(lǐng)、全領(lǐng)域融匯旅游要素、全鏈條激發(fā)旅游活力、全方位營造旅游環(huán)境、全社會(huì)參與旅游發(fā)展的思路，促進(jìn)全域旅游邁上新臺(tái)階。建設(shè)中國川藏游出發(fā)地。依托最美318景觀大道，打造川藏線天全“東大門”，推進(jìn)雅綠園歐洲文化小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步豐富南天新鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)。加快紫石川藏房車露營等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣城318自駕游大本營等項(xiàng)目建設(shè)，打造進(jìn)藏服務(wù)保障基地。在建筑風(fēng)貌、業(yè)態(tài)培育上嵌入藏族文化元素，打造走進(jìn)天全就能品味藏鄉(xiāng)風(fēng)情、就能體驗(yàn)雪域高原的特色景區(qū)。建設(shè)川滇生態(tài)旅游目的地。加快大二郎山景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)喇叭河AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)景區(qū)入口景觀工程等項(xiàng)目建設(shè)，打造一步登高原的最美風(fēng)景線。依托大熊貓、水鹿、猴群等野生動(dòng)物資源，打造人與動(dòng)物和諧相融的最美樂園。依托川滇森林及生物多樣性基因?qū)殠靸?yōu)勢(shì)，創(chuàng)建國家級(jí)森林科普教育示范基地。加快光頭山360度最美觀光平臺(tái)項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)啟動(dòng)開發(fā)。完成紅靈山佛教圣地等景區(qū)規(guī)劃，力促項(xiàng)目招商落地。包裝推出二郎山遺址公園、白沙河景區(qū)等一批旅游項(xiàng)目。建設(shè)川西康養(yǎng)重要目的地。以頤養(yǎng)串聯(lián)全域旅游，加快總投資5.5億元的中醫(yī)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，培育中醫(yī)康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。以二郎山森林康養(yǎng)基地為引領(lǐng)發(fā)展森林康養(yǎng)，引進(jìn)一批康養(yǎng)項(xiàng)目盡快落地。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，提升康復(fù)養(yǎng)老院運(yùn)營水平，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展。力爭(zhēng)全年新增特色民宿、精品酒店等10家以上，新增和改造提升3星級(jí)以上農(nóng)家樂10家以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入19.5億元，增長(zhǎng)25%。
發(fā)展現(xiàn)代物流。加快建設(shè)川藏物流園。著力打造始陽對(duì)藏綜合物流交易中心，積極引進(jìn)培育大宗商品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、電子商務(wù)、汽修汽貿(mào)、客貨運(yùn)服務(wù)等業(yè)態(tài)，強(qiáng)化軍需物資供應(yīng)、對(duì)藏物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)運(yùn)等物流服務(wù)功能，促進(jìn)商流、物流、資金流、信息流高度整合。積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)。推動(dòng)閩川鋼鐵、西南水泥、潤(rùn)兆漁業(yè)等企業(yè)成立銷售物流公司，著力培育中泰物流、中鑫物流、太乙物流等一批現(xiàn)代服務(wù)流通企業(yè)，全年新增物流企業(yè)3家。
各位代表，只要我們以全域旅游為引領(lǐng)，以川藏物流園為載體，培育多元業(yè)態(tài)，優(yōu)化布點(diǎn)布局，就一定能快速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建獨(dú)具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
(五)扮靚城鄉(xiāng)“新面貌”，著力在城鄉(xiāng)融合上實(shí)現(xiàn)新跨越
加快建設(shè)旅游城市。以“水韻天全、頤養(yǎng)勝地”為引領(lǐng)，以“一體兩翼兩湖三山四溪”為布局，以培育“康養(yǎng)+”業(yè)態(tài)為支撐，以“拆、管、創(chuàng)”為基礎(chǔ)，建設(shè)川西獨(dú)具魅力的康養(yǎng)旅游城市。圍繞“一體兩翼”提升城市品質(zhì)。“一體”，即疏解提升老城區(qū)。解決城市擁擠和功能布局不合理問題，做到亮化、美化。啟動(dòng)汽車站搬遷，逐步將縣醫(yī)院、幼兒園等城市功能向沙壩新區(qū)拓展疏解。啟動(dòng)老城區(qū)6條2.2公里道路改造，完成黃銅西城片區(qū)應(yīng)急疏散廣場(chǎng)建設(shè)。加快北城片區(qū)開發(fā)改造，開工建設(shè)1.2萬平方米安置房，加快橋頭堡片區(qū)1.6萬平方米房地產(chǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、橋頭堡商業(yè)樓等項(xiàng)目建設(shè)，加快原養(yǎng)路段等區(qū)域開發(fā)?！皟梢怼?，即再造兩座新城。高標(biāo)準(zhǔn)打造慈朗湖濕地公園片區(qū)康養(yǎng)新城。加快水韻天城項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)總投資5.8億元的欣妙綜合體等一批城市商業(yè)綜合體建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施總投資1.5億元的慈朗寺禪修文化中心和公墓搬遷項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)打造沙壩片區(qū)康居新城。新建9條3.9公里道路和1個(gè)占地約1萬平方米的群眾文化演藝廣場(chǎng)。啟動(dòng)龍灣湖左岸打造，形成8公里騎游環(huán)線。啟動(dòng)雅康高速天全管理處、川藏公路博物館等項(xiàng)目建設(shè)。加快沙壩新區(qū)二期開發(fā)，引進(jìn)建設(shè)融入土司文化、具有藏鄉(xiāng)風(fēng)情的地產(chǎn)項(xiàng)目。圍繞“兩湖三山四溪”彰顯城市魅力，打造“水韻天全”。做足水文化，依托慈朗湖水上景觀、龍灣湖水上運(yùn)動(dòng)、水城水上娛樂、兩岔溪水上漂流，打造“水在城中、城在林中、山水相映”的美麗畫卷。加快創(chuàng)建龍灣湖、慈朗湖兩個(gè)省級(jí)濕地公園。加快打造文筆山、大崗山、落夕山景觀?；就瓿伞八南奔爸苓?.2萬平方米環(huán)境治理，啟動(dòng)城市漂流一期項(xiàng)目建設(shè)，完成龍尾峽隧道兩端和龍尾大橋兩側(cè)景觀提升工程，打造城市新亮點(diǎn)。圍繞“康養(yǎng)+”理念培育城市業(yè)態(tài)，建設(shè)“頤養(yǎng)勝地”。培育“康養(yǎng)+中醫(yī)產(chǎn)業(yè)”，突出中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以康養(yǎng)綜合體、社區(qū)康養(yǎng)為主的康養(yǎng)業(yè)態(tài)。培育“康養(yǎng)+教育產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步提升天中教育品牌，繼續(xù)做好“9+3”職業(yè)教育，形成教育產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多學(xué)子到天全就學(xué)。培育“康養(yǎng)+房地產(chǎn)業(yè)”，吸引成都、雅安及藏區(qū)等周邊群體到天全購房安居。培育“康養(yǎng)+體育產(chǎn)業(yè)”，爭(zhēng)取承辦國省級(jí)體育賽事，讓全民健身蓬勃發(fā)展。培育“康養(yǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”，充分挖掘天全本土特色文化，推出更多具有影響力的文藝作品。培育“康養(yǎng)+特色餐飲產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步提升橋頭堡抄手等品牌影響力，著力打造中醫(yī)膳食產(chǎn)業(yè)，包裝茶葉、山藥、竹筍、魚子醬、土豬肉等特色農(nóng)產(chǎn)品。培育“康養(yǎng)+精品酒店產(chǎn)業(yè)”，啟動(dòng)五星級(jí)、四星級(jí)酒店建設(shè)。圍繞“拆、管、創(chuàng)”規(guī)范城市管理。拆，即加快沙壩、繞城路等區(qū)域150余戶房屋拆遷，強(qiáng)力推進(jìn)向陽、東城等區(qū)域違章建筑拆除。管，即強(qiáng)化城市管理，重點(diǎn)抓好小區(qū)物業(yè)管理，解決小區(qū)管理混亂、無序的問題，持續(xù)抓好電動(dòng)三輪車整治，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)交通、經(jīng)營秩序，完成數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)，即創(chuàng)建成國家衛(wèi)生縣城，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。
加快打造特色小鎮(zhèn)。圍繞“鎮(zhèn)園一體、產(chǎn)城相融、軍民融合”的思路，進(jìn)一步明晰“一園、一城、一帶”的產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，把始陽打造成“城市副中心、發(fā)展新高地”?！耙粓@”，即著力建設(shè)一個(gè)以始陽工業(yè)園、川藏物流園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園為主的省級(jí)特色園區(qū)。“一城”，即著力建設(shè)一個(gè)商貿(mào)服務(wù)城。強(qiáng)化商貿(mào)服務(wù)功能，依托特色農(nóng)產(chǎn)品加工園，打造天全優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品交易地。依托川藏物流園區(qū)，承載對(duì)藏汽修、鐵路客貨運(yùn)等功能，打造對(duì)藏服務(wù)集散地。大力改造提升場(chǎng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)禁私搭亂建，進(jìn)一步完善場(chǎng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，逐步疏解場(chǎng)鎮(zhèn)客運(yùn)中心、集市、車輛維修等功能。逐步完善路網(wǎng)體系，按照“三路一橋”的布局，啟動(dòng)投資1.2億元的始陽繞城路建設(shè)，規(guī)劃場(chǎng)鎮(zhèn)濱江景觀大道和秧田村到兩河口大橋的雅康高速連接線，完成丹鳳山大橋主體工程，串聯(lián)場(chǎng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，徹底改變始陽交通格局?！耙粠А?，即著力建設(shè)以農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)為主的九十、蘇家、破磷、蕩村農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善道路設(shè)施。積極籌建鐵路建設(shè)辦公室，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)川藏鐵路天全段啟動(dòng)建設(shè)。大力協(xié)助爭(zhēng)取天雅高速公路建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)雅康高速公路建設(shè)掃尾，推動(dòng)始陽互通春節(jié)前開通，小仁煙互通“五·一”前開通，力爭(zhēng)完成入城的龍灣湖大橋建設(shè)。抓緊鍋浪蹺水電站還建公路建設(shè)。有序推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路〔注29〕建設(shè)。啟動(dòng)投資近8000萬元的17公里始新路、投資6000余萬元的5公里思經(jīng)—城廂快速通道建設(shè)。實(shí)施總投資1.8億元的禁思路等4條26.4公里農(nóng)村公路改善提升工程。加快投資4500余萬元的天始路、梨三路12.8公里縣道新(改)建。完成投資3200余萬元的9.4公里藏魚路改造和投資1300萬元的3.6公里仁新路建設(shè)。新建老場(chǎng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20.3公里產(chǎn)業(yè)環(huán)線道路。完善水利設(shè)施。完成19個(gè)集中式飲用水源地科學(xué)劃定工作。完成始陽老水廠等7處農(nóng)村飲水工程提升，改造新場(chǎng)片區(qū)等農(nóng)村供水管網(wǎng)330公里，提升3.4萬人安全飲水保障水平。實(shí)施投資2500萬元的4.4公里思經(jīng)河、老場(chǎng)河堤防工程，啟動(dòng)老場(chǎng)鄉(xiāng)禾林村2000畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施仁義鄉(xiāng)、老場(chǎng)鄉(xiāng)3個(gè)土地整理項(xiàng)目，配套建設(shè)生產(chǎn)便道20.9公里、灌溉渠38.2公里。完善電氣等設(shè)施。深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，啟動(dòng)昂州河、白沙河流域2個(gè)110千伏線路送出工程，推動(dòng)城廂—思經(jīng)35千伏雙回路輸電線路建設(shè)。加快興業(yè)等9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村天然氣管道建設(shè)，達(dá)到通氣標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
各位代表，只要我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持城市業(yè)態(tài)培育與功能完善并重，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，就一定能聚焦宜居宜游宜業(yè)，打造融合發(fā)展新城鄉(xiāng)。
(六)厚植生態(tài)“新優(yōu)勢(shì)”，著力在綠美天全建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越
持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色出行等行動(dòng)。開展第二次全國污染源普查，落實(shí)排污許可制度，認(rèn)真抓好節(jié)能減排，單位GDP能耗下降2%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅征收工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化、企業(yè)綠色化改造。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上把好企業(yè)入口關(guān)。
堅(jiān)決打好三大戰(zhàn)役。打好藍(lán)天戰(zhàn)役。持續(xù)加大揚(yáng)塵治理、企業(yè)粉塵排放治理等工作力度，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)處置，進(jìn)一步增加全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。打好碧水戰(zhàn)役。啟動(dòng)總投資3000萬元的縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí)、總投資1.3億元的中心場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理等項(xiàng)目建設(shè);進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)要求，持續(xù)推進(jìn)砂石專項(xiàng)整治，天全河出境斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。打好凈土戰(zhàn)役。城廂、始陽2個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和縣城建筑垃圾填埋場(chǎng)投入使用，規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收集處理，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)布局，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。積極配合做好大熊貓國家公園(天全片區(qū))建設(shè)，加快國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，全方位開展造林綠化、城鄉(xiāng)綠化美化、水系綠化美化等綠美天全專項(xiàng)行動(dòng)，新增營造林2萬畝，林地保有量達(dá)到302萬畝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化、山區(qū)森林化、通道林蔭化、鄉(xiāng)村林果化。
各位代表，只要我們堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，堅(jiān)守生態(tài)安全底線，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，就一定能讓天全的山更青、天更藍(lán)、水更綠、生態(tài)更優(yōu)美。
(七)回應(yīng)民生“新期待”，著力在惠民利民上實(shí)現(xiàn)新跨越
狠抓脫貧攻堅(jiān)“硬任務(wù)”。鎖定“兩不愁、三保障”〔注30〕和“四個(gè)好”的目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌做好貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶幫扶，確保完成15個(gè)貧困村退出、377戶977名貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)，確保全縣36個(gè)貧困村全部退出、所有貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。建設(shè)15個(gè)貧困村衛(wèi)生室、文化室，全面解決貧困戶住房、飲水等問題，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收。全面落實(shí)“回頭看”“回頭幫”各項(xiàng)措施，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化感恩奮進(jìn)教育，激發(fā)脫貧奔康內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從脫貧退出到鞏固提升的跨越。
提升公共服務(wù)“軟實(shí)力”。鞏固和發(fā)展重建成果。抓好體育館、福利院等重建項(xiàng)目運(yùn)營管理，發(fā)揮最大功效。發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在沙壩和始陽新建2個(gè)幼兒園。探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，打造2個(gè)學(xué)前教育集團(tuán)、1個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)。做大天全教育品牌，加快教育信息化建設(shè)，推進(jìn)天全中學(xué)創(chuàng)建省二級(jí)示范高中。推進(jìn)全民健康。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展各級(jí)衛(wèi)生細(xì)胞創(chuàng)建。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)縣級(jí)健康信息平臺(tái)建設(shè)。完成縣醫(yī)院沙壩院區(qū)和縣疾控中心能力提升項(xiàng)目建設(shè)。加快縣中醫(yī)院二期門診樓建設(shè)，完成中醫(yī)制劑室建設(shè)，壯大傳統(tǒng)中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。舉辦首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，啟動(dòng)全民健身中心建設(shè)，新增5條以上全民健身路徑。繁榮本土文化。深入挖掘紅色文化、茶馬文化、土司文化等地域特色文化，啟動(dòng)《天全古詩》《天全風(fēng)物》等文化叢書編輯工作，提煉文化符號(hào)，挖掘天全故事，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活起來”“傳下去”，充分彰顯時(shí)代價(jià)值。
織密民生福祉“保障網(wǎng)”。辦好2018年十件民生實(shí)事。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加有效就業(yè)供給，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1570人。不斷完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)全民參保，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付等工作。全面落實(shí)各項(xiàng)民生保障政策，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步加大住房保障力度，完成城市棚戶區(qū)改造130戶。
打好社會(huì)治理“組合拳”。全面推進(jìn)依法治縣。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，深入開展“七五”普法〔注31〕、法律“七進(jìn)”〔注32〕等活動(dòng)，加快構(gòu)建法治良序。全面抓實(shí)安全生產(chǎn)。深入落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展要求，推進(jìn)高危行業(yè)安全監(jiān)管智能化，進(jìn)一步降低各類安全事故發(fā)生率，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)1個(gè)。開展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建。全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化矛盾糾紛化解，加強(qiáng)反恐防范、禁毒等工作，夯實(shí)社會(huì)治安防控體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
各位代表，只要我們以造福人民為最大政績(jī)，始終堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，把溫暖留給群眾;政策向民生聚焦，把實(shí)惠留給群眾;服務(wù)向民生覆蓋，把方便留給群眾，就一定能辦好有力度有溫度的民生實(shí)事，讓全縣人民有更多獲得感、幸福感、安全感。
(八)打造發(fā)展“新高地”，著力在改革開放上實(shí)現(xiàn)新跨越
全面深化改革。深入探索國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范、大熊貓國家公園建設(shè)、市級(jí)綜合醫(yī)改等重大改革試點(diǎn)。深化行政體制改革，加快始陽鎮(zhèn)行政管理體制改革，配合做好環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)垂直管理改革。深化“放管服”〔注33〕改革，打破數(shù)據(jù)共享壁壘，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳并聯(lián)審批。深化農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地確權(quán)登記，推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”分置〔注34〕。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化商事制度改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
全面擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。全面東進(jìn)融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)西聯(lián)加強(qiáng)與甘孜藏區(qū)的商貿(mào)交流，促進(jìn)在能源、旅游等方面的深度合作。承擔(dān)成都大都市區(qū)發(fā)展所需的生態(tài)旅游、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等功能，主動(dòng)融入大香格里拉旅游環(huán)線，讓“在成雅康藏工作、在天全享受生活”成為新時(shí)尚。
各位代表，只要我們堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升開放水平，就一定能把改革紅利和開放成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
三、擔(dān)當(dāng)新使命，樹立新形象
全面小康的使命、發(fā)展振興的重任、激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民群眾的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)履責(zé)、恪盡職守，敢作敢為、善作善成，永葆蓬勃朝氣、永做人民公仆，在擔(dān)當(dāng)新使命中樹立新形象。
增強(qiáng)向心力，進(jìn)一步樹立政治堅(jiān)定的形象。旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”〔注35〕，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。言行一致，表里如一，始終與縣委保持步調(diào)一致。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力弘揚(yáng)“紅船精神”〔注36〕，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使主旋律更響、正能量更強(qiáng)。
增強(qiáng)公信力，進(jìn)一步樹立秉公用權(quán)的形象。把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”〔注37〕等制度，持續(xù)提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)群眾工作，放下架子、撲下身子，組織動(dòng)員全縣人民堅(jiān)定不移跟黨走。嚴(yán)格落實(shí)接待群眾來訪制度，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，在聯(lián)系服務(wù)群眾中更好造福群眾。
增強(qiáng)創(chuàng)新力，進(jìn)一步樹立與時(shí)俱進(jìn)的形象。在解放思想中創(chuàng)新，堅(jiān)決破除因循守舊、思想僵化的落后觀念，堅(jiān)決避免辛辛苦苦干迅速落后的事情。在調(diào)查研究中創(chuàng)新，緊扣新時(shí)代天全發(fā)展振興重大課題，扎實(shí)開展調(diào)查研究。在提升標(biāo)準(zhǔn)中創(chuàng)新，堅(jiān)持高點(diǎn)對(duì)標(biāo)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新常態(tài)、新理念、新要求，以更廣的視野謀劃天全發(fā)展振興，緊跟時(shí)代步伐，永立時(shí)代潮頭。
增強(qiáng)執(zhí)行力，進(jìn)一步樹立奮發(fā)有為的形象?？钙鹫ヂ鋵?shí)的主體責(zé)任，堅(jiān)決把縣委的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”?？h政府各級(jí)干部要勇于挑重?fù)?dān)子，敢于啃硬骨頭，善于接燙手山芋，切實(shí)增強(qiáng)真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行抓落實(shí)，按照“四講”“五表率”“六個(gè)增強(qiáng)”〔注38〕的要求，形成鏈條式、清單式、臺(tái)賬式的工作推進(jìn)機(jī)制，盯人盯事盯結(jié)果，快辦即辦限時(shí)辦，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)決鏟除“推拖繞”等不良作風(fēng)，讓各級(jí)干部做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
增強(qiáng)約束力，進(jìn)一步樹立清廉為政的形象。重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，使廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。深化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域問題整治，嚴(yán)厲查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、大額支出、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域開展全覆蓋審計(jì)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。我們務(wù)必不忘初心、牢記使命，加快發(fā)展、繼續(xù)前進(jìn)。無論形勢(shì)怎么變、崗位怎么變、環(huán)境怎么變，始終做到為民謀福祉的追求不變、朝氣蓬勃的激情不變、追尋夢(mèng)想的信念不變。無論發(fā)展的任務(wù)有多重、困難有多大、路途有多遠(yuǎn)，始終做到以舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轟轟烈烈地干;以攻堅(jiān)克難的無畏勇氣，大刀闊斧地干;以功成不必在我的思想境界，無怨無悔地干;以敬業(yè)奉獻(xiàn)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，腳踏實(shí)地地干;以奪取勝利的決心，信心滿滿地干。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。站在新起點(diǎn)、邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程、推動(dòng)新跨越，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，為推動(dòng)天全發(fā)展再建、整體跨越，為加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣，為譜寫天全發(fā)展振興新征程的壯麗篇章努力奮斗!
名詞解釋
1.3個(gè)萬畝億元示范帶：茶葉、竹筍、山藥3個(gè)萬畝億元產(chǎn)業(yè)帶。
2.3條農(nóng)旅融合環(huán)線：“城廂—老場(chǎng)—多功”農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)旅游環(huán)線、“樂英—新場(chǎng)—興業(yè)”茶旅融合產(chǎn)業(yè)旅游環(huán)線、“思經(jīng)—魚泉竹海魚鄉(xiāng)”觀光旅游環(huán)線。
3.“三亂”：砂石亂挖、礦山亂采、私搭亂建。
4.“公建民營”：政府投資建設(shè)，實(shí)施社會(huì)化經(jīng)營。
5.“小組生微”：小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園。
6.“一低五有”：貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
7.“一超六有”：年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
8.“1+N”：強(qiáng)化1個(gè)村資公司統(tǒng)籌，拓展村級(jí)資金“飛地”管理、村集體資產(chǎn)經(jīng)營、電商幫扶增收等N種增收方式。
9.“四好村”：“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的村。
10.“兩園一飛地五組團(tuán)”：始陽工業(yè)園、小河工業(yè)園和蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園，始陽新型建材組團(tuán)、對(duì)藏物流組團(tuán)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工組團(tuán)，小河新型載能產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，飛地輕工制造、電子信息組團(tuán)。
11.“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)?！皝y”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，以及使用非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
12.“四溪”：太婆溪、兩岔溪、桂花溪、洗腳溪。
13.“三無小區(qū)”：無物管、無主管部門、無人防物防的院落。
14.“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”：四川省每年選取100個(gè)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、特色?yōu)勢(shì)明顯的小城鎮(zhèn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。力爭(zhēng)通過2-3年努力，使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。
15.“河長(zhǎng)制”：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
16.“三免一補(bǔ)”：對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段在校學(xué)生全面免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、免除作業(yè)本費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。
17.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，覆蓋到村及院落的視頻監(jiān)控點(diǎn)位的“群眾性治安防控工程”。
18.“兩代表一委員”：黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
19.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
20.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
21.“三公”經(jīng)費(fèi)：行政、事業(yè)單位人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
22.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
23.“飛地經(jīng)濟(jì)”：兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
24.“廁所革命”：對(duì)發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出。
25.“一個(gè)愿景”“兩個(gè)跨越”“三大發(fā)展戰(zhàn)略”“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”：“一個(gè)愿景”，即，建設(shè)美麗繁榮和諧四川;“兩個(gè)跨越”，即，推進(jìn)四川從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，從總體小康向全面小康跨越;“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，即，多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，即，全面創(chuàng)新改革是引領(lǐng)四川未來發(fā)展的“一號(hào)工程”，天府新區(qū)建設(shè)是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的百年大計(jì)和重大戰(zhàn)略性工程，天府國際機(jī)場(chǎng)和國際空港新城建設(shè)是奠定四川在全國對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)版圖中戰(zhàn)略地位的重大標(biāo)志性工程，中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是推動(dòng)全面開發(fā)開放的引領(lǐng)性工程。
26.“1485”：“1”，即，建設(shè)美麗雅安，生態(tài)強(qiáng)市一個(gè)奮斗目標(biāo);“4”，即，生態(tài)環(huán)境提升工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程、基礎(chǔ)條件提升工程、城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程“四大提升工程”;“8”，即，“綠美生態(tài)”行動(dòng)、“飛地經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)、“全域旅游”行動(dòng)、“千億產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)、“東進(jìn)融入”行動(dòng)、“交通通達(dá)”行動(dòng)、“五美鄉(xiāng)村”行動(dòng)、“民生福祉”行動(dòng)“八大行動(dòng)”;“5”，即，創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制、市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制、開放合作機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、底線堅(jiān)守機(jī)制“五大機(jī)制”。
27.省“雙10”文件：關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參與十二屆全國人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神文件(川委〔2017〕10號(hào))，關(guān)于推進(jìn)蘆山地震災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)五年整體跨越七年同步小康目標(biāo)的意見(川委辦〔2017〕10號(hào))。
28.“僵尸企業(yè)”：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
29.“四好”農(nóng)村公路：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
30.“兩不愁、三保障”:不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療、保障安全住房。
31.“七五”普法:在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
32.法律“七進(jìn)”:法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
33.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
34.“三權(quán)”分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
35.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
36.“紅船精神”：開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神。
37.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用。
38.“四講”“五表率”“六個(gè)增強(qiáng)”：“四講”，即，講政治、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn);“五表率”，即，在維護(hù)核心上作表率、在凝心聚力上作表率、在實(shí)干擔(dān)當(dāng)上作表率、在為民謀利上作表率、在清正廉潔上作表率;“六個(gè)增強(qiáng)”，即，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的激情、增強(qiáng)解放思想的膽識(shí)、增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣、增強(qiáng)抓鐵有痕的定力、增強(qiáng)協(xié)作服務(wù)的意識(shí)、增強(qiáng)自身過硬的本領(lǐng)。
2018年十件民生實(shí)事
1 .投入3億元，新(改)建禁思路、藏魚路等縣鄉(xiāng)道、農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)道路59.2公里，啟動(dòng)17公里始新路建設(shè)，基本消除斷頭路;啟動(dòng)投資1.2億元的始陽丹鳳山大橋建設(shè)，不斷提升群眾出行條件。
2 .投入2000萬元，全面鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)330公里，基本解決全縣農(nóng)村群眾安全飲水問題。
3 .投入3億元，在黃銅西城和沙壩片區(qū)新建兩座Ⅲ級(jí)避難廣場(chǎng)，新改建城區(qū)道路15條6.1公里，建設(shè)沙壩濱水長(zhǎng)廊2公里;啟動(dòng)投資5000萬元的龍灣湖大橋建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。
4.投入5100萬元，完成城廂、始陽2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和城廂建筑垃圾傾倒場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)縣城污水處理廠提標(biāo)升級(jí);完成全縣19處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)科學(xué)劃定，不斷提升全縣環(huán)境保護(hù)水平。
5 .投入1.07億元，實(shí)施洗腳溪、兩岔溪、太婆溪、桂花溪及周邊環(huán)境整治和景觀提升打造，新建思經(jīng)河、老場(chǎng)河防洪堤4.4公里，不斷提升流域治理水平。
6 .投入1.5億元，基本完成縣醫(yī)院沙壩院區(qū)、中醫(yī)院門診樓和疾控中心建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范建設(shè)15個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，規(guī)范500萬元衛(wèi)生扶貧基金管理，不斷提升群眾醫(yī)療服務(wù)水平。
7 .投入4500萬元，新建天全縣城廂鎮(zhèn)沙壩新區(qū)幼兒園、始陽鳳陽幼兒園，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，規(guī)范500萬元教育扶貧基金管理，落實(shí)好各項(xiàng)教育資助政策，不斷滿足群眾教育需求。
8 .投入6315萬元，完成2017—2018年農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，覆蓋2.1萬戶6萬余人，不斷提升群眾生活用電質(zhì)量。
9.投入4750萬元，在仁義鄉(xiāng)、老場(chǎng)鄉(xiāng)完成3個(gè)土地整理項(xiàng)目，發(fā)展2000畝高效節(jié)水基地，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
10.投入3500萬元，建設(shè)安置房88套;完成棚戶區(qū)改造130戶、貧困戶住房改造29戶，不斷提升群眾居住條件。
